国家质检中心能力建设验收实施细则.docx

1、国家质检中心能力建设验收实施细则国家质检中心能力建设验收实施细则第一章总则第一条 为提高国家质检中心筹建质量和水平，指导国家质检中心的验收工作，根据国家质检中心能力建设与评估指南 ，制定本细则。第二条质量技术监督系统各级技术机构承担建设或通过资源整 合及联合社会力量建设并已完成筹建任务的国家质检中心依照本细 则进行验收。第三条 验收工作由国家质量监督检验检疫总局（以下简称总局） 统一组织，会同省级质量技术监督局（含总局直属单位，以下简称省 级局）及有关专家共同进行。第二章 验收主要内容第四条 技术能力和水平：大型和关键仪器设备配置情况，已具 备的检验能力，关键检验项目的能力和水平，实验室环境条

2、件和硬件 设施状况。第五条 科研能力和水平：承担的科研项目，参与标准及规程的 制（修）订情况，近期取得的科研成果。第六条 科技团队建设：学术、技术带头人的能力和水平，本专 业领域技术人才的引进和培养情况，专业技术人员结构，专业技术人 员现场考核情况。第七条 运行状况：现行管理运行机制，依托法人单位近年来相 关检验业务开展情况，信息化建设情况。第八条 影响力和权威性：在相关学术组织、专业技术组织中所 发挥的作用及影响力，参加学术、技术交流的情况。第九条 地方政府支持情况及资金投入：地方政府及各方面支持 情况，筹建资金投入及构成。第三章 验收申请第十条 申请验收须满足以下条件：（一）已通过计量认证

3、、审查认可、实验室认可并具备了良好运 行条件；（二）具备国家质检中心名称对应的 85% 以上的产品或检验项目 的检测能力；（三）地方政府的支持已经到位；（四）在筹建期内完成了筹建任务书 （见附件 1）所确定的任 务，进行了总结和自查， 达到了筹建预期目标， 并经省级局审查同意。第十一条 符合验收申请条件的，对照筹建任务书检查、总 结筹建工作完成情况，填写验收申请表 （格式见附件 2） ，报经省级局 审查后，由省级局向总局提出验收申请。第十二条 总局对省级局报送的验收申请材料进行初审，符合验 收条件的，批复验收申请表。不符合验收条件的，省级局负责在规定 时间内进行整改。第十三条 因特殊原因不能在

4、筹建期内完成筹建任务的，应在规 定完成期限前三个月内，通过所在的省级局正式申请延期验收，说明 延期原因及确切延期验收时间，经总局研究同意，方可延期验收。第四章 验收程序第十四条 验收采取文件审核、现场检查和集中评议的方式，由 总局会同省级局确定验收专家组、具体验收时间及其他安排。第十五条 省级局负责准备现场验收所需材料（材料清单见验收 申请表附表）并根据国家质检中心能力建设与评估指南及国家 质检中心现场验收操作手册 （见附件 3）会同总局及专家组进行现场 验收工作。第十六条 现场验收包括首次会议、现场核查和末次会议。验收专家组在首次会议上听取筹建工作总结报告；现场核查采取分组形 式，重点核实技

5、术能力、科技团队建设、科研能力、地方政府支持等 内容，各验收专家应根据有关要求逐项进行评定。为准确反映被验收 单位的实际技术能力，应随机抽查技术人员进行现场盲样检测考核； 集中评议安排在末次会议上进行，验收专家组通报验收情况并听取被 验收单位的意见。现场验收后，验收专家组须及时向总局递交验收意 见及相关核实材料。第十七条 总局根据验收专家组的意见及有关材料，经研究后批 准验收的，发文批准国家质检中心正式成立，并批准挂牌。第十八条 验收不合格者，总局下达整改通知书，省级局负责在 规定时间内实施整改，并向总局报告整改结果。第五章 附 则第十九条 本细则同时适用于已经批准建立的国家质检中心经调 查评

6、估后需实施整改的国家质检中心的验收。第二十条 本细则由总局负责解释。附件 1：国家质检中心筹建任务书附件 2：国家质检中心验收申请表附件 3：国家质检中心现场验收操作手册附件1:编号：国家质检中心筹建任务书国家质检中心名称： 承 担 单位： （盖章）起 止 时间： 年 月曰至 年 月曰承建单位负责人： （签名）批准筹建日期： 年 月 日填表说明一、 国家质检中心承担建设单位应根据国家质检中心能力建设与 评估指南等的相关规定和要求在认真调研的基础上制定筹建 任务书。二、 国内、国际同类机构检验能力和水平调研情况：填写调研的国内、国际同类高水平检验机构的具体情况，应包括机构的基本情况、技术能力情况

7、、设备配置、人才队伍情况、运行管理体制、检验能力和水平的总体评价、特点分析、今后建设中可资借鉴的经验和发展思路。表格中填写概要内容，详细材料可另 附。三、 筹建完成后达到的目标：应包括仪器设备水平、检验能力和水 平、人才队伍建设（学科带头人、技术人员水平等）、科研能 力建设（检测技术开发、标准及规程制（修）订、申请专利） 等方面。四、 申报名称所对应的产品范围：填写与国家质检中心名称对应领 域内包括的产品。五、 拟开展的按照国际及国外先进标准进行检验的项目：填写项目 应与国家质检中心名称相符。六、 拟购置按国际及国外先进标准进行检验的主要关键设备：填写能体现国家质检中心能力和水平的主要、关键设

8、备，填写拟购置设备的名称、技术指标、单价（万元）、数量、金额，及主要关键设备的总台（套）数、金额，筹建过程中拟购置设备的 数量及总金额等。七、 实验室基本建设计划：包括实验室扩建（改造）方案、布局、面积、投资预算、检验和研究用实验室建设计划等。八、 资金筹措方式及来源： 填写筹建过程中的资金筹措方式及来源， 应写明政府的具体支持措施。九、 引进本专业领域知名专家和专业技术人才的具体计划和措施：填写引进本专业领域内知名专家、相关专业技术人才的计划、 人才使用和培养的具体措施等。十、 科研、标准及规程制（修）订计划：填写筹建过程中拟开展的检测技术开发、标准及规程制（修）订计划、相关专利申请等 方面

9、的工作。十一、筹建工作进度：筹建工作应在 18 个月内完成，应详细填写各阶段起止时间、主要工作及达到的目标。十二、筹建工作组织及保障措施：应填写组织保障及筹建领导小组组 成及人员分工，完成筹建工作的具体保障措施等。十三、专家论证意见： 筹建方案须经本专业领域权威专家的深入论证， 该栏填写专家论证意见，并填写参与论证专家的姓名、工作单 位、职务 / 职称、专家签名等。十四、国家质检中心建设列入省计划发展部门规划情况：国家质检中 心建设是否列入省计划发展部门的规划，必要时应提供有关材 料。十五、本任务书一式五份，由承担单位填写并经所在省（自治区、直 辖市）、计划单列市质量技术监督局审核、所在地市级

10、政府签 署意见后，报国家质检总局。国家质检中心筹建任务书筹建国家质 检中心名称 依托法人单 位联系电话移动电话通讯地址 负责人电子邮箱国内、国际 同类机构检 验能力和水 平调研情况筹建完成后达到的目标国家质检中 心名称所对 应的产品范围拟开展按国 际及国外先 进标准检验的项目拟购置按国 际及国外先 进标准进行 检验的主要 关键设备实验室基本建设计划资金筹措方式及来源（应写明政 府具体支持 措施）引进本专业 领域知名专 家、专业技 术人才的具 体计划和措 施科研、标准及规程制（修）订计划起止时间主要工作阶段性目标筹建工作进度筹建工作组织及保障措施专家论证意见国家质检中 心建设列入 省计划发展 部

11、门规划情况省级主管部门意见负责人（签字）：单位（盖章）：日期： 年月日所在地市级人民政府意负责人（签字）见单位（盖章）：日期： 年月日国家质检总局主管部门审批意见（盖章）：日期： 年 月曰附件国内外同类机构调研报告撰写提纲一、 调研的总体情况二、 各机构的具体情况（一） 机构的基本情况（二） 技术能力情况（三） 设备配置情况（四） 人才队伍情况（五） 运行管理体制三、 总体评价及特点分析四、可借鉴的经验和发展思路附件2:国家质检中心验收申请表依托法人单位：（公章） 填报日期:国家质检中心名 称批准筹建日期依托法人单位通讯地址负责人姓名联系电话及传直/、电子邮箱移动电话中心人员总数技术人员总数中

12、心固定资产总 值（万元）中心设备总值（万元）中心房屋总面积（平方米）中心实验室总面积（平方米）技 术 能 力目前已具备 的检验能力 范围（按产品类别 填写，请详细 说明不能检 验的产品及 受限的项目）国家质检中心名称对应领域内包括 种产品（或对应 个检验项目），目前检验能力覆盖 种产品（或具有个项目的检验能力），占 %。按国际及国 外先进标准 进行检验的 关键项目情 况（说明检验项 目、标准名称 及编号）能按国际及国外先进标准进行检验的关键项目共 项，占全部关键检验项目的 %。现有大型、关键仪器配置情况设备名称 型号 原值 数量购置日期现有设备 台（套），价值 万元。实验室环境条件及硬件设施状

13、况科研科研、标准及规程制（修）订情况匕匕 HJ 厶冃 y近期取得的主要科研成果人 才 队伍 建 设本专业领域 知名专家、学 术技术带头 人引进和培 养情况科技团专业技 术人员 引进及 培养情 况技术培 训、继续 教育情 况及取 得的成 效国际、国 内技术 交流情 况，本单 位在相 关学术 组织中 所发挥 的作用 及影响 力专业技 术人员 的学历 和职称 结构运 行 管 理 体 制目前的运行管理体制信息化建设情况地方政地方政府对筹建工作的承诺承 诺 支 持 落 实 情 况承诺落实情 况（后附相关 材料）筹建资金投入及构成后续建设发展计划筹建完成后达到的总体水平省级质量技术监督局意见负责人（签字）

14、：单位（盖章）：年 月曰国家质检总局主管部门意见负责人（签字）：单位（盖章）：年 月曰现场验收专家组成员（此栏由总局填写）序号姓名工作单位职务/职称联系电话备注注：其他必要的说明可另附页填表说明一、目前已具备的检验能力范围应填写已具备检验能力的产品或检验 项目。同时应写清国家质检中心名称对应的产品范围中尚不具备 检验能力的产品或项目，并统计相对应领域内包括的产品数量 （或对应的检验项目数量） 、目前已具备检验能力的产品数量 （或 能开展的检验项目数量） ，并计算已具备检验能力的产品（或检 验项目）占名称对应的全部产品（或检验项目）的比例。二、按国际及国外先进标准进行检验的关键项目情况：按国际及

15、国外 先进标准进行检验的项目应能是体现技术实力和水平、对衡量产 品质量具有重要作用、且能体现国家质检中心能力和技术水平的 检验项目，并统计数量，必要时可后附材料。三、现有大型、关键仪器设备配置情况原则上填写 10 万元以上的设 备，应写明设备名称、规格型号、生产厂家、原值、数量、购置 日期。四、科研成果、标准和规程制（修）订情况原则上应填写近三年来与 国家质检中心专业领域密切相关的内容。五、信息化建设情况应填写国家质检中心或其依托法人单位的网站建 设情况、业务管理信息系统的运行情况、国内外相关领域信息的 搜集及整理等。六、表格中某栏的内容较多时可在该栏中填写概要内容，后附详细材 料，并请在该栏

16、注明。七、上报验收申请表时应同时提交以下材料：1.国家质检中心名称对应的产品范围 （若涉及的产品范围较单一， 可填写对应的检验项目）2.国家质检中心授权证书复印件3.地方政府承诺支持资金的拨款凭证、土地划拨证明等的复印件4.本中心学术、技术带头人的基本情况、简历、主要业绩、专业 特长等5.上报验收申请表时同时报送电子版（或总局直属九、本验收申请表一式三份，总局、省级质量技术监督局单位 ）、国家质检中心各一份。附件：现场验收时需提供的材料清单现场验收时，国家质检中心的主要管理、技术人员均应在场，并 提供如下材料：1.授权检验范围，关键检验项目涉及的国际、国外先进标准2.地方政府关于国家质检中心建

17、设的承诺支持文件及落实情况的证 明性材料3.与国外检验机构互认情况，参加 / 组织能力验证 / 实验室间比对的有 关材料4.承担指导和解决全国相关领域技术执法、把关、疑难问题等工作情 况的材料（任务函件、报告、媒体报道等）5.相关仪器设备 / 标准物质配置情况（设备配置表、设备台帐等） ，关 键、大型仪器设备的采购合同、发票、检定证书、运行记录等6.有关科研项目、科研获奖、专著、译著、论文、专利、参与起草的 标准（法规、规程）等相关材料7.人员花名册及在职聘用证明（劳动合同、薪金缴付凭证等） ，知名 专家和学术带头人的个人情况介绍，技术人员的学历和职称证明； 近年来相关领域内专家及高水平人才的

18、引进、培养和继续教育情 况、学术交流与合作情况等8.近两年来国家质检中心建设资金投入情况， 依托法人单位在相关业 务领域的检验业务开展情况 （业务量、业务收入、 相关财务报表等）附件 3：国家质检中心现场验收操作手册试行）二OO七年三月国家质检中心能力建设现场验收工作程序一、现场验收前的准备工作验收专家组组长负责根据筹建任务书 、国家质检中心能力 建设验收实施细则、国家质检中心验收申请表等材料，对验收日 程、专家组成员分工及相关文件进行策划和准备， 制定现场验收工作 计划，并与专家组成员进行前期沟通和联系。省级质量技术监督局（含总局直属单位，以下同）应根据国 家质检中心验收申请表 附件的要求，

19、 在专家组抵达现场后提供相关 材料。二、到达现场及预备会根据验收工作计划，专家组成员应当在现场验收工作开始前一 天抵达被验收单位。专家组集中后，组长组织召开由全体专家组成员、省级质量技 术监督局、 国家质检中心有关人员参加的预备会， 明确专家组人员分 工和验收日程安排、要求、内容、方法等，并向专家组成员提供相应 的验收依据性文件， 并组织专家组成员学习掌握现场验收的内容、 方 法，同时就现场验收工作纪律做出明确要求。三、首次会议首次会议由总局主持，专家组全体成员、地方政府、省级质量技 术监督局的有关同志、国家质检中心有关人员参加。具体程序如下：（一）与会各方代表介绍到会人员；（二）省级质量技术

20、监督局负责同志简要介绍国家质检中心基本 情况；（三）地方政府负责同志简要介绍国家质检中心筹建支持内容及 有关情况；（四）国家质检中心负责人简要汇报筹建任务完成情况及能力建 设现状；（五）专家组组长介绍总局关于国家质检中心能力建设的基本要 求，说明验收依据、步骤、方法、要求及专家组分工情况，初步确定 末次会议召开的时间，并征求省级质量技术监督局的意见；（六 ）专家组组长与国家质检中心协商确定联络与配合人员、 工作 场所及其他事项；（七）专家组组长代表验收专家组做出客观、公正、保密的承诺；（八）必要时，专家对有关内容进行质询。首次会议时间一般应控制在一小时内， 与会人员应当在 “国家质 检中心能力

21、建设现场验收会议签名表”上签名。首次会议结束后， 国家质检中心应及时提供现场验收所需的有关 材料。四、现场考查首次会议结束后， 专家组参观国家质检中心实验室环境和硬件设施，考察实验室布局、关键的环境控制条件（如温度、湿度、安全防 护等）、大型及关键仪器设备的配置等。国家质检中心的检测实验室、设备库、业务部门、微机室、档案室、资料室等应向验收专家组开放。五、现场验收核查（一）现场验收方式 可采取调阅相关档案资料和报告、交流座谈、跟踪检测过程、现 场检验操作考核等方式。必要时，可采取电话问询、走访调查等方式 向当地质量技术监督局和有关客户了解国家质检中心的业务工作开 展情况。（二）现场验收内容现场

22、验收内容按 国家质检中心能力建设验收实施细则 的有关 要求进行。（三）现场验收记录 专家组成员根据现场核查分工，对相关内容进行核实并如实记 录，填写国家质检中心现场验收情况记录表 ，包括被验收单位各 项验收要素的具体情况、 各项指标是否达到相应要求的证据及存在的 问题，并给予客观评价。六、合议沟通现场核查工作完成后， 专家组召开内部沟通会， 对验收过程中发 现的问题进行讨论，根据国家质检中心能力建设与评估指南 、国 家质检中心能力建设验收实施细则 及有关规定， 对国家质检中心的 技术能力、科技团队建设、科研能力、运行状况、影响力及权威性、 地方政府承诺落实情况等做出全面客观评价， 并形成相关上

23、报材料的 基本内容。在内部合议会上， 专家组成员对发现的问题进行集中讨论， 取得一致意见；当意见分歧无法取得一致时，由组长作最后决定，对于意 见不一致的情况应做出详细记录。七、末次会议末次会议由专家组组长主持， 专家组全体成员、 总局、地方政府、 省级质量技术监督局的有关同志、 国家质检中心的有关人员参加， 专 家组就验收意见和有关情况与省级质量技术监督局、 国家质检中心负 责人交换意见，具体内容如下：（一）专家组成员反馈现场核查情况，并逐项叙述具有的优势及存 在的问题；（二）专家组组长对现场验收工作进行概要总结；（三）专家组组长代表专家组重申客观、公正、保密的承诺；（四）被验收单位负责人对专

24、家组意见表态；（五）总局及省级质量技术监督局负责同志讲话。末次会议时间一般为3060分钟，与会人员应当在“国家质检 中心能力建设现场验收会议签名表”上签名。国家质检中心能力建设现场验收内容国家质检中心能力建设现场验收工作主要从技术能力、 科技团队建设、科研能力、运行状况、影响力及权威性、地方政府的承诺落实 情况等方面展开。1.技术能力验收要素具体内容1.1现有检验检测能力与名称的相符性根据国家质检中心名称确定所对应的产品范 围，核实现有检验检测能力与国家质检中心名称 的相符性，根据情况进行评分。1.2按国际或国外先进标准进行检验的关键项 目的能力和技 术水平调查目前已经具备的按国际或国外先进标

25、准 进行检验的关键项目的能力和水平，综合考察后 与同类检验机构比较后评分。1.3筹建期间设备 采购计划、实 验室基本建设 及环境改造完 成情况，检验 仪器设备的配考察国家质检中心筹建过程中的设备采购计 戈U、实验室基本建设及环境改造计划完成情况， 重点考察大型、关键设备的配置情况，主要包括：1.筹建期间关键设备采购计划完成情况；2.实验室基本建设及环境改造完成情况，考察是 否满足关键的环境控制条件（如温度、湿度、验收要素具体内容置及水平安全防护等），考察实验场地和环境、硬件设 施是否满足授权检验项目的要求，是否有充足 的发展空间和条件；3.当前大型、关键设备的配置情况及总体技术水 平。根据上述

26、情况，综合评分。1.4检验人员的实际操作能力选择具有代表性的关键检验项目，随机选择 检验人员现场检验，根据检验结果、操作过程规 范性综合评分。2科技团队建设验收要素具体内容2.1学术技术带头人的能力和水平调查学术技术带头人的科研技术水平、承担的 科研项目、取得的科研成果、发表的相关学术论文 及专著、相关学术兼职、在国家质检中心筹建和建 设过程、人才队伍建设、检验检测能力建设等方面 所发挥的作用。2.2相关专业领域技术人才 的引进、培养 情况调查国家质检中心近年来相关专业技术人才的 引进、培养情况，考察其能力和水平及在国家质检 中心建设中发挥的作用等。2.3专业技术人员结构考察国家质检中心现有专

27、业技术人员的学历、 职称构成，考察现有专业技术队伍的人才队伍结构 是否满足工作需要及是否具有可持续发展的能力。2.4专业技术人员现场考核情况了解专业技术人员的知识背景、 业务知识情况， 选择部分专业技术人员进行现场考核，根据总体情 况综合评分。3.科研能力验收要素具体内容3.1近三年来在考察国家质检中心或其依托法人单位近三年来验收要素具体内容相关专业领在相关专业领域取得的科研成果，对其科技开发与域取得的科创新能力进行考察，根据情况综合评分，主要包括研成果，科技以下几方面：开发和创新1.承担（参与）的科研项目能力2.科研项目获奖情况3.出版（发表）的相关专著、论文4.取得的专利5.参与标准、规程

28、、规章制（修）订情况6.检验检测技术开发、前瞻性研究等工作开展情况4.运行状况验收要素具体内容4.1近三年来国考察国家质检中心依托法人单位近三年来在相家质检中心关检测领域的检验业务开展情况，主要考察检验业依托法人单务量是否饱满、检验业务收入、为企业提供技术服位相关检验务的情况，考察国家质检中心是否具有可持续发展业务开展情能力。况验收要素具体内容4.2国家质检中心及其依托法人单位的管理运行机制主要调查国家质检中心的管理运行机制，包括 绩效考核办法、收入分配制度、人事管理制度等， 根据其运行效率和实际效果综合评分。4.3信息化建设情况考察国家质检中心或其依托法人单位的信息化 建设情况，主要考察其业务管理系统的有效性，网 站内容、国内外相关领域信息的收集整理及利用情 况等。5.影响力及权威性验收要素具体内容5.1国家质检中心或其 依托法人单位在相 关学术组织、专业技 术组织中所发挥的 作用及影响力，在同 类技术机构中的知 名度和影响力考察国家质检中心或其依托法人单位在国 内、国际相关学术组织、专业技术委员会等所 发挥的作用及影响力，在国内同类技术机构的 知名度和影响力，在相关行业和产业发展中所 发挥的作用等。5.2本专业领域参加学术、技术交流