做好当前纳税服务工作的几点思考.docx

1、做好当前纳税服务工作的几点思考做好当前纳税服务工作的几点思考纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。全面改进和优化纳税服务，不仅是形势发展的必然要求，也是纳税人的热切期盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的新难题，不断改进和优化纳税服务，提升纳税人的满意度和税法遵从度，成为了我们地税部门不容回避和亟须解决的问题。本文结合乌海市地税局工作实际，就当前纳税服务工作现状、存在问题和原因以及新形势下如何进一步优化纳税服务进行探讨。一、目前我市纳税服务的现状近年来，乌海市地税局按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，通过创新服务

2、体系、更新服务理念、拓宽服务领域、提高服务质量，加快了全市地税系统纳税服务工作步伐，对税收中心工作的推动作用日益明显，纳税人税法遵从度和满意度稳步提升。我局已连续X年保持政风行风工作评比第一，两次获得免评奖励的有益成果。（一）纳税服务意识逐步增强。乌海市地税局以“服务科学发展，构建和谐税收”为指导，从建设服务型政府和依法治税的角度出发，把纳税服务作为一项重要工作来抓。在纳税服务工作中贯彻三个服务理念，即“征纳双方法律地位平等的理念，公正执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予以满足的理念”。并为使三个服务理念深入到每一个税干心中，结合基层税收工作实际，提出了具体的工作使命：“对每个纳税人公平公

3、正执法，为每个纳税人提供优质服务”，要求办税厅服务人员每天在岗前进行宣誓，不断强化这一使命感。与此同时，我局大力推进地税组织文化建设，积极开展创先争优和“文明杯”优质服务竞赛等活动，引导税干牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，提高服务能力，激发服务动力，推进了纳税服务工做好当前纳税服务工作的几点思考作深入开展。（二）服务平台建设稳步推进。推进办税服务厅规范化建设。推广应用全国统一的办税服务厅对外标志，规范办税服务厅窗口设置，设置了导税咨询、办税服务、公告宣传、自助办税、休息等候等功能区域，智能叫号机、电子显示屏、服务评价器、自助办税等设备一应俱全；建立了办税业务流程有序衔接机制，实现了纳税人办

4、理涉税事项一窗式受理、一次性办结、一站式服务，减少了纳税人窗口等候、来回往返的时间和成本，赢得了广大纳税人的普遍认可和好评；统一纳税服务行为规范，制定了乌海市地税局办税窗口服务规范，对工作人员的服务道德、服务语言、服务仪表等方面进行统一规范，提高了办税服务水平。积极搭建宣传咨询沟通平台。通过实施宣传月集中式宣传、新闻媒体社会化宣传、走进厂矿企业、社区、学校、机场、公交车“贴近式”宣传等形式，不断拓展宣传渠道。利用网络优势开展全方位的税法宣传和纳税咨询活动。我局已开通内部局域网站和外部广域网站，设立网上办税、政策公告、在线咨询及地税动态和地税文化等栏目，为纳税人了解地税、认识地税及多渠道、多方位

5、了解税收法律、法规知识提供了便利；在税务干部和企业财务人员、办税人员之间建立纳税服务QQ群，实时解答纳税人咨询；大力推广应用短信服务平台开展政策发布、催报催缴、提醒通知等服务。通过组织召开税企答疑会、开展“税企角色换位体验”活动等形式，增进了纳税人与税务机关的交流沟通，加深了双方相互理解与支持，税企关系越来越融洽。积极推行网上办税平台。截至目前，已有XXX户纳税人实行了网上申报的便捷办税方式，XXXX户纳税人实行了自愿预存、批量划缴的缴税方式，XXXXX户纳税人实行了微机定税。全面推行财税库银横向联网，签订协议并验证通过的纳税户共有XXX户，成功划缴税款XXXX笔，缴税XXXX亿元。（三）服务

6、工作机制运转良好。建立了办税服务厅管理机制，进一步明晰办税服务厅岗责制度；建立了突发事件应急处理机制，在征期内确定由各征管局局领导、各科所负责人轮流在办税服务厅内值班，处理涉税事宜；建立了纳税服务绩效考评机制，严格过错责任追究；建立了纳税服务援助、投诉及改进机制，对纳税人举报投诉事项进行严肃查处，及时向纳税人反馈举报投诉结果，维护纳税人权益。（四）服务内容日趋丰富。实施温馨导税服务，本着方便纳税人的原则，帮助纳税人取号，指引纳税人到相应的位置等候，为办税人员查询申报号、联系相关的工作人员等。推行一窗通办办税方式，把办税服务厅所有窗口变成“全能窗口”，所有涉税事宜纳税人均可在任一窗口办理，有效解

7、决了办税服务厅不同窗口、不同时间忙闲不均的难题，最大限度地利用了办税资源，提高了办税效率。提供“绿色通道”服务，在办税服务厅设立办税服务“绿色通道”，为行动不便的纳税人、下岗再就业人员等应给予照顾的纳税人，提供优先办理服务。推行“税务登记前置提醒服务”和“税收政策前置辅导服务”，将过去被动的纳税服务转变为积极主动的纳税服务，提升了纳税服务质量。实施承诺服务、预约服务、延时服务等，为纳税人提供更多的便捷。（五）服务资源整合更加有效。积极与国税部门携手，通过共建办税服务厅、互设办税服务窗口、共驻政务大厅的方式实行联合办税，实现了国地税信息共享、资源共用，国地税共管户建立起了同登记、同征收、同管理、

8、同检查的工作模式，有效地堵塞了征管漏洞，优化了人力资源配置、降低征税成本，减轻了纳税人办税负担，提高了办税效率。据统计实行联合办税运行以来，及时征收随增值税征收的地方附加XXXX万元，而国税机关也对由地税征收营业税的企业所得税税源实行了更有效的管理；全市已有XXXX户纳税人享受了联合办理税务登记证的方便快捷，为纳税人节约资金XXXX元。二、当前纳税服务存在的问题通过近几年的努力，乌海市地税局纳税服务工作确实取得了明显成效。但我们也清醒地看到，当前的纳税服务工作与纳税人的需求多样化，与市场经济主体的多元化，与征管手段的信息化还有不小的差距，存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：（一）服

9、务理念亟须深化。一是不能正确理解纳税服务的丰富内涵，缺乏服务责任意识。将纳税服务看做是面子工程、形象工程，甚至视为一种负担，在具体工作中缺乏主动性和积极性。二是重管理、轻服务，还没有牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。在服务过程中存在官本位意识和管理者的优越感，完全将纳税服务局限在管理、监督层面，不能妥善处理纳税服务与税源管理之间关系。三是对纳税服务理解片面化，将纳税服务片面理解为办税服务厅的工作，对纳税服务与税收征管是税务部门双核心业务的认识不足，全员服务、全过程服务的意识需要进一步加强。（二）办税服务人员综合素质有待提高。首先部分税务干部业务素质不能完全适应新时期纳税服务工作要求，对税收政

10、策、法规不熟悉，纳税人对税收辅导咨询满意度不高，有的干部缺乏耐心和沟通技巧，偏重于口头上、材料中的服务，流于形式。其次是作为纳税服务一线的办税服务厅，由于目前人员配置上编外人员比例过大、老同志少新参加工作的年轻人多，存在业务素质参差不齐，服务观念和工作作风未适时转变，工作热情不高、责任心不强，不能较好地满足纳税服务需求，影响整体办税效率等问题。（三）纳税服务部门的职责职能需要尽快加以明确。今年上半年机构改革，从市局到基层局设立了纳税服务科（中心），因职责范围没有明确划分，对办税服务厅与内部单位工作的协调产生了不利影响，存在部门之间有一定互相推诿办理涉税事项的现象，影响办事效率，纳税服务质量大打

11、折扣，进而影响地税机关的形象。（四）服务层次亟须提高。当前，纳税服务仍停留在相对较浅的层次上，专业化服务水平较低，服务措施针对性不强，缺乏对纳税人的个性化服务。要求纳税人报送的报表资料繁多，办税程序比较复杂，往返跑、重复报的现象仍然存在。（五）信息化手段对纳税服务的支撑和推动作用没有充分发挥。主要表现在：一是技术手段落后，集纳税申报、催报催缴、法规公告、政策咨询、问题解答、信息查询、服务投诉等为一体的纳税服务信息网络平台尚未建立，应用系统之间协调性差，信息平台互不兼容；二是税务机关与企业、银行、工商、审计、财政等部门的联网进度迟缓，不能充分利用各部门的网络资源进行共享，为纳税人提供更好的服务；

12、三是多元化纳税服务的范围小、服务层次低。虽然网上办税服务平台作用日益突出，但纳税人主动到办税服务厅进行申报纳税或办理其他涉税事宜的情况依然很多，由于传统的前台服务、窗口服务受到时间、空间及地点的限制，已不能满足纳税人的纳税服务需求。（六）纳税服务绩效评估与考核监督机制有待于完善和健全。目前纳税服务考评指标设计还不十分科学合理，没有形成统一规范的绩效考评体系。此外纳税服务的考评还处在主观性评价阶段，考核主要局限在系统内部进行，没有充分发挥纳税服务对象，即广大纳税人的评价作用，缺乏对纳税服务实际成效的检验和保障。三、进一步改进纳税服务的对策与措施（一）全面更新服务理念，由形象服务向实效服务转变。应

13、把纳税服务作为“服务科学发展、共建和谐税收”这个新时期税收工作的主题，贯穿到整个税收征管工作全过程。将纳税服务的理念深深地植根于税务机关和工作人员的意识和行动中，在整个征收管理过程中处处体现出程序简便、流畅，征纳成本节约、服务高效。立足从管理和执法的全过程去落实服务，着力避免形式上的服务，充实服务内涵，为纳税人提供实实在在的服务。要不断提高地税人员服务素质。深入推进地税组织文化建设，努力培育和弘扬地税服务文化，让服务文化成为地税文化的有机组成部分，在潜移默化中规范干部的服务行为，提高干部的服务意识，牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念。不断强化业务技能和岗位培训考核，提升干部的

14、综合业务素质，提高税收服务和税务行政执法水平，以期达到纳税人的要求的“工作效率更高一些，执法更公正一些，办税时间更短一些”。（二）建立健全一套完整的、有效的服务机制，使纳税服务更具可行性。一是建立健全组织机制。要遵循纳税服务工作的内在规律，完善局党组统一领导、纳税服务部门组织协调、其他部门各负其责的领导体制，狠抓各项工作的落实。进一步明确岗位职责、目标标准，确保纳税服务工作优质高效。二是建立健全纳税服务考核评价机制。要将纳税服务作为年度工作考核、公务员评议和评先选优的重要内容，纳入年度绩效考核范畴。按照内外结合、客观公正的原则，建立操作性强的考评机制。三是建立内外结合的监督机制，要加强对办税服

15、务厅工作的督促检查，通过建立纳税人评议机制和第三方评价机制，主动接受纳税人和社会各界的监督。四是建立健全协作机制。要加强国税、地税的协作配合，进一步落实、巩固和完善联席会议制度。要加强与财政、公安、工商、商务、银行等部门的协作。要充分发挥涉税中介机构在纳税服务工作中的辅助作用。（三）适应纳税人的实际需求，创新服务手段。要继续加强办税服务场所标准化建设。按照总局和自治区地税局关于进一步加强办税服务厅建设的指导意见，继续加强办税服务厅的硬件建设和软件建设。积极推进国地税联合办税和“一窗式”综合办税和“同城通办”模式，为纳税人提供更加便利、快捷、人性化的办税服务；严格落实领导值班制度，加强对办税服务

16、厅舆情信息的检测、引导和管理，消除不安全隐患；探索推行非申报期内办税服务厅工作人员轮休工作制。要继续完善信息化服务。充分利用现代网络技术，建立纳税服务信息化平台。完善以12366服务热线、电子税务网络为载体的公共服务平台，为纳税人提供全方位、多功能、开放式服务；完善税务管理工作平台，推广应用纳税申报电子信息采集系统、发票管理系统、计算机稽查系统，实现税务管理信息系统的一体化；完善信息交换平台，推进税库银企的一体化建设，拓宽申报缴税渠道，实现部门间信息共享，使网上办税成为主流。提高管理和服务的效率。要积极探索专业化服务。应全面推行税源专业化管理，针对纳税人不同的特殊需求，加强分类管理，突出重点服

17、务。如对重点企业实行纳税评估与预警提示相结合，建立风险预警机制；全力帮助中小企业和困难企业，落实各项扶持优惠政策，以促进企业增强发展后劲。（四）着力优化涉税事项办理，全面落实“两个减负”。一是要规范业务流程，全面梳理税收业务流程，重点清理纳税人反映较多的需简化环节。加大下放审批权限和前移的审批事项的力度，并加强后续管理。二是要科学测算办税事项时间耗费，并作为评估办税流程的依据，积极推广办税业务标准化作业，进一步缩短纳税人办税时间。税源管理环节和税务稽查环节要统筹规划，合并调查和检查事项，避免影响纳税人正常生产经营活动。三是要开展数据清理，建立健全纳税人征管档案，充分利用现有信息资源，全面清理并

18、取消要求纳税人重复提供的涉税资料。探索实行综合申报表，对需要纳税人提供办税资料的项目、份数及样式等进行明确和统一。（五）完善权益保障措施，切实加强纳税人权益保护工作。一是要全面推行纳税服务承诺制度，将纳税咨询、办税服务、办税公开、纳税人权益保护、税法援助等服务承诺向社会公开，主动接受社会监督。二是要树立和强化风险意识，完善纳税服务投诉处理制度，建立税收风险防范机制，开展针对性风险管理。三是要建立纳税服务定点联系制度，健全征纳双方沟通机制，为纳税人提供个性化服务。四是要不定期对办税服务厅进行暗访检查，了解掌握办税实情，及时发现和改进办税厅存在的问题。五是要加强纳税信用体系建设，健全信用激励措施，完善信用评价规则，建立纳税信用等级信息数据库，加强信用等级结果的有效应用，按照税源专业化管理的要求，实施分类管理和服务，促进税法遵从度的提高。（编辑：果宝）