宝鸡市现代农业园区认定管理办法试行.docx

1、宝鸡市现代农业园区认定管理办法试行宝鸡市现代农业园区认定管理办法（试行）第一章 总 则第一条为了进一步加强全市现代农业园区的建设和运行管理工作，发挥现代农业园区的示范引导作用，根据陕西省现代农业园区建设管理办法（试行）（陕农园办发20116号）和宝鸡市人民政府关于深入持续推进现代农业园区建设的实施意见（宝政发201323号），制订本办法。第二条 本办法所称现代农业园区是指在全市范围内经国家、省、市管理机构正式认定的现代农业园区。第三条全市现代农业园区建设管理工作由宝鸡市现代农业园区建设领导小组全面负责，领导小组下设办公室（以下简称“市园区办”），负责全市现代农业园区日常工作。第四条县（区）政府

2、是园区建设管理工作的责任主体，要明确管理机构，落实专职人员，落实工作责任。第二章申报认定第五条国家级现代农业示范区、省级现代农业园区按照其认定标准和程序认定。申报国家级、省级现代农业园区的，必须是经考核认定的市级现代农业园区。申报市级现代农业园区，必须是县级现代农业园区。第六条市级现代农业园区认定标准。（一）规划科学合理。市级现代农业园区要有建设规划（3-5年），规划总面积在5000亩以上，园区“四至”清晰，牵头建设主体和主导产业明确，参与园区建设的农户不少于300户。园区生产、加工、销售分区经营，功能定位准确，产业体系配套，生产布局合理。（二）产业集中连片。根据各园区主导产业，市级现代农业园

3、区分为种植类园区、畜牧类园区和综合类园区三个类别。1、种植类园区，集中连片面积，林果5000亩以上、蔬菜1000亩以上、粮食10000亩以上。2、畜牧类园区，生猪出栏10000头以上，奶牛存栏1000头以上，羊存栏1000只以上，蛋鸡存栏总量30万只以上，肉鸡出栏100万只以上。区内种植大户、合作社通过流转养殖户土地，建设特色种植基地，建成种养结合、生态循环型现代农业园区。3、综合类园区，入驻年经营收入5000万元以上的农产品生产、加工、流通企业或2户以上市级“优秀”农民专业合作社，园区年经营收入超过5亿元。（三）基础设施先进。园区道路、灌溉、用电等基础设施完善，农田有效灌溉率达到100%，生

4、产环节农机化率达到85%以上。（四）新科技应用广泛。园区内应有市级以上产学研合作的技术依托单位，广泛应用畜禽粪便无害化处理、沼液综合利用、秸秆综合利用等生态循环技术，农业先进技术覆盖率达到80%以上。（五）产业体系配套。农产品物流配送体系健全，建立起农业先进技术推广、农资经营、农机作业、病虫害防治、疫病防控、农业信息、质量安全等社会化服务体系。（六）运行机制合理。园区实行政府引导、企业运作的管理机制，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户等市场主体牵头建设现代农业园区。园区内生产组织方式先进，形成了“龙头企业+专业合作社+农户”等形式的现代农业产业化格局。（七）经济效益显著。园区主要

5、农产品商品率达到90%以上，商标注册率达到100%。产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证率达到80%以上。园区亩均收益高出周边同类地块30%以上。第七条市级现代农业园区认定程序。（一）市园区办下发申报通知。（二）符合条件的园区根据通知要求，向所在县（区）农业行政管理部门提交申报材料，经所在县（区）政府审核同意后，报送至市园区办。（三）市园区办组织有关专家对各县区上报的规划方案进行初审，通过专家评审、质询论证、量化考评，提出园区认定建设名单，申请领导小组会议审定，公示无异议后下达认定文件，授予“宝鸡市现代农业园区”称号。第三章资金管理第八条国家现代农业示范区、省级现代农业园区，除省级财政

6、给予奖励扶持外，市、县财政按省上要求逐年安排配套资金。市级现代农业园区由市财政安排资金给予扶持。第九条各级园区财政专项资金，根据年度考核情况，以项目形式配套拨付。第十条财政专项资金主要支持以下建设项目。（一）基础设施建设项目。包括标准化养殖畜禽舍、农产品交易场所和物流服务场地建设或改造等项目。蓄水灌溉、田间水利、园区路（林）由所在县（区）整合水利、交通、林业项目，优先安排，重点支持。（二）农业装备建设项目。包括标准棚架、农业和林业机械、畜禽养殖设施、循环农业设施设备、废物综合利用设备等专用生产设施设备项目，以及农产品分级包装、保鲜冷藏及质量检测设备购建项目。（三）农业科技建设项目。包括良种引进

7、与繁育、工程化育苗、品种优化（驯化）改良、土壤肥力提升、农业标准化、先进实用技术和高效生态模式等推广应用项目。（四）服务平台建设项目。包括信息化网络服务平台建设、规模化经营管理、品牌创建与推荐宣传、产地交易市场建设管理、农产品可追溯体系、商品包装标准化体系建设等项目。第十一条项目资金申报程序。（一）项目单位编制项目计划书及实施方案，报县（区）现代农业园区管理机构进行初步审核。（二）县（区）现代农业园区管理机构，根据初审情况，将实施方案和资金使用计划报市园区办。（三）市园区办召集农业、财政等相关部门和专家，对实施方案和资金使用计划进行审核。省级专项资金，由市园区办初审合格后，上报省现代农业园区建

8、设管理机构，核准批复。市级专项资金，由市园区办审核合格后，报市现代农业园区建设领导小组，核准批复。第十二条项目所在地的县（区）农业局（园区办）、财政局及行业相关主管部门是项目建设的监管单位，按照各自的职责对项目建设进度、项目资金使用、项目建设质量等实行监管。第十三条财政专项资金支持的项目实行县级财政报账制，按项目建设进度予以拨付。县（区）财政局可根据本县（区）财政支农资金管理规定和要求，会同县（区）农业园区管理机构，按照项目实施方案批复，采取项目先建后补和按项目形象进度拨付等方式，严格财政专项资金的拨付管理。第十四条 使用财政专项资金支持的现代农业园区建设项目，勘察、设计、施工、监理和与工程建

9、设有关的重要仪器、设备、材料的采购，要严格执行项目建设法人负责制度、招投标管理制度、合同管理制度、工程监理制度、项目审计制度。第十五条使用中央和省级财政现代农业生产发展资金建设的项目，按照中央和省上有关规定执行。市级部门整合的园区基础设施建设资金，按照所属行业资金管理办法进行管理。第十六条园区建设单位要建立健全资金管理制度，严格执行国家有关财务管理的规定，专账管理，专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。第四章管理考核第十七条全市现代农业园区管理工作，按照“年度考核晋级、内部运行监管，总体评价验收”的办法，对全市市级以上（含市级）现代农业园区实行统一管理、考核。第十八条对市级

10、以上的现代农业园区，统一进行年度量化考核（评分细则见附表）。考核结果分为A级（得分在900-1000分）、B级（得分在800-899分）、C级(700-799分)。连续三年考核在C级（不含C级）以下的取消市级现代农业园区命名，取得省级农业园区称号的，建议省园区办取消称号。年度考核结果与年度项目资金安排挂钩。连续两年考核为A级的园区，优先申报省级或国家级现代农业园区。第十九条市级以上现代农业园区考核分年度进行，根据园区建设规划，连续考核35年。年度考核结果作为下年度专项资金配套的依据。第二十条市园区办对市级以上（含市级）的现代农业园区，在考核年度内进行内部运行监管，根据监测数据，通报运行情况，邀

11、请有关单位、专家，对园区内部运行进行分析研判，指导园区发展。第二十一条 园区项目结束后，由市园区办组织验收。园区建设验收先由园区建设单位自验，合格后报县级管理部门初验，初验合格后报市级验收。验收的主要内容为园区建设任务完成情况、资金使用情况、档案管理情况、运行管理情况和效益情况。省级现代农业园区检查、考核、验收按照陕西省现代农业园区建设有关规定执行。第二十二条对验收不合格、不履行建设任务的园区取消命名，不再安排有关项目；对违反有关财政扶持资金政策的按要求追回项目资金。第五章 附 则第二十三条本办法由市园区办负责解释。第二十四条本办法自颁发之日起执行。现代农业园区年度考核评分表（总分：1000分

12、）考核指标及标准分值得分产业规模150分规划面积（30分）3万亩以上21-301-3万亩亩11-205000-10000亩0-10主导产业规模（90分）种植类集中连片3万亩以上81-90集中连片1-3万亩71-80集中连片5000-10000亩51-70集中连片1000-5000亩0-50畜牧类生猪出栏5万头以上或奶牛存栏5000头以上或蛋鸡存栏70万只以上或肉鸡出栏200万只以上70-90生猪出栏3-5万头或者奶牛存栏3000-5000头或蛋鸡存栏50万只以上或肉鸡出栏150-200万只以上40-70生猪出栏1-3万头或者奶牛存栏1000-3000头或蛋鸡存栏30万只以上或肉鸡出栏100-1

13、50万只0-40综合类年产值10亿元以上81-90年产值5-10亿元71-80年产值1-5亿元51-70年产值5000万元-1亿元0-50产业链条（30分）园区内围绕主导产业，在产业链条上，种养结合，有5个以上产业实体或100户以上农户参与经营的21-30园区内围绕主导产业，在产业链条上，种养结合，有3-5个以上产业实体或80-100户农户参与经营的11-20园区内围绕主导产业，在产业链条上，种养结合，有2-3个以上产业实体或80户以下农户参与经营的0-10经济效益150分亩均产值（40分）园区总产值/园区规划面积10000元/亩以上31-40园区总产值/园区规划面积8000-10000元/亩

14、21-30园区总产值/园区规划面积5000-8000元/亩11-20园区总产值/园区规划面积5000元/亩以下0-10园区产品销售收入（40分）年农产品销售收入8000万元以上31-40年农产品销售收入5000万元-8000万元21-30年农产品销售收入2000-5000万元11-20年农产品销售收入2000万元以下0-10品牌建设（20分）有注册商标、有包装设计0-10在市场、社区、超市有销售网点0-10质量认证（30分）取得“三品一标”认证，占园区主导产业面积30%以上或主导产品50%以上21-30“三品一标”认证，占园区主导产业面积20-30%以上或主导产品30-50%11-20“三品一

15、标”认证，占园区主导产业面积10-20%以上或主导产品20-30%0-10订单销售（20分）订单销售占园区总产品的50%以上11-20订单销售占园区总产品的30-50%5-10订单销售占园区总产品的30%以下0-5科技研发150分科研设备（20分）园区购置科研仪器设备总值50万元以上11-20园区购置科研仪器设备总值30-50万5-10园区购置科研仪器设备总值30万以下0-5技术团队（30分）聘请国内外专家3人以上，园区自有中级以上职称人数10人以上。21-30聘请国内外专家2-3人，园区自有中级以上职称人数5-10人。11-20聘请国内外专家1人，园区自有中级以上职称人数5人以下。0-10科

16、技研发（30分）年引进、培育新品种5个以上或研究组装配套新技术5项以上，并形成技术操作规范（标准）21-30年引进、培育新品种3-5个或研究组装配套新技术3-5项，并形成技术操作规范（标准）11-20年引进、培育新品种3个以下或研究组装配套新技术3项以下，未形成技术操作规范（标准）0-10成果应用（50分）园区运用新的生产模式、技术、标准，面积占主导产业（产品）90-100%31-50园区运用新的生产模式、技术、标准，面积占主导产业（产品）达到80-90%21-30在园区运用新的生产模式、技术、标准，面积占主导产业（产品）80%以下0-20试验站建设（20分）建立国家级科研试验站16-20建立

17、高校或者地方科研试验站11-15园区建立自有试验站，并开展试验研究的。0-10设施装备150分基础设施（20分）园区标志明显，主干道路硬化，水、电、网贯通，农田有效灌溉面积达到100%，园区形象良好。0-20生产设施（70分）农机具（20分）农机具原值在100万元以上16-20农机具原值在50-100万元11-15农机具原值在20-50万元0-10节水灌溉（30分）节水灌溉占园区总面积的70%以上21-30节水灌溉占园区总面积的60-70%11-20节水灌溉占园区总面积的60%以下0-10冷链物流（20分）建有与园区主导产业生产量相适应的冷链或贮藏设施，建有区域性市场或拥有一定数量的物流车辆、

18、设备0-20生态设施（60分）气象防控（10分）园区内建有气象站，以及拥有防冻、防雹等自然灾害防护设施0-10病虫害防控（20分）物理防控面积占总面积90%以上15-20物理防控面积占总面积80-90%11-15物理防控面积占总面积80%以下0-10测土配肥（20分）测土配肥面积100%以上15-20测土配肥面积80-99%11-15测土配肥面积80%以下0-10废物处理（10分）园区内有毒有害物质有收集设施，有管理办法。0-10示范带动150分年用工支出（30分）年用工平均亩支出3000元以上21-30年用工平均亩支出1000-3000元11-20年用工平均亩支出1000元以下0-10良种（

19、苗木）供应(30分)园区良种（苗木）供应年收入50万以上21-30园区良种（苗木）供应年收入20-50万11-20园区良种（苗木）供应年收入20万以下0-10产品回收（20分）园区与周边农户（合作社）签订了产品回收合同11-20园区未与周边农户（合作社）签订产品回收合同0-10产业带动（30分）园区周边区域或带动区主导产业占80%以上，或园区内参与农户占总户数的80%以上21-30园区周边区域或带动区主导产业占50-80%，或园区内参与农户占总户数的50-80%11-20园区周边区域或带动区主导产业占50%以下，或园区内参与农户占总户数的50%以下0-10职业农民培育（40分）园区年培养符合标

20、准的职业农民50人以上21-40园区年培养符合标准的职业农民20-50人11-20园区年培养符合标准的职业农民20人以下0-10内部管理150分管理机构（20分）园区内部成立了管理机构，档案健全、管理规范，财务制度健全0-20质量监管（20分）园区建立了农产品质量安全检测室，配备了相关的技术人员、设备和设施，建立了农产品质量安全可追索体系0-20土地流转（20分）园区与周边农户签订了规范的土地流转合同，并与农户开展了多种形式的合作经营0-20农业保险（20分）园区积极参加政策性农业保险活动，并出台有关政策，加快园区内农户参加农业保险0-20投资机制（20分）园区内建立了除财政投资以外的多元化、合法的投融资机制。0-20配合管理（50分）园区制定了年度实施方案，并按要求上报；园区积极主动参与各级园区管理机构组织的培训、检查、评比等活动，自觉接受管理0-50年度目标100分园区高质量、超额完成了市园区办下达的建设任务。100园区全面完成了市园区办下达的建设任务81-90园区因特殊情况未完成市园区办下达的建设任务70-80园区无故未完成市园区办下达的建设任务0-70得 分