中小企业发展情况存在问题及对策建议.docx

1、中小企业发展情况存在问题及对策建议2010年中小企业发展情况、存在问题及对策建议 “十一五”结束时，中国中小企业数量已经超过4000万家，占全部企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值约占国内生产总值的60%、上缴税收的50%，提供了80%左右的城镇就业岗位。中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为推动中国经济社会发展的重要力量。 一、发展情况 （一）中小企业利润和税金占据半壁江山。根据工信部发布的数据，2010年，全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点；1-11月，中小型工业企业实现利润25944亿元，同比增长50.5%；上

2、缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%；实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。 （二）民营企业出口速度快速增长，出口份额占三成。2010年，民营企业出口总额达4812.66亿美元，较2005年增长223%，年均增长26.4%。民营企业出口占外贸出口总额的30.5%。由于中小企业是民营企业的主体，因此民营企业的出口状况可部分反映中小企业的出口状况。 （三）个私经济主体数量逾4000万户，成为创造就业的主要力量。国家工商行政管理总局数据显示，2010年我国个私经济主体数量逾4000万户，从业人员超过1.6亿人。随着个体私营企业数量大幅增加，规模进一步扩大，个私经济不仅

3、成为推动经济增长的重要力量，还成为安置下岗失业人员和高校毕业生就业的主要渠道。目前，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业，占全部新增就业的90。 （四）融资规模有所扩大，方式多元化。近年来，中小企业融资状况得到明显改善。作为外部融资主要渠道的银行贷款快速增长。银监会发布的数据显示，截至2010年底，银行业金融机构小企业贷款余额达到7.27万亿元，占全部企业贷款余额的24.01%。全年小企业贷款新增18394亿元，较上年同期多增4771亿元，增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点。融资渠道得到扩展。2009年先后建立了以高科技、高成长的中小企业为服务对象的中小企业板和创业板市场。大中型银行也建

4、立了小企业专营机构。 二、存在问题 虽然中小企业的发展取得了一些进步，但相比于国有企业的高歌猛进，中小企业的发展非常缓慢。中小企业发展中一直面临六方面阻碍： 一是融资难。据中国中小企业协会公布的调查数据表显示，中小企业虽然创造了60%的GDP，但可以从银行拿到的贷款额度不足商业贷款总数的1/4，中小企业的资金缺口达30%以上。 二是市场准入难。据调查，全社会80多个行业，允许外资进入的有62个，而民间资本能进入的只有41个。 三是自主创新和结构调整难。由于中小企业人才相对匮乏，资金实力较弱，加上社会化服务体系不健全，所以多数中小企业感到技术创新能力弱，产品结构和产业结构调整难。 四是现代化管理

5、水平低。中小企业管理多为家长式，没有建立现代企业制度。决策的科学性不够强，缺乏监督和制约。 五是风险控制能力弱。中小企业规模小，竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。 六是税负沉重。据粗略统计，目前向中小民营企业征收的行政性收费的部门有18个，按收费项目有69个大类，子项目竟有上千个之多。20072009年，992家国企的企业所得税平均税负为10%,而民企的平均税负达到24%。 三、对策建议。建议各级政府要从政策、体制、环境、基础设施、资金等方面扶持民营经济，推动中小企业稳定发展。 一要扩大民间投资领域。允许民间资本在更广泛的领域以独资、合资、参股、特许经营等方式进入，鼓励民间资本参与国有企业重组

6、。 二是要开通融资渠道。鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款，支持建立为非国有经济服务为主的金融机构，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持。 三是财政对符合支持条件的民营企业应给予资金扶持。可实行税收直接返还措施，将民营企业上交的部分所得税返还给企业用于民营企业平等的创业、生存和发展权利，应降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费，破除地区分割、行业壁垒。 四要健全社会服务体系。民营企业的主体是中小企业，自身力量有限，需要创业辅导、投资咨询等中介服务。各地的技术市场、人才市场和信息服务机构等应为民营中小企业提供市场准入、信息共享、技术援助、人才开发等服务。

7、 【2010年我国中小企业发展呈现新变化】 根据工信部发布的数据，2010年，全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点；1-11月，中小型工业企业实现利润25944亿元，同比增长50.5%；上缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%；实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。 【十年间小额信贷筹集担保资金增长113倍】 中小企业信用担保业发展的10年，从2000年97家迅速壮大到2005年5547家，筹集的担保资金由初期30亿元，发展到2009年3389亿元，不到10年，分别增长了57倍和113倍，在缓解中小企业

8、融资难和发展方面，可以说发挥了不可替代重要作用。 【民资已广泛进入银行业】 据银监会的数据，股份制商业银行、城市商业银行的普通股中，民间资本占比已经达20%和45%。而截至2009年末，全国农村中小金融机构股本中民间资本2465.7亿元，占股本总额的93%。 【2010年12月末全国小企业的不良贷款率为3.3%】 全国小企业去年12月末的不良贷款余额为2367亿元，比年初减少513亿元，不良贷款率为3.3%，比年初下降2个百分点。而新增小企业贷款主要集中在制造业，批发和零售业，水利、环境和公共设施管理业等传统优势行业。 【小企业贷款增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点】 银监会2月24日

9、发布的数据显示，截至2010年底，我国银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿，去年新增涉农信贷2.63万亿元。同期，银行业金融机构小企业贷款余额达到7.27万亿元，占全部企业贷款余额的24.01%。全年小企业贷款新增18394亿元，较上年同期多增4771亿元，增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点。【十二五期间中小企业创新转型初探】 中小企业在数量上占到我国企业总数的70%以上，承载了50%-60%的人员就业，由于数量多、影响广，无论从经济上还是社会上都是一群不能忽视的企业群体。因此，近年来我国加大了对中小企业的扶持力度，出台了“新36条”等一系列政策措施。但2008年的金融危机，使大量

10、中小企业陷入了生存危机，并出现了倒闭潮，随着全球经济的急速衰退和我国“十二五”经济发展方式的转变，中小企业面临着日益严峻的生存环境。是主动转型以求发展、还是维持现状暂求苟安，是每一个中小企业不得不面对的最现实问题。 一、中小企业发展模式及其面临的挑战 长期以来，直到金融危机前，我国中小企业都是依靠高能耗、高资源消耗、低劳动力成本、外需拉动、循环简单再生产等粗放型的发展模式，维持企业的利润和生存。如果说全球化及我国似乎无限量低成本劳动力的供给造就了大量中小企业的繁荣，那么金融危机后世界需求的急剧减少、我国劳动力成本的快速上升以及全球资源、能源的日益枯竭、再加之环境成为全人类共同关心的问题，中小企

11、业乃至我国的整个发展方式越来越不可持续。由于中小企业普遍缺乏管理、品牌、技术、资金等核心竞争要素，完全依赖于外部市场需求，受制于原材料、劳动力价格、人民币汇率变化等企业不可控因素，一时间许多中小企业陷入了困境，其生存和发展面临着巨大挑战。这种挑战主要来自以下几个方面： 挑战一：国际贸易增速急剧放缓，加入WTO至金融危机前，我国进出口贸易总额特别是出口一直都保持20%以上的增长，但金融危机一下子使我国的出口增长变为了负值，即使现在有所恢复，但也不可能再回到以前的速度，至多保持在每年10%的增速，这就使那些靠外贸订单拉动的中小企业再也不能像先前那样高速增长了。 挑战二：国内劳动力价格快速上升，据专

12、家们预计，中国经济现阶段已经发展到了“刘易斯一次拐点”，即劳动力从无限供给向价格决定劳动力供给数量的转变，中国各地出现的所谓“民工荒”现象就是这种问题背后的反映，这使得中小企业的生产成本大幅上升，因为劳动力成本几乎占到企业总成本的15%-20%。 挑战三：节能减排的要求不断能加大，随着我国环境污染的日益严重以及我国在世界气候变化大会做出的减排承诺，要求中小企业进一步降低能源和资源消耗的压力越来越大，不然则可能被“关停并转”，由于中小企业缺乏技术和资金解决这一问题，要么增加相关成本如环保费或罚款，要么关厂走人。 挑战四：国家整体经济发展方式转变压力，“十二五”我国将进行真正的经济运行方式转变，即

13、从“粗放型向集约型”转变、从“投资型向消费型”转变、从“外向型向内需型”转变，GDP增速将进一步放缓，企业的营收增速也必然放缓，要保持进一步发展，企业必须跟从国家大的政策转变，由“粗放型”向“内生型”发展转变。 挑战五：人民币升值，近年来中国和各国的贸易纠纷越来越多，要求人民币升值的国际压力特别是美国的压力越来越大，企图通过大量外汇储备保持人民币稳定，进而确保外贸顺差的路子越来越走不通。人民币升值对出口型或贸易加工型中小企业的影响尤其巨大，据调查，这些企业包括纺织、加工制造等行业的利润率只有约5%左右，人民币每升值1%，企业的利润率将降低一个百分点，汇率上升5%，企业将完全没利润以至倒闭。 面

14、对上述种种挑战，中小企业们将向何处去？除了那些能够容易直接转移到较不发达国家或地区的行业如纺织外，大多数中小企业由于多种因素并不能将生产基地简单地转移出去，在这种情况下，企业要发展生存唯有创新转型、练好内功才是根本出路。 二、中小企业向如何转型 早在金融危机发生时，中小企业都被逼到了转型的风口，如今在“十二五规划”的指引下，以贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见中提到的“中小企业成长工程”为起点，在“十二五”开局之年，转型对中小企业来说既是良好的契机，也是巨大的压力，转型已刻不容缓，否则必然被淘汰出局。 正略钧策根据多年为广大中小型或快速成长型民营企业咨询服务的经验，建议中小

15、企业走“专精特新”的发展道路。 “专”，就是“专业化”：专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区； “精”，就是“精细管理”：精良的产品或服务品质、精益求精的工作作风，精简高效的管理制度和流程； “特”，就是“独有或更好“：抓住客户特点，形成自己的特色如产品特色、服务特色等； “新”，就是“创新”：以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，不断满足客户的新需求。 那么，中小企业又如何实现向“专精特新“转型呢？中小企业可以根据自己的实际情况可以考虑从以下几个方面展开： 一、实行聚焦战略：在客户、产品线、地区等方面根据自身的优势进行聚焦，做专做精，成为某一行业或细分领域的小

16、巨人； 二、推动产品升级：如从OEM向ODM升级、向节能环保升级、向高端产品升级等，这样才能为企业创造更大价值、更多利润； 三、进行技术创新：技术创新不一定都是原创性的，中小企业应根据自身的条件进行低成本快速创新、灵活创新，尤其是使用现有技术进行组合型创新，如对产品外观、包装、款式、颜色、功能、服务方式等方面创新等； 四、建立自有品牌：品牌先期可以是一种商标、声誉、客户的认可等，不一定花大价钱进行宣传，只要中小企业能够通过自己的产品和服务赢得客户的忠诚，就能够建立真正属于自己的品牌，从而获得持久的竞争力； 五、完善内部管理：主要是内部制度建设上进行相应提升，包括客户服务、业务管理、人员管理、财

17、务管理等，按章办事、井然有序，给客户良好的体验； 六、加强人力建设：现代企业管理及其核心竞争力，最终体现在企业的人力资源上，中小企业往往人员素质不高，在转型过程中要转变人才观念，在这方面要舍得投入，切不可将人力仅仅看做成本，要当成一种资源，引进有能力的人才，加强人员培训，1%的人员投入就能带来100%的回报，只有有高素质的人企业才能真正向高端转型，只有“聚才”才能“聚财”； 七、提升核心能力：中小企业通过上述转型，最终要形成自己的核心能力，这是企业在竞争中立于不败值得关键，对于中小企业而言，发现商业机会的能力、学习能力、快速反应能力、营销能力等最为关键。 二、数字新闻 【2010年中小企业经济

18、持续回升】 到2010年，中小企业景气指数和企业家信心指数总体上呈持续走高态势。其中，中小企业景气指数1-4季度分别为124.1、126.6、129.4和128.4，与上一年相比分别上升24.0点、17.9点、13.4点和5.4点；中小企业家信心指数1-4季度分别为129.5、126.8、130.1和129.5，分别高于上年同期31.4点、20.9点、15.2点和6.7点。企业景气指数和企业家信心指数全年分别运行在124-129和126-130的“中度景气”区间内，波动幅度为5.3点和3.3点，是2008年第四季度以来最好时期。 【2010年中小企业工业企业设备利用率增长】 2010年由于中小

19、企业产品订货增加，生产和销售速度不断提高，全年中小企业设备利用率整体保持在80%以上，1-4季度设备利用率分别达到80.7%、82.1%、82.0%和82.6%，分别比上年同期上涨3.8个、3.4个、2.3个和1.1个百分点；年均值为81.9%，上升了2.7个百分点。 【2010年中小企业工业企业科技创新投入景气指数上升】 2010年1-4季度工业企业科技创新投入景气指数分别为109.5、113.4、114.9和112.8，分别比上年上升了6.8点、6.5点、7.6点和2.0点；年均值为112.7，上升了5.7点。 【2010年中小企业劳动力需求增加较快】 随着中小企业经济向好发展，2010年

20、企业劳动力需求有较大幅度增加，中小企业劳动力需求景气指数从2009年第三季度开始进入景气区间后，逐季上升，2010年全年整体保持在景气状态。1-4季度劳动力需求景气指数分别为113.7、115.8、117.0和112.4，分别比上年上升了27.1点、18.1点、11.4点和6.4点；年均值为114.7，上升了15.7点。 【2010年中小企业固定资产投资景气指数上升】 2010年1-4季度中小企业固定资产投资景气指数分别为104.2、111.1、112.4和112.4，分别比上年上升了11.6点、8.5点、6.1点和3.1点；年均值为110.0，上升了7.3点。 【2010年末金融机构中小企业

21、人民币贷款余额17.7万亿元】 截至2010年末，金融机构中小企业人民币贷款余额（含票据贴现）17.7万亿元，同比增长22.4%。其中，小企业贷款余额7.5万亿元，同比增长29.3%，较上年同期多增3000亿元。 二、数字新闻 【中国中小企业平均寿命低于发达国家】 据民建中央的一份调研报告显示，中国中小企业目前平均寿命仅3.7年。而据了解，欧洲和日本企业的平均寿命是12.5年、美国企业8.2年、德国500家优秀中小企业有1/4存活了100年以上。 【银监会用差异化监管推进小企业金融服务】 近年来，银监会一直致力于重点推进大中型银行建立小企业专营机构。截至2010年12月末，全国共有包括五大国有

22、商业银行和12家全国性股份制商业银行在内109家银行设立了小企业金融服务专营机构。主要银行业金融机构小企业金融服务专营机构的新增贷款已超过全行新增小企业贷款的60%。为加大对乡镇小企业的支持，银监会还加快推进新型农村金融机构建设。截至2010年12月末，共有395家新型农村金融机构开业。 【2010年中国化工企业500强总体实力提高】 中国化工企业管理协会按照2009年度营业收入排序评选的2010年中国化工企业前500强总体实力与最低门槛较上年度均有所提高，企业的规模壮大，显现了集中优势。其中主营业务收入在100亿元以上的企业数为28家，比上年增加1家；50亿100亿元的企业数比上年增加5家；

23、10亿50亿元的企业数比上年增加42家；10亿元以下的企业数则比上年减少48家。 【我国能源消耗强度高于发达国家】 日前中国能源研究会公布的数据显示：2010年，中国一次能源消费量为32.5亿吨标准煤，同比增长了6%。中国已成为全球第一能源消费大国。2010年中国能耗强度进一步降低，单位产值能源消费量下降4%。但中国能源消耗强度仍偏高，是美国的3倍、日本的5倍。去年日本能源消费总量是6.6亿吨标准煤;德国4.4亿吨标准煤。 【我国万元国内生产总值能耗下降4.01%】 国家统计局28日发布了2010年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，初步核算，全年能源消费总量32.5亿吨标准煤，比上年增长5

24、.9%。全国万元国内生产总值能耗下降4.01%。 【外资向内陆转移】 据华南美国商会3月1日发布的2011年华南地区经济情况特别报告称，由于中国南方劳动力及原材料成本大幅提高，许多海外投资公司向中国内陆地区迁移，预计今年该地区外商投资将减少8%。该报告发现，商会数百名成员企业今年投资总预算降至86亿美元，低于去年的95亿美元左右。今年的这份调查涵盖400家公司，其中1/3是集中在珠江三角洲、年收入超过5000万美元的跨国企业。3/4的公司称，他们目前主要关注内陆市场，而非出口，相信将从中国向消费型经济转型中获益，这些公司中可能包括宝洁及沃尔玛等巨头。 三、新闻关键字 【关键字：境外投资】 近日

25、，国家发改委利用外资和境外投资司司长孔令龙透露，发改委已经开始与商务部酝酿中国企业境外投资促进法，目前正在起草阶段。孔令龙称，发改委将大幅放宽对中国企业境外投资的限制，从本月起，资源类境外投资重大项目需要审批的金额起点从3000万美元提升到3亿美元，非资源类境外投资重大项目需要审批的金额起点从1000万美元提升到1亿美元，央企境外投资直接适用备案制，不需要经过审批。孔令龙说，除了大幅放宽审批限制，为企业提供投资便利性之外，还考虑为企业建立解决问题的平台，比如说建立海关、商检、商贸等各部门之间的沟通机制，还有上述这些部门对应国外相关部门的沟通机制。而且，在“十二五”期间，还要创造各种政策解决诸如

26、中介发展不平衡等问题，发展企业的行业协会和自律组织。 【关键字：原油期货】 据媒体近日报道，上海市政府计划2011年推出原油期货。报道称，上海市政府在一份构建上海国际金融中心的文件草案中提到该计划，该文件表示，上海将促进原油期货的发展，为其在上海期货交易所上市做准备。 【关键字：赴台投资】 台湾“经济部”3月2日公布新的大陆资金来台列表，包含制造业、服务业、公共建设类，共新增42项。陆资最快可在3月7日提出申请案，虽然仍有持股比例不得超过10%的限制，但这是台湾首度开放陆资参股或合资电路、半导体封装及测试页、液晶面板及其零组件、工具机和电子及半导体机械设备等五项敏感关键产业。2009年6月，台

27、湾正式受理陆资来台投资的申请案件，共开放了192项，以制造业、农业为主。2010年5月再开放银行、证券、期货等12项；今年1月1日再多开放了1项；加上本次公告开放陆资来台的42项，总计目前开放项目有247项。大陆企业来台投资一年多，投资额总额为1.53亿美元，而2010年度台湾对大陆投资金额达122.3亿美元。 【关键字：服装标准】 据英国金融时报报道，一些全球最大服装与鞋履制造商及零售商正在研究一项方案，为在全球范围内销售的衬衫、裤子和鞋子贴上特殊标签，说明该产品的生产和使用会对环境产生多大影响。这项方案将构成服装行业最雄心勃勃的计划之一：为不同种类的制造产品创建一套标准，衡量生产一件服饰所

28、涉及的各个环节的环境影响。据称，该方案已获得下述公司的支持：Walmart、Gap、JC Penney、李维斯、耐克、玛莎百货、阿迪达斯、H&M以及大型纺织品供应商利丰。如果上述方案成为全球标准，作为服装制造大国，中国的企业根本无法置身事外，由此带来的成本上升难以避免，必须提早应对，更应及早介入，以获得最初的话语权。融资难成为规模以下工业企业发展“瓶颈”】 国家统计局广东调查总队近期一项调查显示，当前，资金问题是影响和困扰规模以下工业企业发展的主要障碍之一，融资难成为规模以下工业企业发展的“瓶颈”。调查报告认为，进一步加快规模以下工业企业发展，对促进经济快速发展，调整产业结构、扩大就业、增加财

29、政收入有着十分重要的意义。 被调查的1713家规模以下工业企业中，按企业类型分，内资企业，港、澳、台商投资企业和外商投资企业分别为91.1%、7.2%和1.7%；按经济区域分，珠三角、粤东、粤西、粤北山区分别为75.9%、9.2%、6.1%和8.8%；按行业来分，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电力和热力的生产和供应业最多，分别为11.5%和8.3%。在1713家企业中，能通过银行或民间融资的企业有241家，占调查企业的14.1%。其中，内资企业融资比例最高。调查的1713家企业中，内资企业融资比例高于调查企业的平均水平，1561家内资企业中有利息支出的223家，占14.3%，比其他类型

30、企业高2-4个百分点。调查显示，外资企业和港、澳、台商投资企业相对来说资金来源更充裕。 行业融资差异较明显。企业融资在行业上有明显差异，通信设备、计算机及其他电子设备制造业调查企业最多，但融资比例最低，仅为7.1%。电力、热力的生产和供应业融资比重最高，142家企业中就有48家，比重为33.8%。电力、热力的生产和供应业融资比例高的主要原因：在规模以下工业企业范围内，该行业以水力发电企业居多，一般前期投入较大，回收期长，因此通常需要贷款。 银行借贷是主要的融资渠道。调查显示，银行借贷目前仍是企业主要的融资渠道，全省241家有融资的企业中，银行利息支出76.3%，民间利息支出仅为12.3%，其余

31、来源占11.4%。 企业存在年限越长，融资比率越高。调查显示，企业融资比例与生存时间呈一定程度的正相关关系，即生存时间越长，融资比例越高。生存期20年以上的比例为27.5%，生存期5年以内的仅为12.0%。 企业产值规模越大，融资比率越大。将调查的企业产值按每100万为一组分组，累计计算融资比例与产值规模之间也呈一定程度的正相关关系，即产值规模越大，融资比例越高。产值100万元以下的企业，企业融资比例为10.1%，随着产值增长，产值300万元以上的企业融资比例达到19.7%。 据了解，该调查根据2010年抽样调查的1713家企业数据，简析了广东全省规模以下工业企业融资情况。该调查所分析的融资行为仅限于企业外源性融资中的银行和民间借贷，这是目前绝大部分规模以下工业企业从外部获取资金的最主要渠道。不包括企业通过上市、债券等方式，也不包括企业自身筹集资金等内源性融资渠道。 针对规模以下工业企业融资难的问题，调查中给出以下建议： 一是完善银行企业化，真正做到按需分配。目前，广东规模以下工业有利息支出的企业数量比例不高，仅为14%，可以说，包括私营企业在内的小企业求“财”若渴。因此，银行应当加快企业化进程，努力提高资金使用效率，同时，加大对小企业的信贷支持力度，尤其是私营小企业