市级机关事务管理局能源审计报告.docx

1、市级机关事务管理局能源审计报告XX市市级机关事务管理局能 源 审 计 报 告XX市节能技术服务中心二一年十一月摘 要一、公共机构及其建筑简介表0-1机构名称XX市市级机关事务管理局建筑名称XX市市级机关综合办公楼机构性质国家机关建筑用途政府办公地 址XX市XX西路建筑面积7.5万m2邮 编225300建造年代2000年常住实有人数1500人围护结构（墙体）混凝土剪力墙+玻璃幕墙（多孔砖+石材干挂）二、公共机构近三年能耗比较表表0-2项 目2007年度2008年度2009年度1-6月电力消耗量（kWh）311152030224821482740自来水消耗量（m3）15183188618401按等

2、价折综合标煤量（tce）1090.331059.49 519.68 其中电力折等价标煤（tce）1089.032 1057.869 518.959 其中自来水折等价标煤（tce）1.301 1.616 0.720 按当量折综合标煤量（tce）382.56 371.65 182.31 其中电力折当量标煤（tce）382.406 371.463 182.229 其中自来水折当量标煤（tce）0.152 0.189 0.084 三、公共机构分类、分项能耗指标列表表0-3主要能耗指标数 据备注单 耗当量值等价值建筑总能耗-371.65tce1059.49tce08年单位面积总能耗-4.96kgce/m

3、214.13kgce/m208年面积均电耗40.300 kWh/m24.95 kgce/m214.10 kgce/m208年人均电耗2014.988 kWh/人247.64kgce/人705.25kgce/人08年人均水耗12.574t/人0.126kgce/人1.078kgce/人08年单位面积空调电耗25.409 kWh/m23.12kgce/m28.89kgce/m208年单位面积照明电耗7.401 kWh/m20.91kgce/m22.59kgce/m208年单位面积室内设备电耗11.781kWh/m21.45kgce/m24.12kgce/m208年单位面积综合服务电耗3.211 k

4、Wh/m20.39kgce/m21.12kgce/m208年四、节能改造方案汇总表建议节能技改项目汇总表，表0-4。五、淘汰设备对照国家发展改革委产业结构调整指导目录（2005年本），通过核查该机构的设备台帐和现场调查，未发现该机构正在使用属于国家明令淘汰的设备。表0-4 建议节能技改项目汇总表序号项目名称技改方案内容预计投资（万元）预计节约量预计回收期（月）项目来源说明金额万元/年实物量/年当量tce/年等价tce/年1加强考核指标的科学制定与实施在完善能源计量器具的前提下加强能源统计、定额考核等，尤其是应制定科学的考核数据源。定性分析2绿色照明将普通日光灯、白炽灯更换成国家推荐、鼓励的节能

5、灯具系列。2013.09节电16.41万kWh20.16757.43318.3项目组提出并计算3变频改造对负荷存在变化的中央空调循环水泵等机电设备安装变频调速以减少用电量、节约标煤。204.02节电5.04万kWh6.19417.64059.7项目组提出并计算4节水改造将单位现有的普通水龙头全部更换为恒流恒压节水龙头。6.32.22节水8797t0.0880.75434.1项目组提出并计算表0-4 建议节能技改项目汇总表(续表)序号项目名称技改方案内容预计投资（万元）预计节约量预计回收期（月）项目来源说明金额万元/年实物量/年当量tce/年等价tce/年5电梯及运行系统节能改造对现有的电梯系统

6、加装电梯再生变频器，实现电能反馈，同时优化电梯控制系统，选择最佳运行方式。115.75节电7.21万kWh8.85825.22523.0项目组提出,项目组核算6建筑围护结构改造在建筑外玻璃窗和中庭玻璃顶加贴隔热膜，在中庭玻璃顶棚增设机械式遮阳设备，在底层架空车库顶板和现有屋面加贴保温板，加强地面的隔热效果。45034.06节电42.69万kWh52.462149.403158.5单位、项目组共同提出并计算合 计507.359.1587.769250.455102.9说明:以上项目均为初步测算,具体投资收益应以项目可行性分析报告为准。前 言一、审计目的通过对XX市市级机关事务管理局的能源活动进行

7、现场调查和资料核查以及用能设备在线测试等，分析能源利用状况，评价能源利用的合理性，并提出节能改造措施建议，提高公共机构能源利用率，有效推动公共机构节能工作的顺利开展，充分发挥公共机构在全社会节能活动中的表率作用。二、审计依据中华人民共和国节约能源法公共机构节能条例江苏省节约能源条例江苏省节能监测办法江苏省公共机构节能管理办法江苏省公共机构能源统计、能效公示、能源审计、能耗分项计量系统建设实施细则关于加强节能工作的决定（国发【2006】28号）关于加强节能工作的意见（苏政发【2006】152号）XX市“十一五”节能工作实施方案（政发【2007】10号）XX市节能减排全民行动实施方案( 政办发【2

8、007】250号)关于印发XX市节能工作考核细则的通知（政办发【2007】8号）企业能源审计技术通则（GB/T171661997） 节能监测技术通则（GB/T153161994） 设备热效率计算通则（GB/T25882000） 综合能耗计算通则（GB/T25892008） 重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案（发改环资【2008】1390号）企业节能量计算方法（GB/T132341991） 用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB171672006） 评价企业合理用热技术导则（GB/T34861993） 评价企业合理用电技术导则（GB/T34851998） 节水型企业评价导则（GB/T71

9、192006） 企业能量平衡统计方法（GB/T166141996） （本审计主要数据来源于被审计单位提供的XX市公共机构能源审计前期填写资料，所发现的问题同被审计单位进行了充分沟通并得到被审计单位确认。）三、审计期2008年112月四、审计范围和内容本次公共机构能源审计的范围：限于XX市市级机关事务管理局。审计内容主要包括公共机构能源管理情况、用能情况、能源计量与能耗统计状况、用能特点分析、用能设备运行效率计算、分类分项能耗计算与分析、单位综合能耗计算与分析、能源成本、节能量、节能项目（管理节能和技术节能）等。五、审计过程概述本次能源审计的过程主要分以下几步：1、召开动员会，发放审计前期填写的

10、表格资料；2、查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台帐资料，检查节能设计标准的执行情况；3、核对电、自来水等能源消耗计量的三年记录和财务账单；4、进行现场监测，检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；5、审查能源计量器具的运行情况及能源计量的配备和检定/校准率，检查能耗统计数据的真实性、准确性；6、在建筑能量平衡及水平衡的基础上，计算建筑能耗指标、分项建筑能耗指标，其中，建筑能耗指标包括人均建筑能耗和单位面积建筑能耗，分项建筑能耗指标包括单位面积照明能耗、单位面积室内设备能耗、单位面积采暖能耗、单位面积空调通风能耗、单位面积综合服务能耗；7、审查年度节能计划、能源消耗定额执行

11、情况，节能改造项目实施情况；8、在对建筑能耗指标、分项建筑能耗指标进行分析对比的基础上，评估公共机构的能源利用状况；9、分别从管理节能和技术节能等多方面，查找存在节能潜力的用能环节或部位，提出合理使用能源的建议，给出有明显节能效果的管理节能和技术节能项目，测算节能项目的节能潜力并进行节能量计算。10、整理出审计报告初稿，提出问题和建议；11、报告初稿与相关同志见面，进行修改确认，达成共识；12、提交报告；13、定期回访，帮助公共机构进行整改。第一章 公共机构概况第一节 公共机构简况一、 单位简介XX市市级机关事务管理局位于XX市XX西路158号，建筑名称为XX市市级机关西大院办公楼，建筑群下辖

12、XX市市政府办公大楼、XX市综合办公楼东西大楼、XX市检察院办公大楼和其他附属设施，整个建筑群正式投入使用于2000年6月。建筑类型均属于办公建筑，主要有3栋独立建筑组成，即政府主楼，综合办公楼东西楼、检察院大楼。建筑围护结构形式采用混凝土剪力墙和玻璃幕墙结构，外墙材料为石材干挂，外窗采用单层玻璃单层窗，内有遮阳窗帘，窗户玻璃类型为普通玻璃，窗框材料为铝合金材料。其中市政府办公大楼采用中空椭圆形机构，建筑物顶部为玻璃幕墙，实地现场查看有明显的采光效果。XX市市级机关事务管理局所辖XX市市级机关综合办公楼的用水、用电系统的统计管理及其设备的日常维护，在能源消耗方面，很多设备的能源利用率较低，由于

13、XX市市级机关事务管理局一直将节能减排工作作为每年的工作重点，狠抓落实，不仅完善了各种能源管理制度，制定能源考核指标，而且对部分耗能较大的设备进行节能改造，有效提高了能源利用率。二、建筑物使用特点 XX市市级机关综合办公楼下辖3栋主要建筑，以市政府综合办公楼为主楼，综合东西办公楼，检察院办公楼，均属于机关人员日常办公场所，仅在非节假日的白天工作日使用，建筑群中有常住办公人员1500人，主要包括机关、事业单位、合同制以及物业管理等性质的工作人员，不包括其他企事业单位的日常外来办事人员。第二节 公共机构用能系统概况XX市市级机关事务管理局消耗的主要能源品种有电力和自来水。1、 公共机构用能系统示意

14、图，详见图1-2-1。2、 公共机构用能情况说明：电力是该单位消耗的主要能源品种，占该单位能源消费总量的99.95%（当量）。电力主要用于整个单位的日常办公，包括市政府办公大楼52.52%，市政协办公大楼19.37%，市人大办公大楼18.14%，其他附属系统5.21%，损耗为4.76%。自来水主要用于整个单位日常生活用水、消防用水和其他绿化保洁等方面。图1-2-1 公共机构用能系统图第三节 公共机构用能设备及用能特点一、 用能设备公共机构的主要用能设备包括空调系统、照明、电梯、热水器和各种办公设备等。这些用能设备主要消耗的能源品种为电力，其中空调系统消耗的电力最多，该单位共安装热泵机组12套，

15、其中市政府主楼安装了8套，型号为AWHC-L200，其它附楼共安装了4套，型号为REVERS0660，均通过政府正式招标购置。 各类用能设备相关参数详见公共机构用能设备参数汇总表（表1-3-1）。表1-3-1 公共机构用能设备参数汇总表序号用能系统设备名称数量额定功率/W备 注1空调通风系统热泵机组（主楼）8211000AWHC-L2002热泵机组(附楼)4167000REVERS06603空调柜机1225004空调挂机1820005综合服务系统主楼1-5号电梯513000P15-C090-12S/F6主楼6号电梯113000P15-C090-11S/F7附楼电梯413000P15-C090-

16、6S/F8热水器2815009POS机180010室内办公设备室内办公设备电 脑115025011打印机40812012传真机978013碎纸机9510014复印机51150015排 风264016电 视2215017冰 箱109018取暖器8150019一体机1341020扫描仪610021刻绘机115022电水壶8100023电 扇165624微波炉280025消毒柜3150026音 响380027台 灯54028电吹风155029照明系统荧光灯71564030射 灯1143531荧光灯1353032荧光灯6582033筒 灯2919534金卤灯91150从表1-3-1可以看出，整个单位全

17、部用电设备合计额定功率约为3400kW，其中空调通风系统合计额定功率2420kW，占全部用电设备总功率的比例为71.17%；室内办公设备合计额定功率472kW，占全部用电设备总功率的比例为13.87%；照明系统合计额定功率336kW，占比例9.87%，电梯等综合服务系统合计功率为173kW，占全部用电设备总功率的比例为5.08%。二、用能特点XX市市级机关事务管理局所辖的市级机关综合办公楼主要用途是作为机关办公使用，性质为办公建筑，用能特点不同于其他性质的商业或企业建筑，全年运行12个月，一周运行5个工作日，国家法定节假日除外，一个工作日运行7.5小时。通过查阅该单位的建筑设计施工图等资料，该

18、单位空调面积为5.6万平方米，该单位的中央空调通风系统为空气源热泵机组，采用风机盘管加新风系统，有部分会议室和特殊场合为分体式空调机组，中央空调设定温度为供冷26，供热18，空调系统有专人专职管理，开启运行时间根据季节实际情况调整，严格控制用户端设定温度，避免能源浪费。电梯等综合服务系统仅在办公时间开启，有专人负责管理，并规定电梯三层以下不建议乘坐，非工作时间及节假日等休息时间关闭电梯和热水炉等综合服务设施，降低由于设备设施待机产生的电力消耗。对于照明系统，单位推行尽量采用自然光源，阳光充足时尽量不开灯或少开灯，同时培养使用者随手关灯的意识，减少使用不当造成的额外电耗。对于室内办公设备也仅在正

19、常的办公时间内使用，其运行的特点是部分设备属于间断使用的设备，降低待机能耗是间断使用设备节能的重点。根据上述分析，该单位的用能特点既具有季节性变化或工作时间产生的大间断，又有由于设备使用特性出现的小间断情况，所以建议该单位应根据不同设备的用能特点，制定相应的节能措施，在注重技术节能的同时，还要注重不断提高用能设备管理水平也是该机构节约能源的又一途径。第二章 公共机构能源管理第一节 公共机构能源管理组织机构一、 能源管理机构能源管理是运用能源科学和经济科学的方法对能源系统的各个环节进行计划、组织、调节和调度等活动，以达到经济、合理使用能源的目的，建设节约型机关，响应国家关于全面推进公共机构节能降

20、耗的决定，能源管理是公共机构事务管理中的一个有机组成部分，与公共机构的其它管理工作有密切联系，为此必须建立一个完善的能源管理机构。从该机构提供的相关文件资料可以看出，为切实做好对公共机构节能工作的有效管理，使能源管理工作网络化，XX市市级机关事务管理局于2008年2月成立了资源节约活动领导小组，并出台了相应的关于建设节约型机关的工作意见。2008年11月，XX市政府在XX市市级机关事务管理局增设公共机构综合管理处，牵头负责节约型机关建设工作，XX市实际机关事务管理局会同市经贸委等六部门先后出台了关于在市级机关开展资源节约活动的意见、关于建设节约型机关的几项具体规定、关于机关资源消耗统计报告制度

21、等文件，除了在制度文件上践行公共机构节能降耗，XX市市级机关事务管理局还开展节能宣传周和资源紧缺体验活动，举办能源形势和节能法讲座，与市级机关工委联合开展“坚持科学发展观，建设节约型机关”征文活动，编印政府机关节能常识选编和公共机构节能条例小册子，在机关事务管理杂志上开辟资源节约专栏，通过发倡议、挂横幅、办展板、贴节能提示标识、节能灯实物展等多种形式，利用电子屏、局域网等载体对机关资源节约工作进行大力宣传。XX市市级机关事务管理局已成立了节能管理机构即资源节约活动领导小组，负责开展全系统资源节约活动；资源节约活动领导小组办公室设在公共机构综合管理处，负责领导小组的日常工作，并在相关文件中明确张

22、红保为资源节约活动领导小组办公室主任，负责推进本单位的节能工作,实施公共机构节能管理的基本任务，统筹、协调管理局机关各处室、局属各单位的各项节能工作，贯彻执行国家、地方主管部门的有关节能方针、法规、标准，组织制定并实施节能管理细则、管理制度和节能目标等。二、 能源管理网络XX市市级机关事务管理局领导十分重视能源管理工作，目前已在单位内部建立了三级能源管理网络，由掌握节能知识、熟悉节能新形势的人员专职从事能源管理工作，将节能降耗工作放到突出位置上来抓，能源管理工作正在有序、有效地顺利开展。该单位的公共机构能源管理组织机构图，详见（图2-1-1）。 图2-1-1 能源管理组织机构图第二节 公共机构

23、能源管理制度及文件制度是管理的手段，制定各项能源管理制度是落实能源管理的根本。公共机构要完全、有效地控制能源消耗，必须具备一整套能源管理制度及岗位责任制度。如能源采购管理制度、合理使用电力和自来水等资源管理制度、能源计量管理制度、能源统计管理制度、能源消耗定额管理和奖惩考核制度、计量人员岗位责任制等。该单位目前已初步建立了各项能源管理制度，针对能源的购入、消耗（使用）和库存等环节，明确相关部门和人员的管理职责及范围，不断加强各项制度建设，详见该单位的能源管理制度建设情况汇总表（表2-2-1）。公共机构能源管理是公共机构管理的一项重要内容，是公共机构节约能源、全面降低公共机构运行费用的关键措施之

24、一。该单位对此给予了高度重视，上下结合，认真贯彻国家节能法规、标准，对节能降耗工作真抓实干，取得了明显效果。表2-2-1 公共机构能源管理制度建设情况汇总表序号制度名称有无完善度备 注好中差1能源采购管理制度有2能源财务管理制度有3关于机构资源消耗统计报告制度有4能源计量管理制度有加以完善5能源计量器具管理制度有加强管理6能源计量人员岗位责任制有加强管理7能源消耗定额、考核标准和节能奖惩制度有加强管理8能源宣传教育和培训有9节能技改措施有第三节 用能设备操作人员培训情况加强对用能设备操作人员的培训是设备安全经济运行的前提，也是实现整个单位节能降耗的基础，用能设备操作人员是用能设备的执行者，了解

25、设备的运行规律，能提出实际的合理的建议支持全系统的节能降耗工作。因此，适时加强对用能设备操作人员的培训，提高操作人员的理论水平和实践知识，有利于公共机构的节能降耗工作顺利开展。该单位用能设备操作人员培训情况，详见用能设备操作人员统计表（表2-3-1）。表2-3-1 用能设备操作人员统计表序号姓 名部 门工作岗位学历专/兼职备 注1毛俊峰新时代物业空调工大专专2朱桂宏新时代物业空调工职高专3钱新祥新时代物业空调工职高专4孙荣辉新时代物业电工职高专5陈岳云新时代物业电工职高专6张文进新时代物业电工高中专7刘 霖新时代物业电工职高专8王洪信新时代物业水工大专专9邹庆红新时代物业水工高中专以下空白第四

26、节 能源计量状况能源计量管理是公共机构能源管理的重要技术基础，没有准确的能源计量，就不可能提供可靠的数据，各项统计分析也失去了意义。公共机构配备必要和准确的能源计量器具、建立完善的能源计量管理体系，是进行科学管理和技术进步的一项不可缺少的基础工作，是开展节能量化管理的前提。国标用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）体现了国家对企业、事业单位、行政机关、社会团体等独立核算的用能单位的能源管理在能源计量方面的要求，是指导用能单位科学、合理地进行能源计量的规范性技术文件，用能单位应按照标准完善电力、自来水等资源的计量器具配备情况，建立能源计量器具台帐，健全能源计量器具档案，从

27、制度、设备和人员几方面加以落实，以满足能源数据统计和能源定额管理的需要。通过现场查看，该单位的进出用能单位的计量器具配备率较好，达100%，符合GB17167-2006标准的要求，但是主要次级用能单位的能源计量器具配备率很低，主要是由于该单位缺少专门的能源计量器具管理人员，对标准用能单位能源计量器具配备和管理通则中的基本内容不熟悉，建议该单位应明确能源计量器具管理人员，并参加质监系统举办的与能源计量相关的知识讲座或标准宣贯等活动，同时为了加强公共机构能源计量管理工作，2009年3月份江苏省省级机关事务管理局专门编制了江苏省公共机构能耗分项计量系统建设实施细则（暂行），完善本省内的公共机构的能耗分项计量系统，针对该单位目前的能源计量状况，建议该单位按照江苏省公共机构能耗分项计量系统建设实施细则（暂行）的要求，建设好能耗分项计量系统，从而提高单位的能源计量管理水平。XX市市级机关事务管理局在电力和自来水等资源的计量器具配备情况详见公共机构能源计量器具配备汇总表（表2-4-1）。表2-4-1 公共机构能源计量器具配备汇总表序号能源计量种类进出用能单位主要次级用能单位主要用能设备应装数安装数配备率应装数安装数配备率应装数安装数配备率台台台台台台1电 力22100400-2自来水11100400