广东翁源官渡经济开发区.docx

1、广东翁源官渡经济开发区广东翁源官渡经济开发区环境影响报告书简本1 开发区基本情况广东翁源官渡经济开发区是1992年经由省政府批准成立的省级扶贫经济开发试验区，2007年通过国家三部委核定，确定面积为3.31km2。开发区位于韶关市翁源县官渡镇，包括中心区和上榕角两个区块。中心区以官渡镇为核心，沿106国道两侧成线状延伸。根据三部委核定，该经济开发区以发展电子、纺织、木制品等产业为主。经过十多年的发展，开发区内现有12家企业，包括电子、五金铸造、户外家具和镍回收等企业，另外有12家企业停产或迁出。开发区目前大部分土地已被开发，工业与原有村镇交错，规划和发展比较无序，区内尚无污水管网及污水处理厂，

2、配套基础设施比较落后。广东翁源官渡经济开发区地理位置见图1.1-1。根据国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发200370号）和国家发展改革委、国土资源部、建设部关于印发清理整顿开发区的审核原则和标准的通知（发改外资20051571号）的精神，国土资源部、国家发展改革委先后牵头组织国家相关部门对已通过土地利用总体规划和城市总体规划审核及符合上报要求的各省（区、市）开发区进行了审核。2006年5月16日广东省人民政府以粤府2006104号文，颁布了关于同意10家开发区补办设立手续的批复；按照国务院批准的清理整顿开发区的审核原则和标准，2006年1月26日，国家发展改革委

3、发布第8号公告，公告了第三批达到审核要求的167家省级开发区，要求各地科学制定开发区发展规划，突出产业特色，集约使用土地，完善基础设施，优化投资环境，提高引资质量和水平，真正把开发区办成发展现代制造业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区等要求。按照国务院“各开发区四至范围由国土资源部另行公布”的要求，中华人民共和国国土资源部于2006年7月10日发布了第17号公告，即第九批落实四至范围的开发区公告；根据广东省“关于印发广东省已通过国家审核公告的各类开发区名单的通知”（粤发改区域【2005】335号），广东翁源官渡经济开发区属于上述文件公告开发区，并根据上述文件的相关规

4、定，广东翁源官渡经济开发区于2007-2008年重新进行了规划。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及国家环保总局环发2002174号文件关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知精神和广东省建设项目环境保护管理条例（2004年7月修订），为了加强开发区建设的环境保护力度，规范开发区的环境管理工作，广东翁源官渡经济开发区管理委员会委托中国气象科学研究院和广州市环境保护工程设计院有限公司编制“广东翁源官渡经济开发区”区域环境影响报告书。环评单位接受委托后，组织有关技术人员对开发区进行了现场踏勘，在调研和收集资料的基础上，编制了广东翁源官渡经济开发区环境影响评价大纲，该大纲

5、于2007年12月3日通过了广东省环境技术中心专家的评审（粤环技纲2007 121 号）。根据环境技术中心对该项目环境影响评价大纲的评审意见，环评单位认真组织进行了区域环境现状监测和调查的工作，在此基础上编制区域环境影响报告书，在此基础上编制区域环境影响报告书，并在取得了专家评审意见后，修改完成了广东翁源官渡经济开发区环境影响报告书。2 开发区总体规划2.1 规划范围广东翁源官渡经济开发区位于韶关市翁源县官渡镇，开发区面积共计3.31km2，包括中心区和上榕角两个区块。中心区以官渡镇为核心，沿106国道两侧成线状延伸。四至范围东至官渡镇上榕角村，南至鸡麻山村，西至官渡镇下榕角村，北至官渡镇狮子

6、山。上榕角区地块东至保山织造厂，南至上榕角新村，西至药材公司招待所，北至新官龙公路。2.2 总体规划布局开发区分为南北两岸，用地布局为“一轴三组团”的总体布局形态。其中南北两组团在城市布局和功能结构中处于主导地位，靠西南方向的工业组团处于相对从属地位。北岸用地布局以有间隙的轴向发展为主，南岸用地布局以极点增长的发展模式为主，以贯穿南北两岸的106国道为主轴线将其连片。北岸的两个组团具有综合性、中心性、服务性等主要特征，承接区域性综合交通枢纽、产业与服务中心、商贸物流、文化教育、体育休闲与生活居住等主要职能；靠西南方向的工业组团以发展电子、纺织、木制品等外向型企业为主，生活居住设施为铺，具有浓郁

7、工业发展特色的新组团。2.3 开发现状规划建设广东翁源官渡经济开发区时，规划区内工业落后，城镇文化水平低。经过十几年的发展，区内聚集了翁源县志诚五金电镀有限公司、韶关市慧园米业有限公司、翁源县景发复合肥有限公司等企业，形成了以工业为主的新局面，主要产业包括轻工、农林产品加工、化工、塑料五金等。截至2007年，开发区正常运营企业有12家（另外有12家关闭），在开发区经济中占绝对主导地位和优势，为开发区的经济持续发展起了重要的支撑作用。但开发区内企业规模普遍较小，没有形成规模经营、企业产业集群，多数企业没有实现生产链条的延伸。由于急于引进和建设以求快速发展，忽略了开发区整体结构布局，开发区的企业集

8、群、产业集群的优势没有发挥出来。3 区域环境调查与评价3.1 环境空气质量现状环境空气质量现状监测结果表明，在评价范围内各监测点的SOB2B、NOB2BB、TSP、PMB10B硫酸雾、苯、非甲烷总烃浓度值均低于评价标准限值要求；甲苯、二甲苯均未检出，总体而言整个区域环境空气质量良好。3.2 地表水环境质量现状地表水环境质量现状监测评价结果表明，水环境评价范围内的滃江水质状况良好，受城镇生活污水、农业面源及工业排水等的综合影响不大，评价范围内纳污水体滃江各监测断面各水质标准指数值均小于1，各因子监测值均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准限值要求（总和总参考地下水质量标准（G

9、B/T14848-93），表明评价范围内地表水环境质量状况良好。3.3 地下水环境质量现状评价范围所有测点的总大肠杆菌监测值均超标很多。超标原因可能与监测点所在村庄生活污水下渗、农村旱厕带来的影响和当地地下水水位较浅有关，同时，由于菌体繁殖速度快，故监测数据很大。除大肠菌群外，各监测点亦存在不同程度的超标状况：GW1监测点pH值、亚硝酸盐超标，超标倍数分别为1.600、2.500；GW3监测点氨氮和亚硝酸盐超标，超标倍数分别为1.200和2.000；GW4监测点氨氮超标，超标倍数为1.145；GW5监测点亚硝酸盐超标，超标倍数是2.000。造成上述超标现象的原因主要是由于开发区内没有合理规划，

10、工业企业生活污水、居民生活污水漫流而对地下水造成了一定影响。通过以上分析说明评价区域内地下水环境质量一般，仍需改善。3.4 声环境质量现状声环境质量现状监测与评价表明，声环境评价范围内各监测点的声环境质量现状监测值均可达到评价标准的限值要求，评价区域声环境质量良好。3.5 土壤环境质量现状评价范围内各监测点总镉超标，超标倍数分别为1.9、1.2、1.567、7.667、2.383和2.550；S3、S4监测点的总铅超标，超标倍数为1.663、2.012。造成总镉、总铅污染物超标主要是由于韶关地区是重要的有色金属成矿区，区域土壤重金属背景含量普遍偏高。土壤中铀、钍、钾的含量与韶关地区土壤中天然放

11、射性核素含量值基本相符。因此，开发区内土壤环境质量状况较一般。3.6 生态环境质量现状项目所在地现状植被主要为人工群落，受人为干扰较大，大部分植被仍处于人为干扰后缓慢恢复的水平，由于植被的生物量较低，评价区域植被控制环境质量和改造环境的能力相对一般。目前，项目所在区域没有发现国家保护的珍稀濒危动物和国家重点保护的野生水生生物。水生生态现状评价评价表明，目前整个调查水域水生生态现状良好，水生生态现状呈中营养水平，评价范围内水域总体上均处在较清洁水平，水质现状良好。4 环境影响预测与评价4.1 环境空气影响评价结论根据对不同气象条件下的大气环境影响预测结果可知，广东翁源经济开发区废气排放对周围环境

12、和敏感点污染物浓度贡献量较小，各种情况均能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准，说明开发区开发建设对区域及周边环境空气质量影响不大。总体而言，若开发区采取其它更为清洁的燃料方案，有效控制大气污染物的排放总量，则开发区排放因燃料燃烧产生的大气污染物将对工业开发区及周边近距离区域局部范围内的环境空气质量产生的影响更小，且这种影响是在可接受范围之内，将不会对开发区附近区域及翁源县环境空气质量带来明显不良影响。4.2 水环境影响评价结论对水环境影响预测与评价表明目前存在的官渡大桥排污口在正常排放的情况下对滃江CODCr与NH3-N浓度增值贡献不大，但在枯水期的排放会带来一定影响，

13、在污水处理厂建设完成投入使用后，这个现有的排污口将被拆除，其影响将不再存在。经济开发区配套的污水处理厂正式运营后，当污水处理厂正常运行，污染物经处理达标排放后，无论是在枯水期还是一般情况下，叠加相应本底值后，CODCr与NH3-N均不会形成污染物超标带。对水环境影响预测与评价表明当污水处理厂正常运行，污染物经处理达标排放后，无论是在枯水期还是一般情况下，叠加相应本底值后，CODCr、NH3-N均不会形成污染物超标带。当污水处理厂不能正常运行时，枯水期CODCr、NH3-N都能达标。目前经济开发区区域内居民生活用水随意排放，加上农业生产活动会带来较大的面源污染，当经济开发区配套污水处理厂建成投入

14、后，通过污水管网的建设和污水的处理将大大改善区域面源污染状况，减轻对滃江的污染。4.3 声环境影响评价结论声环境影响评价表明，翁源官渡经济开发区建成后，主要设备噪声源若采取隔声、消声、吸声等措施，则在距声源10100米处就可以衰减达到夜间50 dB(A)的声环境质量评价标准的限值要求；主要社会生活噪声源若采取隔声、消声、吸声等措施，则在距声源1030米处就可以衰减达到夜间50 dB(A)的声环境质量评价标准的限值要求。在饱和交通流量下，若考虑道路两侧建筑物、树木等对噪声削减影响，过境公路及主干道上行驶机动车产生噪声昼间在距路边40米处就可衰减达到65 dB(A)，夜间在距路边约70m可以达到5

15、5 dB(A)；次干道上行驶机动车产生噪声昼间在距路边25米处就可衰减达到65 dB(A)，夜间在距路边约25m可以达到55 dB(A)；支路行驶机动车产生噪声昼间在距路边25米处就可衰减达到65 dB(A)，夜间在距路边约25m可以达到55 dB(A)。开发区主要交通道路两侧不宜布局对声环境要求较高的居住区、办公区、文教区、医院等，同时应加大道路退缩距离，设置绿化防护带。因此，只要调整好开发区的规划布局，并对各类声源采取科学的治理措施，则开发区建成后，其主要噪声源产生的声环境质量影响将局限在较小范围内，将不会对整个开发区及周边的声环境质量带来明显的不良影响。4.4 固体废弃物环境影响分析结论

16、开发区经建立和完善三大固体废物处理系统，即固废收集系统、运输系统和处理系统。 开发区内应加强危险废物的管理，全面推行危险废物申报制度，对废物的产生、利用、收集、运输、贮存、处置等环节都要有跟踪性的账目和手续，并纳入环保部门的监督管理，集中收集交送具有危险废物经营许可证的单位进行安全处置。严格执行广东省实施规定，办理有关手续，使开发区固体废弃物由产生至无害化的整个过程都得到控制，保证每个环节均对环境不产生污染危害。通过对区内固体废弃物采取有效的防治措施和管理措施，做好安全防护工作。可促使开发区产生的固体废物对土壤、水体、大气、环境卫生以及人体健康的影响减至较低的程度。4.5 社会经济影响评价结论

17、开发区建成后有利于当地经济的发展，提高当地居民的生活质量。开发区所在区域及附近居民主要在当地从事农业生产，人均收入较低。开发区建成后，当地居民可进入工厂务工，增加收入；同时，人流的汇集将增加消费，带来许多商业机会，附近居民可利用条件开办商店、饭店等，获得盈利，增加收入，提高生活质量；当地的农产品也将由于需求量增加而增大销量，增加居民收入。总体而言，开发区建设对当地居民可起到增加收入，改善生活的作用。5 环境容量与污染物总量控制5.1 大气环境容量与污染物总量控制据开发区规划方案分析，将执行严格的排放标准，并要求入区使用清洁能源，开发区SO2的排放量为23.71t/a，占环境容量的6.2%；PM

18、10的排放量为9.88t/a，占环境容量的1.8%，占翁源县SO2剩余指标的11.8，由此可见，开发区大气环境容量和总量指标均可满足开发区污染物排放总量要求。5.2 水环境容量与污染物总量控制开发区将配套建设集中式污水处理厂，同时将执行严格的排放标准，并要求入区企业节约用水，提高循环用水率。开发区开发建成的COD和氨氮排污量分别为69.84t/a和13.97t/a，分别占滃江可利用水环境容量的6.04%和16.17%；开发区COD排放量占翁源县COD剩余指标的6.4。因此滃江水环境容量可满足开发区的污染物排放总量要求。6 水土保持措施确定本项目的水土流失防治责任范围共334.44ha，方案按道

19、路区和平台区进行分区防治，其中道路区又划分为填方边坡区、挖方边坡区两个子区。防治措施有拦挡工程、护坡工程、防洪工程和绿化工程等，通过方案各项措施的实施，将形成与主体工程一体的综合防治体系，为开发区正常建设提供有力保障。7 开发区环境保护措施7.1 大气污染物防治措施制定合理的能源政策、采取有效的治理技术以及实行清洁生产等；合理布局污染源；利用植物进行绿化，合理设置绿化隔离带；建议工业开发区辅助能源采用轻质油或者更清洁的能源，严格控制煤等污染严重燃料的使用。7.2 水污染防治措施开发区内通过清洁生产措施节水降耗，减少排污量，不引进不符合产业规划的高污染企业，规范开发区内排污管网建设，严格控制区内

20、地表径流，落实“三同时”制度及安装在线监控系统，通过建设开发区污水处理厂，优选水污染治理技术，强化水污染治理，降低开发区内水污染物对纳污水体的影响。7.3 噪声防治措施工业噪声防治措施：建议入区企业根据其噪声污染的特点，从吸声、隔声、消声及减振等方面入手，积极进行噪声防治工作。交通噪声防治措施：行驶的机动车辆，应装符合规定的喇叭，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。严格控制拖拉机在区内进行运输作业。消防车、工程抢险车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务时或在禁止车辆使用警报器的地段，不得使用警报器。车站等交通枢纽使用广播喇叭，应控制音量，减少噪声对周围环境的影

21、响。加快道路建设，进一步完善区内道路网，形成较为畅通的道路网络，道路建设应超前于开发建设。搞好道路两侧的绿化，利用绿化带对噪声的散射和吸收作用，促进交通噪声的衰减，以达到阻隔削减噪声的目的。 公共区域，禁止使用大功率的广播喇叭，因需要所使用的音响系统，应控制音量，减轻或消除其对环境的影响，避免噪声干扰正常工作环境现象的发生。结合生态建设的要求加大绿化带的建设力度，在工业区和居民点之间设置不低于50m的隔离带，加大工业企业的退让距离，并在该距离内设置绿化带。7.4 固体废物治理措施固体废物由产生至无害化的整个过程都应得到控制，保证每个环节都不对环境产生污染危害。7.5 开发区生态建设保证开发区内

22、足够的绿地面积，进行开发区绿化廊道建设以及对特殊功能区进行绿化隔离带的建设。7.6 特殊功能区绿化隔离带的建设在停车场、污水处理厂、高压电线走廊等公共建筑周围建设绿化隔离带。绿化隔离带的宽度以515米为宜，种类应以乔木树种为主体，可达到隔声、降噪、减尘的防护效果。8 开发区规划综合论证8.1 开发区规划优化建议（1）建设开发区污水处理集中设施根据开发区建设规划，拟在开发区中部滃江南岸的西侧建设开发区污水处理厂，开发区内全部企业工业废水及居民生活污水统一纳入该污水厂进行处理。污水处理厂设计处理能力为1万m3/d，将接纳包括开发区内和官渡镇的废水，处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB1891

23、8-2002)中的一级B标准和水污染物排放限值(DB44/26-2001)第二时段一级标准后排入滃江，排位口设在污水厂上游的西桥脚。（2）空间布局规划增加建设生态隔离带，工业区四周设置绿化带，合理布置入区企业，严禁将有较大大气污染、噪声污染的企业安排在靠近居民生活四周区。在工业区与居民点之间、工业区与镇区区域相邻的地段，设置不低于50米的绿化带。建议对不符合卫生防护距离企业的实施退缩或搬迁，减少对周围环境的影响。建议对不符合开发区土地利用规划项目的实施搬迁，保证开发区处于良性循环的发展态势。8.2 建设开发区污水处理集中设施结合进水水质的特点，参照国内外污水处理研究成果及已建成的污水处理厂的运

24、行经验，在进行多方案比较的基础上，本报告建议开发区污水处理厂选择UNIAO工艺对开发区及官渡镇污水进行集中处理。8.3 空间布局规划8.3.1 增加建设生态隔离带的内容生态隔离带的根本作用在于减缓对相邻敏感点的环境影响，因此应合理调整产业区内部的工业布局和空间防护距离。8.3.2 不符合开发区土地利用规划项目的搬迁开发区经过十多年的开发建设，由于没有开展开发区建设规划和环境保护规划，区内开发建设处于相对混乱的状态，区内村庄、居住区及学校与工业用地区域混杂分布，开发区内部布局不合理，建议开发区在今后的开发建设活动中，对处于规划的居住区内的工业企业搬迁至规划的工业区内，减少对居民生活的影响，保证开发区处于良性循环的发展态势。9 综合结论广东翁源官渡经济开发区的开发建设将不可避免地对开发区周围环境及环境敏感点产生一定影响，但这种影响经过采取相应的环境管理措施和工程措施后得到缓解或消除，其影响能控制在可接受的范围内。开发区在引进项目时应严格把关，防止对环境产生明显污染的项目进入，并认真落实本评价提出的环境保护各项指标、污染防治对策及措施，加强环境保护监管力度。在达到上述各项要求的情况下，从环境保护角度而言，广东翁源官渡经济开发区的建设是可行的。