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1、国家公务员面试每日一练精选题目养老保险全国统筹人保部的相关负责人表示，基本养老保险有望在五年内实现全国统筹。我国的养老保险制度是从区（县）级统筹逐步上升，最终期望实现全国统筹的渐进过程。这一攸关民众福祉的消息引起高度关注。对此谈谈你的看法。【答题框架】我国基本养老保险制度从地市级统筹上升到省级统筹实践的一个重要启示就是，改革拖延的时间过长反而会增加改革的成本和难度。从地市级统筹上升到省级统筹，和从省级统筹上升到全国统筹所面临的问题，从根本上说是基本一致的。因此，决策层应当在明确目标的基础上，果敢推进，争取在最短时间内实现基本养老保险全国统筹，维护劳动者自由迁徙的权利。其中，有五个方面的问题亟待

2、解决。尽快统一基本养老保险企业缴费率。目前，各省区之间企业的基本养老保险缴费率仍然存在一定差别。制度的统一是实现基金统筹层次提高的前提，因此，应当在精算的基础上，尽快统一全国的企业养老保险缴费率。可以想象，由于统筹层次提高，企业养老保险费率将有下调的空间。2. 尽快建立全国联网的管理信息系统。在省级统筹下，各地区都建立了各自的、相互无法兼容的信息管理系统，无法适应全国统筹对信息管理系统的需要。因此，政府应在整合现有各省区信息管理系统的基础上，搭建统一的养老保险、甚至社会保障信息平台。3.进一步完善和明确基本养老金计发办法。由于目前各省间经济发展水平差距仍然较大，因此，如果不明确基本养老金计发办

3、法中有关社会平均工资的标准（全国社平工资，还是省级社平工资，还是地市级社平工资），将不利于收入分配的公平。4. 建立养老保险专门预算，处理好中央地方财政的关系。建立养老保险专门预算有利于实现养老保险基金的自我平衡和自我发展。处理好中央和地方在财政上的关系，建立对地方政府征缴社会保险费的激励约束机制是确保顺利实现全国统筹的最关键问题。在全国统筹的背景下，中央政府成为制度的最终责任人，地方政府可能会出现缺乏足够动力征缴社会保险费的情况。在这样的背景下，应建立中央政府和地方政府在养老保险制度方面的权责分担体系，明确各级政府的主要职责，并通过分级预算制，对地方政府实现激励约束。5. 建立垂直经办管理体

4、制。全国统筹必然要求基本养老保险从现行的属地管理转变为垂直管理。一方面，现行的属地管理体制受到部分地方政府片面绩效观的影响，而有可能成为制约养老保险制度发展的因素；另一方面，垂直管理有利于养老保险基金的跨省区流动，真正实现养老保险全国统筹。综合考虑以上五个方面的关键问题，其中，全国联网的信息管理系统属于基础设施建设，统一费率、完善计发办法属于技术层面的问题，都应当也可以尽快解决；中央地方责任分担体制和垂直管理体制属于体制问题，虽然面临一定阻力，但只要决策层明确目标，理性规划方案，也可以在较短时间内完成！ 世博会闭幕历时184天的上海世博会即将降下帷幕。在世博会行将结束的时候，观众人数迅速增加。

5、据统计10月16日，世博会的观众达到了103万，是世博会开园以来人数最多的一天，世博园内人流涌动，但是井然有序。许多人要赶在世博会结束之前去看一看，他们从各国的展馆中，如饥似渴地吸取知识和营养。对每一个参观过上海世博会的人来说，这种经历是难忘的，因为世博会是承载着推动人类文明进步的使命的遗产。请对此谈谈你的看法。【答题框架】一届成功、精彩、难忘的上海世博会，一届科技、人文、绿色的上海世博会，一届倡导以人为本、和谐之道的上海世博会，虽然刚刚落下帷幕，但是它必将照亮人类可持续发展之路，永远铭刻在人类历史。上海世博会是难忘的，我认为这有两层含义：第一，这184个日日夜夜是难忘的。那么多观众冒着酷暑，

6、兴致勃勃地观看世博会，这是世博会第一次来到中国，这种经历是难忘的。第二，要下功夫认识和研究上海世博会的遗产。要认识上海世博会的遗产，首先需要看到世博会经久不衰的秘密. 世博会承载着推动人类文明进步的使命。上海世博会是第一次在发展中世界举行的世博会。这是世博会历史上投资最大、观众人数最多、参展国家和国际组织最多、科技含量最高的一届世博会，这么多“最”，确实了不起。因为当今世界上一股强大的历史潮流，就是一大批发展中国家在崛起，它们的人口占全球人口的一半，这是一股体现人类文明进步的伟大潮流。这么多个“最”，说明世博会是追随历史潮流的。可以预期，在上海世博会后，会有越来越多的发展中国家主办世博会。2.

7、 上海世博会是第一次以“城市”为主题的世博会。全球的城市化和中国的城市化，都处在一个关键时刻。人口学家们预测，2050年，世界人口将会增加到90亿人，新增加的人口，大部分在城市。什么样的城市化是人类进步所需要的？上海世博会的主题一语中的：“城市，让生活更美好”。判断城市化好坏最重要的标准，是是否“以人为本”，“以人为本”的理念在各国的展馆中得到生动的体现。上海世博会将有助于世界和中国的城市化逐渐走出误区，真正走向使生活更美好。3. 上海世博会推动蓄势待发的三大革命迅速向前挺进。这三大革命是新能源革命、新产业革命和新生活方式革命。每届世博会之后，都会有一次科技创新的热潮，科技创新是三大革命的原动

8、力。可以预期，本届世博会后的科技创新热潮，可能是人类历史上规模最大，影响最深远的。4.上海世博会是物质文明和精神文明的进步。许多外国朋友看见一些展馆前的长长的队伍都十分感慨。这些人很有耐心，可以等几个小时，甚至八九个小时去看一个展馆。这种耐心的后面，是对知识的渴求。井然有序地等待参观的队伍，反映出公众、特别是中国公众素质的提升，这是十分喜人的。至于世博会所推动的物质文明的进步，在上海处处可见。世博会的举行，使上海的城市建设提前了10年到15年。上海世博会的遗产是丰富的，需要我们去认真地认识它、研究它，不断将其发扬光大，这本身就是参与推动人类文明的进步。上海世博会展示出令世人尊敬的中国精神，留下

9、了不可估量的精神财富；上海世博会激发了蓬勃向上的国民风貌，一个文明古国、新兴大国的人本形象愈加清晰；上海世博会充分发挥了社会主义集中力量办大事的制度优势，以及全国各族人民齐心协力、全力以赴的进取精神。世博精神永不过时，在即将踏上“十二五”新征程之际，伟大的世博精神必将成为中国人民奋勇前行的强大动力！五中全会四个热点词汇材料：刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外形势，指出 “我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这是对我国发展的历史方位所作出的基本判断。既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，我们应该如

10、何增强机遇意识和忧患意识，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础？昨日，北京部分专家接受了本报，话题不约而同地聚焦在此次公报中的“热点词汇”上。针对五中全会公报中的四个热点词汇“五个坚持”、“居民收入在国民收入分配中的比重”、“支柱性产业”、“和谐世界”谈谈你的理解。【答题框架】【热点词汇1】五个坚持坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。2.中国经济经过30多年的高速赶超，提升了综合

11、国力和人民生活，但也面临着结构压力和发展不平衡的多方挑战，因此必须加快转变发展方式的步伐，保持未来经济高增长的稳定性和可持续性。从实现赶超经济到实现可持续经济发展，重点就是优化空间配置、经济结构和转换机制，培育发展战略性新兴产业，提升产业的核心竞争力。3.“十二五”期间中国经济仍将处于快速发展阶段，而“城市化是在赶超经济中的最后一块短板，因此城市化带动中国经济高速增长有很大余地。城市化的规模和空间集聚度能从根本上促进服务业的发展，扩大服务消费将成为我国扩大内需的主导。”4.在此次公报中提出深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快教育改革发展，建设人才强国；提出推进行政体制改革，加快财税体制改革

12、，深化金融体制改革，势必会成为加快转变经济发展方式的强大动力。【热点词汇2】居民收入在国民收入分配中的比重着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国 “十一五”期间保障和改善民生作为重点工作已全面铺开，“十二五”期间就是要把这篇文章做大，特别是要建立保障和改善民生的长效机制。此前，关于“居民收入将与GDP同步增长”的报道引发了广泛关注。有调查显示，中国要素收入初次分配过程中的系统性低于发达国家相当于我国发展时期的20%，低于新兴市场国家15%。2. 我国收入

13、分配改革重点在于初次分配，而重中之重在于提高劳动报酬在初次分配中的比重。他认为，理解“提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”可以从两方面入手。（1）提高最低工资标准。我们过去一般对“保低”主要说绝对数，很少提相对数。根据国际劳工组织的要求，最低工资的国际标准应该为平均工资的40%60%。因此，在“十二五”期间，我国最低工资标准应该能够进一步向平均工资的40%靠拢。（2）要缩小收入差距，政府不仅能做到“保低”，还要“扩中”和“限高”。杨宜勇说，从国民收入中政府、企业、居民三者比重看，目前居民收入约占50%左右。如果进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，就需要政府减税

14、、企业让利、实行工资集体协商谈判。“当然，最根本的要靠转方式、调结构，做大财富的蛋糕。”3.“十二五”规划建议中有一个亮点“建立扩大消费需求的长效机制”。“居民收入分配改革和完善社会保障体系都成为长效机制的一部分被提了出来。提高居民收入才能从根本上解决消费投资失衡、内外需失衡的问题。”张平说，中国劳动收入报酬比率低是导致中国消费率低的一个重要原因，而通过采取提升劳动者报酬等措施，中国居民消费率就有可能从2008年的36%，到“十二五”结束时上升到46%，使扩大内需落到实处。【热点词汇3】支柱性产业文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分

15、发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。以往我们都是讲文化事业和文化产业并重，但五中全会公报能将推进文化创新放在文化产业发展新要求的第一位提出，已经有了向文化产业倾斜的趋势。通常我们所理解的文化事业是满足人民群众精神文化需求的，它代表建设和谐社会进程中广大人民群众的权益，有很强的公益性。同时，文化产业是一个科技含量高、环境污染少的新兴产业，既能进一步带来丰富人民群众精神文化生活的社会效益，也能带来调整结构、提振产业、拉动就业、促进消费的经济效益。2. 经过30多年改革开放的发展，中国人民的物质财富有了很大提高，精神文化需求愈发强烈，文化产业

16、在国民经济中的地位和作用日显突出。去年，国务院常务会议审议通过了我国第一部文化产业专项规划文化产业振兴规划，被看成是金融危机期间的“第十一大产业振兴规划”。有数据显示，2004年以来，我国文化产业年均增速20%以上。但同时我们也应看到，西方国家文化产业占GDP的比重通常在8%以上，而我国大陆只有4%，文化产业蕴藏着巨大的发展潜力。3.“推进文化创新”有哪些路径？我认为，而今，我国文化产品同质化的现象依然严重，文化创新的任务之一就是内容产业的创新。要鼓励创新、尊重知识产权，使市场主体认识到“内容”是最易提高附加值的部分。同时，应加大3D技术、三网融合技术在推动文化产业中的作用，打造文化与科技“双

17、驱动”的内容产业，“用发展现代文化产业的方法推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”【热点词汇4】和谐世界要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。回顾“十一五”，中国无论在全球合作还是在地区协作中都发挥了日渐显着的作用。在二十国集团历次峰会上，中国同与会各国共谋克服金融危机、实现经济复苏之道；在国际货币基金组织、世界银行等金融机构改革中，中国为维护发展中国家利益仗义执言；今年初“中国东盟自由贸易区”全面启动，更为两大富有活力的经济体装上发展引擎。正如有外电评述的

18、那样，“中国在世界舞台上地位日益重要，将不仅自身得益更能惠及各方。”2. 在建设和谐世界过程中，全球气候变化是全人类正在面临的难题。发展经济不能背离环境保护。减少温室气体排放不是中国一家之事，去年哥本哈根气候大会上，中国提出的方案得到发展中国家的好评，10月中国又在天津召开了今年第四次气候谈判会议，这一系列举措充分表明，应对气候变化，中国尽了其应尽之力。全球应对气候变化必然导致低碳技术快速发展，在“十二五”期间，以高能效、低排放为核心的“低碳经济”将为中国经济发展插上翅膀，其深刻影响力将辐射到中国未来能源、产业、技术、贸易等领域。3. 而在此次全会上提出的 “要加快建设资源节约型环境友好型社会

19、、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化”，再次表达了中国积极参加国际合作，积极承担责任，构建和谐世界的责任与决心。如今，站在两个五年规划的时空交替点上，中国经济应该继续坚持“走出去”的战略决策，在经济全球化、世界多极化的重要战略机遇期奋发有为。而在区域合作方面，“十二五”期间中国亦大有可为。 十二五凝聚改革共识材料：党的十七届五中全会如此定位即将开始的下一个五年：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全会强调，改革是加快转变经济增长方式的强大动力，必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加

20、快推进文化体制、社会体制改革。这意味着，今后五年仍将成为“改革年”，并且是“改革攻坚之年”、“全面改革之年”。中央的这一高调宣示，与胡锦涛、温家宝等此前关于改革的一系列重要讲话一脉相承，客观上是对近几年围绕改革问题所产生的诸多争论的回应，也指明了改革的着力点和方向，有助于纠正那些对改革的偏颇甚至错误的认识，从而在全社会最大限度地凝聚起改革共识。请谈谈十二五如何最大限度凝聚改革共识。【答题框架】众所周知，中国经济社会30多年来得以飞速发展的基本经验，就是改革开放。然而，进入新世纪以来，改革遭遇了某种“瓶颈”，一股怀疑、动摇乃至否定改革的情绪有所蔓延。改革在认知上的这种分歧以及实践中的胶着，恰恰反

21、映了中国改革大业的艰巨和复杂。中央高层对此有着清醒而深刻的体认，五中全会表示将推进包括经济、政治、文化、社会体制在内的全方位改革，可谓高屋建瓴，切中要害。全会确定的基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源性产品和要素市场以及社会事业体制等六大改革重点，更是体现了对“十二五”期间改革路径的精准把握。2. 利益集团化、利益部门化、利益地方化，已成政府治理顽疾。权力与资本联手形成的利益集团在改革中所扮演的角色，让不少改革成果被吞噬，使许多改革政策变形，权钱交易的手段花样不断翻新，腐败敛财的环节链条不断拉长。加快社会体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，已是当务之急。从经济体制改革进发，于社会体

22、制改革突破，向政治体制改革深入。社会体制改革，是经济体制改革的深化、配套和延伸，是政治体制改革的支持、承载和奠基。3. 十六大以来，中央陆续提出了科学发展观、构建和谐社会等重要战略思想。十七届五中全会又提出“十二五”期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并强调了四个“更加注重”。这些执政理念和执政目标，顺应了人类社会的发展趋势，因应了内外部环境的最新变化，呼应了广大民众的诉求和愿望；而这些理念和目标的实现，无一不有赖于改革的全面、纵深推进，特别是以行政体制改革为突破口的政治体制改革。4. 深入推进改革，必须坚持经济市场化和政治民主化、法治化的改革大方向，这一点丝毫不能摇摆。当前

23、，决定改革整体成效的核心问题，则是要加大政府自身的改革力度，尽快实现政府职能的根本转变。5. 校正政府职能的越位、缺位和错位，使政府切实转变为提供良好法治环境、基本服务和保障的公共政府，仍是当下改革攻坚的重中之重。政府改革在改革的全局当中，具有牵一发而动全身、一子活而全盘活的作用。当然，在此过程中需要财税体制等方面的配套改革。首次电梯更新费材料：在乱收费的纷扰*上，一些政府部门的牟利冲动，常常冲破人们的想象尺度。如果说“电梯更新费”尚能让人顾名思义的话，那么何谓“首次电梯更新费”，则让人如坠云雾、不明就里。但是，在淮南，当地房产部门不仅“发明”了“首次电梯更新费”，而且堂而皇之地大肆收取。地方

24、立法本是建立法治政府的重要探索，但在淮南却成了地方政府部门违规强制收费的依据。在国家明确规定小区电梯更新费由住宅专项维修资金支出的情况下，安徽淮南出台地方法规，要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部25万元的“首次电梯更新费”，不交钱不发房屋预售许可证。请谈谈你对“首次电梯更新费”的看法。【答题框架】“冠冕”称号的背后，其实潜伏了不少可笑复可鄙的惨淡事实。为何要收取“首次电梯更新费”？当地房产部门给出的解释是，“不少地方高层住宅使用不久，就因电梯损坏无法正常使用而引发投诉甚至上访的情况，为了避免将来出现类似情况，就提出由开发建设单位缴纳电梯更新费。”原来收取电梯更新费，是了减少上访，是为

25、了维稳！维稳，多少恶行假汝名以行！但观照现实，谁真听说过因电梯损害而上访的案例。 2. 即便电梯损害需要维修，不是有住房维修资金吗？住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，应由住宅专项维修资金支出。负责监管住宅专项维修资金的房产部门为何舍近求远，另行收取电梯更新费？与其说维稳所需，不如说一逞部门之私欲。3. 在乱收费令人审丑疲劳的现实语境中，淮南这起乱收费最可怕之处在于，它师出有名，且披着合法的外衣。如果说乱收费令人感到愤恨而反感，那么打着法律旗号的收费就让人无奈而绝望。具体而言，当地房产部门收取电梯更新费是依据淮南市物业管理条例而来，而该条例经由上级人大批准。一个备受诟病的收费条款

26、，竟然持之有据，合乎法规，这委实耐人寻味。4. 淮南立法强征电梯更新费，暴露了广为人所诟病的现实积弊，即为部门利益法制化。我们看到，淮南市物业管理条例不是由法制办起草的，而是由房产局等主管部门起草。明乎此，电梯更新费这种明显带有部门利益的私货被塞进条例，便是一种必然。但是，事情的悲剧不止于此，程序正义也被践踏淮南市物业管理条例在出台前并未依法举行听证，也未充分征询社会意见，只是“听取政府和房产局的意见，开发商的意见也听了，但只有两三家”。当开门立法异化成了封闭性的部门立法，再荒诞的结果也许都可预期。一旦放任部门利益法制化，就必然出现地方立法权沦为部门利益“保护伞”的恶果。5.“首次电梯更新费”

27、，是政府创收的一个畸形标本，且又一次展示了部门利益法制化的可怕之处。很显然，欲祛除部门利益法制化，除了规范政府权力、遏制政府创收冲动之外，就需要大力推进立法民主，确保立法公开透明。农民“上楼”运动热点话题材料：近日媒体报道称，一场让农民“上楼”的行动，正在全国二十多个省市进行。拆村并镇，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。而此举的背后，是政府将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。其政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。报道在网民中引起巨大反响，纷纷对各地从农民手中“抢”地的做法表示极大不满。不少网民认为，农民“被逼上楼”，是很可怕的事，是对农民利益赤裸裸的掠

28、夺。有网民说，在农村改革之初，政府承诺土地政策50年不变，可现在，在建设新农村的名义下，全国正在上演的这场愈演愈烈的撤村并镇运动。不考虑农民意愿，甚至用行政手段强迫农民，使“50年不变”的承诺失信于民，使农民的利益再一次被蚕食。有网民指出，强拆抢占致使大量农民失去一辈子辛苦挣得的家园，强拆抢占改变了农村的格局，改变了农民的生活方式，不少农民失去赖以生存的土地，又无一技之长，今后让他们何以为生？当大量农民变为失业者、赤贫者时，国家怎么可能长治久安？有网民认为，新农村建设不是简单的城市化，更不是简单地把农民集中小区化居住。至于怎样才是新农村的发展方向，中央早就为新农村勾画过图景，这就是“生产发展，

29、生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，而绝不是要让农村都变成城镇社区。【试题预测1】农民“上楼”运动中的“被上楼”现象。【答题框架】事实上，这一场“农民被上楼”行动可以看作是中国新城市化进程中的一个节点。各地规模浩大的拆村运动，往往打着城乡统筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等各种旗号，当然也有相对应的政策，例如诸如“村改社”、“宅基地换房”、“土地换社保”等等。不少地方以罕见的热情拥抱“拆村并居”行动，其目标很明确:让农民上楼，把腾出的农民宅基地等土地复垦后换取同等面积的城市建设用地指标。这样，既可以获得城乡土地之间的级差收益，更可以突破宏观调控下紧缩“地根”的限制，完成各地GDP的发展

30、目标。2. 农民被要求“上楼”，似乎是一种新生活的开始，但问题也来了:农民的补偿是不是到位了?补偿的金额是否足以使他们住进楼房?在经济发达的地区，这些可能都不是问题。但是对于那些经济欠发达地区而言，地方财政收入不足以补偿农民的损失，那又该如何保障“被上楼”农民的权益?即便农民们上楼成功了，从形式上进城了，可是，这些农民又如何在城市中维持较为体面的生活?目前中国城市就业率本来就不太理想，这些失地农民又一下子涌进城市，一旦找不到合适的就业机会，会不会又形成新的贫民窟?即便土地可以换社保，可是社保能维持他们日常的生活吗?3. 这些顾虑还只是表面问题，更重要的是，“农民被上楼”伤害的还有一种隐性的文化

31、。正如陈锡文所言，“农村社会之所以这么多的人能够比较平静地运行，农村的血缘地缘关系看起来是一种落后，但是客观上它是一种传统，这种传统保障了农村社会在很少公共资源的情况下能够平稳地运行。”当城市公共资源本就短缺的情况下，“农民被上楼”又使得中国村庄的传统和文化面临断裂的危险，农民的心灵家园又该如何安放?4. 不得不说，“农民被上楼”其实是一些地方在“加速城市化”的雄心下，有意扭曲和肢解国家政策，剥夺了农民的生活选择权。包括新农村建设在内的一系列公共政策，本质上都是要使农民过上更加幸福的生活，但很多“农民被上楼”的做法实质是利用政策漏洞扩大土地财政，完全是对新农村建设的误读或违背。所以，农民上不上

32、楼，一定要因地制宜，一定要充分尊重农民的选择。【试题预测2】农民“上楼”运动中遇到的问题以及解决办法。【答题框架】政策设计理念及出发点是好的，不过由于缺乏监管，农民正在“被上楼”，这场“试点”背后出现一批合法利益未得到保障的农民境况堪忧。“上楼”被指无法律依据“城乡建设用地增减挂钩”在实际操作中存在一些法律问题。将农民集中起来创造一个大规模的村庄，这种“适度城市化”，改变了农村农民原来的生活生产方式，这种强制性的做法是缺乏法律依据的。这种强行的集中，不是正常的增减。政策中明确的增减，只是为了给土地规划上的农业用地提供周转空间，并不意味可以让百姓强行搬迁。2. 一些地方政府并未按照承诺的以宅基地换房，而是根据房屋的建筑面积换房；还有一些地方建设者故意建设面积较大的房屋，农民不得不以商品房的价格购买多出的住房面积。事实上，在操作中，许