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1、规划编制变更情况说明规划编制变更情况说明1.2021年颁布们城乡规划法其内容是什么 中华人民共和国城乡规划法发布时间： 2021-06-11 19:44 来源： 中国人大网 （2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 依据2021年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改中华人民共和国港口法等七部法律的打算第一次修正 依据2021年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改中华人民共和国建筑法等八部法律的打算其次次修正）目 录 第一章 总 则 其次章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章

2、 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则第一章 总 则 第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间规划，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续进展，制定本法。 其次条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必需恪守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规划、镇规划分为总体规划和具体规划。具体规划分为掌握性具体规划和修建性具体规划。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和进展需要，必需实行规划掌握的区域。规划区的详细范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，依据城乡经济社会进展水

3、平和统筹城乡进展的需要划定。 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。 县级以上地方人民政府依据本地农村经济社会进展水平，根据因地制宜、切实可行的准绳，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。 县级以上地方人民政府鼓舞、指点前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。 第四条 制定和实施城乡规划，应当遵照城乡统筹、合理规划、节省土地、集约进展和先规划后建设的准绳，改善生态环境，促进资源、能源节省和综合利用，爱护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方

4、特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口进展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共平安的需要。 在规划区内进行建设活动，应当恪守土地管理、自然资源和环境爱护等法律、法规的规定。 县级以上地方人民政府应当依据当地经济社会进展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的进展规模、步骤和建设标准。 第五条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会进展规划，并与土地利用总体规划相连接。 第六条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。 第八

5、条 城乡规划组织编制机关应当准时公布经依法批准的城乡规划。 但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。 第九条 任何单位和个人都应当恪守经依法批准并公布的城乡规划，听从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动能否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当准时受理并组织核查、处理。 第十条 国家鼓舞采纳先进的科学技术，增加城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。 第十一条 国务院城乡规划主管部门担任全国的城乡规划管理工作。 县级以上地方人民政府城

6、乡规划主管部门担任本行政区域内的城乡规划管理工作。其次章 城乡规划的制定 第十二条 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指点省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。 第十三条 省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。 省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间规划和规模掌握，严重基础设备的规划，为爱护生态环境、资源等需要严格掌握的区域。 第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。 直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划

7、，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。 其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。 第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。 其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 第十六条 省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议看法交由本级人民政府讨论处理。 镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议看法交由本级人民政府讨论处理。 规

8、划的组织编制机关。 2.编制单位怎样引见预案编制状况 企业在生产过程中常常会遇到各种突发大事，如火灾，爆炸，不测事故等危急品。 紧急状况下往往会形成员工，客户和公众伤亡，或生产运营活动中缀，形成身体或环境破坏，企业财务损害企业公众抽象的威逼。为了削减突发大事形成的损失，公司必需制定应急预案。 企业可以通过制定应急方案一般分为四个步骤，对于球队的组建应急预案分别编制，并开呈现状进行分析的力量，制定实施方案和方案，本文将争论这四个方面。 的预备应急小组和个别部门和人员管理构成是无法完成的，从方案的编制，认为实施应当有各界的广泛参加各级的企业。 和方案的编制需要投入大量的时间和精力，所以应当组建团队

9、的预备，以促进进展和学习沟通工作。球队的预备取决于企业设立业务，风险和资源的详细状况。 编写的领队是最好的商业领袖，它可以提升权限的方案方案推广实施。在实践中往往由一个或两个少数人执笔，工作的绝大部分可以由几个人来完成，但在编制过程中或编制完成后，要广泛征求各应急响应部门的看法，尤其是高级管理人员，部门经理，员工，人力资源，工程和售后维护部门，平安，卫生和环保部门，公共信息官，邻近社区，市场营销部，法律顾问，财务部门。 集团高层领导的同意下，劳动分工明确由书面文件。然后你就可以打算的预备工作的时间进度和成本。 现状及分析企业状况分析 1。现行法律，法规和方案的分析国家，省和地方法律，法规和规章

10、，如职业健康和平安的法律法规，环境法律法规，消防法律，法规和规章，地震平安法规分析，交通法规，地方分区法规，应急管理的规定。 需要讨论现有方案，包括政府和企业方案，如疏散预案，消防方案，健康和平安方案，环保方案，平安程序，保险方案，财务和选购程序，该厂在规定关闭，员工手册，危急品的方案，平安评估程序，风险管理方案，资本投资方案，互助协议。 2。 关键产品，服务和运作分析，评估应急企业的影响，以确定哪些系统必需备份，包括公司相关的信息产品或服务所需的设备及设备；供应商的产品和服务，特殊是只要一个当源；生命线服务，如电力，水，污水，煤气，电话，交通，关键业务运转所需的设备，运营者和其他设备。 3。

11、 内部和外部的资源和力量分析内部资源和力量在紧急需要，包括：人员（消防平安，危急品响应队伍，紧急医疗服务，平安，应急管理小组，疏散队伍，公共信息），设备（消防设备，掌握设备，通讯设备，急救用品，应急供应日用品，预警系统，应急发电设备，污染管理设备），设备（紧急行动中心，临时医疗区域，避难区域，急救站，消毒设备），力量（培训，疏散方案，员工支持系统），备份系统（职工工资花名册，通讯产品，客户服务，运输和接收，信息支持系统，应急电源，恢复支持）。 需要许多在紧急状况下外部资源，应建立与某些单位，如地方应急管理办公室，消防部门，危急品响应机构，应急医疗服务，医院，警察局，社区服务的必要环节组织，管理

12、工具，承包商，应急设备供应单位，保险机构。 二，分析各类紧急状况和单位的脆弱性分析的潜在影响的可能性。利用脆弱性分析表，具体的紧急状况下通过数值系统，以评估事故的影响和所需的资源的可能性。 分数低至以下可能的，详细的方法。 脆弱性分析表1。 潜在的紧急状况分析脆弱性分析是表都面临紧急状况，包括地方应急管理办公室鉴定的单位是出了紧急状况的第一列。考虑到：内部和可能消失的社会突发大事。 一般应考虑以下因素。 历史状况 - 在单位和其他兄弟单位，紧急状况已经发生在这个社区，包括火灾，有害物质泄漏，极端天气，交通事故，地震，飓风，龙卷风，恐怖活动，公共设备等毛病。 地理因素 - 影响由什么产生单位的地

13、理条件？请留意：相邻的洪水，地震断裂带和大坝四周的危急化学品生产，储存，使用和运输公司，并靠近次要交通干线机场，靠近核电厂的区域。 技术问题 - 假如一个进程或系统毛病会有什么后果？可能包括：火灾，爆炸和危急品事故，平安系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统毛病，电源毛病，加热的毛病和冷却系统，紧急通报系统毛病等。 人的因素 - 错误将导致假如员工有什么样的后果？能否开展员工平安培训？莫非他们晓得应实行措施以防不测？人的因素，可能是由于以下缘由：培训不足，工作没有连续性，马虎大意，误用，滥用药物，和疲惫。 物理因素 - 这可能是由于所引起的设备和建筑物的紧急状况？可以提高物理设备的平安性？考虑设备

14、建设，规划危急工艺和产品，易燃品仓储，设备，照明，应急准入和退出，住房和其他邻近地区的物理条件。 调整因子 - 单位，掌握，紧急状况或危害的措施？紧急状况深化分析，考虑后果的状况下：进入禁区，断电，电讯电缆断裂，主气管道裂开，水害，烟害，结构破坏，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，被捕获，如化学品泄漏。 的可能性，这表明各种紧急状况发生的可能性。 这是一个客观目标，但很有用。从最低级别表示的可能性分1-5,1的可能性，以及5表示的概率最高。 2。评估的人身，财产和生产潜力的影响分析各品种型的对人紧急状况的潜在影响 - 受伤或亡。 据脆弱。 3.请问开发商说取得了掌握性规划,意味着什么 1、控规法

15、定全称是“掌握性规划”，目前不少大城市结合实际状况，适当深化控规内容，把地块规划条件等较为具体的掌握目标纳入到编制成果中去，构成的编制成果称为“掌握性具体规划”。在实际管理中，“控规”、“掌握性规划”、“掌握性具体规划”基本可以视为同一规划。 2、办理建设工程规划许可证时的总平是建设工程设计方案总平面图，对于有些项目（一般是用地面积较大的居住类项目），规划部门会要求先行编制修规，以便平衡经济技术目标。而对规模较小的居住项目或工业项目， 往往只需要编制总平图。所以根据层次分，应当是控规-修规-总平-单体。 3、规划设计条件是建设单位编制修规前，向规划部门申领的用于指点修规的基本目标。有些项目的规

16、划设计条件等同于在招拍挂前规划部门向土地管理部门提出的用地规划条件。 4.危旧房改造状况说明怎样 一、项目规划 中学校校全部危房改造项目，均须先规划后建设。 校内的总体规划须经市训练局同意并报规划部门批准后方可实施。 二、项目报批 每年11月底之前，各中学校校要向市训练局上报下年度危房改造项目方案、概算和建设资金筹措方案。 方案由学校领导班子成员共同讨论制定，经教职工代表大会通过后方可上报。 市训练局在调查讨论、统一平衡的基础上，确定下年度危房改造项目方案，然后报送有关部门办理审批手续。 三、工程设计 危房改造项目需经有资质的部门严格根据规范标准进行勘察设计，并邀请有关部门、专家共同评审，经市

17、训练局同意后报有关部门批准。 四、项目投标 危房改造工程招投标遵照公开、公正、公正、择优和诚恳守信的准绳，按国家规定履行基建程序，由训练局托付具有相应资质的社会中介机构进行公开投标，通过招投标确定施工企业，训练局、财政局、监察局等有关部门人员参加、监督招投标全过程。 五、合同签约 建设工程发包、投标、议标前，建设单位将有关预备状况准时向市训练局汇报，并供应图纸、预算等有关材料，土地征用、拆迁赔偿、工程承包合同条款须经市训练局审核同意后，才可签订正式合同，并报市训练局备案。 六、工程造价 建设单位要严格根据批复标准进行施工，不得随便提高建设标准、扩大建设规模、变更设计、突破投资方案。 特别状况确

18、需变更，须提前以书面形式报市训练局审定，经有关部门批准后方可实施。未经批准擅自变更项目内容，添加部分的资金由建设单位自筹处理。 七、质量监督 项目立项后，建设单位成立基建工程领导小组，重要问题由领导小组集体打算。领导小组要确定专人担任工程质量监督工作，项目同时要按有关规定选择有资质的监理单位对工程进行全程监理。 全部基建及修理项目均要实行法人责任制和工程质量终身担任制。工程由法定代表人对工程质量负总责，对其经手的工程质量负终身责任。 建设单位确定现场项目担任人，做好施工日记。坚持现场跟班验收、签证、监督和检查，决不能事后签证和没有现场验收就签证。 建设单位要协作施工单位做好平安生产工作。 建设

19、单位项目担任人要准时收集一切工程技术材料，特殊要做好隐藏工程记录和变更工程记录。 实行工程质量报告制度。建设单位要定期向市训练局报告工程进度和质量状况，严重问题要准时报告。 市训练局将不定期组织有关人员对工程质量进行检查。 八、竣工验收 工程项目竣工要有建设单位、建设部门、设计单位、监理单位、消防、环保等有关部门进行现场验收。 严格工程竣工验收制度，工程验收合格方可交付使用，未阅历收或验收不合格不得交付使用。 九、工程决算 严格执行国家有关规定，加强工程造价管理，加强工程决算管理工作。 基建项目竣工验收后，施工单位要准时根据合同、工程定额施工记录联系单等材料编制决算。 建设单位对施工单位编制的

20、决算要进行审核，对决算明显错误的要通知施工单位重新编制。 工程造价必需严格按投标文件、施工合同结算。 工程决算应通过建设单位自审，报市训练局同意后，按规定送有关部门审定。 十、项目公开 危房改造项目要严格执行公开透亮制度，通过教职工代表大会、状况通报会及公示栏等形式定期或随时公开公示状况。 公开内容： 1、项目的有关规章制度； 2、项目规划、立项、重要单体设计和严重设计变更、资金概算状况； 3、参加投标单位的资质、中标结果； 4、全体施工进展状况，严重单项工程进展状况； 5、资金的来源、使用状况； 6、单项、总体工程的验收、结算、决算状况； 7、其他严重事项。 十一、材料保存 危房改造项目结束

21、，建设单位要根据项目实施过程，全面整理项目全部材料，准时存档，同时上报训练局一套完整材料。 。 5.施工进度方案的编制说明内容有哪些 1施工进度方案一般是指建设工程项目综合性的施工进度方案。它是用来确定建设工程项目中所包含的各单位工程的施工挨次、施工时间及相互连接关系的方案，是依据施工合同商定、结合工程实际状况而编制。施工进度方案分为总进度方案、以及在总进度方案指点下的分进度方案。 2编制施工进度方案的内容有：编制说明、施工进度（总进度和分进度）方案表、单位工程施工方案的分析及掌握措施、网络方案及重要节点。 3编制施工进度方案的依据有：施工总方案；资源供应条件；各类定额材料；合同文件；工程项目

22、建设总进度方案；工程动用时间目标；建设地区自然条件及有关技术经济材料等。 6.基本农田用途变化该如何处理 在关于基本农田爱护中有关问题的整改看法（国土资发2004223号）中，就基本农田用途变化中的有关问题，稳定基本农田面积和质量提出如下看法： (1)分类处理农业结构调整中基本农田利用的有关问题。对于农业结构调整占用基本农田的，要在摸清状况的基础上，区分状况，分类处理。不得以农业结构调整的名义，削减基本农田爱护目标，建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整，可以保持现状，必需作为基本农田加以爱护，严禁非农建设占用；对耕作层和农业生产条件形成破坏的，要限期恢复耕作

23、条件；对于破坏严峻，难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。农业建设用地规划要与基本农田爱护规划连接，农产品加工、贮存和养殖业等不得占用基本农田，确保基本农田数量、质量和规划的稳定。 (2)制止和处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或部门与企业、企业与农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同，但尚未履约的，应马上废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等规划和方案，已经编制的要进行修改。对于在国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知（国创造电20041号）文件下达之前发生的基本农田种树行为要视状况处理。已经接近砍伐期的，要在砍伐结束后，尽快恢复耕种，并不得再

24、执行或续签协议；对于刚刚栽上树苗的，可以移植到荒山、荒地、空闲地等相宜种树的土地上，并恢复基本农田耕种条件。 (3)妥当处理生态退耕中涉及基本农田的有关问题。对违反生态退耕政策已经退耕的位于平坝缓坡并且土壤条件和耕作条件良好的基本农田，以及绿色通道建设占用的基本农田，要作为可调整地类，仍按基本农田爱护，并要限期恢复耕作条件。对于退耕的25度以上坡度或严峻沙化的基本农田，不再作为基本农田，削减的基本农田可从通过土地开发整理复垦新添加的耕地等基本农田后备资源中进行补划，并依法对土地利用总体规划进行相应的调整。基本农田后备资源短缺的待土地利用总体规划修编时统筹考虑。对于生态退耕形成基本农田削减的要照

25、实填报，在基本农田爱护图上明确标绘位置和数量。 (4)对自然灾难毁损的基本农田要进行复垦或补划。对自然灾难毁损形成基本农田破坏的，要通过支配土地复垦项目恢复耕种条件。因损毁严峻，短期不能恢复的，要作出复垦或补划方案；因损毁严峻，难以恢复耕种，同时受后备资源限制，补划确有困难的，要说明缘由，待土地利用总体规划修编时处理。 (5)批准占用的基本农田要足额补划。对已经批准依法占用的基本农田，但尚未补划的，必需足额补划。调整土地利用总体规划形成基本农田面积削减的，也必需足额补划。对补划的基本农田要对数量和质量进行验收，并要相应调整或建立档案材料，补签基本农田爱护责任书、设立爱护标志。对于补划的基本农田

26、数量不足、质量不符合要求的，不予通过验收，并限期完成。 (6)进一步落实开发区闲置和撂荒基本农田复耕工作。在查清各类开发区占而未用的基本农田和因其他缘由撂荒的基本农田面积、位置和现状的基础上，要明确复耕工作的责任和任务，依据当地粮食生产的季节制定详细可操作的恢复耕种措施，拟订工作方案，对清理出的具备耕种条件的耕地，要结合落实国家鼓舞粮食生产的政策落实到承包户。对检查中发觉没有准时恢复耕种的，要求地方政府说明缘由，限期整改，制定明确详细的恢复耕种方案。 (7)仔细处理易地代保等随便调整土地利用总体规划行为。对基本农田易地代保行为，根据国办创造电200420号文件要求，凡与此文件精神不相符合的地方

27、性规定，应马上停止执行。对已经发生的规划调整行为、易地代保行为，原基本农田形成闲置的，应恢复为基本农田，对土地利用总体规划重新进行相应调整。 (8)仔细对待基本农田质量爱护存在的有关问题。切实加强基本农田质量建设、爱护和监测；对资金投入不到位、工作不到位、没有制造工作条件的要说明理由，并提出详细落实措施。针对基本农田质量爱护工作中存在的问题要提出对策。 (9)严厉处理违法占用和破坏基本农田行为。对信访和举报案件要组织明察暗访，逐一排查。对在检查过程中发觉的违法占用基本农田的行为，特殊是对在国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知下发后，有令不行、有禁不止仍旧占用基本农田种树、挖鱼塘、建设绿色通道、进行非农建设等行为要坚决制止，严厉查处；对于现实清晰，证据确凿，涉及占用基本农田规模大，形成基本农田面积大量削减的地区，要立案依法查处，依法严厉处理并追查有关责任人的责任，构成追查刑事责任的，应移送司法机关立案查处。