摊铺机行业实施方案.docx

1、摊铺机行业实施方案摊铺机行业实施方案摊铺机行业实施方案交通运输部表示，20_ 年主要预期目标为;完成公路水路固定资产投资 1.8 万亿元左右。这些投资将重点向国家重大战略倾斜：积极推动“一带一路”交通建设;大力推进京津冀暨雄安新区交通建设;加快建设长江经济带综合立体交通走廊;支持粤港澳大湾区综合交通运输体系建设;推进长三角交通运输一体化发展。因此，从国家政策来看，未来道路建设形势一片大好，这就意味着摊铺机等路面机械也即将迎来更好的发展时机。根据中国工程机械工业协会统计，20_ 年后，我国摊铺机市场开始回暖，市场需求快速增长;20_ 年，摊铺机累计销售 2390 台，同比增长 21.26%;为历

2、年最大增速;20_-20_ 年，市场有所回落。20_ 年中国摊铺机销量为 2309 台，同比下滑 3.39%;截至 20_ 年 9 月，摊铺机累计销售 2265 台，同比增长 16.2%。同时，根据中国工程机械工业协会数据，从摊铺机的市场保有量情况来看，20_-20_ 年，中国摊铺机市场保有量呈逐渐上升的趋势。根据中国工程机械工业协会不完全统计，20_ 年，中国摊铺机保有量大致在(2.0-2.1)万台区间，至 20_ 年，中国摊铺机产品保有量上升至(2.12-2.30)万台区间。结合我国摊铺机市场的保有量，我们可看到在摊铺机销量持续上升的同时，摊铺机保有量上升的绝对值并不及销量上升，甚至相差甚

3、远，说明周期性更换新机让市场释放了巨大的空间。进一步支撑了摊铺机的需求。20_-20_ 年，我国摊铺机出口呈现逐年上升的趋势，20_ 年我国压路机出口 116 台，较上年增长 103.51%。出口情况，20_ 年上半年累计出口平地机 50 台。但观察整体走势，其占据整体市场比重并不高，20_-20_ 年上半年其比重依次为 2.38%、5.02%。故摊铺机出口市场较为不温不火，海外市场难以开拓。近年来，我国摊铺机市场增长乏力，海外市场也并未得到良好开拓，且近年来我国摊铺机市场出现下滑的趋势，故预计未来我国摊铺机市场将难有起色，依旧保持缓慢增长的态势，预计到 2024 年，我国摊铺机市场销量达到

4、3894 台，同比增长 16.2%。我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关产业健康发展。为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 _ 省产业发展规划，结合区域产业 _ 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。第一条规划路线坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从

5、政策法规、体制机制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。第二条坚持原则1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。3、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。第三条产业环境分析国内工程机械行业自 20_ 年四季度回暖以来，行业“晴雨表”挖掘机月销量屡超预期。工程机械行业上一轮高增长可以追溯至 2021

6、 年政府四万亿的投资刺激，以挖掘机为例，国内挖掘机年销量一度攀升至逾 19 万台。20_ 年，行业需求急速下滑，并随之进入连续 5 年的深度调整期，至 20_ 年挖掘机全年销量跌至 6.05 万台，仅为高峰期约30%。20_ 年四季度以来，行业筑底回暖趋势确定，挖掘机月销量屡超预期。分析需求高增长原因，主要包括以下几点。首先，行业历经 5年深度调整期，期间被抑制的需求在基建投资增速多年保持两位数增长、采矿业景气度回升等多因素影响下正得到逐步释放。其次，从更新需求的角度考虑，截止至 20_ 年年末，国内挖掘机保有量已达到150 万台左右，加之 20_ 年 4 月正式实施的关于实施国家第三阶段非道

7、路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告，排放要求不达标的产品将面临强制淘汰，从而刺激了更替需求。同时，供给侧改革影响下采矿业景气度有效提升，大挖需求量获得提振。截止至 20_ 年 10 月，纳入统计的 25 家主机供应商累计实现挖掘机销量 11.25 万台，同比增长 98.2%；其中，10 月实现挖掘机销量10,54 台，同比增长 81.2%，在上年同期持基数较高基础上仍保持 80%以上高增长。挖掘机开机小时数方面，根据统计，9 月工程机械开工小时数为 137.1 小时，环比上升 3.3 个小时，同比上升 3.1 个小时。“挖掘机指数”通过监测国内 20%以上挖掘机数据得出统计结果，从大挖

8、历年 6 月统计数据来看，历经行业低谷期后其 20_ 年同期开机小时数已上升至 113.35 小时，同比增长 28%，呈现 U 型反转趋势。根据施工顺序，混凝土机械、起重机等工程机械产品有望呈现与挖机相仿的复苏景气度。一般而言，起重机、混凝土机械作为后周期产品，滞后挖掘机约 3 个月6 个月。从目前的销量数据看，起重机、混凝土机械有望延续挖掘机强劲的复苏势头。根据统计数据，截止至20_ 年 9 月，轮式起重机累计销量达到 14,661 台，同比增长 120.47%，2021 年行业景气高点年销量在 3.5 万台左右。混凝土泵车方面，三一重工 20_ 年上半年混凝土机械实现销售收入 66.09

9、亿元，同比增长32%，20_ 年20_ 年同期增速分别为-39.60%、-8.73%、-32.60%以及-27.00%；中联重科 20_ 年上半年混凝土机械实现销售收入 36.26 亿元，同比增长 71.58%，20_ 年20_ 年同期增速分别为-47.19%、-32.47%、-52.96%以及-25.50%。基建投资保持两位数增速，交通运输、民航、农田水利等领域为重要构成。20_ 年我国基础设施投资同比增速将保持在 20%左右，整体规模预计将达到约 16 万亿元。20_ 年全年，国家发改委累计审核批准固定资产投资项目数量为 227 个，投资总规模 17,044 亿元。20_ 年我国固定资产投

10、资重点领域将包括城市与农村基础设施、重大交通项目、基于供给侧结构性改革的重大工程或支柱性产业。20_ 年 1 月9 月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）99,652 亿元，较上年同期增长 19.8%。其中，公路建设累计实现固定资产投资 15,375 亿元，同比增长 23.9%；全国铁路固定资产投资额达到 5,455 亿元，同比增长 0.6%；民航建设累计实现固定资产投资 570 万元，同比增长 16.3%。根据交通基础设施重大工程建设三年行动计划（20_-20_），三年间我国重点推进的交通基础设施项目数量达到 303 个，总投资规模约 4.7 万亿元，其中，铁路、城轨占比居

11、前。20_ 年将加快推进重大水利工程建设，计划新开工重大工程 15 项，在建投资规超模超 9,000 亿元。20_ 年，我国水利建设完成投资额6,099.6 亿元，同比增长 11.87%。其中，大中型项目 1,080 亿元，同比增长 25.58%；小型及其他项目 5,019.6 亿元，同比增长 9.31%。同时，我国累计安排中央水利建设投资计划自 20_ 年以来逐年稳步攀升，20_ 年计划额大幅增长至 2,233 亿元，同比增长 32.52%。截止至 20_年 10 月，我国累计安排中央水利建设投资计划已达到 2,545.8 亿元，其中中央投资 1,558.6 亿元，占比 61.22%。受益供

12、给侧结构性改革，采矿业盈利改善拉动大型挖掘机需求。统计数据显示，20_ 年 1 月6 月，国内共退出煤炭产能 1.11 亿吨，已完成全年 1.5 亿吨目标的 74%。供给侧结构性改革推动能源资源勘探开发行业盈利能力大幅向好，20_ 年前三季度，国内煤炭采选业实现利润 2,262 亿元，同比增长 7.2 倍。基于“一带一路”沿线国家活跃的基建投资需求，其已成为我国工程机械行业“走出去”重点开拓的目标市场，相关企业产业链布局已取得相当成效。20_ 年上半年，我国工程机械行业累计出口额90.81 亿美元，同比增长 10.10%。具体到“一带一路”沿线市场，20_ 年我国工程机械产品出口“一带一路”沿

13、线国家规模达到 87.3 亿美元，同比增长 2.8%，占当年我国工程机械出口总额 51.47%。包括三一重工等在内的国内工程机械设备制造商巨头纷纷加速对于海外，尤其是“一带一路”沿线市场的布局。主机制造商领域，以三一重工为例，其海外收入于 20_ 年首次突破百亿元规模，根据“11123”五年经营规划，至 2022 年，海外销售计划实现营业收入 100 亿美元，其中“一带一路”沿线市场占比 60%；核心零部件供应商领域，以恒立液压为例，未来海外业务收入预计将从目前的约 30%提升至 50%。第四条区位环境分析笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作

14、，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，区域经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长 _%以上；一般公共预算收入增长 _%；固定资产投资增长 _%以上；新增就业首次突破 _ 万人，城镇调查失业率低于 _%；居民人均可支配收入增长 _%；居民消费价格上涨 _%；节能减排降碳完成年度目标。今年是区域全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，区域协同发展重大国家战略不断为区域注入新动力，区位各方面优

15、势正在日益彰显。经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为区域上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融

16、危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。经济社会平稳健康发展，迎来重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人

17、口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。（一）加快建设国家自主创新示范区全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展引领区。全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区。全

18、面推进区域协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体化先行区。（二）加强创新型城市和创新型园区建设强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群。推动高新区管理体制机制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能。推动科技园区体制创新、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。统筹推进大学科技园、科技产业园、科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、创业特别社区等创新创业载体建设。（三）推进区域协同创新探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提高区域创新体系整

19、体效能。加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领全省经济转型升级。积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业，形成创新发展新优势。推动创新要素合理流动和高效组合，鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。第五条目标_ 年，区域产业主营业务收入达到 _ 亿元，同比增长 _%；完成固定资产投资 _ 亿元，同比增长 _%。第六条重点任务(一)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中

20、小企业协调并进的发展格局。(二)提高产业集中度支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于一体的国际化程度较高的大型企业。(三)落实各项政策措施，促进行业转型升级对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。(四)实施科技创新提升工程引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中心或重点实验

21、室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到 _ 年新增创新平台_ 个。(五)培育行业龙头企业，引领产业快速发展充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展，推动产业行业升级发展。(六)加快结构调整积极培育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化发展，形成骨干优势大企业和“专 、精、特、优”的中小企业协调发展的产业格局。第七条措施保障(一)强化贯彻落

22、实组织编制本地区产业体系建设规划或实施方案，统筹做好主要任务和重点项目的进度安排，明确实施责任主体、责任人和保障措施，确保按计划逐年有序推进和实施。建立完善产业体系重点项目建设管理机制，完善资金、队伍、平台等建成后的日常运维保障机制，保障规划建设目标、任务和重点项目的全面完成。(二)加强督导检查有关部门要将本规划落实情况纳入年度工作重点，制定具体实施方案，分年度细化目标任务和工作措施，制定责任清单、目标清单、措施清单，及时帮助协调解决企业转型升级过程中遇到的困难和问题。要建立协调、调度、督导和考核机制，加强对各部门工作开展情况进行督导检查。要适时开展规划中期评估，调整完善相关政策。(三)完善投

23、入机制鼓励引导金融资本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域，构建多元化的投入支持机制。同时，鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股票进行融资，扩大资金来源。按照现代项目建设和项目产业化发展的实际需要，集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造，推进项目产业化示范基地向更高层次发展。(四)推动区域交流合作积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。(五)加强宣传推广充分利用广播、电视、报刊、网络、自

24、媒体等各类媒体开展多层次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。(六)加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作。以各种

25、专题对接洽谈会、发展投资对接会、专题招商会等活动为载体，开展专题化的招商引资活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”，建立利用中介机构代理招商的商业化运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，开辟更广泛的招商渠道。(七)厚植人才队伍推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。推动重点产业集群与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新能力的企

26、业家。(八)优化投资环境优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地，促成产业发展高地、成本洼地。优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多种合作模式，合作共建，推进项目落地。(九)统筹规划实施强化产业产品的推广应用，完善政策配套，落实产业现代化相关要求，促进行业持续健康发展。产业重点项目要精心谋划，广泛征求意见，充分论证。围绕规划和实施方案，落实产

27、业发展目标任务，共同推动产业发展。健全规划实施督查检查机制，落实规划动态督查。(十)发挥社会组织作用引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强培育发展、监督管理和执法检查。(十一)完善政策法规贯彻落实法律法规规章和相关规定，研究制定配套规范性文件，推进既有产业等方面形成完备的管理制度，全面提升产业依法行政水平。附：重点应用项目; 重点应用项目：_ _ 投资管理公司 _ _ 项目一、项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：_ 项目2、承办单位名称：_ 投资管理公司

28、3、项目性质：新建4、项目建设地点：_ 产业示范基地5、项目联系人：_（二）主办单位基本情况企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，

29、从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展

30、步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。（三）项目建设选址及用地规模项目选址位于 _ 产业示范基地，占地面积约 100.00 亩。（四）产品服务规划方案根据建设规划，项目规划设计方案为：_/年。二、项目建设环境当前时期，经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变，我国经济发展步入新常态，既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险和挑战。总体上机遇大于挑战。从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，以“互联网+”、3D 打印等为代表的新一轮科技革命和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响。同时，世界经济进入深度调整期，经济复苏曲折，主要经济体走势分化，围绕

31、市场、资源、技术、标准等竞争更加激烈。从国内看，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经过 30 多年的改革开放，我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度，发展的基础更加坚实。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。同时，国内传统要素优势减少，资源环境约束趋紧，增长动力减弱，风险挑战增多。从省内看，新一轮国家战略同步实施，必将

32、使发展动能和优势得到充分释放。产业基础较为雄厚，设施条件完备，为促进结构转型升级、经济提质增效提供了有力支撑。经济社会发展取得了重大阶段性成就，为推动新一轮全面振兴奠定了扎实的工作基础和发展基础。同时，发展形势更为严峻复杂，经济增速下滑，有效供给不足，制约发展的深层次矛盾仍然存在：体制机制弊端突出，市场发育不完善，创新创业环境欠佳，民营经济实力不强；结构性矛盾凸显，传统产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，资源环境压力增大；自主创新能力不强，科技成果转化不畅，人才支撑不足；区域发展差距较大，居民收入水平较低，社会治理能力和水平亟待提升。坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强竞争力的新型产业体系