终稿红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目可行性研究报告.docx

1、终稿红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目可行性研究报告红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目概况（一）项目名称红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目。（二）项目性质新建。（三）项目业主（项目实施单位）成都天府新区籍田街道办事处。（四）项目地址成都天府新区籍田街道红阳村。（五）建设规模及内容本项目主要建设红阳村增减挂钩项目红线外公共服务配套基础设施，包括防腐木的亲水平台、骑车绿道、停车场、卵石滩、亭子和驿站等工程内容建设。（六）项目建设期红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目建设工期确定为11个

2、月（含前期准备工作），具体安排如下：1、2016年2月至2016年3月，完成项目勘察设计、图审、立项审批工作；2、2016年4月至2016年5月,完成项目施工、监理招标、合同签订等前期准备工作；3、2016年6月，完成项目施工前准备并开工建设；4、2016年7月至2016年11月，完成本项目施工图范围内的所有工程内容建设；5、2016年12月，项目竣工验收、交付使用。（七）相关参与单位的确定根据中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委令第3号)第七条、四川省政府投资工程建设项目比选办法（四川省人民政府197-1号令）规定，施工单位通过公开招标方式确定；建议项目业主在

3、成都市政府投资项目承包商资格预审名录库内直接指定该项目的勘察、设计、监理单位。（八）项目总投资及资金来源1、经估算，本项目总投资估算为499.01万元。2、建设资金来源本项目估算总投资499.01万元，工程建设资金来源为政府投资，由成都天府新区成都土地储备中心从持证准用指标价款中列支。3、资金使用计划本项目建设工期为11个月（含前期准备工作），根据本项目建设工期进度的要求，建设资金按照工程进度分批、分阶段投入使用。二、编制依据及研究范围（一）可行性研究报告的研究范围受成都天府新区籍田街道办事处的委托，对红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目进行项目建设分析，分析内容主要包括：项

4、目建设的必要性、建设内容及规模、建设条件、项目建设总投资、建设方案、项目实施方案等。（二）报告的主要编制依据1、技术规范依据投资项目可行性研究指南（试用版）；建设项目经济评价方法与参数第三版； 市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）； 相关设计规范及其他工程建设方面的标准、规范、定额；2、编制单位 公司名称：成都晨越建设项目管理股份有限公司 公司地址：成都高新区天府大道科技孵化园科技财富中心一楼八号 公司注册时间：2004年8月4日 公司所有制性质：其他股份有限公司（非上市） 公司注册资本：3000万元人民币 公司法人代表：王宏毅 公司经营范围： 工程管理服务；计算机软件开发与销售；

5、建设工程设计及技术服务；市政公用工程投资。 资质证书：工程咨询单位资格证书 资格等级：乙 级 证书编号：工咨乙12720100016 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会3、项目相关文件资料 咨询合同； 成都市天府新区政府相关部门和项目业主的要求和意见； 建设单位提供的其他相关资料、基础数据、图纸等；三、主要技术经济指标 红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目，其主要技术经济指标见表1-1。项目计量单位数值地形类别平原区防腐木亲水平台1464.11平方米骑行绿道12133.17平方米停车场760平方米卵石滩1685.37平方米亭子和驿站550平方米成品公共厕所个2成品垃

6、圾桶个20.00成品公交站点个3.00成品自行车租赁个2.00成品引导标识牌个15.00总投资万元499.01四、可行性研究主要结论红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目的建设能够完善红阳村城乡建设用地增减挂钩试点项目区域的基础配套设施，有利于改善红阳村旅游设施环境，提升项目区域土地利用价值，改善项目区投资环境，促进天府新区红阳村新型农村建设，促进红阳村经济建设发展，项目的社会效益显著。项目的建设条件已经具备，项目资金已落实，建设方案可行。第二章 项目建设的背景及必要性一、项目建设背景 新农村建设和土地整理是在一定的地域空间，按照土地利用总体规划或城市规划确定的目标和用途及土地

7、利用计划的要求，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造，改善土地利用结构、科学规划、合理布局，结合开发利用，提高土地资源的利用率和产出率，增加可利用土地数量，确保经济、社会、环境三大效益良性循环的措施。资源条件分析是进行土地整理的前提和基础，只有摸清土地整理项目区的资源情况，才能因地制宜地对项目区进行科学的规划，全面提高土地利用效率，确保经济效益、社会效益和生态效益达到合理的协调统一和效益的最大化。随着国民经济迅猛发展，耕地锐减，生态环境破坏严重，已造成土地资源和资金等方面的社会财富的巨大浪费。因此，土地整理开始转到以编制土地利用总体规划来大力挖掘土地利用潜力，增加耕地面积

8、，提高耕地质量的主方向，同时在农村通过土地整理兴修水利、修造道路等来改善生产、生活条件和环境。 新时期提出的土地综合整治是将单一的“土地整理”和城乡建设用地“增减挂钩”结合起来。将碎地、块地整合的同时，对农村地区的农村居民点、房屋实施相对集中的重建，提高农村生活条件、改善村容村貌，再将节约的集体建设用地指标放在有需求的区域使用，发展第二、第三产业。 天府新区籍田街道红阳村按照“三位一体、四态合一”的规划理念，围绕南部现代农业科技功能区的发展定位，以农业带动旅游服务业，统筹考虑小区产业发展、生产宜居等因素，科学完善产业、聚居点建设等各项规划，打造出“和谐、文明、发展”的新型社会主义新农村。经过整

9、治后的土地使用更科学合理，也更符合摆脱原始的农耕种植经济、迈向产业高端化的新农村发展规划，天府新区聚集的人气和商机不可估量，而土地资源、生态农业和文化资源将成为红阳村的发展优势。 为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会、建设节约型社会的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发展，建设符合舒适、安全、经济、节能、卫生居民住宅和人居环境，成都天府新区籍田街道办事处以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要指导为思想，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环境，促进项目区经济社会全面发展。红阳村增减挂钩项

10、目红线外公共服务及景观配套基础设施项目是在土地整理和新农村建设背景的下提出的，旨在提升新型农村风貌，完善配套服务设施，改善人居条件，提高人民的幸福指数。二、项目建设的必要性1、是贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。天府新区新农村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进城乡经济社会协调发展、改善城乡二元结构、缩小城乡差距具有重要意义。 2、是改善农村生活和

11、居住环境，提高农民生活质量的需要农业和农村现代化现阶段的最终落脚点在于提高广大农民的生活质量和生活水平，体现在土地整理中，也从单纯的增加耕地面积转为改善农村的整体风貌。红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目是项目区域居民赖以生存和发展的必备条件，加强公共服务基础设施建设非常有必要。由于项目区域基础设施还不完善，其基础设施条件还非常落后，红线区外配套道路、小品设施等服务设施等基础设施尚未形成，对环境和交通等造成较大影响，因此，公共服务设施的修建显得更加迫切。3、是经济发展建设的需要随着天府新区土地整理项目的逐步实施，新农村建设的进程不断加快，天府新区新农村风貌的形成，必然促进旅游

12、、服务等产业的发展，促进区域经济的发展，同时，旅游业的发展，能够促进不同地域文化的交流，有利于农民个人素养的提升，提高投资机会。红线外公共服务配套基础设施的建成，能够改善区域对外交通条件，能够美化小区配套设施环境，改善项目区投资环境，促进招商引资，促进区域经济发展。4、是改善区域交通条件的需要随着成都天府新区经济的迅速发展、人民生活水平的提高、社会经济水平提高、旅游行业的快速发展，以及籍田街道新农村建设较快的发展趋势，同时带来的必然也是交通量的增加，因此，完善新农村建设项目区域配套的道路等公共服务性基础设施是很有必要的。综上，建设红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目，不仅十分

13、必要，而且迫在眉睫。第三章 项目选址与建设条件一、拟建地址该项目属非生产性项目，位于成都天府新区籍田街道红阳村，项目选址区域内地势相对平坦、地质稳定、周边交通便利，地址状况良好，利于建设施工。因此，本项目选址合理，项目区位见图3-1：图3-1 项目所在区位图籍田街道二、建设用地本项目选址于成都天府新区籍田街道红阳村。三、项目所在区经济发展相关数据显示，2012年，天府新区成都区域实现地区生产总值1219.2亿元，同比增长18.5%，比全市高5.5个百分点，也明显高于涉及的龙泉驿区、双流县和新津县的地区生产总值增长率。其中：先进制造业增加值686.1亿元，增长14.7%；现代服务业增加值304.

14、8亿元，增长13.0%。 2012年，天府新区民营经济占比达55.3%，比全市低3.2个百分点，较上年提升1.8个百分点，比全市提高幅度快0.4个百分点。同时，天府新区国际化步伐也在加快。到2012年，落户天府新区成都区域的世界500强企业已达51家，占全市已落户世界500强企业总家数的五分之一强。很显然，天府新城的启动，将会成为“财富之城 成功之都”的新引擎，令成都更快地向着西部经济核心增长极的目标迈进。根据规划，到2020年，天府新区经过9年建设，将实现地区生产总值6500亿元上，实现再造一个“产业成都”，其远期的发展目标则是，到2030年，实现地区生产总值约1.2万亿元。相关资料显示，目

15、前天府新区工业项目进展突出：天府新区龙泉片区，一汽大众、沃尔沃等重大项目扩产增建，汽车产业将迎来井喷发展期，全年整车产量将有望突破60万辆；天府新区双流片区内，纬创集团成都制造基地、安博物流等重大产业化项目建成投用，新能源产业功能区正朝着千亿元目标迈进；天府新区新津片区内，以新筑轨道交通产业园、中蓝晨光为龙头的千亿级轨道交通产业集群、百亿级高性能纤维及复合材料产业集群，正在加速建设。 据统计，2012年，天府新区成都区域有在建项目908个，投资规模达4342亿元，累计完成投资突破1400亿元，同比增长48.9%，比全市投资增长高31.2个百分点，对全市投资增长的贡献率高达52%，是全市投资增长

16、最快的热点区域。由此可见，天府新区经济发展迅速。四、气象条件根据成都气象台观测资料：场区属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬少冰雪。多年平均降水量947mm，丰水期为69月份，降水量占全年降水量的74%，枯水期为10月至次年5月。丰、枯水期地下水位变幅为1.02.0m。多年年平均蒸发量为1020.50mm，相对湿度多年年均为82%。多年年平均气温为16.2，极端最高气温达40，极端最低温度为-5.9。多年年平均风速为1.35m/s，最大风速为14.8m/s，极大风速27.4m/s（1961年6月3日），最多风向为NNE向，出现频率为11.0%。五、地理环境条件籍田镇位

17、于双流县和成都市的南大门，距离双流县城和成都市均为40公里，地处成都、双流、彭山、仁寿一市三县交汇位置。毗邻省级文化古镇风景旅游地黄龙溪和黑龙滩风景名胜旅游区。因蜀汉时昭烈帝刘备籍田于此而得名，距今已有1800余年历史，是双流东山片区的交通枢纽与商品交易集散地。1994年被定为四川省首批小城镇建设试点镇，2003年被成都市政府评为教育强乡镇。六、水文地质条件1、结构及岩土工程属性根据四川省欧荣岩土工程有限公司对本项目的地勘报告，场地地层结构简单，主要由第四系全新统（Q4ml）填土、第四系全新统冲积（Q4al）粉质粘土、第四系全新统冲洪积（Q4al+pl）的卵石和中生界白垩系上统组灌口组（K2g

18、）泥质砂岩等组成，现自上而下分述如下：素填土（Q4ml）：灰黄色、黄褐色、灰黑色，松散，稍湿湿，主要以粘性土及风化后的基岩为主，含大量植物根系，于场地连续分布，揭示层厚0.400.60m。可塑粉质粘土：灰黄色、黄褐色，稍湿，可塑，主要由粘土矿物和少量粉粒组成，可见褐色的铁锰质氧化物浸染。该土层摇振反应无，有光泽反应，干强度中等，韧性中等，场地内红五驿站、大峨驿站连续分布，层厚2.603.20m。软塑粉质粘土（Q4al）：灰黄色、黄褐色，很湿，软塑，主要由粘土矿物和少量粉粒组成，可见褐色的铁锰质氧化物浸染。该土层摇振反应无，稍有光滑，干强度低，韧性低，场地内红五驿站、大峨驿站连续分布，层厚0.6

19、01.30m。卵石（Q4al+pl）：灰黄色、黄褐色，卵石成份主要为石英岩、花岗岩、闪长岩、灰岩等。卵石粒径一般2070，大者达200以上。含少量漂石，卵石分选性及磨圆度较好，多呈亚圆形，弱中等风化。充填物上部以粘性土、砂粒为主，下部为细中砂及砾砂。该层在场地内仅红五驿站分布，埋深约在自然地面以下4.1m4.6m，本次勘察该层未揭穿。根据（N120）锤击数和卵石含量，卵石层按密实程度可分为二个亚层：稍密卵石：主要分布于卵石层上部及中部，卵石含量5560%，大部分不接触，N120锤击数47击/10cm。中密卵石：主要分布于卵石层中部及下部，卵石含量6070%，呈交错排列，大部分接触，N120锤击

20、数710击/10cm。 泥质砂岩（K2g）：褐红色、棕红色。中细粒结构，中厚层状构造，泥质钙质胶结，偶夹薄层泥岩。根据岩体的风化程度可将勘探深度范围内的泥质砂岩划分为强风化层和中风化层。（1）强风化：岩体结构已大部分破坏，裂隙十分发育，局部地段泥质含量较高，构造层理不清晰。岩体被节理、裂隙分割成碎块状，岩芯呈饼状、短柱状。其坚硬程度等级分类为极软岩，岩体完整程度的定性分类为破碎岩体，基本质量等级分类为级，揭露厚度为0.701.10m。（2）中等风化：岩体结构相对完整，裂隙发育程度一般。岩质相对较硬。岩芯多呈柱状和长柱状。根据已有地质资料和本次钻探采芯率来看，岩石质量指标RQD值在7590%间，

21、属较好的，根据本次勘察所采岩样室内岩石试验结果，中风化砂岩为软岩，划分岩体质量基本等级为级。该层产状较平缓，倾角在35度间，本次勘察未揭穿该层，最大揭露厚度7.30m。2、场地水和土腐蚀性评价(1)地下水类型及地下水位场地地下水分为三层，其一为分布于上部土层中的上层滞水，其富水性差异大。上层滞水主要由大气降水和地表水补给，由高处向低处运移，地下水向更低的侵蚀基准面潜流排泄。上层滞水无统一水位，对工程建设影响甚微（明排即可）。其二为赋存于第四系卵石层中的孔隙型潜水（主要分布于红五驿站），受地下径流、大气降水补给，排泄方式以地面蒸发、地下径流为主。其三为赋存于基岩中的风化裂隙水，主要接受雨水和地下

22、水的侧向迳流补给或越流补给，并通过侧向迳流等方式排泄。属弱中等透水层，水量较小。一般对工程建设不具影响。勘察期间为丰水期末期，其中红五驿站测得静止水位埋深地面下1.92.1m，水位标高介于445.15445.35m，历年最高水位标高可按446.00m考虑；二峨驿站测得静止水位埋深地面下1.51.7m，水位标高介于447.54447.86m，历年最高水位标高可按448.50m考虑；大娥亭及二娥亭由于地势较高，本次勘探深度范围内未测得地下水，根据本地区域水文地质资料和周边经验得知，大娥亭及二娥亭地下水主要为赋存于基岩中的裂隙水，埋藏较深，水量较小，对本工程无影响。建议基坑开挖之前应进一步核实地下水

23、稳定水位，可在勘探钻孔内进行复核，为基坑降水的设计和施工提供可靠依据。(2)地下水渗透性及地下水与地基土腐蚀性评价结合区域水文地质资料和已有的降水设计与施工经验分析，场区上部的土层属弱透水层；卵石层富水性和透水性均较好，属强透水层，渗透系数K=25m/d；基岩属极弱透水层，渗透系数K=0.500.80m/d。场地环境类型为类。根据在勘察期间取地下水及土样作腐蚀性分析,按岩土工程勘察规范（GB500212001）（2009版）第12.2节有关规定评价地下水和地基土的腐蚀情况评价见表3-2、表3-3： 地下水腐蚀性评价表 表3-2项目评价方法实测值评价标准腐蚀等级备注结论按环境类型水对混凝土结构的

24、腐蚀性SO42-(mg/L)60.8363.55300微环境类型为类场地地下水对砼及砼中的钢筋具微腐蚀性Mg2+(mg/L)18.1019.022000微NH4+(mg/L)0.090.10500微总矿化度410.1432.220000微按地层渗透性水对混凝土结构的腐蚀性PH值7.507.546.5微地层渗透性为强渗透性HCO3-(mmol/L)3.773.931.0微侵蚀性CO2(mg/L)0.0015微水对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性Cl- (mg/L)17.6221.44100微干湿交替土的腐蚀性评价表 表3-3建筑材料结构类型腐蚀介质测试值判定标准腐蚀等级评价结果混凝土结构（SO42-

25、）(mg/kg)64.3570.77类环境450微对混凝土结构具微腐蚀性Mg2+(mg/kg)18.1023.275.0微钢筋混凝土结构中的钢筋土中的Cl- (mg/L)含量16.0219.5520% 5.5微对钢结构具微腐蚀性备注按岩土工程勘察规范（GB50021-2001 2009版）条文12.2节评价根据表3-2及表3-3结果判定：场地地下水对混凝土结构及混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。地基土对混凝土结构、混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。3、不良地质作用影响场地稳定性的因素主要是山体滑坡和塌方、危岩和落石、冲沟洪水、泥石流等山地灾害和洪水影响等。本工程拟建场地虽地形起伏变化较大，但总体来说，

26、场地内及周边邻近区域无活动性断裂、滑坡、泥石流、岩溶等危及场地安全的其他不良地质作用，拟建场地处于相对稳定地段；场地距河流较远，沟渠排洪条件良好，不具备产生洪涝条件，周围山体地势较低，坡度较缓，山体自然植被覆盖较好，坡体基本处于自然稳定状态，无深切冲沟，不具备产生山体滑坡和泥石流的条件。根据勘察成果，拟建场地内也未发现对工程不利的埋藏物。4、地震效应与地质构造该区域构造属新华夏系第三沉降带四川盆地西部，成都坳陷中部南侧，处于北东走向的龙门山断裂带和龙泉山断裂带之间（见图3-4）。由于受喜马拉雅山造山运动的影响，两构造带相对上升，在坳陷盆地内堆积了厚度不等的第四系冰水堆积层和冲洪积层，形成现今平

27、原景观。在成都平原下伏基岩内存在北东走向的蒲江新津断裂和新都磨盘山断裂及其他次生断裂。但除蒲江新津断裂在第四纪以来有间隙性活动外，其它隐伏断裂近期无明显活动表征。图3-4 成都平原位置及构造略图总体而言，该区域地质构造相对稳定，未发现新构造活动形迹，亦可不考虑隐伏断裂及龙泉山断裂的影响。场地距龙泉山断裂带相对较近，而龙泉山断裂带属构造活动强烈的地震断裂带，当龙泉山断裂发生地震时，拟建场地将受到地震波及影响。根据建筑抗震设计规范（GB500112010）及四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇地震动参数一览表川震防发2009117号相关规定：成都市双流县籍田镇的抗震设防烈度为7度，设计地震基本加速度值

28、为0.10g，设计地震分组为第三组，建筑抗震设计特征周期为0.45s。七、交通运输条件 籍田街道位于成都市南部，毗邻成都市中心城区，锦江、鹿溪河流经境内,全街道幅员面积48.95平方公里，辖10个村（社区），总人口4.3万人，共12284 户，2014年城乡居民可支配收入37895元。交通纵横发达，天府大道中轴线、正公路、国道213线穿境而过，有村社道路 80.41公里，成仁路8.4公里。红阳村交通便利，成仁路穿村而过。村内主要交通干道为东西向的群官路。全村以籍田街道为支撑点，以上述道路为主骨架，建有数条树枝状的村社道路，村道合计长11000米，社道路合计长28000米，村道均已铺设为水泥路，

29、村社道路路宽3.5米，通往村内连接主要大型院落。八、基础设施配套现状条件红阳村村上的电力、电讯线路已基本上沿道路两侧引入村上各社区。电力来源于兴隆35KV变电站，经10KV输电线路引入，电力条件充足，红阳村设有配电房。村内电讯线路由籍田街道电信所引入，全村已安装座机电话260部。红阳村村民日常用水主要为抽取地下水，原水供应。村内污水为分散自流，无集中污水处理设施，无独立设置的公厕。村内垃圾由保洁员分户收集，运往垃圾场集中处理。由于距离城镇较近，村民购物，小孩就学均利用籍田城镇的设施。另外红阳村有卫生站一个，占地180平方米；电脑教学室一间，面积60平方米；农村书屋一间，面积30平方米；远程教育

30、室面积80平方米，拥有远程教育设备和家庭影院放映设备各一套；警务室一间，面积70平方米；红阳村便民服务中心面积380平方米，设有劳动和社会保障所、计生、民政、水利、信访、调解等部门。综上所述，水、电、通信等设施初具规模，便于接入，利于项目建设。九、项目区施工现状经实地勘查，项目区域主要为梨园、枇杷园等，场地稳定，地形总体起伏较大，地貌单一，已有园间小道可为施工提供便利，但周边道路网并不完善，不能为未来旅游新村观景的需要，同时现无必要的公共服务设施，以及合理的规划布局，虽有较宽广的梨园、枇杷园等的旅游资源，但整体轮廓较差。见项目区域图3-5。图3-5项目区域现状图十、项目实施的保障措施1、成立项目组织管理机构。为确保该项目的顺利有效实施，业主将成立项目组织机构，各机构分工合作，各负其责，协调和解决项目建设中出现的问题，保证项目顺利实施。2、天府新区规划建设局、经济发展局等和相关部门积极支持本项目建设，项目实施单位在实施过程中积极配合施工队伍，安排专人协调施工过程中出现的临时问题，使该项目建设能够正常有序地开展。 3、项目实施单位将在有关部门的支持下落实项目立项、规划及资金筹措等相关事宜，为项目的实施提供了有力的支撑和保障。综上所述，项目建设实施条件已经具备，项目选址和建设条件经分析可行。