动车论坛监理单位反违章工作要点及预控措施.docx

1、动车论坛监理单位反违章工作要点及预控措施三、监理单位反违章工作要点及预控措施3.1实施准备阶段序号作业内容违章现象违章类型违章类别预控措施1监理部人员、设备的配备未按投标书中承诺或不满足标准化配置（人员、设备）要求管理性违章类按照投标文件或按标准化配置配备监理人员及设备2没有配备专职安全监理工程师管理性违章类项目监理部必须配备专职安全监理工程师3委派现场监理工程师总监未取得公司法人代表的授权管理性违章类总监理工程师应有公司法人代表的授权4委派总监或监理工程师不及时到位管理性违章类及时派出总监和监理工程师进驻项目现场5未经过建设单位同意更换总监管理性违章类更换总监前，应征得建设单位同意6安全监理

2、职责总监未履行第一安全责任人的职责管理性违章类总监必须履行第一安全责任人的职责，加强对安全工作的管理7没有明确专职安全监理工程师的职责管理性违章类必须有明确的安全监理工程师职责，明确责任8监理规划未及时编写监理规划并报建设单位审批管理性违章类项目开工前及时编制监理规划，经监理公司级审批后报建设单位批准9没有明确项目监理安全目标、安全监理工作制度、程序、方法和措施管理性违章类监理公司加强审核力度，制订标准化模块10安全监理实施细则未编制安全监理实施细则管理性违章类各专业监理工程师编制安全监理实施细则，细则中应有明确控制要求11总监未对安全监理实施细则进行审批管理性违章类总监对安全监理实施细则及时

3、审批，12人员安全培训、安全技术交底未组织监理项目部人员进行安全教育培训和安全考试工作管理性违章类项目开工前总监组织全体监理人员进行教育培训，并组织安全考试工作13未组织监理项目部人员进行安全技术交底管理性违章类项目开工前总监理工程师组织全体监理人员对各项控制要点及注意事项进行全面的技术交底14应急预案及危险点源辨识等措施未及时编制项目监理部突发事件应急预案、安全监理旁站方案、危险点源辨识及预控措施等管理性违章类项目开工前应编制项目监理部突发事件应急预案、危险点源辨识及预控措施等15承包单位和分包单位相关资质的审查未对分包单位的资质进行审查管理性违章类项目开工前应对承包单位和分包单位的资质进行

4、审查，分包单位的资质必须符合国家有关规定并真实有效16未对承包单位项目安全管理人员资质进行审查管理性违章类项目开工前应对承包单位项目安全管理人员资质进行审查，项目管理人员资质必须满足规定要求17未对参与项目建设的特殊工种人员资质进行审查管理性违章类项目开工前应对参与项目的特殊工种人员资质进行审查，特殊工种人员资质必须满足规定要求18施工组织设计的审查对存在的安全方面的问题未提出具体意见管理性违章类审查施工组织设计时，应仔细审查安全措施及质量控制措置等，并提出具体的监理意见19安全保证体系的审查未对项目的安全保证体系进行审查，并提出具体意见管理性违章类项目开工前总监理工程师应对项目的安全保证体系

5、进行审查20安全文明施工二次策划、应急预案的审查未对承包单位报审的安全文明施工二次策划、应急预案进行审查，并提出具体意见管理性违章类项目开工前对承包单位报审的安全文明施工二次策划、应急预案进行审查21施工现场准备情况的审查未对进入施工现场的施工机械、工器具及安全设施的检验报告进行审查管理性违章类项目开工前应对进入施工现场的机械设备及工器具的鉴定报告进行审查3.2项目实施阶段序号作业内容违章现象违章类型违章类别预控措施1施工技术方案（作业指导书）未及时对施工技术方案（作业指导书）进行审批管理性违章类各项作业前及时对施工技术方案（作业指导书）进行审批2存在的安全方面的问题未提出具体意见管理性违章类

6、应对施工技术方案（作业指导书）仔细审查，特别是跨越架、带电跨越、带电作业等重大施工作业，要求明确指出关键点及注意措施3安全投入费用的监督对承包单位安全投入费用的使用计划审核不严管理性违章类对承包单位所报的安全投入费用使用计划严格审核，按规定要求签发4对承包单位安全投入费用的使用未监督到位管理性违章类加强管理，监督承包单位安全投入费监督落实到位5安全检查未按规定组织安全检查管理性违章类定期或不定期组织进行安全检查， 6对安全检查中发现的问题未闭环管理性违章类对检查中发现的安全问题必须闭环整改到位7安全例会总监未按时主持召开安全例会管理性违章类总监按时主持召开安全例会，解决工程中的实际安全问题8未

7、整理安全例会会议纪要管理性违章类及时整理编制安全例会会议纪要，并发送给各参建单位9监理日志监理日志中未反映安全施工情况管理性违章类加强管理，同时要求监理人员对发现的安全问题详细的记录在监理日志中，并做好跟踪闭环工作10总监未按时对监理日志涉及的安全问题进行审查管理性违章类总监应按时对每位监理人员的日志进行审核，并针对安全问题进行专门检查11监理月报监理月报未反映安全施工情况管理性违章类按要求编写监理月报报送建设单位，月报中应有每月详细的安全情况12现场监理控制未按监理实施细则要求对工程进行有效的旁站点S控制管理性违章类按监理实施细则要求对工程进行有效的旁站点S控制13上道工序监理未检查合格签证

8、就允许施工单位转入下道工序管理性违章类严格执行有关监理规定14现场监理人员未及时检查作业人员的技术交底记录及施工作业票管理性违章类现场监理人员及时检查作业人员的技术交底记录及施工作业票15发现存在安全事故隐患可能造成事故或情况严重的未及时勒令施工单位停工整改并及时报告建设单位管理性违章类发现存在安全事故隐患及时勒令施工单位停工整改并及时报告建设单位16对项目实施过程中发现的安全问题未跟踪验证，就签认消缺管理性违章类对项目实施过程中发现的安全问题必须跟踪消缺，并且签认17发现违章现象不制止或没有按照规定进行处理管理性违章类加强教育学习，对发现的违章现象及时制止并按照规定进行处理四、施工现场反违章

9、工作要点及预控措施4.1通用部分序号作业内容违章现象违章类型违章类别预防控制措施4.1.1施工管理1新进人员新进人员安全教育未进行三级安全教育管理性违章类对新进人员进行三级安全教育，使其了解国家有关安全生产的法律法规方针政策，熟悉公司的安全生产规章制度和专业施工特点，掌握岗位安全防护知识2新进人员未组织体检管理性违章类对新进人员进行体检，对于患有职业禁忌症的人员不得安排从事相应工作3安全教育换岗人员未进行新岗位的安全教育管理性违章类对换岗人员，在上岗前进行新岗位的安全教育，使其掌握新岗位的安全防护知识4新工程开工前未组织全员安全教育考试管理性违章类新工程开工前对所有的员工进行安全教育考试，使其

10、掌握新工程的特点，做好各项安全防护工作5安全施工措施的编制审批未编制安全施工措施管理性违章类所有的施工项目必须要有书面的作业指导书，和安全施工作业票，作业指导书中必须要有专题的安全施工措施6安全施工措施不完善管理性违章类编制人要有高度的责任感和严谨科学的工作态度，在编制前认真进行调查研究，确保措施的针对性和可操作性。审批人要认真，把好审批关7安全施工措施未经审批管理性违章类一般项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准；重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安监等部门审查，总工程师批准；重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危

11、险作业项目的安全施工措施方案，须经施工技术、机械管理部门和安监部门审查，经总工程师批准。未经审批的安全施工措施不得实施8安全施工措施未进行交底管理性违章类一般项目的安全施工措施由班组技术员交底；重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工多工种交叉等施工项目的安全施工措施由班组技术员或工程专责工程师交底； 重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施方案，由工程专责工程师交底9安全施工作业票无安全施工作业票管理性违章类施工过程中必须按规定要求办理安全施工作业票10填写和审批不符合要求管理性违章类送变电工程安全施工作业票，由施工负责人填写，经施工队（班组）技术员和

12、安全员审查，由施工队长（班组长）签发后执行。11特种作业人员未持证上岗管理性违章类对从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和架子工、机械操作工作及接触易燃、易爆、有害气体等特殊工程作业人员，必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作12资格证书过期未复审管理性违章类定期对特种作业人员进行复审，保证证书的有效性13人员进场不戴安全帽操作性违章类所有进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽14安全帽佩戴不规范操作性违章类安全帽必须正确佩戴，下颏带调紧系在颌下，旋紧调整帽箍到松紧合适15未穿戴合格的劳动防护服装操作性违章类严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋以及短袖上衣或短裤进入施工现场16

13、酒后进入施工现场操作性违章类严禁酒后进入施工现场17工程分包分包范围违反规定要求管理性违章类送电工程的杆塔组立，放紧线，附件安装以及变电工程的主要设备安装、调试等项目不得分包。分包项目的工程量不得超过总工程量的30%18对分包单位的资质未进行审查、复审或审查不严管理性违章类施工企业及其工程项目部（分公司、工程处）招用分包单位时，必须由本单位安监部门严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。安全资质审查应在每年年初或新开工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办19对分包单位的资质审查内容不全管理性违章类分包单位安全资质审查内容：、 有关

14、部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；、 经过公证的法人代表授权委托书；3、 由当地政府主管部门颁发的安全生产许可证、施工简历和近三年安全施工记录。、 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况；、 安全施工管理机构及其人员配备（3人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）。、 保证安全施工的机械（含起重机机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；、 安全文明施工管理制度20未提供分包单位的人员体检证明管理性违章类发包单位应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、残者，未成年者应

15、坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。21未与分包单位签订安全协议或安全合同管理性违章类施工企业与分包单位签订合同时，必须明确各自的施工安全责任。22分包单位未缴纳安全保证金管理性违章类对分包单位必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。由发包单位根据工程量的大小，预留承包合同价款的或万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的；发生重伤事故扣除保证金的。23易爆品的管理使用的炸药、导火索、导爆索及雷管领退、存放不符合公安部门的规定管理性违章类炸药、导火索、导爆索及雷管应分别存放并设专人管理，由专人领用，用毕后应及时将剩余的炸药及雷管退库；从事爆破的人员必须取得公安部门

16、颁发的安全作业证。24乘车携带雷管炸药管理性违章类在施工车辆不足的情况下，允许同车携带少量的炸药（10kg）和雷管（20个），但应采取防振、防火措施；携带雷管炸药的人必须坐在驾驶室内。25电雷管的使用不符合要求管理性违章类电雷管的使用遵守下列规定:1、放炮器应由专人保管，电源应由专人控制，闸刀箱应上锁。2、放炮前严禁将手或钥匙插入放炮器或接线盒内。3、引爆电雷管应使用绝缘良好的导线，其长度不得小于安全距离。4、电雷管接线前，其脚线必须短接。5、在强电场严禁使用电雷管。6、爆破中途遇雷电时，应迅速将已接好的主线、支线端头解开，并分别用绝缘胶布包好。26销毁爆破器材未经批准管理性违章类爆破器材应在

17、有效期内使用，变质、失效的爆破器材严禁使用。销毁爆破器材应经上级有关部门批准，并按GB 6722的有关规定执行。27工作票无票工作管理性违章类进入带电区域工作或与已运用的电气设备有关的工作，应填用电气工作票或事故应急抢修单28工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人就办理工作终结手续管理性违章类工作负责人办理工作终结手续，必须在确认工作班成员完成工作并完全撤离工作现场后方可进行。29签发的工作票主要安全措施不全； 管理性违章类工作负责人、工作许可人在签批工作票时，应对工作票中的安全措施进行认真的审核，并提出意见。30现场工作负责人、工作许可人擅自更改主要安全措施者管理性违章类施工过

18、程中，任何人不得擅自更改工作票中的安全措施。31工作隔日间断，工作票不返回工作许可人，次日不办理许可手续。管理性违章类执行工作票时按规定办理间断、转移、终结手续32安全例会未按规定定期召开安全例会管理性违章类项目部每季度至少召开一次安全工作例会，研究解决项目工程中存在的安全问题，检查各项安全措施的落实情况，制订阶段性安全施工措施。33安全检查未按规定定期组织安全检查管理性违章类项目部每季度至少组织一次安全大检查，发现问题，及时整改。34人员配备未按规定配备合格的专（兼）职安全员管理性违章类按规定配备专职或兼职的安全员，安全员经培训考核后持证上岗35保险对于从事危险作业的人员，未为其办理意外伤害

19、保险管理性违章类为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4.1.2施工用电1用电管理施工用电设施未经审核批准管理性违章类施工用电设施应有设计并经有关部门审核批准方可施工，竣工后经验收合格方可投入使用。2施工用电的设计不符合规范要求管理性违章类施工现场的配电系统，应按照规范要求进行设计，采取三级配电、二级保护的TN-S配电系统。3施工用电设施未设专人管理管理性违章类施工用电设施安装完后，应由专业班组或指定专人负责运行及维护。严禁非电气专业人员拆装施工用电设施。4线路布设施工用电线路布设不符合规范要求装置性违章类用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应加防护措施。架

20、空线路的路径应合理选择，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。低压架空线路采用绝缘线时，架设高度不得低于2.5m；交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于5m。其他情况的架设高度应满足表3.3.2.5-1、表3.3.2.5-2的要求。表3.3.2.5-1 线路交叉时的最小垂直距离线路电压kV 1 110 35 最小垂直距离m 1 2 2.5 表3.3.2.5-2 边导线在最大风偏时与构筑物之间的最小水平距离线路电压 kV 1 110 35 最小垂直距离m 1 1.5 3 低压架空线路一般不得采用裸线；采用裸线时，架空线高度不得低于3m，穿过交通要道时不得低于6m，导线截面积不得小于16mm25

21、配电箱施工现场的配电箱未固定，箱内乱接线，开关无标识，器件与负载不匹配装置性违章类配电箱应坚固，其结构应具备防火、防雨的功能，箱内的配线应绝缘良好，导线剥头不得过长，压接应牢固。盘面操作部位不得有带电体裸露；配电箱应加锁并设警告标志6照明、动力分支开关箱未装漏电保护装置装置性违章类施工现场的电源箱内须设置漏电保护装置，并保证接线正确。7配电箱进出线从箱门引出装置性违章类配电箱的进出线必须从箱底的电缆孔中引出，不得从箱门穿过，防止箱门开关压损电缆引发触电事故。8配电箱内的一个开关接两台或两台以上的用电设备装置性违章类一个开关(插座)只能接一台用电设备。9电源箱的保护线接线不规范装置性违章类电源箱

22、的保护线必须采用铜导线，保护方式必须与配电系统相符，并保证接线可靠。10维修时未悬挂停电警示标志牌操作性违章类维修时悬挂“有人作业，严禁合闸” 警示标志牌，并设专人负责监护。11电器操作 手动操作高压电器开关等设施未戴绝缘手套操作性违章类手动操作断路器、闸刀开关或管形熔断器时，应戴绝缘手套或使用绝缘工具。12保护接线保护接零和保护接地混接装置性违章类同一系统中的电气设备，严禁一部分采用接地保护，一部分采用接零保护。13保护线接线不牢靠装置性违章类保护线的连接应采用焊接、压接或螺栓连接等方法。14保护线的截面、材质不符合规范要求装置性违章类采用单芯导线作保护中性干线，当截面为铜材时，不应小于10

23、mm2；为铝材时，不应小于16mm2；采用多芯电缆的芯线作保护中性干线，其截面不应小于4mm2。当保护线所用材质与相线相同时，其最小截面应符合下表规定： 相线芯线截面S（mm2） 保护线最小截面（mm2） S16 S 16S35 16 S35 S/215在有爆炸危险的场所，利用金属管道、构筑物的金属构架及电气线路的工作零线作为接地线或接零线用。装置性违章类凡有爆炸危险的场所，严禁利用金属管道、构筑物的金属构架及电气线路的工作零线作为接地线或接零线用。16电源管理将电线直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用装置性违章类严禁将电线直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用。17采用细铜丝、铝线等代替熔丝装

24、置性违章类熔丝熔断后必须查明原因，排除故障后方可更换。更换的熔丝应满足被保护设备的要求。严禁用其他金属丝代替熔丝。18移动式电气设备采用硬导线装置性违章类移动式电气设备或电动工具应使用软橡胶电缆，并不得用软橡胶电缆电源线拖拉或移动电动工具。19电源线头裸露在外装置性违章类用电设备拆除后，应用绝缘材料将电源线的接头处封闭起来，不得裸露带电的部分。20用插座作为移动式电动设备的电源装置性违章类移动电动设备应从三级配电箱或便携式电源盘中取电源，不得使用塑料插座或单个闸刀。21闸刀盖、插座破损装置性违章类及时修复破损的闸刀盖和插座，使其完好无损。22用电设备的电源线布设不符合要求装置性违章类电源线不得

25、靠近热源或直接绑挂在金属构件上，在竹木脚手架上架设时应设绝缘子，在金属脚手架上架设时应设木横担。23用电设备电动工具使用前未进行检查管理性违章类电动工具使用前应检查下列各项：a)外壳、手柄无裂缝、无破损。b)接地保护线或接零保护线连接正确、牢固。c)插头、电缆或软线完好。d)开关动作正常。e)转动部分灵活。f)电气及机械保护装置完好。24机具未设专人进行维护保管管理性违章类机具操作人员应了解其性能并熟悉操作知识，各种机具都应由专人进行维护保管，并随机挂安全操作牌。25危险品仓库采用普通电气设备装置性违章类在有爆炸危险的场所及危险品仓库内，应采用防爆型电气设备，开关必须装在室外。26碘钨灯作为移

26、动照明装置性违章类不得将碘钨灯作为移动照明灯使用4.1.3起重作业1作业准备地锚埋深不够或未夯实，未设马道操作性违章类工作票上应注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人测量检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，经负责人检查在工作票上签字确认。2钢丝绳端部用绳卡连接错误操作性违章类钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，且绳卡不得正反交叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍；绳卡数量应符合规定。3绞磨牵引绳缠绕少于5圈，拉磨尾绳少于2人操作性违章类绞磨牵引绳缠绕不得少于5圈，拉磨尾绳不得少于2人4 金具代替工器具操作性违章类严禁使用线路、变电金具代替起重工器具5采用单钢丝绳套固定

27、机动绞磨的两个固定点操作性违章类机动绞磨固定的两个固定点不得采用单钢丝绳套6工器具以小代大或使用有缺陷的工器具装置性违章类严格按作业指导书要求配制，对主要施工工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志，使用前必须进行外观检查，不合格者严禁使用，并不得以小代大。7起吊作业未遵守“十不吊”规定操作性违章类起重作业时必须严格遵守“十不吊”的规定8未经技术人员同意，班组擅自更改作业方案管理性违章类严禁擅自更改作业方案，若更改须经原编审人员同意，并办理相关手续。9被起吊设备未按规定绑扎操作性违章类被起吊设备按规定绑扎10在起吊物垂直下方停留或通过操作性违章类加强现场监督，起吊物垂直下方严禁逗留和通行。

28、11杆上有人作业时，调整或松动拉线（或临时拉线）操作性违章类加强现场监护，杆上有人作业时，严禁调整或松动拉线（或临时拉线）。12过载使用起重设备或超速、超仰角、仰角情况下强行起吊操作性违章类起重设备严禁过载或超速、超仰角、仰角情况下强行起吊13转向滑轮内侧站人操作性违章类转向滑轮内侧不得站人4.1.4基础工程1土石方施工材料、工具和泥土的堆放与基坑边缘距离不足操作性违章类坑口边缘0.8m以内不得堆放材料、工具、泥土。2基础开挖不按规定放坡操作性违章类严格按安规要求，视土质特性，留有安全边坡。3基础开挖无专人监护管理性违章类应派专人监护，随时检查坑边是否有裂纹出现，做好安全监护。4基坑潜水泵抽水和人工开挖同时同坑进行操作性违章类1、严格执行作业指导书。2、基坑潜水泵抽水和人工开挖不得同时同坑进行。