国内发展规划制定样本.docx

1、国内发展规划制定样本广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）二六年四月目录一、序言 1二、指导思想、发展目标和总体部署 41指导思想 42发展目标 43总体部署 5三、重点领域及其优先主题 61资源型工业 6现代农业 83节能与新能源 104信息产业 115先进制造 126城镇化和城市发展 137环境与水资源 148公共卫生安全 15四、重大专项 161新材料制备技术与产品 162制造业信息化及机械产品先进制造技术 173新一代电子信息产品 184亚热带主要农产品种质创新与加工储运 185海洋生物资源持续高效利用 20特色林产品深加工 207中医药新药创制 218主要畜

2、禽水产定向改良和健康养殖 229生物质产业关键技术 2310脆弱生态系统功能修复重建与环境治理 2311科技基础条件平台建设 24五、前沿技术 251有色金属新材料技术 252生物基材料技术 253动物定向遗传改良平台技术 264主要农作物基因技术 26六、基础研究 261学科发展的基础研究 272面向重大战略需求的基础研究 27七、科技体制改革与创新体系建设 291鼓励支持企业成为技术创新主体 292深化科研机构改革，建立现代科研院所制度 313推进科技管理体制改革 324全面推进广西创新体系建设 33八、科技投入与科技基础条件平台 341建立多元化、多渠道的科技投入体系 352调整和优化投

3、入结构，提高科技经费使用效益 353加强科技基础条件平台建设 364建立科技基础条件平台的共享机制 37九、人才队伍建设 371加快培养造就一批高水平的科技专家 382充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用 383支持企业培养和吸引科技人才 384加大吸引留学和海外高层次人才工作力度 395构建有利于创新人才成长的文化环境 39十、其他保障措施 391加强对引进技术的消化、吸收和再创新 402实施知识产权战略和技术标准战略 403加速高新技术产业化和先进适用技术的推广 414扩大对外科技合作与交流 425提高全民科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境 43广西壮族自治区中长期科学和技术发展

4、规划纲要（20062020年）20062020年是我区经济社会加快发展的重要战略机遇期和黄金发展期，为了充分发挥科学技术支撑和引领经济社会全面协调快速发展的关键性作用，推动富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设，实现我区富民兴桂新跨越和全面建设小康社会的战略目标，按照国家的部署，结合我区的实际，特制定本纲要。一、序言 科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。当今世界，科技全球化加快，新科技革命迅猛发展，科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素，更加彰显了科学技术作为第一生产力的战略地位。针对当今科技经济发展的总体态势，国

5、家提出了全面落实科学发展观和科教兴国战略，党的十六届五中全会和全国科技大会又提出建设创新型国家的战略任务，要求“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，并把增强自主创新能力上升到国家战略的高度，大力提高我国自主创新能力。国内各省市都在加快自主创新的步伐，提出增强自主创新能力科技发展战略。面对国内外新形势，我们必须增强责任感和紧迫感，全力推进以产品创新为核心的自主创新，把创新跨越作为我区未来15年科技发展的总战略。 改革开放以来，特别是经过“十五”时期的建设，我区经济社会发展取得了巨大的成绩，科技事业取得了长足的进步。“十五”以来，我区科技工作以产品

6、创新为核心，以创新计划为抓手，促进了科技与经济结合的新突破。重点产业和特色优势领域的技术攻关取得新进展，推动了产业结构调整和产业技术水平提升。高新技术产业发展较快，高新区成为新的经济增长点。在医药卫生、生态建设、环境保护、资源利用、防灾减灾等方面组织一系列技术攻关，增强了社会可持续发展能力。技术创新体系、科技创新中介服务体系和科学研究体系建设不断推进，广西创新体系已具雏型。科技投入稳步增长，专利战略积极实施，科技体制改革不断深入，科技人员面向经济、社会服务的意识与能力明显增强，国内外科技合作更加广泛，科技发展和科技创新环境进一步改善。全区科技创新能力和科技综合实力不断增强。据科技部2004年科

7、技进步统计监测报告显示，虽然我区科技人力资源、科研物质条件等科技进步基础指标排在全国第27位，但科技促进经济社会发展、高新技术产业化、科技活动财力投入、科技活动产出水平和环境改善指标分别排在全国第22位、第15位、第19位、第22位和第12位，科技进步综合评价指标居全国第23位。“十五”期间，全区专利申请量10596件，专利授权量5981件，分别比“九五”期间增长了42.5%和29.3%。据测算，2004年科技进步贡献率达到41.6%，科技事业已经初步具备加快发展的能力。 同时，必须清醒地认识到，我区是后发展省区，经济总量不大，经济基础比较薄弱，企业核心竞争力不强，经济和科技还比较落后，要与全

8、国同步实现全面建设小康社会的目标，既面临难得的历史机遇，又面临一系列严峻挑战。同发达省区相比，科技事业总体水平仍然存在较大的差距。主要表现在：科技创新资源不足，科技发展基础薄弱，优秀拔尖人才匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端，市、县科技发展不平衡，体系不健全；科技创新能力不强，科学研究水平不高，技术自给率低，发明专利数量少；高新技术产业总体规模不大，缺乏核心技术和产业集群、龙头企业及拳头产品的有力支撑；农民增收、企业增效对先进适用技术的巨大需求与供给不足的矛盾依然非常突出，科技对经济总量增长、质量提升和人民生活改善的贡献亟需提高。总之，科技发展任务极其艰巨，还需要我们坚持不懈地努力奋斗

9、。 当前我区经济发展正处在承前启后的关键时期，加快科学技术发展，具有诸多有利条件。一是经济持续快速发展和社会进步对科技发展提出了巨大需求，旺盛的社会需求构成科技加速发展的根本动力，也为科技发展奠定了坚实基础。二是经济实力的快速增长将为加大科技投入创造条件。三是已经初步建立起比较适合的学科体系，在少数学科及部分领域的研究开发能力已跻身国内或世界先进行列，在许多方面已基本具备科学技术加快发展的基础和能力。四是改革开放的大环境和优越的区位优势，有利于充分利用国内外的创新资源，促进自主创新。五是由科技部鼓励和支持的“92”区域创新体系建设已经启动，我区综合科技实力和创新能力不断增强，科技创新环境逐步改

10、善，为我区科技加快发展打下了良好的基础。六是社会主义制度政治优势和市场经济调节机制的有机结合已取得许多成效，为科技发展提供了重要的制度保证。今后15年，我们必须坚持科学发展观，深入实施科教兴桂和人才强桂战略，抢抓机遇，克服困难，迎接挑战，大力提高自主创新能力和我区科技发展总体水平，推动经济结构调整和经济增长方式的转变，促进经济社会全面协调可持续发展。二、指导思想、发展目标和总体部署1指导思想 未来15年，是我区经济社会发展的重要战略机遇期，也是我区科学技术发展的重要战略机遇期。我区科学技术发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，认真贯彻落实“自

11、主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技指导方针，深入实施科教兴桂战略，走创新跨越之路。优化科技资源配置，加快我区创新体系建设，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，全面提高自主创新能力和科技综合实力。继续坚持以产品创新为核心促进科技与经济紧密结合，加快经济结构调整和经济增长方式转变，为同步实现全面建设小康社会的目标和建设以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西提供有效的科技支撑。2发展目标 到2020年，我区科学技术发展的总体目标是：建成较为完善的广西创新体系，以产品创新为核心的自主创新能力明显提高，科技促进经济社会发展的能力明显提高，为全面建设小康社会

12、提供有力的支撑；若干基础科学和前沿技术研究工作有突破性进展，取得一批在国内有重大影响的科学技术成果；若干市（县）自主创新能力建设达到较高水平，全区科技发展总体水平和科技综合实力明显提高。经过15年的努力，在我区科学技术的若干重要方面实现以下目标：一是在有资源优势的产业和行业领域形成一批核心技术，产品科技含量进入全国先进行列，产品竞争力明显增强；二是在现代农业科技方面取得突破性进展，支撑农业产业化和服务社会主义新农村建设能力明显提高；三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，能源结构得到优化，主要工业产品单位能耗水平明显降低；四是信息技术在工农业生产及社会管理中得到广泛应用，“数字广西”建设

13、取得重大进展；五是对突发性公共卫生事件的预防处置能力显著增强，对各种急性、烈性传染病和危害严重的各类重大疾病的防治水平有较大提高；六是国家级和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心自主创新能力明显提高，在应用基础研究和技术开发方面取得一批重大创新成果；七是科技人才队伍建设成效显著，人才小高地建设和科技人才引进工作取得新突破，培育出一批拔尖人才，造就出一批优秀科技创新团队。 到2020年，全社会研究开发投入占生产总值的比重提高到2.0%以上；科技进步贡献率达到50%以上；发明专利年度申请量和国际科技论文被引用数量比2005年翻一番以上。3总体部署 未来15年，我区科学技术发展的总体部

14、署：一是立足于区情和需求，确定国民经济和社会发展的8个重点领域，并从中选择30个优先主题，力争突破一批关键技术。二是结合国家目标，瞄准我区经济社会快速发展的重大需求，滚动实施11个重大专项，实现重点突破，提升重点产业的技术水平，提高重点行业的产品市场竞争力。三是着眼我区未来发展，重点安排4个领域的前沿技术研究，从两个方面组织基础研究，提高科技持续创新能力，在若干领域引领经济社会发展。四是深化科技体制改革，不断完善支持自主创新的科技政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，加快创新体系建设，为实现创新跨越的战略目标提供保障。 根据经济社会发展的迫切需求和我区实力，结合国内外科技发展趋势，必须把握

15、科技发展的战略重点：一是发展优势特色资源高效开发利用技术，为把资源优势转变为产业优势和经济优势提供科技支撑；二是推动信息技术与先进制造技术集成创新，促进传统产业改造升级；三是推动生物技术开发与应用，促进农业、医药和工业领域的技术进步；四是发展能源和环境保护技术，解决制约经济社会发展中的重大瓶颈问题；五是建设广西创新体系，提高自主创新能力。三、重点领域及其优先主题1资源型工业以提高资源综合利用效率和延长产业链为目标，重点开发有色金属、蔗糖、桑蚕、木薯、特色林产、药用植物和海洋生物等优势资源的综合利用与产业化技术，攻克相关资源产业升级及产业链延长的共性关键技术，解决资源型工业节能降耗和清洁生产问题

16、，以产品创新为核心，加强技术集成，提高产品的技术附加值和质量，促进产业结构调整和经济跨越发展。 优先主题（8个）：（1）铝资源开发与产业链延长重点研究开发节能、环保的电解铝生产技术，先进的熔体处理技术，凝固加工和形变加工处理技术及产品，氧化铝和氢氧化铝的深加工技术，汽车用铝合金等特种铝合金材料及其产品。加强高铁三水型铝土矿资源开发及综合利用技术研究。（2）优势矿产资源深加工技术重点研究开发高纯锌、锑、锡等有色金属及其合金的制备及产业化技术；高活性氧化锌粉体和晶须、晶体，氧化铟锡粉体、靶材的制备技术及产业化技术；锰深加工及产业化技术；稀土、高岭土、矾土、氧化硅等非金属材料的制备、应用及产业化技术

17、；研究开发相关新产品。（3）矿产资源高效探采与综合利用重点研究紧缺矿产资源勘探新技术；多灾源矿床高效安全采矿技术，碳酸锰等难处理矿产选矿回收利用技术；高效尾矿抛尾、尾渣资源化技术；有价元素、有害元素的查定与高效分离提取技术，冶金流程优化和工艺完善技术；有色金属有益共生、伴生矿产综合回收利用技术；稀土、高岭土、矾土、氧化硅等非金属矿高效探采与综合利用技术。（4）蔗糖和木薯新技术开发及产业链延长重点开发以蔗糖和木薯为原料的新产品及其产业化关键技术。研究开发制糖过程的共性新技术、以甘蔗渣等为原料的新材料产品及其产业化关键技术、糖业副产品和废弃物的综合利用技术。研究木薯生产淀粉共性新技术和新设备，开发

18、附加值高、功能强的多元变性淀粉产品和淀粉基功能材料等深加工产品。（5）中药产业化技术研究中药材规范化种植技术，促进药源可持续利用；重点发展中药前处理技术、现代制剂技术、质量标准控制技术、药效筛选与安全性评价技术；加强现代中药提取、制剂和检测设备的研究开发，逐步实现中成药生产程控化、检测自动化、输送管道化、包装机械化。（6）特色林化产品深加工技术重点开发松脂系列产品、天然香料、木本油料、竹子和林木精深加工及产业化技术，开发造纸化学品和食品添加剂，研究药用植物活性组分提取和深加工技术，研究高效、安全的植物源农药新品种与产业化技术。（7）茧丝绸深加工技术集成开展转基因蚕、雄蚕专养品种选育、蚕丝品质改

19、良、蚕病防治体系的研究；重点引进开发蚕茧收烘与缫丝新工艺，缫丝加工自动化控制系统，提高生丝质量关键技术，丝绸深加工新技术，高档丝绸面料和服饰产品产业化技术；开发桑、蚕、茧、丝的综合利用技术。（8）海洋生物资源高效开发利用开展海洋生物资源综合利用技术研究。重点发展水产品高值化加工技术和海洋生物活性物质分离、提取、纯化及产业化技术，开发海洋药物、海洋生物分子材料、酶制剂、海洋生物肥料和生物农药等海洋生物化工产品。现代农业以提高农业种养品种的单位产出率，提升农业综合效益为目标，重点支持优良品种选育、高效种养、农产品深加工和种养副产物综合利用技术的研究开发，加强农业科技示范基地的建设以及农业先进实用技

20、术的推广应用，强化农业常规技术与高新技术的结合，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农村经济的可持续发展和农民致富奔小康，推动社会主义新农村建设。 优先主题（4个）：（9）种质创新与新品种培育开展种质资源的搜集、保存、评价、创新和利用的研究，引进和培育农作物、畜禽、水产、林木等优良新品种。重点开展优质、高产、高效、抗病虫、抗逆性好、适应性广的主要农作物和林木新品种的选育，高生物量的甘蔗、木薯等能源植物新种质的创新；畜禽优良品种引进和培育，优质高产水产养殖品种的选育和繁育。（10）高效种植技术重点开发和推广主要农作物优质、高产、高效、生态、安全生产技术，开展工厂化设施种养技术、主要经济作物

21、避灾保护栽培技术；建立粮食果蔬等绿色农产品生产试验示范区；构建水稻、玉米等大宗粮食作物和果蔬、油料、薯类、甘蔗、烟草等经济作物的标准化绿色生产体系，研究、引进、开发粮食果蔬作物的有机健康栽培技术；加强森林定向培育技术和人工速生林丰产栽培技术；开展节约型农业新技术研究。（11）畜禽、水产养殖引进和选育高产、优质牧草新品种，建立良种牧草种植示范基地，研究开发粗饲料资源高效利用技术，畜禽、水产标准化和规模化养殖、无公害养殖等技术；重点突破奶水牛和黄牛高效养殖关键技术，名特优水产高效养殖技术，畜禽水产主要疫病综合防治技术。（12）农产品精深加工与保鲜开展特色植物、药食兼用植物功能成分和活性物质的分离、

22、提纯及其功能研究，开发功能性食品生产技术；研究亚热带优势水果和大宗蔬菜的保鲜贮运技术与深加工技术、粮油精深加工技术、烟草加工增值技术；发展畜产品和水产品保鲜及深加工技术，重点引进、消化、开发先进乳制品加工技术，开发水牛奶新产品。3节能与新能源实施“节能优先、优化结构、重点突破、多元发展”的能源科技发展战略，以需求为牵引，以经济性和产业化为取向，统筹规划，远近结合，从开源和节流两个方面开展能源科技研究，主攻通用型节能技术和大规模生物质能生产技术，重点支持生物质能源产业的兴起，逐步缓解能源供需矛盾，促进能源可持续发展和节能型社会建设。 优先主题（3个）： （13）节能与能源高效利用重点引进开发冶金

23、、化工等过程工业、交通运输业和建筑业等主要高耗能行业的节能技术与新工艺，发展机电产品节能技术，推广用能需求侧管理与过程优化控制技术等能源综合利用技术。（14）可再生能源和新能源开发利用研究生物质能源产业化技术，重点开发以木薯等薯类、甘蔗、纤维素和油料植物等为原料生产燃料乙醇、生物柴油、合成气和沼气的技术，引进开发生物质向液体、气体和固体能源高效转化技术；加强水能、太阳能、风能、地热能等能源利用技术研究与开发。 （15）建筑节能技术与节能建材开发研究开发和推广新型建材和建筑节能综合技术，推广应用外墙外保温隔热成套技术、屋面高效保温隔热防水技术、太阳能与建筑一体化技术。重点开发高性能水泥和水泥基复

24、合材料生产技术、节能陶瓷煅烧技术、玻璃纤维池窑拉丝技术、无机非金属绿色环保涂料生产技术、新型轻质铝型建材生产技术、无机非金属新材料定向加工技术，推广应用矿渣、粉煤灰等各种废弃物回收利用制备绿色环保建材和高性能混凝土等技术。4信息产业着眼信息化带动工业化，加强信息技术在工农业生产、社会管理以及商贸销售中应用。积极引进和推广应用电子政务、电子商务、教育信息化、远程医疗等领域的共性关键技术和软件产品，加强新型电子信息产品及关键技术研究；建立健全农业科技信息服务体系和基于数字化技术的农业资源高效利用技术体系，大力推进数字广西的建设。 优先主题（3个）：（16）新型电子信息产品及关键技术开展数字通信、网

25、络新技术应用研究，开发新型通信、网络设备及相关产品；研究宽带、智能信息处理技术，开发多媒体信息终端产品、新型数字电子应用产品、汽车电子产品及新型电子元器件等。开展以网络应用为核心的新一代软件技术研究，重点开发中间件、嵌入式软件、行业应用软件、基于64位计算机的应用软件和基于智能海量信息处理的多媒体检索软件。（17）农业信息技术集成与应用构建“数字农业”基础框架，建立农业信息资源共享平台，围绕农业生产产前、产中、产后及农业技术培训等需求，重点开发电脑农业专家系统等应用软件和农业虚拟技术及精准技术，健全农业科技信息服务体系。（18）电子商务与电子政务引进开发电子商务、电子政务先进技术，开展网络营销

26、、电子支付和现代物流等技术研究；推动现代物流技术在企业中应用，加强应急联动等公共安全和公众服务平台建设技术集成。5先进制造以提升制造业自主创新能力和产品竞争力为目标，研究开发机械产品设计生产共性关键技术，推动过程工业生产工艺改造，加强制造业信息化技术集成与推广应用，促进产品升级换代和产品结构调整。 优先主题（3个）：（19）制造业信息化技术集成应用开展产品网络化与智能化协同开发、设计、分析与制造技术研究，构建中小企业ASP模式的信息化管理服务平台，推动CAD/CAM/CAE/CAPP/PDM/ERP等技术的集成应用，开发虚拟团队和虚拟企业动态联盟运作管理关键技术，重点推进汽车、机械、制糖、制药

27、等行业信息化共性关键技术的攻关与集成应用。（20）先进制造技术与机电产品引进研发机电产品现代设计技术、虚拟制造技术、精密成形和快速成形技术、先进液压技术、智能控制、机电液信集成技术等。重点研究开发汽车、数控机床、工程机械、动力机械、建筑机械、农业机械及其关键零部件的先进制造技术和产品，推广数字化、智能化的设计、制造及管理技术。（21）过程工业共性技术开展过程工业生产工艺流程共性技术、流程改造及节能环保技术研究；重点研究开发新型化工、制糖、造纸行业的生物转化技术与装置、新型分离过程技术与装置、先进过程控制技术与装置、过程集成技术等，优化过程参数及工艺，推动生产制造过程智能化、信息化技术改造。6城

28、镇化和城市发展以优化城镇布局和提升城市功能，促进城市与乡村、城市与环境协调发展为宗旨，抓住城镇化发展、城镇人居环境和城镇建设产业这三个紧密关联的环节，大力发展城镇规划技术、绿色建筑技术、城市综合交通优化管理技术、城镇水循环技术、城市生态环境重建技术、数字城市和新农村建设适用技术等，提高城市和城镇综合管理水平，促进社会和谐发展。 优先主题（3个）：（22）城镇体系与优化布局开展城镇化模式研究，重点研究城镇拓展、企业发展的城镇化双赢模式，城市群和城镇带发展战略，区域资源与空间布局协调，以及城市基础设施和公共服务设施共享的关键技术，促进和实现大中小城市和小城镇的科学布局、协调发展。（23）现代生态城

29、市与城镇开展不同规模城市的结构与功能、城镇人居环境可持续发展、城乡复合生态系统研究；引进和开发城市综合交通发展关键技术、城镇土地资源合理利用技术、城市河流廊道生态恢复与重建技术、数字城市关键技术等；开展绿色建筑关键技术的综合应用、废弃物资源化利用、城镇综合减灾防灾关键技术和应急系统研究。（24）新农村建设研究新农村经济发展模式、管理模式、规划和布局、公共服务设施高效利用，开展民俗文化、文物保护技术研究，开发环境及村庄整治技术、具有地域特点和民族特色的新农村住宅建设适用技术，大力开展农村科技服务和科普活动。7环境与水资源以解决环境保护、水资源可持续利用及自然灾害监测防御中的重大科技问题和改善生态

30、环境质量为基本出发点，统筹人与自然和谐发展，重点发展生态环境监测、区域性环境污染综合防治、退化生态系统修复重建、水资源可持续利用以及防灾减灾等方面的技术，加强自主创新与综合集成，形成适用于生态环境保护与综合治理的技术体系。积极利用自然生态资源和特色民族风情，依托先进技术大力发展生态旅游产业，促进旅游产业快速发展。 优先主题（4个）： （25）生态系统保护与生态环境修复技术研究脆弱生态系统动态监测、评估、生态区划与区域生态功能定位，探索适用不同生态系统的修复、重建技术和方法；重点开展石漠化区、桂东南红壤侵蚀区与矿区生态恢复重建，地质环境保护与地质灾害防治，沿海防护林建设，小流域综合治理等方面的技

31、术研究。（26）环境污染综合防治开展大气、水、土壤污染综合防治技术研究，建立环境污染监测网络和评估体系，重点开展二氧化硫污染综合防治与区域污染总量控制支撑技术、机动车尾气污染防治技术、土壤重金属和持久性有机污染物防治技术、医疗废物和危险废弃物综合处置技术、污染物对人体健康的影响与防治技术研究；开展行业对水环境依赖与影响程度以及水环境和流域污染控制技术研究，建立新型环境管理模式。（27）水资源可持续利用开展水资源可利用量与承载力研究，开发水资源高效利用、灌区现代化管理和农村生活污水处理技术，开发工业节水工艺与设备、工业和生活废水资源化技术。（28）生态旅游产业发展开展生态旅游产业发展理论研究，应用电子信息技术、生物技术和新材料技术等，开发我区自然山水、滨海休闲、边关揽胜和民族风情等特色旅游资源及旅游产品，推动旅游产业可持续发展。8公共卫生安全以建立重大疾病有效防治技术体系为中心，开展区域性重大疾病预防与控制研究，加强对重大突发性公共卫生事件的监测预警、防控和救治技术研究与集成应用，为公共卫生安全提供有效的技术保障。 优先主题（2个）：（29）突发性公共卫生安全开展突发性公共卫生事件的安全防范和应对机制研究，重点开展对严重危害人民群众身体健康的传染性疾病、环境污染事故、食物中毒、职业卫生安全、群体性医疗事故等重大突发性公共卫生事件防治技术研究与集成应用，研究各类食品安全防范技