河北科技师范学院突发公共事件应急预案.docx

1、河北科技师范学院突发公共事件应急预案 河北科技师范学院突发公共事件应急预案（修订）（2015年7月1日）1 总则1.1 目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校的安全稳定，特制定本预案。1.2 工作原则（1）统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态

2、。（2）分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地管理原则，各部门应当在校党委的统一领导下，启动应急预案，要做到报告及时，处理果断，各部门“一把手”是维护稳定的第一责任人。（3）预防为本，及时控制。立足于防范、抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层研究判断，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在萌芽状态，控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，群防群控的工作格局。（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件

3、过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力，提高工作效率。1.3 编制依据依据教育法、高等教育法、刑法、集会游行示威法、集会游行示威法实施条例、治安管理处罚法以及河北省教育系统突发公共安全事件应急预案等法律、法规、规章和规范性文件，制定本预案。1.4 适用范围本预案

4、适用于本学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：（1）事故灾难事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾，建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。（2）突发公共卫生事件，即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。（3）自然灾害事件。包括气象、洪水、森林、地

5、震灾害以及由上述灾害诱发的各种次生灾害等。（4）社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（5）网络、信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。（6）考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家和省教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在

6、考试实施和评卷组织管理过程中发生的违规事件。（7）影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。2 应急组织指挥体系及职责2.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：党委书记 校长副组长：党委副书记 副校长成 员：各院（系、部）和职能部门的党政一把手办公室主任：校长办公室主任（兼） 学校应急处置工作领导小组的主要职责：（1）负责对紧急突发群体事（案）件的前期处置，包括现场指挥，按组织程序上报相关部门等。（2）负责组织事（案）件的调查处理，以及协调各部门关系。2.2 学校应急处置工作领导小组下设专业工作组（1）医务抢救组组 长：校医院院长副组长：后勤集团总经理 成 员：校医院全体成员、后勤集团相关

7、人员任 务：随时做好食物中毒、人身伤害、传染病、流行病等抢救防治的准备工作。（2）消防勤务组 组 长：安全工作处处长副组长：校园规划与国有资产管理处处长、后勤集团总经理成 员：安全工作处全体成员、校园规划与国有资产管理处工作人员、后勤集团相关人员任 务：主要做好火灾发生专业消防队到达之前的应急处置工作。时刻保持消防设备、设施临战状态。（3）学生工作组组 长：学工部部长、学生处处长副组长：招生就业处处长、团委书记成 员：学生处、招生就业处、团委全体工作人员及各院（系、部）分管学生工作的副书记、副主任，学工办主任。任 务：做好学生突发群体事件的事前信息收集汇报；事件的前期处理；稳定局面，避免事态扩

8、大；协助学校应急处置工作领导小组搞好调查、处理；认真做好学生的思想稳定工作。（4）政保组组 长：党委办公室主任副组长：安全工作部部长成 员：各院（系、部）、党委（总支）书记及党委办公室、安全工作部全体工作人员。职 责：密切关注职工、学生中较大的思想动向；汇总信息及时向党委或上级部门报告；对出现不稳定或较大政治倾向的事（案）件，认真组织调查处理。（5）新闻组组 长：党委宣传部部长成 员：党委宣传部工作人员。职 责：接受媒体采访，代表学校对内对外发布相关信息。2.3 工作要求： （1）学校应急处置工作领导小组成员及各专业工作小组组长要有固定的联系方式，保证时刻联络畅通。 （2）各专业工作小组要人员

9、固定，专用设备、设施时刻保持完好临战状态。 （3）遇有突发公共事件，学校应急处置工作领导小组和专业小组成员，要不分节假日在本岗位值班。 （4）当事（案）件发生时，当事人（报案人）报告顺序一般应为：学校应急处置工作领导小组组长、副组长、党委办公室主任，小组成员、专业工作小组长。3 预防与预警机制3.1 预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1 信息报送原则及时：最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向学校应急处置工作领导小组办公室报告，电话：8058110（昼夜）、8058347（昼），不得延报。学校应急处置工作领导小组办公室应在

10、事件发生后，立即向学校主要领导和分管领导报告，并视事件具体情况立即报告驻地市委、政府值班室和省教育厅值班室，一般情况，从事发到报告不得超过2个小时，对特别紧急重大情况，通常以文字报告为主，可先电话报告，但不得超过30分钟，文字报告不得超过1个小时。情况特殊的，还应向地方公安等机关报告。各应急处置工作组应立即到位，采取相应处置措施，并保持通讯联络通畅。紧急情况求助电话火灾“119”；人员伤亡“120”；重大案件“110”；必要时可预先通知校内广播、电视、网络等媒体做好播报准备，尽最大可能疏散、抢救人员。准确：要全面了解突发公共事件的起因、性质等基本情况，并及时以信息形式报告。信息内容要客观翔实，

11、不得主观臆断，不得瞒报、漏报、谎报。保密：要针对突发公共事件的情况，按照保密工作的各项要求，确保整个事件的信息处理过程不出现失密、泄密情况。电话、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。续报：在事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化的情况。3.1.2 信息报送机制（1）紧急电话报告系统收到突发公共事件情况报告后，学校应急处置工作领导小组办公室按信息报告程序报学校主要领导和分管领导，同时将信息通报相应的应急处置工作组和单位。把校领导做出的处置批示或指示及时传达给有关单位。（2）紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，学校应急处置工作领导小组办公室应立即书面正式报学校应急处置工

12、作领导小组组长、副组长、党委办公室主任，通知相关应急处置工作组和单位，并按照预案和领导要求开展工作。重大事件信息，学校应急处置工作领导小组办公室要根据校领导意见，以信息专报形式报告驻地市委、市政府值班室和省教育厅值班室，并视事件情况和性质，报告当地公安等部门。3.1.3 应急信息的主要内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）学校和相关单位已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。3.2 预防预警行动3.2.1 在学校应急处

13、置工作领导小组统一部署下，各单位应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。3.2.2 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。3.2.3 做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3.3 信息发布严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。4 应急预案启动响应及结束4.1 特别重大事件（

14、级）和重大事件（级）应急响应特别重大事件（级）和重大事件（级）发生后，学校应急处置工作领导小组应立即启动相应预案，相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学校主要领导应担任现场应急处置工作的总指挥，学校应急处置工作领导小组成员和相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况应随时向上级主管部门报告。4.2 较大事件（级）应急响应较大事件（级）发生后，学校应急处置工作领导小组应立即启动相应预案，相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学校分管领导应担任现场应急处置工作的总指挥，相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至

15、应急响应结束。应急处置情况应随时向学校主要领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情形发生变化，应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。4.3 一般事件（级）应急响应一般事件（级）发生后，学校应急处置工作领导小组应立即启动相应预案。相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学校领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情形发生变化，应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。4.4 应急结束4.4.1 突发公共事件已经基本结束，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程

16、序。4.4.2 突发公共事件应急处置工作结束后，学校应急处置工作领导小组将一般、较大、重大、特别重大突发公共事件应急处置工作总结上报上级主管部门，经同意后，应急处置工作结束。4.4.3一般突发公共事件由学校应急处置工作领导小组宣布应急结束。较大、重大、特别重大突发公共事件由上级主管部门宣布应急结束。4.4.4 突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与应急处置的相关部门，必要时应通过新闻媒体向社会发布应急结束消息。5 后期处置及应急保障5.1善后处置工作突发公共事件善后处置工作在驻地负责部门和省教育厅统一领导下，由学校及相关职能部门负责实施。学校相关部门要组织力量全面开展公共突发事件损害

17、核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。5.2调查和总结学校应急处置工作领导小组成立突发公共事件原因调查小组，组织专家调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，并报上级主管部门。5.3 应急保障5.3.1 信息保障各院（系、部）、处（室），各有关单位建立健全并落实突发公共事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制，保持通讯方式方法方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件，除向本单位主要领导报告及时处理外，还要向主管部门和分管校领导报告。5.3.2 物资保障校园

18、规划与国有资产管理处、后勤集团、校医院等相关单位应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性，以应对各种情况的发生。5.3.3 资金保证应急资金统一列入学校财政预算。一般情况由各单位、各部门预算资金列支，特殊情况由财务处单独列支，确保突发公共事件应急处置所需经费。5.3.4 人员保障各二级单位应按照学校的要求组建突发公共事件应急队伍，一旦启动预案，立即投入处置工作。学校应急队伍主要由专职保卫人员、医护人员、后勤专业人员和大学生组成。应急队伍应按照突发公共事件具体情况和要求及时进行调整，凡涉及大学生参加的应急队伍原则上每年调整一次，以保证应急队伍的健全和稳定。6 宣传教育、培

19、训和演练6.1 宣传教育党委宣传部和相关单位要充分利用校内广播、电视、校园网、宣传板、黑板报等，组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传。积极做好安全教育进课堂工作，努力增强师生员工的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能，以适应突发公共事件处置的需要。6.2 培训学校组织各二级单位（部门）处理突发公共事件指挥人员的培训。安全工作处、学工部、教务处、校医院、校园规划与国有资产管理处、后勤集团等承担专业应急队伍的培训。专业应急队伍应具备必要的专业知识和专业技能，做到召之能来、来之能战、战之能胜。6.3 演练6.3.1 学校视情况组织突发公共事件应急处置的指挥系统模拟演练。安全工

20、作处、教务处、校医院、校园规划与国有资产管理处、后勤集团定期组织专业应急队伍演练；学工部、各办学单位按照地方政府和学校的要求组织大学生、研究生和各类学生进行相关演练。6.3.2 应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培养应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急状态、检验预案的可行性和改进应急预案。6.3.2 安全工作处和学生管理部门、管理单位要重点进行火灾发生时的人员疏散演练。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性和必要性。7 事故灾难类突发事件应急处置7.1 事故灾难类突发事件的等级确认

21、与划分根据河北省教育系统突发公共安全应急预案和我校的实际情况，将事故灾难严重程度，从高至低分为：7.1.1 特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本校的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。7.1.2 重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。7.1.3 较大事件（III级）：对学校的人员和财产造成损害，对本校的教学秩序产生较大影响的事故灾害7.1.4 一般事件（IV级）对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。7.2 应急处置措施7.2.1 火灾事故处理办法（1）各院（系、部）、处（室）、厂（

22、场）站、施工单位、居民区、其他有关单位要分别成立防火救灾小组，负责本部门的火灾防范和应急处理。学校校长办公室、校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、后勤集团联合建立防火安全检查和应急处理小组，作为学校突发公共事件应急处置工作领导小组的二级机构，其职责为：A、制定相关措施，检查、了解防火安全情况，定期检查消防设施、器材配备和完好情况，排查安全隐患。B、对发现有火灾隐患，及时制定安全防范措施和处理意见报学校分管领导批准实施。 C、负责督促检查相关部门的落实情况；负责对外的联系和协调工作。D、遇突发事件，第一时间赶赴现场，果断采取应急措施，按规程处理突发事件。E、公布值班电话和成员联系方式，

23、保证信息畅通。（2）火灾处理程序A、学校突发火灾事故，校内人员均有义务向主管部门（学生向所在院、系、部或学生公寓值班室）汇报，或直接向应急处理小组成员汇报，有义务在灭火人员未到来前负责查看火情，采取力所能及的扑救措施。B、学校主要领导、分管领导和校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、后勤集团主要负责人接到通知后要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作。如果火势不大，可以控制，要迅速组织灭火；如果火势很大，无法控制，要迅速组织人员疏散。同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心（室）报警。C、根据灾情启动消防应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，并在消防队伍到现场后，主动

24、提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。（3）防火安全检查和应急处理小组成员在组长指挥下，要迅速组织完成以下工作：A、采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。B、抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。C、疏散人员同时组织人员转移重要财物，确保人员、财产的安全。D、解决好受灾人员的安居问题。7.2.2 房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法。（1）各院（系、部）、处（室）、实验厂（站）、施工单位、其他有关单位要分别成立建筑物安全事故处理小组，负责本部门的建筑物安全防范和应急处理。学校校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、后勤集团联合建立建筑物

25、安全检查和应急处理小组，作为学校突发公共事件应急处置工作领导小组的二级机构，其职责为：A、制定相关措施，检查、了解建筑物安全情况，排查安全隐患。B、发现有墙体倾斜、建筑物贯通性裂缝、顶棚塌陷等情况影响使用安全时，要及时制定维修方案和安全防范措施，拿出整改意见报学校主管领导批准实施。C、负责督促检查维修落实情况；负责对外联系和协调工作。D、遇突发事件，第一时间赶赴现场，果断采取应急措施，按规程处理突发事件。E、公布值班电话和成员联系方式，保证信息畅通。（2）建筑物安全事故处理程序A、学校突发建筑物安全事故，房屋使用人和校内人员均有义务向主管部门（学生向所在院、系、部或学生公寓值班室）汇报，或直接

26、向应急处理小组成员汇报，有义务在救援人员未到来前采取力所能及的扑救措施。B、学校主要领导、分管领导和校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、后勤集团主要负责人接到通知后要在第一时间亲临现场组织教职员工，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告。C、根据灾情启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，并在专业救援队伍到现场后，主动提供有关信息，配合专业人员组织救人和抢险工作。（3）建筑物安全事故处理小组成员在组长指挥下，还要迅速组织完成以下工作：A、迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。B、迅速组织校医院和有关人员抢救伤病员

27、，并立即拨打120请求卫生救护。积极有序地配合有关部门及时解救受困人员。C、配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。D、及时组织完成建筑物翻修、重建，防止引发其他类事故。7.2.3 校园水面冰面溺水事故处理办法（1）有水池、水景的各校区分别成立水面冰面溺水事故处理小组，负责本校区内的溺水事故防范和应急处理。学校安全工作处、后勤集团配备救援器械。学校校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、后勤集团联合建立水面冰面安全检查和应急处理小组，作为学校突发公共事件应急处置工作领导小组的二级机构，其职责为：A、制定相关措施，检查、了解建筑物安全情况，定期检查救援器械完好情况，排查安全隐患。B、制作

28、、放置水深标志和提醒标志，加强日常巡查和检查，发现校内人员靠近水池、走上冰面等情况影响人身安全时，要及时制止。 C、负责对外的联系和协调工作。D、遇突发事件，第一时间赶赴现场，果断采取应急措施，按规程处理突发事件。E、公布值班电话和成员联系方式，保证信息畅通。（2）水面冰面溺水事故处理程序A、学校突发水面冰面溺水事故，校内人员均有义务向主管部门（学生向所在院、系、部或学生公寓值班室）汇报，或直接向应急处理小组成员汇报，有义务在救援人员未到来前采取力所能及的扑救措施。B、学校主要领导、分管领导和校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、后勤集团主要负责人接到通知后要在第一时间亲临现场组织教职

29、员工，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向医疗急救部门报告求援。C、根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。D、对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地抢救，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。7.2.4 楼梯间拥挤踩塌事故处理办法（1）各院（系、部）、处（室）、实验厂（站）、施工单位、其他有关单位要分别成立楼梯间拥挤踩塌事故处理小组，负责本楼层（学生公寓值班室）的应急处理。学校校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、教务处、后勤集团联合建立楼梯间拥挤踩塌事故应急处理小组，作为学校突发公共事件应急处置工作领导小组的二级机构，其职责为：A、制定相

30、关措施，合理安排教室，避免人流集中，检查、了解安全通道、电梯使用情况，以及应急照明灯、广播等设备完好情况，保证通道无杂物堆积，排查安全隐患。B、发现有电梯、安全门损坏、安全通道被占用等情况影响人流安全时，要及时制定维修、清理方案和安全防范措施，拿出整改意见报学校相关领导批准实施。 C、负责督促检查检修落实情况；负责对外的联系和协调工作。D、遇突发事件，第一时间赶赴现场，果断采取应急措施，按规程处理突发事件。E 公布值班电话和成员联系方式，保证信息畅通。（2）楼梯间拥挤踩塌事故处理程序A、学校突发楼梯间拥挤踩塌事故，任课教师、楼管人员、学生均有义务向主管部门（学生向所在院、系、部或学生公寓值班室

31、）汇报，或直接向应急处理小组成员汇报，有义务在救援人员未到来前采取力所能及的疏散、补救措施。B、学校主要领导、分管领导和校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、教务处、后勤集团主要负责人接到通知后要在第一时间亲临现场组织教职员工，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。C、根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；校医院组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将病员送往当地医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。D、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生的亲属情绪稳定。E、各院（系、部）、开发区校区、学生处、教务处要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩塌事故隐患，严防和避免拥挤踩塌事故发生。（3）建筑物安全事故处理小组成员在组长指挥下，还要迅速组织完成以下工作：A、配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。B、及时组织完成损坏设施的翻修、补充。7.2.5 校园爆炸事故处理办法（1）各院（系、部）、处（室）、工厂、居民区、施工单位、校内有关单位要分别成立校园爆炸事故处理小组，负责本单位（含教学楼、学生公寓）的校园爆炸事故安全防范和应急处理。学校校长办公室、校园规划与国有资产管理处、安全工作处、学生处、教务处、后勤集团联合建立校园易燃易