《中共武昌区委关于贯彻落实实施纲要的实施意见》任务分.docx

1、中共武昌区委关于贯彻落实实施纲要的实施意见任务分中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（一）工作任务项目分类主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间一、增强教育的实效性，夯实拒腐防变的思想基础（一）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育1、坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育区纪委区委组织部区委宣传部区委党校各街道长期坚持2、结合保持共产党员先进性教育，开展“以案说纪、廉洁自律”的主题教育活动2005年3、开展以树立正确的权力观、地位观、利益观和科学发展观、正确政绩观为主要内容的“立党为公、执政为

2、民”主题教育2006年至2007年4、加强领导干部反腐倡廉理论学习区委宣传部区纪委区委组织部长期坚持5、把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，每年至少安排两次专题学习长期坚持6、重点学习“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展读书思廉活动，交流学习心得体会区纪委区委组织部区委宣传部2005年至2006年7、各级党政主要负责人每年至少为本地区、本单位的党员干部讲一次廉政党课，做一次反腐倡廉形势报告区纪委区委组织部区委宣传部各街道长期坚持中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表

3、（二）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间一、增强教育的实效性，夯实拒腐防变的思想基础（一）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育8、把反腐倡廉纳入党校和其他干部培训机构的教学计划区委党校区纪委区委组织部区监察局区人事局长期坚持9、纳入区委党校的干部培训教学计划，培训师资，保证课时，组织好学习培训。反腐倡廉教育课时不少于总体课程的10长期坚持10、对新任职领导干部每年集中进行一次廉政培训长期坚持 （二）面向全党全社会开展反腐倡廉教育1、对广大党员干部进行纪律教育区委组织部区纪委区委宣传部各街道长期坚持2、把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，结合反腐倡廉的要求，切实解决

4、党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题2005年3、强化党纪政纪条规教育，通过多种方式，增强广大党员干部的纪律观念，使党员干部知纪懂法，遵纪守法区纪委区委组织部区委宣传部各街道2006年至2007年4、每年确定一个主题，坚持开展全区性的“党风廉政宣传教育月”活动，针对一个时期反腐败形势任务和党员干部思想状况，多种形式的开展反腐倡廉教育长期坚持5、开展正反两方面的典型教育长期坚持6、每年树立一批勤廉兼优的先进典型，运用先进事迹表彰会、报告会等多种形式，弘扬正气，唱响主旋律区委宣传部区纪委区委组织部长期坚持7、大力宣传吴天祥的先进事迹，广泛开展“吴天祥小组”活动，使“立党为公、勤

5、政为民”精神成为广大党员干部的自觉行动长期坚持中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（三）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间一、增强教育的实效性，夯实拒腐防变的思想基础 （二）面向全党全社会开展反腐倡廉教育8、每年选择具有普遍教育意义的典型案例，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，通过召开案件通报会、组织观看专题片、进行“现身说法”等多种方式，对党员干部开展警示教育区纪委区委组织部区委宣传部长期坚持9、召开专题会议，总结交流工作经验，提出进一步明确、深化教育的目标要求2007年10、大力加强廉政文化建设区纪委区委宣传部区文体局区广电局区教育局长期坚持11、举办“武昌区廉政

6、文化展”2005年12、开展创作和演唱廉政歌曲的活动2006年至2007年13、组织一台曲艺歌舞等为主要形式的反腐倡廉节目，将廉政文化送进机关、社区、企业、家庭2007年14、开展试点工作，形成一批廉政文化示范点和活动示范单位区纪委区委宣传部区总工会团区委区妇联区教育局区民政局各街道2005年15、重点开展“家庭助廉”活动区妇联区纪委2006年至2007年16、把廉政教育活动作为青少年思想道德教育的重要内容区教育局团区委长期坚持中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（四）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间 一、增强教育的实效性，夯实拒腐防变的思想基础（三）健全完善反腐

7、倡廉宣传教育工作机制1、进一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入全区党的宣传教育工作总体部署区委宣传部区纪委区委组织部区监察局区文体局区广电局长期坚持2、建立由纪检、组织、宣传、监察、文化、广播电视、党校等单位参加的反腐倡廉宣传教育联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，每季度召开一次联络员会议，形成反腐倡廉教育的整体合力长期坚持 二、不断完善反腐倡廉制度，充分发挥制度的保证作用， （一）建立完善对权力制约和监督的制度1、制定和完善武昌区委、区政府重大决策的程序和规则、武昌区各级党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的暂行规定区委办公室区政府办2005年至2006年2、制定和完

8、善领导干部述职述廉暂行办法、领导班子民主生活会制度实施细则区委组织部区纪委2005年至2006年3、制定武昌区关于实行党务公开试点工作的实施方案、初步制定和实施武昌区党的代表大会代表提案制度、武昌区党的代表大会代表提议的处理和回复制度，党的全体会议决议、决定向下级党组织和党员征求意见或通报的具体办法区委办公室区委组织部区委宣传部2005年至2006年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（五）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间二、不断完善反腐倡廉制度，充分发挥制度的保证作用，（二）建立完善规范国家工作人员从政行为的制度1、制定武昌区行政机关及其公务员公共服务行为规范、

9、武昌区国家公务员离岗培训暂行制度区人事局区法制办区监察局2005年 2、完善武昌区行政效能监察工作暂行办法区监察局区法制办2005年3、严格执行武汉市执法责任制工作条例，实行规范性文件事前审查制度区法制办区人大办公室区监察局2006年4、制定领导干部重大事项报告和收入申报制度区委组织部区纪委2006年至2007年（三）建立完善对违纪违法行为的惩处制度1、严格执行武汉市行政决策过错责任追究办法区政府办公室区法制办2005年2、制定武昌区关于对公务员损害经济发展环境的投诉处理办法区人事局区法制办区监察局2005年3、制定关于行政监察机关办理行政过错责任追究案件的程序规定区监察局区法制办2005年4

10、、研究制订关于建立领导干部退出机制的若干意见，完善不称职和不胜任现职干部的调整办法，严格执行领导干部自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等制度区委组织部区纪委区委办公室2006年至2007年（四）建立和完善反腐败工作领导体制和工作机制的制度1、制定武昌区反腐败工作领导小组联席会议制度区纪委各成员单位2005年2、制定武昌区纪检监察机关加强对派驻机构管理办法，完善关于实行党风廉政建设责任制的实施办法、关于党风廉政建设责任制的考核办法、制定关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的程序规定区纪委区委办公室区委组织部2006年至2007年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（六）工作任务项

11、目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间三、加强对权力运行的制约监督，确保权力的正确行使（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督1、重点对各级党的路线、方针、政策和决议的执行情况，民主集中制及领导班子议事规则落实情况组织检查、未经领导班子集体决定的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的，要追究相关责任人的责任区委办公室区纪委区委组织部2005年2、重点对领导班子民主生活会制度执行情况进行监督检查，发现下级领导班子成员民主生活会不符合要求的，要责令重新召开，确保民主生活会的质量区委组织部区纪委2006年3、全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强

12、对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督区纪委区委组织部区监察局2006年4、重点检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免、回复组织函等制度的执行情况区纪委区委组织部2007年5、进一步加强相关部门领导干部轮岗交流 区委组织部区委组织部长期坚持（二）加强对重点环节和重点部门权力行使的监督1、继续坚持干部选拔任用中民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等工作制度，纪检监察机关参与全程监督。组织人事部门对拟提拔任用重要岗位的干部，在提交党委（党组）讨论前，先听取纪检监察机关的意见区委组织部区纪委长期坚持2、进一步健全领导干部廉政档案，实行干部选拔任用

13、工作记实制度区纪委区委组织部2005年3、建立和完善推荐干部、考察干部和任用干部责任制，对选人用人失察失误的，要追究相关责任人的责任 区委组织部区纪委2006年至2007年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（七）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间三、加强对权力运行的制约监督，确保权力的正确行使 （二）加强对重点环节和重点部门权力行使的监督4、严格实行国库集中收付制度，防止部门内部多头掌握资金、自行随意支配资金、设立帐外资金的行为。实行预算编制、预算执行、财政监督分立，确保财政资金运行处于内部监控之下区财政局区监察局长期坚持5、加快建立财政管理信息系统以及财政和银行

14、的资金清算系统，建成开通财税库行横向联网系统，将全部财政资金的收支活动置于动态的监控之中区财政局有关银行区地税局区经贸委2005年至2007年6、进一步加强对国有企业改革改制的监管，针对我区国有企业改革改制过程中出现的问题，研究制定防止国有资产流失和维护职工合法权益的有关措施区国资办区财政局区监察局2005年7、健全国有资本投资决策和项目法人约束机制区发改委区国资办2006年至2007年8、严格推行企业改制、资产处置、职工安置集体研究决策机制，坚持改制资金专户制度，防止暗箱操作”区国资办区发改委区经贸委长期坚持（三）充分发挥监督作用，提高监督的整体效能1、全面贯彻中国共产党党内监督条例和中国共

15、产党党员权利保障条例，加强党的委员会对党委常委会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。进一步加强对党内监督工作的领导，注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人的监督区委办公室区纪委长期坚持2、纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，严肃查处党员干部违纪违法案件区纪委区委办公室区委组织部2005年至2006年3、进一步健全和完善发展党内民主、健全党内生活的各项制度，营造党内不同意见平等讨论的环境区委办公室区委组织部2006年至2007年4、进一步推进党务公开，把党务公开作为保障党员民主权利，充分发挥党员监督作

16、用的重要方式区委办公室区纪委区委组织部中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（八）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间三、加强对权力运行的制约监督，确保权力的正确行使（三）充分发挥监督作用，提高监督的整体效能5、区属各单位要进一步支持和保证人大发挥依法监督作用。采取政情通报会、执法检查、人大代表视察等多种形式，切实保障人大代表的知情权，为人大代表参政议政创造条件区委办公室区人大办公室长期坚持6、在反腐败工作的部署、落实、检查和成果评估等过程中，认真听取人大代表的意见区纪委区人大办公室长期坚持7、对全区某些重点部位、重大工程，邀请人大代表作为监督员区政府办公室区人大办公室

17、区建设局长期坚持8、认真办理人大议案区政府办公室区直各单位各街道长期坚持9、认真贯彻行政监察法和行政监察法实施条例，切实加强廉政监察、执法监察、效能监察区监察局区直各单位长期坚持10、在全区统一立项，对行政许可实施机关及其工作人员贯彻执行行政许可法情况进行效能监察区法制办区编办区监察局区财政局区人事局区发改委2005年11、推进区管干部经济责任审计工作区审计局区纪委区委组织部区国资办区经贸委2005年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（九）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间三、加强对权力运行的制约监督，确保权力的正确行使 （三）充分发挥监督作用，提高监督的整体效能

18、12、进一步加强对行政机关及其工作人员的行政监察，形成事前、事中、事后管理的高度统一，加强对行政决策、行政执行等行为的监督，以监督促管理区监察局区法制办2006年至2007年13、审判机关要依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权区法院区政府办公室长期坚持14、检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督区检察院公安分局区法院长期坚持15、进一步健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度区委政法委公安分局区法院区检察院2006年至2007年16、进一步支持和保证人民政协依照章程履行职责，通过提出建议和批评，对国家

19、宪法、法律和法规的实施，对重大方针政策和党委、政府重大决策的贯彻执行，对国家机关及其工作人员的工作进行监督区委办公室区纪委区政协办公室长期坚持17、认真办理政协提案区政府办公室区直各单位各街道18、加强特邀监察员、特邀监督员和行风监督员队伍建设，组织他们参加专项检查和信访接待，进一步发挥其监督作用区监察局公安分局区纠风办区政协办公室各民主党派和人民团体长期坚持19、认真开展群众性民主评议活动区纠风办区直各单位长期坚持中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（十）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间三、加强对权力运行的制约监督，确保权力的正确行使 （三）充分发挥监督作用，提

20、高监督的整体效能20、认真贯彻信访条例，制定信访工作细则，完善网上举报渠道区信访办区直各单位各街道2005年21、支持新闻媒体依法进行舆论监督区委宣传部区广电处长期坚持22、进一步健全受理群众信访举报的工作机制，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利区信访办区委办公室区政府办公室2006年至2007年23、进一步发挥各人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道区委办公室各人民团体2006年至2007年四、加大改革创新力度，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件（一）深化干部人事制度改革1、认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，继续完善民主

21、推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度区委组织部区纪委区委办公室区委宣传部长期坚持2、规范和全面推行区、党委会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；规范和全面推行区党委常委会讨论重要人事任免无记名投票表决制度区委办公室区纪委区委组织部长期坚持3、贯彻公务员法，完善公务员绩效考核，健全对公务员的激励和约束机制区人事局区法制办区监察局2005年4、严格执行区直机关工作人员规范统一津贴，补贴管理制度，扩大领导职务消费货币化改革的试点和改革范围区财政局区人事局区监察局区行管局长期坚持5深化事业单位用人制度改革，进一步完善合同聘用制度

22、区人事局区编办区直各有关单位6、完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例区委组织部区委办公室2006年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（十一）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间四、加大改革创新力度，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件（一）深化干部人事制度改革7、认真落实干部交流和回避制度，探索执行领导干部职务任期制区委组织部区纪委区委办公室2006年8、结合实际开展实绩考核评价标准课题研究，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，开展干部实绩考核试点工作区委组织部区人事局2007年至2008年（二）深化行政

23、审批制度改革1、对已取消和保留的行政审批项目进行全面清理和检查，进一步规范行政审批事项，制订出台武昌区进一步规范行政审批行为的意见，建立科学合理的行政审批管理的监控机制区法制办区监察局2005年2、按照“扩展功能、完善制度、规范行为、提高质量”的要求，进一步加强区政务服务中心建设区政府办公室区监察局区政务服务中心2005年3、推进区文化管理综合执法改革区文体局区发改委2005年4、规范和加强对社团、行业组织和社会中介的管理工商分局区民政局区编办区监察局2005年5、加快构建审批监管制度，积极探索在区直部门建立“一个窗口对外”的审批工作机制，加强对非行政许可项目的研究，进一步完善我区行政许可监督

24、管理体系区政府办公室区法制办区监察局区政务服务中心2006年至2007年6、完善行政执法责任制考核办法，建立健全社会公众和管理相对人参与行政执法评议的途径和办法区法制办区监察局2006年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（十二）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间四、加大改革创新力度，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件（三）深化财政和投资体制改革1、进一步完善部门预算编制，健全完善定员定额标准体系和编制综合预算，规范区直部门预算编制程序。清理和规范预算单位的银行账户，取消基本存款账户和规定外的专项资金账户，建立健全预算单位银行账户管理的长效机制。全面推行国库集中收付制

25、度，进一步完善政府非税收入收缴系统，按照“收支两条线”管理要求，逐步将各部门、各单位的支出与其收取的非税收入彻底脱钩。区财政局区监察局区直预算单位2005年2、严格落实武昌区政府投资项目管理办法，建立政府投资责任追究制度，完善重大项目稽查制度，强化对城建等重点领域及重点项目的监管区发改委区监察局区建设局2005年3、积极探索编制国有资本经营预算和社会保障基金预算，实行社会保障资金足额社会化发放，完善预算编制执行的制衡机制，初步建立财政专项资金绩效评价体系。实行严格的帐户审批、备案和检查制度，建立健全预算单位银行帐户管理的长效机制区财政局区国资办区劳动局区社保处2006年至2007年4、逐步实行

26、政府投资项目公示制度和专家评议制度，健全非经营性政府投资项目后投资评价制度区发改委区财政局区监察局区审计局2006年至2007年（四）规范建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度1、执行进一步加强建设项目招标投标管理的意见，严格市场准入和清除制度，积极推行工程量清单招标，完善建设市场监控体系和信用体系区建设局区监察局有关行业主管部门2005年2、经营性土地使用权出让一律实行招标拍卖挂牌规划分局区监察局2005年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（十三）工作任务项目类别主 要 内 容牵头单位配合部门落实时间四、加大改革创新力度，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件（四）规范建

27、设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度3、全面推行政府采购预中标公示制度，实行政府采购的预算编制，计划管理，积极探索网上竞价采购区财政局区监察局区审计局区行管局区直预算单位2005年4、积极推行专业分包、劳务分包招标投标，启动武昌区建筑市场监管信息系统区建设局区监察局2006年5、研究制订武昌区产权交易管理暂行规定等配套办法，完善市场交易规则和内部管理制度区国资办区财政局区监察局2006年6、进一步加强对工程项目政府采购预算编制、信息发布，资金支付等环节的监督管理，加强对政府采购中介机构的管理区财政局区发改委区建设局2006年7、进一步健全和完善专业分包、劳务分包招标投标制度区建设局区监察局2007年（五）深化政务公开、厂务公开、居务公开1、对重大决策、预算编制及执行情况，重点预算部门预算收支情况及审计结果，除涉及保密内容外，实行一律向社会或本单位公开的制度；推行财政专项资金使用情况网上公示制度区政府办公室区财政局区审计局2005年2、学校、医院和街道、社区等与群众利益密切相关的公共部门和单位，全面推行办事公开制度区政府办公室区监察局区教育局区卫生局各街道2005年3、巩固、规范和深化国有、集体及其控股企业的厂务公开工作区总工会区纪委区经贸委区国资办2005年中共武昌区委关于贯彻落实的实施意见任务分解表（十四）工作任务