发供电企业安全隐患自查指引要点.docx

1、发供电企业安全隐患自查指引要点发电、供电企业安全隐患自查指引要点自 查 要 素自 查 具 体 描 述 指 引参 考 依 据一、基础安全管理资质证照参照工业企业安全隐患自查通用指引要点安全管理机构建立参照工业企业安全隐患自查通用指引要点安全生产责任制参照工业企业安全隐患自查通用指引要点安全管理规章制度汇编一、发电、供电企业中除体现行业特点的管理制度外，其他的安全管理制度参照工业企业安全隐患自查通用指引要点执行。二、在发、供电作业中还应当制定和严格执行下了的制度：工作票制度；工作许可制度；工作监护制度；工作间断、试运和终结制度；动火工作票制度；操作票制度：（一)、工作票制度1、填用热力机械工作票的

2、工作为：1）、需要将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源或气源，隔断与运行设备联系的热力系统，对被检修设备和系统进行泄压、通风、吹扫、加锁、悬挂标示牌、装设遮拦或围栏等任何一项安全措施的检修工作。需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的工作。2）、需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的工作。2、填用热控工作票的工作为：1）、在工程师站、上位机或编程器进行组态、参数修改及代码传送（数据下载）等工作。2）、需要停运或局部停运计算机控制系统、独立监测和控制系统及其所属设备（含操作显示装置、计算机控制装置、接口、电缆

3、、电源、就地执行装置、测量装置和传感装置等设备）的榆修和局部榆修工作。3）、负压系统、油系统、温度超过50或带压设备上测量仪表的检修和校验工作。4）、在线热工试验工作。3、填用工作任务单的工作为：在生产区域从事建筑、搭、拆脚手架、设备保温、焊接、油漆、绿化或其他文明生产、日常维护等工作。4、填用事故应急抢修单的工作为：事故应急抢修工作（指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需立即恢复的抢修和排除故障的工作），可不填用工作票，但应填用事故应急抢修单。5、生产现场禁火区域内进行动火作业，应同时执行动火工作票制度。6、工作票的签发：1）一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得

4、相互兼任。2）工作票由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写。3）签发工作票时，工作票签发人应将工作票有关内容向工作负责人交代清楚。7、工作票的使用。1）、一个工作负责人只能发给一张工作票，工作票上所列的工作地点以工作票上安全措施范围为限。开工前工作票内的全部安全措施应一次完成。在同一设备系统上依次进签发工作票时，工作票签发人应将工作票有关内容向工作负责人交代清楚。同类型的设备检修工作，允许使用一张工作票。2）、在同一设备系统、同一安全措施范围内有多个班组同时进行工作时，可以发给总的负责人一张工作票，但要详细填明主要工作内容。3）大修（A、B级）、小修（C、D级）或其他安全措施项目较多的检修工

5、作，发电厂可以结合本单位情况，制订固定项目的安全措施附页。4）在不同地点不同设备系统依次进行同类型的检修工作时，如全部安全措施能在工作开始前一次完成，可以使用一张工作票。5）检修工作结束前，如遇到下列情况，应重新签发工作票，并重新履行工作许可手续：a)部分检修设备加入运行时；b)必须改变检修与运行设备隔断方式或需变更、增设安全措施者；c)检修工作延期一次后仍不能完成，需要继续延期者。6）工作票有破损不能继续使用时，应补填新的工作票。8、工作票所列人员的基本条件：1）工作票的签发人应是熟悉人员技术水平、设备情况和安全规程，并具有相关工作经验的生产领导人、技术人员或经本单位分管生产领导批准的人员。

6、工作票签发人员名单应书面公布。2）工作负责人应是具有相关工作经验，熟悉设备情况、工作班人员工作能力和安全规程，经车间（公司）生产领导书面批准的人员。3）公司系统内的集中或协作检修单位需要到设备运行管理单位担任工作票签发人、工作负责人时，除应掌握检修设备的设备情况（如结构、缺陷内容等）和与检修设备有关的系统，还应持本单位考试合格、批准担任工作票签发人、工作负责人的书面证明。非公司系统的工作票签发人、工作负责人需经设备运行管理单位安全考试合格。4）工作许可人应是经车间（公司）生产领导书而批准的、有一定工作经验的运行值班人员。5）专职监护人应是具有相关工作经验、熟悉设备情况和安全规程的人员。9、工作

7、票所列人员的安全责任：1）工作票签发人a)工作必要性；b)工作票上所填安全措施是否正确完备；c)所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。2）工作负责人（监护人）：a)正确安全地组织工作；b)负责检查工作票所列安全措施是否正确完备和工作许可人所做的安全措施是否符合现场实际条件，必要时予以补充：c)工作前对工作班成员进行危险点告知，交代安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓；d)严格执行工作票所列安全措施；e)督促、监护工作班成员遵守本规程、正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施；f)工作班成员精神状态是否良好，变动是否合适。3）工作许可人：a)负责审查工作票所列安全措施是否正确、完

8、备，是否符合现场条件；b)工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充；c)负责检查检修设备有无突然来电和流入汽、水及可燃易爆、有毒有害介质的危险；d)对工作票所列内容如有任何疑问，应向工作票签发人询问清楚，必要时应要求作详细补充。4）专责监护人a) 明确被监护人员和监护范围；b)工作前对被监护人员交代安全措施，告知危险点和安全注意事项：c)监督被监护人员遵守本规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。5）工作班成员：a)熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续；b)严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全，并监督本规

9、程的执行和现场安全措施的实施；c)正确使用安全工器具和劳动防护用品。(二)、工作许可制度1工作票应由值班人员许可。不需要运行值班人员执行安全措旌的工作任务单，可以由所在部门班组负责人或节假日电厂值班负责人许可，但工作任务单应送一份给运行值班人员留存。2工作许可人在完成现场的安全措施后，还应完成以下许可工作，工作班方可开始工作：1）持票并会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，对补充的安全措施进行说明，对具体的设备指明实际的隔离措施，确认检修设备确已卸压、降温和没有汽、水、油或瓦斯等介质流入的危险。2）对工作负责人指明哪些设备有压力、高温和有爆炸等危险的因素，交代工作过程中的注意事项。3）与

10、工怍负责人在工作票上分别确认、签名。3工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施，工作中如有特殊情况需要变更时，在确保安全前提下还应事先取得对方的同意。变更情况应及时记录在值班日志，并在工作票备注栏中注明、签字。（三）、工作监护制度1工作票许可手续完成后，工作负责人、专责监护人应向工作班成员交代工作内容、人员分工、危险部位和现场安全措施，进行危险点告知，并履行确认手续，工作班方可开始工作。多班组工作时，由总工作负责人向各班组负责人交代，再由班组负责人向各自工作班人员交代。工作负责人、专责监护人应始终在现场，对工作班人员的安全认真监护，及时纠正不安全的行为。2在确认安全措施可靠，不致影响

11、人身和设备安全的情况下，工作负责人可以参加工作班工作。3工作票签发人或工作负责人，应根据现场的安全条件、施工范围、工作需要等具体情况，增设专责监护人和确定被监护的人员。4专责监护人不得兼做其他工作。专责监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。5工作期间，工作负责人若因故暂时离开工作工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交代清楚，并告知工作班成员。原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。若工作负责人因故长时问离开工作现场时，应由原工作票签发人变更工作负责人。6对于连续（或连班）作业的工作，一个工作负责人不能连班负责

12、者，可允许有两个或三个工作负责人相互接替，但应经过工作票签发人批准，并在工作票上注明。工作票应按班交接，各工作负责人应做好工作现场的交接。（四）、工作间断、试运和终结制度1工作中遇任何威胁到工作人员安全的情况时，工作负责人或专责监护人可根据情况，临时停止工作。2工作问断时，工作班人员应从工作现场全部撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后继续工作，无须通过工作许可人。3每日收工前，应清扫现场，开放已封闭的通道，工作票仍由工作负责人执存。次日复工时，工作负责人应重新认真检查、确认安全措施正确完备，并召开现场站班会后方可工作。若无工作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点

13、。4在未办理工作票终结手续以前，任何人员不准将检修设备投入运行。5对需要经过试运检验检修质量后方能交工的工作，或工作中间需要启动检修设备时，如不影响其他工作班组安全措施范围的变动，应按下列条件进行：1）工作负责人在试运行前应将全体工作人员撤至安全地点，将所持工作票交工作许可人。2）工作许可人认为可进行试运时，应将试运设备榆修工作票有关安全措施撤除，检查所有工作人员确已撤出检修现场后，在确认不影响其他作业班组安全的情况下，进行试运行。3）若检修设备试运将影响其他作业班组安全措施范围的变动和其他作业班组人员安全时，只有将所有作业班组全体人员撤离至安全地点，并将该设备系统的所有工作票收回后，方可进行

14、试运。6试运行后工作班需继续工作时，应按下列条件进行：1）工作许可人按工作票要求最新布置安全措施并会同工作负责人熏新履行工作许可手续后，工作负责人方可通知工作人员继续进行工作。如断开电源措施需由电气值班人员执行，仍应使用“停电联系单”。2）如工作需要改变原工作票安全措施范围时，应熏新签发新的工作票。7全部工作完毕后，工作班应清扫、整理现场。工作负责人应先周密地检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向运行值班人员交代所检修项目、发现的问题、试验试运结果和存在的问题等，并与运行值班人员共同检查设备状况、状态，有无遗留物件，是否清洁等，然后在工作票上填明结束时问，经双方签名后，并加盖“己终结”印章，

15、表示工作终结。8只有在同一停役隔离系统的所有工作票都已终结，并得到值班负责人许可指令后，方可进行复役操作。9工作负责人应向工作票签发人汇报工作任务完成情况及存在的问题，并交回所持的一份工作票。10已终结的工作票、任务单、事故应急抢修单应保存一年。（五）、动火工作票制度1在防火重点部位或场所以及禁止明火区动火作业，应填用动火工作票，其方式有下列两种：1）填用一级动火工作票2）填用二级动火工作票2在一级动火区动火作业，应填用一级动火工作票。一级动火区，是指火灾危险性很大，发生火灾时后果很严重的部位或场所。3在二级动火区作业，应填用二级动火工作票，二级动火区，是指一级动火区以外的所有防火熏点部位或场

16、所以及禁止明火区。4动火工作票不得代替设备停复役手续或检修工作票、工作任务单和事故应急抢修单。并应在动火工作票上注明检修工作票、工作任务单和事故应急抢修单的编号。5动火工作票的填写与签发：1）动火工作票应使用黑色或蓝色的钢笔、圆珠笔填写与签发，内容应正确、填写应清楚，不得任意涂改。如有个别错、漏字需要修改，应使用规范的符号，字迹应清楚。动火工作票一般至少一式三份，一份由工作负责人收执，一份由动火执行人收执，一份保存在安监部门（指一级动火工作票）或动火部门（指二级动火工作票）。若动火工作与运行有关，即需要运行值班人员对设备系统采取隔离、冲洗等防火安全措施者，还应多一份交运行值班人员收执。2）一级

17、动火工作票由申请动火部门负责人或技术负责人签发，本单位安监部门负责人、消防管理部门负责人审核，本单位分管生产的领导或总工程师批准，必要时还应报当地公安消防部门批准。二级功火工作票由申请动火班组班长或班组技术员签发，本单位安监人员、消防人员审核，动火部门负责人或技术负责人批准。3）一级动火工作票经批准后由工作负责人送交值长，二级动火工作票经批准后由工作负责人送交运行值班负责人。4）动火工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。动火工作票由动火工作负责人填写。动火工作票的审批人、消防监护人不得签发动火工作票。5）外单位到生产区域动火时，动火工作票由设备运行管理单位签发和审批，也可由外单位和设备运行

18、管理单位实行“双签发”。7动火工作票的有效期：一级动火工作票提前办理。一级动火工作票的有效期为24h，二级动火工作票的有效期为120h。动火作业超过有效期限，应重新办理动火工作票。8动火工作票所列人员的基本条件：一、二级动火工作票签发人应是经本单位考试合格并经本单位分管生产的领导或总工程师批准并书面公布的有关部门负责人、技术负责人或有关班组长、技术员。动火工作负责人应是具备检修工作负责人资格并经本单位考试合格的人员。动火执行人应具备有关部门颁发的合格证。9动火工作票所列人员的安全责任；1）动火工作票各级审批人员和签发人：a)工作的必要性；b)工作的安全性；c)工作票上所填安全措施是否正确完备。

19、2）动火工作负责人：a)正确安全地组织动火工作；b)负责检修应做的安全措施并使其完善；c)向有关人员布置动火工作，交代防火安全措施和进行安全教育；d)始终监督现场动火工作；e)负责办理动火工作票开工和终结；f)动火工作间断、终结时检查现场无残留火种。3）运行许可人：a)工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；b)动火设备与运行设备是否确已隔绝；c) 向工作负责人现场交代运行所做的安全措施是否完善。4）消防监护人：a)负责动火现场配备必要的、足够的消防设施；b)负责检查现场消防安全措施的完善和正确；c)测定或指定专人测定动火部位（现场）可燃性气体、可燃液体的可燃蒸气含量或粉尘浓度符合安

20、全要求；d)始终监视现场动火作业的动态，发现失火及时扑救；e)动火工作间断、终结时检查现场无残留火种。5）动火执行人；a)动火前应收到审核批准且允许动火的动火工作票；b)按本工种规定的防火安全要求做好安全措施；c)全面了解动火工作任务和要求，并在规定的范围内执行动火；d)动火工作间断、终结时清理并检查现场无残留火种。10动火作业安全防火要求：1有条件拆下的构件，如油管、阀门等应拆下来移至安全场所。2可以采用不动火的方法代替而同样能够达到效果时，尽量采用替代的方法处理。3尽可能地把动火时间和范围压缩到最低限度。4凡盛有或盛过易燃易爆等化学危险物品的容器、设备、管道等生产、储存装置，在动火作业前应

21、将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗置换，经分析合格后，方可动火作业。5高空进行动火作业，其下部地面如有可燃物、孔洞、阴井、地沟等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾、爆炸事敌。6在地面进行动火作业，周围有可燃物，应采取防火措施。动火点附近如有阴井、地沟、水封等应进行检查、分析，并根据现场的具体情况采取相应的安全防火措施。7动火作业应有专人监护，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。8动火作业现场的通排风要良好，以保证泄漏的气体能顺畅排走。9动火作业问断或终结后，应清理现场，确认无残留火种后，方可离开。10下列情况严禁动火：1)

22、油船、油车停靠的区域；2)压力容器或管道未泄压前；3)存放易燃易爆物品的容器未清理干净前；4)风力达5级以上的露天作业；5)喷漆现场；6）遇有火险异常情况未查明原因和消除前。11动火的现场监护：1） 一、二级动火在首次动火前，各级审批人（二级动火时发电厂、供电公司负责人可不到现场）和动火工作票签发人均应到现场检查防火安全措旌是否正确完备，测定可燃气体、易燃液体的可燃蒸气含量火粉尘浓度是否合格，并在监护下作明火试验，确无问题后方可动火。2)一级动火时，动火部门负责人火技术负责人、消防人员应始终在现场监护。3二级动火时，动火部门应指定人员，并和消防人员或指寇的义务消防员始终在现场监护。4)一、二级

23、动火工作在次日动火前应最新检查防火安全措施，并测定可燃气体、易燃液体的可燃蒸气含量或粉尘浓度，合格后方可熏新动火。5)一级动火工作的过程中，应每隔24h测定一次现场可燃气体、易燃液体的可燃蒸气含量或粉尘浓度是否合格，当发现不合格或异常升高时应立即停止动火，在未查明原因或排除险情前不得熏新动火。12动火工作完毕后，动火执行人、消防监护人、动火工作负责人和运行许可人应检查现场有无残留火种，是否清洁等。确认无问题后，在动火工作票上填明动火工作结束时问，经四方签名后，盖上“已终结”印章，动火工作方告终结。13已终结的动火工作票应保存一年。(六)、操作票制度1设备操作分为监护操作、单人操作两种。1)监护

24、操作：指由两人进行同一项操作，其中对设备较为熟悉的一人监护。特别重要和复杂的热力系统切换、隔离操作，由熟练的运行值班人员操作，运行值班负责人监护。2)单人操作：由一人完成的操作。实行单人操作的设备、项目及运行值班人员需经设备运行管理单位批准，人员应通过专项考核并书面公布。2操作票。1)监护操作应填用操作票。单人操作可不使用操作票，按照现场规程执行，或使用经批准的标准操作票。2)操作票由操作人填写，监护人审核，值班负责人或其他经单位审批的人员审查批准后执行。3)操作票所列人员的安全职责：a)操作指令发布人应对发布命令的正确性、完整性负责。b)监护人和操作人应对执行操作指令的正确性负责，监护人负主

25、要责任。c)无监护人的操作项目，操作人对操作的正确性负责。4)操作票应用黑色或蓝色的钢笔、圆珠笔逐项填写。用计算机开出的操作票应与手写格式一致，操作票票面应清楚整洁，不得任意涂改。5)每份操作票只能填写一个操作任务，操作任务应填全设备的双熏名称（名称和编号）。“一个操作任务”系指根据同一操作指令，且为了相同的操作目的而进行的一系列相互关联，并依次进行的操作的全部过程。6)每次操作只能执行一份操作票。7)下列情况应使用操作票：a)复杂的、操作程序不能颠倒的大型热机启、停操作；b)一旦操作失误将造成甫大损失的操作；c)需要切换系统运行方式及隔离系统进行检修作业的操作。设备运行管理单位可根据实际情况

26、制订出需要执行操作票的操作项目一览表，并编制典型操作票。8)下列项目应填入操作票内：a)应关闭或开启的汽（气）、水、油等热力系统的阀门；b)应打开的泄压阀（闸）门；c)按本规程规定应加锁的阀（闸）门；d)要求值班人员在运行方式、操作调整上采取的其他措施。9)操作票的填写应使用标准的术语、设备的双重名称。3操作的基本条件：1)有与现场设备的系统相符的系统图（包括各种电子东统接线图）。2)操作设备有明显的标志，包括：名称、编号、转动方向和切换位置的指示以及区别汽、水、油等管道的色标、流向等。3)有正式发布的操作指令，并使用经事先审核合格的操作票。4)有统一、规范的调度术语和操作术语。5)有合适的操

27、作工具、安全用具和设施。6)下列三种情况应加挂机械锁：a)泄压阀：b) -经操作即可送压，且危及人身或设备安全的隔离阀（闸）门；c)设备检修时，系统中的各来电侧的刀闸操作手柄和电动操作刀闸机构箱的箱门。机械锁要一把钥匙开一把锁，钥匙要编号并妥善保管。4操作的基本要求1)进行监护操作时，应遵守发令、复诵、监护、汇报、记录等有关操作制度。2)操作前应核对实际运行方式，核对系统图，明确操作任务和操作目的，必要时应向监护人或值班负责人询问，确认无误。3)监护人和操作人核对所填写的操作项目是否正确，分别签名后，送交审批人签字批准。具备开始操作条件时，发令人向监护人和操作人正式发布操作指令，受令人应复诵无

28、误。4)监护人和操作人在接到发令人发布的操作命令后，带齐必要的操作工具和安仝用具，至现场后应认真核对操作设备和有关辅助设备的名称、编号及实际状态。操作人和监护人在操作中应认真执行监护复诵制度，按操作票填写的顺序逐项操作，每操作完一项，应检查无误后做一个“”记号，对熏要项目（如点火、冲转、启动设备等）要记录操作时间。全部操作完毕后进行复查，并向发令人汇报操作结束。5)监护操作时，操作人员在操作过程中不得有任何未经监护人同意的操作行为。6)操作中发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告，待发令人明确答复后，方可继续操作。监护人和操作人不得自行修改操作票。7)操作过程中如因设备缺陷或其他原因而中断操

29、作时，应待缺陷处理好后继续操作，如缺陷暂时无法处理且对下面的操作安全无影响时，经发令人同意后方可继续操作，未操作的项目应在备注栏内注明原因。因故中断操作，在恢复操作前，操作人员应熏新进行核对，确认被操作设备、操作步骤正确无误。8)单人操作时不得进行登高操作。9)热力机械设备停、送电操作项目应填入热机操作票中，不具备操作电气设备资格的热机操作人员，应使用停、送电联系单。10)在发生人身伤害事故时，为了抢救受伤害人员，可以不使用操作票。5操作票应事先连续编号，计算机生成的操作票应在正式出票前连续编号，操作票应按编号顺序使用。作废的操作票应注明“作废”字样，未执行的应注明“未执行”字样，操作完毕的操

30、作票注明“已执行”字样。操作票应保存一年。国家电网公司电力安全工作规程(火电厂动力部分)相关的记录档案1、发电厂安全运行工作的票、证档案记录按规定予以存档保存。2、安全培训等其他以及其他的相关安全记录档案参照工业企业安全隐患自查通用指引执行。应急救援参照工业企业安全隐患自查通用指引要点二、设备设施安全管理火力发电厂运煤系统一、一般安全注意事项：1、发电厂运煤系统的各工作地点应有相互联系用的信号或通信设备。输煤程控室电话应设有录音系统。运煤系统正常运行时不应解除联锁。2、各工作场所或通道以及厂区内铁道沿线均须有良好的照明。3、在运煤设备运行中，禁止不停设备去上链条、钢丝绳和皮带。4、检修工作场所

31、如有裸露的电线，应认为是带电的，不准触碰。对可能触到的裸露电线，应在检修工作开始前拉开电源和上锁，并将该线挂上地线接地。5、不准在可能突然下落的设备（如抓斗、吊斗等）下面进行工作。必须在这些设备下而进行检修等工作时，应先做好防止突然下落的安全措施。6、不准在有煤块掉落的地方通行或工作。必须在这些地方工作时，应在设备停运并采取防掉落的措施后方可进行。7、输煤系统所有在轨道上行走的设备，如配煤小车、移动式给煤机、斗轮机、卸船机等，宜装设清道器，防止轨道上堆积杂物，致使设备损坏，或者行走时伤人。8、经常清扫地面、电缆桥架，做到无积煤、粉、水和油。9、输煤系统上应装设防尘或降尘的设施。二、煤船清舱作业1、煤船清舱人员上下舱时，应首先检查船舱内钢直梯是否坚固完整。若钢直梯锈蚀严重或有松动现象的，清舱人员上下时应使用安全绳或梯子。清舱人员上下舱时，不得脚蹬或手抓钢直梯护笼。2、清舱人员下舱后，应离开作业舱口位置。3、不得乱扔清舱工具。4、在清舱工作中需卸煤机司机配合时，清舱负责人应首先将清舱人员安排至船舱安全的地方，然后用