土建监理大纲.docx

1、土建监理大纲一、工程概况二、监理工作总目标三、监理工作指导思想 四、工程质量控制目标和实施措施 五、工程进度控制目标和实施措施 六、工程投资控制目标和实施措施七、工程安全、文明施工控制目标和实施措施 八、合同、信息和资料管理措施 九、各项工作制度的建立和现场组织、协调措施十、对工程监理重点、难点有明确分析、处理方法和监理实施意见 十一、针对本工程对业主提出可行性建议一、工程概况工程名称:周市镇白塘菜场监理。 建设地点：周市镇横长泾路南侧。工程结构/层次/面积：框架 二层七层 24219。37 平方米。 工程总造价:3500 万。要求质量控制目标:昆山市优质结构. 要求投资控制目标：控制在合理的

2、造价范围内。要求进度控制目标：工期为 420 日历天，2009 年 11 月 1 日开工.二、监理工作总目标 本公司将通过规划和组织协调的方法,采取组织、技术、经济、合同等措施，实现以下控制目标：工作内容监理工作总目标工程质量控 制目标按合同与设计图纸及现行有关的国家施工验收规范、标准，控制全部分部工程和分项工程质量达到相关要求，并在监理规划和监理细则中提出关键部位工程质量的具体控制措施，说明本工程技术难点,提出解决技术难点的控制措施和处理方法，监督承包商，使该工程达到招标文件要求的昆山市优质结构标准。工程进度控 制目标总工期 420 日历天，在对工程项目建设工期认真分析、论证,编制工程项目总

3、进度网络计划，审核承包商提交的施工总进度计划、月进度计划,及时提出调整修改意见。并在实施过程中从严控制,每月对进度实际值和计划值进行比较，发现偏差及时督促承包商采取有效的纠偏措施，确保本工程总工期如期实现。工程投资控 制目标根据工程项目施工中标通知书和施工承包合同的造价,协助业主编制造价分解规划和年、季、月资金使用计划，并在实施过程中从严控制,每月进行投资计划值与实际值的比较，及时采取纠偏措施，在满足使用功能及安全的前提下，将造价控制在合理的造价范围内。工程安全、文 明施工控制 目标贯彻执行建设工程安全生产管理条例，审查承包商施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程设计强制性标准

4、,建立健全安全生产保证体系,加强安全文明施工管理，确保在施工准备、施工、保修各阶段无安全事故发生。三、监理工作的指导思想工程监理企业从事建设工程监理活动应当遵守“守法、诚信、公 正、科学” 的准则，本着遵守监理的职业道德认真贯彻执行有关监 理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，贯彻公司“严格控制、规范管理、诚信公正、热忱服务、拓展市场、持续发展”的质量方针，按照 ISO9001：2000 质量管理体系的要求， 根据有关法律、法规及相关规定,结合本工程的实际特点，合理指派 驻地监理组人员,认真开展工作，有效地对工程质量、工程进度、工 程费用进行控制和确保无安全事故发生。四、

5、 工程质量控制目标和实施措施（一）、工程质量控制目标 确保工程质量达到招标文件所要求的昆山市优质结构标准。（二)、工程质量控制目标实施措施控制内容控制目标实施措施质量的事前 控制二、审核工程测量资料,通过实测现场轴线位置、高程、对照施工图及时发现问题、提出问题，对测量成果,复核其准确性。三、审查总（分）包单位的施工组织设计（方案）；保证质量措施是否一、总包单位的资质已由建设单位和招标代理机构在招标阶段负责审查完毕，但进场后还必须将有关资质等资料递交项目监理机构备案。分包单位的资质应由监理负责审查，并提出审查意见。落实;安全措施是否落实；施工组织设计（方案）是否己经承包单位主管技术负责人和公司职

6、能部门审核批准.四、检查原材料、构配件的质量,着重应做好见证取样工作。五、设计交底与图纸会审会议由建设单位主持，建设、设计、施工、监理等单位参加，会后写出图纸会审纪要,纪要内容为弥补图纸上的不足，具有与设计图相同的法律效力。六、验收到场的永久性设备时，应由设备采购方主持，由建设、设备安装、设备供应、监理等单位参加,验收时必须查资料、看实物、抽样测试，并做好验收记录,参加验收方签字确认,验收合格后方可使用。七、“四新”的技术签定书必须是原件，以示其技术的可靠性，由于政府主管部门要求在工程上推广“四新”，在有条件的工程上应能够积极响应。八、质量管理、技术管理、质量保证等体系的审核。九、审核施工机具

7、主要性能是否满足施工实际需求；是否符合安全操作要求；是否已经经安全生产主管部门签定，并发给其使用许可证。质量的事中 控制一、工序质量验收（一）、做好工序的报验工序施工除把好原材、构配件、设备的质量关外,还需要把好施工工艺和工序验收关。工序验收要严格按照主控项目和一般项目逐项进行检查验收，要求承包商实事求是地做好自检，同时专业监理工程师也要实事求是地做好平行检验工作。所有自检和平等应记录在案，便于检查和存档.（二）、做好工序间的配合和验收交接前一道工序未经验收合格不得进入下一道工序。在施工过程中,要严格执行工序监理审批程序,监理审批程序应贯穿整个施工过程中，覆盖每个施工环节，坚持审批程序对确保工

8、程质量有重要意义。(三)、做好隐蔽工程的检查和验收。对隐蔽工程的严格检查验收，并办理相应签字认可手续，其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原型，便有证可查.隐蔽工程验收是确保工程内在质量的一项基本措施。二、分项分部工程的验收（一）、检验批质量验收分项工程划分成检验批进行验收,有助于及时纠正施工中出现地的质量问题，确保工程质量,也符合施工实际需要。（二）、分项工程质量验收分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定，质量验收纪录应完整齐全。（三）、分部（子分部）工程质量验收分部工程所含分项工程质量均应验收合格,质量控制资料完整，有关安全及功能检验和抽样检测结果符合有关规定，观感

9、质量验收符合要求。三、工程变更的审查根据建设工程监理规范的规定，设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件;建设单位或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件.质量的事后 控制一、组织好单位工程预验收,把好预验收关。监理组接到施工单位的竣工报告后,应派出有关监理人员应迅速查验工程实体，审阅竣工资料和竣工图纸，认为符合要求时，由总监组织预验收，进行预验收时应请设计、施工、业主、监理等有关技术人员参加。二、协助业主组织竣工验收及编制竣工验收备案文件预验收合格后，业主审查有关资料,认为具备

10、竣工验收条件的，及时组建竣工验收组，制定验收方案并在验收前 7 天发出验收通知，验收时由质监站进行监督。验收合格后,协助业主编写竣工验收备案文件。三、工程验收(一）、根据施工单位工程验收申请报告，项目总监理工程师组织有关专业监理工程师进行初验、并将初验结果通告施工单位;（二)、单位工程竣工验收，项目总监理工程师在单位工程的各分部工程验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织竣工验收的日期和程序,协助组织竣工验收工作，编写和签发工程质量评估报告;（三）、审核施工单位提交的竣工资料和竣工图,并进行汇总；（四）、整理工程项目技术文件资料，按要求编目、建档。（三）、工程质量问题和质量事故的处

11、理重大事故需及时向有关主管部门汇报发生事故要处理事故调查 确定防护措施不清楚 补充调查原应分析要处理 确定是否处理确定处理方案防护措施实施不处理进一步分析设计及施工检查验收提交处理报告 结论（四）、工程质量控制工作程序填写开工申请单施工单位参与审核开工申请单附件：1、施工组织设计不 2、机械与技术人员数量意同 3、材料到场情况4、主要机械、设备到场情况审核的结果同意 监理书面意见 开 工每道工序自检后填自检单 施工单位通知 监理 现场实测实量、抽检监理单位返 工不合格填写开工申请单施工单位检验结果签认质量验收单监理单位分项分部和单位工程完成竣工预验收监理单位竣工验收建设单位五、工程进度控制目标

12、和实施措施（一）、工程进度控制目标本工程总工期 420 日历天，在对工程项目建设工期认真分析、论 证，编制工程项目总进度网络计划，审核承包商提交的施工总进度计 划、月进度计划,及时提出调整修改意见，在实施过程中从严控制， 每月对进度实际值和计划值进行比较，发现偏差及时督促承包商采取有效的纠偏措施，确保本工程总工期如期实现。(二）、工程进度控制目标实施措施 施工阶段进度控制可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。各阶段的具体内容如下：控制内容控制目标实施措施进度的事前 控制一、协助制订项目实施总进度计划.项目实施总进度计划在项目事实过程中起控制作用。它是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核

13、施工单位提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备进度、资金、资源计划是否协调的依据.二、协助制订切块的单项工程工期及关键节点进度，通过总工期的分解切块，保证总工期目标的实现.三、审核施工单位提交的施工进度计划。对单体工程的主体结构、室内外装修、机电设备安装工程等进度、工作搭接进行审查。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。四、审核施工单位提交施工方案和施工总平面图。五、制定由业主供应材料设备的采购、供应计划。六、督促和协助合同各方做好施工准备工作.进度的事中 控制一、建立反映工程进度状况的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成

14、的事物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种应素.暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。二、工程进度的检查审核承包商每周、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：（一）、计划进度与实际进度的差异；（二）、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性.（三）、采用先进的计算机管理手段，进行进度监控。（四）、工程进度的动态管理和调整（五）、严格进行进度、计量方面的签证（六)、及时组织现场协调会，进行进度方面的协调其它进度控 制措施一、组织措施:(一）、落实项目监理机构中进度控制人员.对具体控制任务和管理职能分工。（二）、对建设项目进行分解。如按建设项目

15、结构分解；按项目进展阶段分解;按预算项目结构分解并建立编码体系。（三)、确定进度协调工作制度。包括协调会议举行时间及人员。（四）、对影响进度目标实现的干扰和风险应素进行分析。风险分析主要是根据许多统计资料的积累，对各种应素影响进度的概率及进度拖延的预测。二、技术措施：为了实现进度目标，按计划完成或加强进程，全面考虑多方面应素,并采取有效技术措施.根据工程规模和实际条件，采用网络计划技术（包括网络调整和网络优化）、流水作业方法和施工计划体系;扩大开辟同时作业的施工作业面；采用高效能的施工机构设备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程间的工序技术间歇时间。三、合同措施：各专业项目分别发包，关键在签

16、订承包合同时认真、严密考虑有关工期的条款及履行中专人负责合同管理.在合同期间对整个工期及各阶段工期进行控制和协调。认真悁究、核实工期索赔，分清各方各自应承担的责任、风险及正当理由的索赔工期。特别是影响关键路线的工期，应予以确认。监理工程师随时统计并经多方核定的总工期和竣工日期。在合同中应订有专门为工期有关的条款。四、经济措施:履行合同中承包商提前或延迟工期的奖励及罚金条款；对于某些特殊 要求应急的项目或分部工程，可适当提高单价；确保资金及工程款及时供 应和支付。如延迟支付，履行合同相应的罚则条款,坚持按法履行合同的严肃性。 五、管理技术方法通过各种计划的编制、优化、实施、调整实现进度控制的方法

17、。 六、其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件等。(三）、工程进度控制工作程序签定承发包合同（建设与承包单位)编制施工总进度计划(承包单位）不同意同 审查施工总进度计划意(监理单位）否同意修改实施进度计划动态 偏 管 离编制年/季/月度实施计划（承包单位）审查施工计划（监理单位）不同意 同意否同意理 跟踪 实际值与计划比较值控承包单位组织实施进度计划监理单位检查计划实施情况制 偏离否无偏离根据总进度空计划，编制下期实施性进度计划根据形象进度编写监理月报六、工程投资控制目标和实施措施（一）、工程投资控制目标 根据工程项目施工中标通知书和施工承包合同的造价，协助业主编制造价分解规划和年、季

18、、月资金使用计划，并在实施过程中从严控制，每月进行投资计划值与实际值的比较，及时采取纠偏措施，在满足使用功能及安全的前提下，将造价控制在合理的造价范围内。（二）、工程投资控制目标实施措施1、投资控制的原则 ：施工合同中确定的工程造价款作为投资控制的目标;必需严格按施工合同确定的工程计量内容、支付方式、结算方式，审签工程计量、 各项支付和工程结算;工程计量、工程款支付及工程结算的前提必需 是该工程已达到合同规定的质量标准并按规定已经过中间验收或竣工验收.2、对可能发生的索赔的诱应，制定相应的防范措施，为索赔控 制创造条件.索赔的诱应索赔的防范措施防止地质条 件不利引起 的索赔应在合同中写明承包商

19、在提交投标书前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行考察和检查,包括地表以下条件及水文和气侯条件.承包商自己应对上述资料解释负责。如果监理工程师认为这类障碍或条件是一个有经验的承包商无法预见到的，在与业主和承包商适当协商以后，应给予承包商延长工期和费用补偿的权利，但不包括利润。为了防止工 程中人为障 碍引起的索赔监理工程师要求承包商详细编制其工作计划，以便在必须停止一部分工作时，仍有其他工作可做。当未预知的情况所产生的影响是不可避免时，监理工程师应立即与承包商就解决问题的办法和有关费用达成协议，给予工期延长和成本补偿。如果办不到的话，可发出变更命令，并确定合适的费率和价格。为防止工程变更

20、引起的索赔在工程施工过程中，由于工地上不可预见的情况，环境的改变,或为了节约成本等，在监理工程师认为必要时,可以向业主建议对工程或其部分的外形、质量或数量作出变更。对于工期延期的费用索赔凡属于客观原因造成的延期，属于业主也无法预见到的情况，如特殊反常天气等，承包商可得到延长工期，但得不到费用补偿凡纯属业主方面的原应造成拖期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿。对于加速施工费用的索赔监理工程师解决这一问题建议采用“奖金”的方法，鼓励承包商加速 施工。对于物价上 涨引起的索赔尽量采用固定总价合同。如采用按价差调整合同价时，在工程结算时,对人工费及材料费的价差，即现行价格与基础价格的差值，由业

21、主向承包商补偿，对管理费及利润不进行调整。如采用调价公式调整合同价，在每月结算工程进度款时，利用合同文件中的调价公式，计算人工、材料等的调整数。为防止拖延支付工程款的索赔建议业主在规定的应付款时间内按时支付3、实行严格的经费签证制度，确定专职的造价控制人员,对项目投资进行全过程的跟踪，力争将投资目标控制在业主预期范围内。4、其他投资控制措施（1）、项目监理机构对工程变更的管理1）、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设 计变更文件；当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关 部门审定.2）、项目监理机构了解实际情况收集与工程变更有关的资料；3）、总监理工程师必需根据实际情况、

22、设计变更文件和其他有 关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列 工作后,对工程变更的费用和工期做出评估。4）、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包 单位和建设单位进行协调。5）、总监理工程师签发工程变更单.6)、项目监理机构根据项目变更单监督承包单位实施。(2）、施工阶段投资控制的措施1）、组织措施 在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。2）、经济措施 编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；进行工程计量；复发现偏差,分析产生偏

23、差的原应，采取纠偏措施；协商确定工程变更的价款, 审核竣工结算；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常 或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。3)、技术措施 设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。继续要找通过设计挖潜节约投资的可能性.审核承包商编制的施工组织设计,对 主要施工方案进行技术经济分析。4)、合同措施 做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意累积素材，为正确处理可能发生的索赔提供依 据.参与处理索赔事宜。检查工程计量及工程款支付情况，对实际发 生值和控制值进行分析比较，严防出现工程款“多付，“超付”。（三）、工程投资控制工

24、作程序 承包单位根据月度工程量统计报表填写月工程量申报表和合同项目月付款申请监理工程师根据“分部分项工程检验认可书”工程量现场核验量测认定施工单位统计报表的工程量监理工程师签认“工程量申报表”和合同项目付款申请监理单位在监理月报中，填写经认证的工程量和工程款，并填写“月工程支付凭证”报建设单位、发承包单位七、工程安全、文明施工控制目标和实施措施（一）、工程安全施工控制目标 贯彻执行建设工程安全生产管理条例,建立健全安全生产保证体系，加强安全文明施工管理，确保在施工准备、施工、保修各阶段无安全事故发生。（二)、工程安全文明施工控制实施措施工作内容施工控制实施措施安全施工 教育一、督促施工单位严格

25、执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关安全文明施工法规；二、让全体管理人员做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保工程安全目标的达到；三、要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必需熟悉施工安全规程;四、要求施工单位的独立操作者,需有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗；五、要求施工单位的职工在工作中必需全面接受安全监理人员的监督和指导；六、要求施工单位在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底；七、施工单位采用新的施工方法，添设新的技术设备时,必需对作业人员进行新操作法的教育,

26、经监理认可后方能实施；八、督促施工单位项目负责人应进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培恦、不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。九、要求承包单位在施工组织设计中编制符合工程施工需要的安全技术措施。安全检查一、严禁老人、小孩以及其它与施工无关的人员进出施工区域；二、督促总包单位将各分包单位纳入安全管理系统，并签订安全施工协议书；三、严格审核施工单位安全文明施工方案及施工组织设计,各项施工应有完备的安全措施；四、经常检查施工单位的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备,包括向各班组的技术交底、技术培恦、安全教育等状况；五、定期与不定期地检查施工现场.主要施工机械、电气设备的安全状况,发现

27、问题令施工单位及时整改，并做好记录逐级汇报;六、督促施工单位定期、不定期地对其用电情况、消防安全设施进行自查，发现问题及时整改.施工现场安 全生产一、要求施工单位对分项工程都必需有安全技术措施；二、监督施工单位下达任务时应同时进行安全技术交底；三、施工重点区域或重要工序有安全监护人或安全员在场，并设置安全设施;四、脚手架应自成系统，不要将模板支撑与脚手架连在一起；五、在施工现场监理随班日常检查,如遇到下列情况，安全监理应下达暂时停工指令：(一）、施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时;（二）、对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；(三）、安全设备未

28、经检查验收而擅自使用时；（四）、未经安全资质审查的分包单位施工人员进入现场施工时；（五）、在构件吊装过程中，若指挥人员无醒目的安全帽标志或无指挥人员时。电气设备安 全生产管理一、检查施工单位是否严格按现场用电规定、标准执行；二、监督施工单位不得在架空输电线路下立支架，特殊情况应和有关单位共同制定安全技术措施后方能施工；三、施工现场电器设施的安装与维护应由专业负责电工人员进行操作,非专业电工不得动用，现场电动机械和手持电动工具必需装有防漏电保护装置；四、施工临时用电需符合安全用电规范,电线电杳归放整齐，不得妨碍交通；五、气焊机需安全可靠，气管无老化，气瓶有标识，存放正确；六、夜间施工要有照明和警

29、示标志.现场消防 措施一、监督施工单位在现场按规定设置消防设施；二、现场用火要有防火隔离设施，严格执行用火证制度；三、消防器材不得随意动用，要求施工单位设专人保管。（三）、工程文明施工控制目标施工顺序合理，保持良好的施工现场秩序，施工道路与水电畅通， 施工现场整洁卫生，施工料具管理有序,施工工作有条不紊。（四）、文明施工控制实施措施工作内容施工控制实施措施施工现场场 容一、施工工地主要入口处要设置简朴方正的大门,并在明显处应设置统一样式的施工标牌，每处工作点总摆放工程概况牌,安全警示牌，主要负责人名单,向居民行人的打招示牌；二、检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、内容详细否、字迹工整规范否；三、施工区域与生活区域有否明确，并应划分责任区，设标牌，包干到个人；四、施工现场内应有排水措施，废、污水进入市政管网必需设置沉淀池，运输道路要平整、坚实、畅通；五、临时设施要按施工组织设计确定的施工平面图布置整齐；六、施工区域与交通便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道畅通；七、施工现场应保持干净有序，土方的堆放需