马鞍山市雨山区十二五教育发展规划.docx

1、马鞍山市雨山区十二五教育发展规划马鞍山市雨山区“十二五”教育发展规划为了深入贯彻落实科学发展观，推动雨山教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地服务雨山经济社会发展，特制定雨山区“十二五”教育发展规划。第一章 “十一五”期间教育发展概况（一）教育的现状“十一五”期间，全区教育系统按照科学发展观的要求，在区委、区政府、市教育局的正确领导下，在全区各方面的共同努力下，各级各类教育全面发展，办学条件显著改善，素质教育不断加强，教育质量进一步提高。全区幼儿教育健康发展、义务教育均衡发展，全区教育资源总量大幅提升，优质教育资源更加丰富，教育布局结构不断优化，教育改革试验深入实施，教

2、育合作交流不断扩大,社会各界积极参与教育发展，教育活力不断增强。（二）取得的成绩“十一五”期间，全区教育战线以“办人民满意的教育”为宗旨，坚定不移地实施科教兴区，人才强教战略，教育事业取得了较大成绩，基本实现了“十一五”教育发展规划的目标。在省、市党政领导干部教育工作专项督导考核检查中，成为全市三区一县唯一的“优秀等次”四连冠，还连续三年荣获省级“优秀等次”；2007年，被评为安徽省“规范教育收费示范区”；2008年，被命名为首届“安徽省教育均衡发展先进区”；2009年，成为全市唯一的“安徽省教育强区”；2010年，被教育部授予“全国社区教育实验区”荣誉称号，还被命名为“安徽省书法（写字）教育

3、实验区”。10所小学被命名为市级“特色学校”，16所中小学被命名为市级“绿色学校”。（三）存在的困难与问题“十一五”期间,我区教育呈现良好的发展态势，也具备相应的发展条件和空间，但也清醒的看到面临的困难和问题：一是教育投入需求大，从城区学校到农村学校，现有办学条件与标准化要求还有较大差距，尚不能满足教育快速发展的需求；现代教育技术装备陈旧，需要更新。二是普教发展相对较快，幼教发展相对滞后。民办教育执法主体也不够明确，不利于民办幼儿园规范、健康发展。三是城乡二元结构在教育方面还比较明显。城区学校布局调整已经稳定，农村及薄弱学校布局调整不能完全到位；城区学校生源相对充足，而农村及薄弱学校生源明显不

4、足。四是教师队伍结构性矛盾也日趋明显。教师学段配置不合理，教师整体超编。教师年龄结构趋于老化，中小学中老年教师比例偏高，年龄结构矛盾加剧。教师的学科不配套，全区中小学体育及初中英语、化学、物理、生物等学科缺少教师。高水平、高素养的骨干教师数量不足，全区特级教师，名师偏少。第二章 指导思想、工作方针和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，深入学习贯彻国家中长期教育改革与发展规划纲要，紧紧围绕服务“1255”城市发展战略、“6653”现代产业体系建设，深化教育改革，推进教育创新，促进教育公平，全面提升教育质量，办人

5、民满意的教育，巩固教育强区品牌，为建设富强、文明、和谐新雨山提供更强大的智力支持和人才保证。二、工作方针贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，雨山区“十二五”教育发展坚持 “优先发展、均衡优质、促进公平、育人为本、改革创新、服务发展、提高质量”的工作方针。把优先发展作为贯彻科学发展观的基本要求。在全市率先实现城乡义务教育均衡化作为我区“十二五”教育发展的目标，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。把均衡优质作为促进公平的

6、战略举措。科学定位雨山教育发展目标，在基本实现教育现代化的基础上，整体规划，分步实施，深入推进教育现代化和义务教育优质均衡改革发展示范区建设，全面实现从义务教育到幼儿教育、社区教育等各类教育的优质均衡，让公民人人享有充分、多样、优质的受教育的机会。把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是办好每一所学校，促进义务教育均衡发展，根本措施是合理配置教育资源，向本区边远学校倾斜，加快缩小区域内校际间的差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把育人为本作为教育工作的根本要求。全面贯彻党的教育方

7、针，以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就更多的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。把改革创新作为教育发展的强大动力。要以体制机制改革为重点，鼓励学校大胆探索和试验，加快改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建全民学习型现代教育体系。把服务发展作为教育工作的重要职责。提高社区教育、成人教育的质量和办学效益，着力提升人力资源开发水

8、平。建立和完善知识创新和知识服务体系，推进教育、科技、经济紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力，不断提高教育服务经济社会发展的贡献度。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育的规范发展、内涵发展、优质发展和特色发展，鼓励学校办出特色、办出水平，建名校，出名师，育英才。三、发展目标（一）总体目标“十二五”期间，大力实施科教兴区和教育优先发展战略，全面推进雨山教育由基本均衡走向优质均衡。教育结构布局合理，资源配置均衡优质，师资队伍素质精良，基本实现教育现代化。公共教育体系更加完善，教育资源更加丰富，教育体制机制改革更加深入，教育服务社会功能

9、更加健全。到2015年，基本建立起学前教育多元化、义务教育均衡化、民办教育优质化、成人教育大众化的教育格局，各级各类教育协调发展。（二）主要指标适龄儿童入园率城市达99%，农村达90%；小学入学率、巩固率、毕业率均达到100%；初中入学率100%，巩固率、毕业率达99%；适龄儿童少年接受九年义务教育100%；三类残疾儿童少年接受九年义务教育达99%；初中毕业生升学率达95%以上。第三章 重点任务一、学前教育坚持学前教育的公益性。加大政府对学前教育的投入，构建更加完善的以政府投入为主、公办幼儿园为主、教育行政部门主管为主、鼓励多渠道投入、支持多体制办园的学前教育体制。到2015年，普及学前三年教

10、育。重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。100%乡镇建有公办中心幼儿园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师，改扩建、新建扩建一批幼儿园。加强学前教育教师队伍建设。严格执行幼儿教师资格标准，坚持实行保教人员持证上岗制度。采取多种形式加强对幼儿教师的培养培训，提高幼儿教师和保教人员的整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。二、义务教育建立城乡一体化的义务教育发展机制。在拨款、建设、资源配置等方面向农村倾斜。切实缩小城乡和校际差距，加快农村及薄弱学校改造步伐，着力提高农村学校师资水平。实行区域内城乡教师和校长交流制度。探索建立义务教育学校之间的协作

11、机制，鼓励和支持城区优质学校与农村学校合作办学。促进义务教育优质均衡发展。建立健全义务教育均衡发展保障机制。按照城乡统一标准，推进义务教育阶段学校标准化建设；采取措施均衡配置教育资源，使区域内校际之间、办学规模、办学条件、师资队伍、管理水平大致相当。到2015年，基本消除“择校现象，真正实现义务教育阶段学生就近入学，全面落实进城务工人员随迁子女平等接受义务教育政策，不断提高义务教育公平度和满意度。提高义务教育整体办学水平。以“轻负高质、特色发展”为目标，加强学校的管理和内涵建设，促进学校主动发展，提升学校综合办学能力。建立义务教育教学质量监测制度。采取有效措施，切实减轻学生过重的课业负担，促进

12、学生健康快乐成长。深化课程改革，严格执行义务教育国家课程标准，深化课程与教学方法改革，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力，贯穿到教育教学的全过程，提高教育教学质量。积极开展特色学校创建工作，鼓励和支持学校办出特色，提高整体办学水平。三、民办教育把民办教育纳入全区教育发展总体规划，加强民办教育的科学管理，营造民办教育发展的良好环境，充分调动社会投资办学的积极性，努力扩大优质民办教育资源，着力打造民办教育品牌，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。四、社区教育深入开展社区教育，建立社区教育机构，强化家庭、社会教育功能，促进家庭、学校、社区教育一体化，积极构建全民终身教育

13、体系。第四章 实施策略一、综合素质提升工程全面提升素质教育水平。牢固树立以生为本的素质教育观，全面贯彻党的教育方针，把实现人的全面发展和充分发展作为衡量教育质量的根本标准。把品德、智力、知识、体质、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长。坚持把特色打造作为深入实施素质教育的实践载体，加强学校管理特色、环境特色、课程特色、科研特色建设，促进各学校自主发展、特色发展和多样发展。继续开展阳光体育运动，切实保证学生每天有1小时的体育锻炼；开展学生心理健康和青春期健康教育。组建各科学生兴趣小组，丰富校园课余生活。加强学生劳动技术教育和社会实践。严格执行省“规范中小学办学行为、深入实施素质教育

14、”的“五严”规定(即：严格禁止下达中考升学指标；严格控制学生在校集中教学活动时间；严格执行国家课程计划；严格规范考试和招生管理；严格制止义务教育办学中的违法行为)，促进教育质量全面提高和学生身心健康和谐发展。切实加强学生思想道德教育。认真落实“育人为本、德育为先”的方针，进一步丰富德育内容，改进德育方法，深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，重视爱国主义、民族精神、社会责任、公民道德和心理健康教育。充分利用爱国主义教育基地、青少年素质教育拓展基地、公益性文化设施等公共机构，开展各学科教学实践、综合实践活动课和专题教育。加强德育工作队伍建设，开展德育工作校本研究和培训。深化基础

15、教育课程改革。继续把课程改革和课堂教学改革作为深入实施素质教育的关键环节，加强与新课程相关的条件建设和工作机制建设，全面落实新课程方案。健全地方课程、活动课程等校本课程体系，加强综合实践课程建设。深化活动课教学模式改革，打造体现“自主、合作、探究”课改主旨的高效课堂。加强新课程与信息技术的整合，完善以校为本的教研制度，提高新课程实施水平。推进考试评价制度改革。建立有利促进学生素质全面发展、促进教师能力提升和促进课程发展的评价体系。建立教育质量评估体系，完善以全体学生为评价对象，以完成国家规定教育内容、达成国家规定培养目标为评价标准，以合格率、完成率和学生综合素质等为主要指标的学校综合评价体系。

16、建立和完善教育质量保障体系，每所学校学生学业合格率在95%以上，国家学生体质健康标准测试合格率、优秀率分别达90%和10%以上，综合素质评价优良率达90%以上，学生、家长、社会对学校的满意度达95%以上。提高服务经济社会发展能力。充分发挥社会教育的作用，积极发展贴近地方经济建设的骨干专业，为雨山经济社会持续腾飞提供更多高素质应用型技术人才。加快教育培训工作，建立和完善包括普通教育、成人教育、远程教育、社区教育等在内的多层次、多形式的继续教育网络，构建功能齐全、优势互补、资源共享、特色鲜明的终身教育体系。二、教育均衡发展工程调整优化中小学布局结构。结合我市1255城市发展战略和城乡一体化建设的总

17、体要求，对中小学布局结构进行全面规划调整。“十二五”期间，全面启动十六中与佳山中心小学九年一贯制学校建设，建成城区唯一一所公办九年一贯制学校；力争到2015年，将银塘镇中小学改建成规模适中、设施先进的九年一贯制学校。积极落实雨山区中小学校舍安全工程实施方案，确保工程质量、安全、进度和效益。加强农村及薄弱学校基础设施建设和信息化建设力度，配齐信息技术教育硬件设施，实现优质资源共享，促进学校办学条件均衡发展。采取有效措施盘活闲置学校资产。加大对边远地区和相对薄弱学校的支持。建立义务教育学校之间的协作机制和城区学校与农村薄弱学校帮扶机制，加强教师队伍交流、领导干部有序流动工作，盘活人力资源，提高教育

18、教学质量。关爱农村留守儿童。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，落实农村留守儿童教育的行为规范养成行动、学业成绩监测行动、心理健康维护行动、青春期教育行动、促进融合教育行动、防流控辍行动。加大对当前教育均衡化存在的突出问题进行专题研究，提出对策，制定政策，保证区域教育均衡发展的各项工作落到实处。三、学校特色发展工程深化教育内涵发展，全方位提高育人质量。挖掘特有教育资源，因地制宜地开展特色创建活动，促进学生全面发展，扩大学校的社会影响，拓宽学校的发展道路。引导学校树立“特色立校，质量兴校”的办学理念，走内涵发展道路，深入挖掘学校文化底蕴，创新学校管理办法，积极构建以现代学

19、校管理制度为核心，以人文和谐校园为目标的学校文化。不断加大学校特色创建步伐，抓好特色学校创建工作，激励学校特别是农村学校开展区级特色学校创建工作，力争“十二五”期间在全市创造1-2个精品特色。加强特色学校建设专题研究，对学校确定的特色项目，按照教育科研的程序规范周密地开展研究，经过分析、总结、评估、论证，把特色的内容和程序规定下来，并提出进一步的发展方向，促进学校的长远发展。继续将学校特色发展工作纳入学校绩效考核目标，建立激励机制，为学校特色教育发展奠定基础。加强国际合作交流。以扩大对外交流与合作为手段，推动办学形式创新。加强与教育发达地区的沟通联系。开展教育国际交流与合作，鼓励学校跨区域交流

20、合作，支持学校与国外教育机构合作办学。尝试部分学校引进国际课程，提高学校课程的国际化水平，提高学生国际交往能力。积极引进国外优质教育资源，邀请国外教育机构和人士来我区授课讲学。鼓励海外侨胞和境外友好机构或人士按照我国法律和教育法规，捐资办学或合作办学。四、教师队伍建设工程加强师德师风建设。严格执行雨山区教师管理暂行办法，加强对教师的规范化管理。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，开展经常性的师德教育活动，引导教师自觉遵守中小学教师职业道德规范，增强担负起教书育人的神圣职责。完善师德规范，健全激励机制，不断增强教师的责任感和使命感，开展“师德标兵、师德先进个人”评选活动，表彰在教书育人过程中辛

21、勤耕耘，为人师表，关爱学生，无私奉献的优秀教师。健全师德监督机制，严格考核管理，不断端正师德师风。加强教师队伍建设。切实加强校长队伍建设，探索校长任期制和校长负责制，进一步推进校长职业能力建设，努力培养更多专家型、学者型校长。建立完善教师教育培养体系，继续重视师德建设，分层开展教师培训，加快推进“三名”工程，进一步提升教师专业化水平。建立健全教师管理机制，改进新教师公开招录工作，切实规范教师岗位管理，着力加强教师编制管理，全面实施教师全员聘任制、岗位责任制，加快形成教师能进能出的竞争择优新机制，进一步提高教师管理水平。加强骨干教师培养，开发优质人才资源。重视高层次人才培养，聘请区内外专家学者和

22、教育教学能手制定高层次人才培养计划，对重点培养对象采取专项指导和综合指导相结合的方式进行培养。健全市区学科带头人、市优秀青年教师考核制度，建立区名师、区学科带头人和骨干教师正常评审机制，建立特级教师、名师、市区学科带头人、骨干教师的教育教学业绩和教科研主要活动报告制度，设立骨干教师信息库，及时掌握骨干教师的学术动态。建立骨干教师联系制度，定期召开座谈会，听取骨干教师的工作情况汇报，适时组织经验交流、讲座等活动，实行多层次联动。建立骨干教师奖励机制，对参加教育科研课题的实验与研究并取得突出成绩的骨干教师给予一定的奖励。重视和促进教师的专业发展。大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师继续教育

23、，广泛开展岗位练兵、结对帮扶活动，切实提高全体教师教书育人的能力。继续实施“青蓝工程”“名师名校长工程”，启动“星级名师”评选，通过挂职锻炼、教学比武等方式加强教学能手、骨干教师、学科带头人、名师名校长及特级教师等不同层次的人才梯队建设，积极搭建优秀教师成长平台，努力培养一批在全市知名、全省有一定影响的专家型教师和学习型校长。建立适应素质教育需要的教师培训体系。发挥区、校两级培训网络功能，营造教师教育氛围，全方位搭建教师培训平台。依托教育研究机构、培训机构开展各类培训活动，形成联合培训培养教师的多元格局，增强教师培养的力度，提高教师培训的质量。健全和完善促进教师专业发展的管理机制和激励机制，加

24、强对教师继续教育学习过程的管理，增加教师继续教育专项经费投入，充分调动教师参与继续教育的积极性。继续推进学校人事制度和分配制度改革，进一步优化用人机制。在重新核定全区教职工编制的基础上，不断调整充实师资队伍。实行教师资格准入、聘任上岗、全员聘用、合同管理制度。规范中小学编制人事管理，建立健全教师交流制度，促进教师学校间合理流动。推进中小学校长聘任制，建立公开选拔、平等竞争、择优聘任的中小学校长选拔任用机制。完善对教师、校长的绩效考评，年度考核和聘期考核。健全中小学校长考核、培训、奖励、监督等相关的制度体系。五、学校德育创新工程坚持德育为先。德育是素质教育的核心，要把社会主义核心价值体系融入教育

25、全过程，把德育贯穿到育人的各个环节，增强德育的针对性、实效性、吸引力和感染力，培育青少年学生具有符合中国特色社会主义建设要求的理想信念、公民素质和健全人格。构建有效衔接的德育内容体系，培养学生的理想信念，公民素质和健全人格。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导，社会主义制度的信念和信心。加强民族精神和时代精神教育，增强学生国家意识，民族情怀和改革创新精神。加强社会主义荣辱观和传统美德教育，培养学生守法、诚信、勤俭、感恩的道德品质和行为习惯。加强民族团结教育，弘扬中华民族优秀文化，开展世界多元文化理解教育，增强学生

26、民族文化认同感和文化沟通鉴别力。推进生命教育和生态教育，引导学生正确认识自然、自我、他人和社会。注重学生意志品质磨砺和团结协作精神培养，提高学生的生存能力、学习能力、实践能力和创新能力。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验和理想信念的教育重点，形成分层递进,有机衔接的德育序列。创新德育途径和方法。坚持贴近实际，贴近生活，贴近学生，强化全员育人，全过程育德。发挥课堂教学主渠道作用，打造一批具有示范和辐射作用的学科德育示范课程和精品德育课程，引导学生在学习中培养正确的情感、态度和价值观。突出实践体验，促进校外教育与课堂教学的有机结合，加强校外教育基地和劳动实践

27、基地建设，引导学生积极参与实践活动,切实增强德育的实效性和感染力。优化育人环境，完善学校，家庭，社会“三位一体”合力育人机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，推进和谐校园建设，优化校园人文环境和自然环境，丰富校园文化，发挥共青团、学生会、少先队等学生社团组织的重要作用，形成有利于学生身心发展的校园氛围。加强家庭教育指导服务，引导家庭树立正确的教育观和成才观，发挥家庭教育在育人中的基础作用。完善社区青少年教育工作机制，加强舆论引导,努力提供更多优秀精神文化产品和优质文化服务，为学生健康成长营造良好社会环境。加强班主任队伍建设。以师德建设为重点，通过组织学习班主任的先进事迹和工作经验，努

28、力促进班主任成为学生成长进步的良师益友；以培训为提高班主任育人艺术的途径，通过优秀班主任的言传身教，促进班主任反思工作，升华育人艺术；以考核评选为激励手段，激励班主任乐于奉献，敢为人先，努力打造一支素质高、专业精、科研强的班主任队伍。六、实用人才培训工程积极推进农科教结合，开发农村现代远程教育资源。建设和完善农民培训网络平台，开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质，培育一大批有文化，懂技术，会经营的新型农民，切实帮助农民增收致富。适应我区产业结构调整的需要，充分发挥教育资源优势，积极开展农村富余劳动力转移培训。探索建立区统一领导，乡镇具体实施，社会教育资源共同参与的农村劳动力转移培训长效机

29、制，进一步提高培训质量和转移就业率。完善区，乡镇，村三级培训网络，充分发挥社区的龙头作用，面向初中毕业生，城镇失业人员，农村富余劳动力，开展各种形式的技能培训和创业培训，提高他们的就业能力，竞争能力，创业能力。推动社区教育工作的深入开展。完善管理体制，加强社区教育建设,创建省、市级示范性社区教育。健全教育师资队伍培训制度，充分发挥社区教育“三支队伍”的作用。开展“十二五”社区教育课题研究，提高社区教育的科研水平和效能，最大限度地把研究成果转化为社区教育的决策和实践，彰显本地特点和亮点，形成地方特色，打造社区教育品牌。七、民办教育促进工程加强民办教育的规范管理，进一步营造民办教育发展环境，充分调

30、动社会各方面投资办学的积极性，鼓励民办学校特色发展和可持续发展，努力扩大优质民办教育资源，不断满足人民群众对优质资源的需求。坚持高起点建设，高品位发展民办教育。整合和优化民办教育资源，实现民办教育发展的速度和结构，质量和效益的统一。正确引导民办学校坚持正确办学思想，规范办学行为，改善办学条件，不断提升学校办学能力，力争打造1所民办品牌学校。加强民办教育的科学合理规划，不断优化民办教育的结构。研究我区民办教育发展的状况，结合本地学校网点布局调整，保持民办教育的科学合理布局。积极鼓励社会力量举办学前教育，着力办好现有的幼儿教育，逐步形成以公办幼儿园为主题，民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。加强对

31、各种无证非法幼儿园的清理整顿，坚决取缔无证非法举办的民办幼儿园，不断规范学前教育的办学行为。强化政府的管理职能，建立健全各职能部门联动机制，采取有效手段打击无证办学行为。加大依法管理力度，建立科学规范的民办教育管理新体制，规范和公开各项审批程序，建立健全民办学校办学许可证制度，办学水平评估制度，财务资产审计制度，广告备案制度和诚信办学公示制度，使民办教育步入依法管理，科学管理的轨道。八、教育信息化建设工程加强教学仪器设备配置。学校功能室在实验用房、教学仪器设备、相关配套设施以及环境要求，要达到教育部2006年发布的初中理科教学仪器配备标准，小学数学科学教学仪器配备标准。学校在校生计算藏书量(册数)，初中不低于25册，小学不低于15册。每年新增图书比例不少于藏书标准的1%，图书室场地建设达到国家标准，图书室要实现计算机管理并且整合于校园网之中。加强学校功能室管理使用人员队伍建设，稳定管理人员队伍，开展管理人员培训，提高管理人员素质和水平。加强信息技术教育。全区中小学实现校校有计算机校园网。初中学校生机比达到8:1，小学生机比达到10:1。抓好专职现代教育技术管理人员队伍建设。促进信息技术与学科教学整合研究，积极探索新课标下的新教学模式，逐步普及多媒体教学，带动教育教学整体水平的提