对缅劳务输出建设可研报告.docx

1、对缅劳务输出建设可研报告第一章 总论. 1-一、劳务合作项目名称及承建单位. . 1-二、对缅甸劳务合作项目背景. 2- 1、中缅建交60周年. . - 2 - 2、中国东盟自由贸易区的建成. . 3 -3、中缅合作推进交通基础设施互联互通. . - 6 4、大湄公河次区域经济合作组织. - 7 5、中国在缅甸投资最大水电BOT项目正式并网发电. - 7 6、中电投云南电力国际以BOT方式在缅甸投资开发伊江上游水电项目 . - 7 7、保山市把缅甸作为自己最大、最重要的经贸伙伴 . - 8 8、XX口岸边贸经济发展发展迅速 . - 10 三、劳务项目投资概况 . - 10 1、项目建设地点 .

2、 - 10 2、投入规模与目标 . - 11 - 3、劳务项目投资资金及效益情况 . - 11 四、可行性研究报告的编制依据 . - 11 - 第二章 市场分析 . - 12 - 一、云南省劳务合作市场发展情况 . - 12 - （一）对缅甸劳务市场经济运行情况 . - 14 - （二）劳务市场生产技术情况 . - 23 - （三）对缅甸劳务合作进出口情况 . - 24 二、对缅甸劳务合作市场竞争情况 . - 27 - 1、劳务行业SWOT分.析 . - 27 - 1.1 优势（strengths） . - 30 - 1.2 劣势（weaknesses） . - 30 - 1.3 机会（opp

3、ortunities） . - 31 - 1.4 威胁（threats） . - 31 - 2、劳务合作行业竞争发展趋势 . - 31 三、对缅甸劳务合作市场分析 . - 32 - 1、中缅边境人口流动现状 . - 32 - 2、对缅甸劳务合作市场现状 . - 45 - 3、劳务合作市场发展趋势 . - 46 - 4、劳务合作项目建设的必要性 . - 46 第三章 劳务合作项目建设规模和实施方. - 48 - 一、劳务合作建设规模 . - 48 - 二、劳务合作项目实施方案 . - 48 第四章 对缅甸劳务合作项目地区基本情况 . - 52 - 一、缅甸联邦概述. - 52 - 二、中缅双边经

4、贸关系和经济技术合作 . - 58 - 三、中缅其它领域的交往与合作 . - 59 第五章 对缅甸劳务合作方案设计 . - 61 - 一、总体规划 . - 61 - 1、建立完善劳务输出市场体系。 . - 61 - 2、建立健全农村职业技能培训体系。 . - 61 - 3、进一步完善劳务输出管理体系。 . - 62 - 4、努力构建劳务输出信息体系。 . - 62 - 二、加强培训，不断提高劳务培训质量，保证劳务合作效果 . - 62 - 第六章 职业安全与卫生实施方案 . - 64 - 一、推进职业安全与卫生管理工作的必要性 . - 64 - 二、安全教育 . - 64 - 三、劳动安全制度

5、. - 65 - 四、职业安全与卫生实施方案 . - 67 - 第七章 投资估算与资金筹措 . - 73 - 一、投资估算的依据. - 73 - 二、劳务合作项目总投资估算 . - 73 - 1、劳务合作投资估算 . - 73 - 2、流动资金估算 . - 74 - 三、资金来源与资金回收 . - 74 - 第八章 财务效益、经济和社会效益评价 . - 76 - 一、财务评价 . - 76 - 1、评价依据. - 76 - 2、评价内容. - 77 - 3、财务评价结论 . - 80 - 二、社会效益和社会影响分析 . - 80 - 1、劳务合作项目对当地政府税收收益的影响 . - 80 -

6、2、劳务合作项目对当地居民收入的影响 . - 81 - 3、劳务合作项目促进对缅甸投资建设，带动本地经济和国家宏观经济的发展。.- 81 - 第九章 劳务项目风险因素识别及其应对 . - 83 - 一、加强政府对外谈判力度. - 83 - 二、进一步完善国内行业管理体制和市场准入制度 . - 84 - 三、进一步完善劳务合作的国家服务支持体系 . - 84 - 四、强化行业协会在维护竞争秩序和风险控制中的作用 . - 85 - 五、充分发挥我驻外使领馆在风险控制中的作用 . - 85 - 六、准确把握企业的市场定位 . - 85 - 七、做好业务前期准备工作 . - 86 - 八、加强业务谈判

7、与合同管理 . - 86 - 九、强化内控制度和跟踪管理 . - 87 - 十、搞好人才培训. - 88 - 十一、做好风险救济和善后处理 . - 88 - 第十章 可行性研究结论及建议 . - 90 - 第一章 总论本报告从对缅甸劳务合作市场需求、人力资源供应、业务方向、行业动态、环境因素、资金投入产出等方面对项目进行调查研究和分析比较，并在专家研究经验的基础上对劳务合作业务以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行科学预测，从而提出该项目是否值得投资、如何进行建设及项目建设进程等咨询意见，为项目决策提供依据。 一、 劳务合作项目名称及城建单位本可行性报告所涉及为对缅甸劳务合作项目 承建单位

8、：XX县XX经贸有限责任公司 承建单位基本情况： XX县XX经贸有限责任公司注册于2001年6月26日，英文名称：；企业类型：自然人出资有限责任公司；法定代表人：；营业执照号码：企业代码：；注册地址：XX县XX镇XX街；注册资金：叁佰万元，经营范围：进口：珠宝、玉石、木材、矿产品、水海产品、农林土特产品。出口：五交交电、针纺织品、食品、副食品、糖、烟、酒、建材、化工产品。经营方式：边境进出口贸易兼收购、批发、零售、道路修筑。公司属边贸企业，自成立以来，长期开展对外承包工程、劳务合作、设计咨询、对外援助、边境经济合作等 - 2 - 对缅边贸业务，与缅甸交往20年有余，每年都有大量劳务人员出国从事

9、木材、矿产、珠宝玉器，玉石，建筑材料等业务，累计已超过10余万人。 二、对缅甸劳务合作项目背景1、中缅建交60周年 2010年6月3日电 中国国务院总理温家宝3日在内比都与缅甸总理登盛共同出席中缅建交60周年庆祝活动。 温家宝在致辞中说，中缅是山水相连的友好邻邦，两国人民有着上千年的友好交往历史。近代，两国人民在反抗外来侵略，争取民族独立和解放的斗争中相互同情，相互支持。中缅还共同倡导了和平共处五项原则，成为国际社会公认的国与国交往准则。60年来，中缅睦邻友好合作关系经受住了国际风云变幻的考验，焕发出勃勃生机。 温家宝指出，抚今追昔，中缅友好关系凝聚了两国几代人的心血，值得我们备加珍惜。继承和

10、发扬中缅友好符合两国人民的共同愿望和根本利益，得到了两国人民的坚定支持，这是推动中缅关系发展的强大动力和不竭源泉。 温家宝表示，中缅关系已经站在新的历史起点上，有着光明的未来。祝愿缅甸人民在建设国家的道路上不断取得新的成就。中国人民愿同缅甸人民永做好邻居、好朋友、好伙伴。中缅关系必将在和平共处五项原则基础上不断向前发展，根植于两国人民心中的“胞波”情谊必将代代相传、万古长青。 登盛在致辞中盛赞缅中传统友谊。他说，缅中两国在和平共处五项原则基础上，建立了长期友好亲密的关系。在两国建交60周年之际，温家宝总理访问缅甸，在两国关系史上具有特殊意义。缅方希望双方通过一系列庆祝活动，共同推动缅中睦邻友好

11、合作关系进一步发展，让两国人民之间的传统“胞波”情谊世代相传。 2、中国东盟自由贸易区的建成 实现东盟自由贸易区的重要措施包括： 2.1关税措施，实施quot共同有效普惠关税quot，英文简称CEPT。该关税措施是一项东盟会员国间的合作协议，约定各会员国选定共同产品类别，具体排定减税的程序及时间表，并自1993年1月1日起计划在15年内，逐步将关税全面降低至0-5，以达成设立自由贸易区的目标，即东盟会员国将在区域内彼此间实施CEPT但对非东盟会员国家关税则仍由各国自行决定。 2.2原产地规定Rules of Origin 东盟为使区内成员国较非成员国享有较多贸易优惠或较低关税在1977年东盟各

12、国签订的quot东盟普惠贸易安排协定quot的基础上1992年12月11日AFTA理事会在雅加达研订quotCEPT原产地条规quotRules of Origin for CEPT。在CEPT协议下会员国自另一会员国直接进口东盟国家产制成份比率不低于40的产品经出口国家主管机关AFTA Units核发产地证明者可享有优惠关税。一些东盟域外国家认为，AFTA即便是符合WT0要求但其原产地规定仍可能是一种贸易保护主义因为该原产地规则是限定东盟自由区内国家那么就等于对圈外国家是变相贸易壁垒。在原产地规定之限制下东盟各国保障了区域内国家利益可吸引许多厂商前来生产。对于圈外国而言原产地规定具有强烈的排

13、他性。 2.3推进服务业自由化进程 东盟服务业架构协议主要内容仍以WT0服务业贸易总协议GATS规范为主。由于发展中国家一般认为服务贸易利益主要在于发达国家发达国家应积极协助发展中国家。因此GATS在条文中对quot增加发展中国家的参与quot及quot回合谈判中发展中国家的义务减轻quot有了具体规定。该规范使得发展中国家依法可拒绝将较大范围的服务部门纳入市场开放承诺因此相当多数的发展中国家服务贸易承诺表所涵盖的范围极为有限其开放速度也因而较为缓慢所以东盟各国间服务业开放速度显得较商品关税减让速度缓慢的多。 目前东盟中除越南、老挝及柬埔寨等三国非WTO会员国外其余七国已成为WTO会员国。现在

14、新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国及文莱等五国服务业占各自国家GDP比重已逐年增加且都在50以上显示这些国家对服务业已日趋开放和重视。 2.4设立投资区-AIAThe ASEAN Investment Area 为实现东盟自由贸易区目标以及吸引大量投资进入东盟地区1995年12月第五届东盟首脑会议倡议成立quot东盟投资区quot1998年10月第三十届东盟经济部长会议签署了quot东盟投资区框架协议quotFramework Agreement on the ASEAN Investment Area。该协议适用范围为直接投资至于投资的限制及股权规定仍受各国国内投资相关法令约束。 为促进东盟区域

15、内投资透明化和自由化协议规定自2010年起对区域内所有会员国的投资者适用国民待遇并对会员国投资者升放所有产业2020年起则适用于所有的投资者并推动资本、熟练工、专家及技术的自由移动。会员国为保护国家安全及公共道德、人类、动物、植物生命或健康以及保障个人隐私权等可提出全面例外清单外另亦可提出暂时例外清单、敏感清单等措施。 AIA理事会由东盟各国经济部长及东盟秘书长所组成其任务为检视东盟各国所提出之行动计划等理事会下设有投资合作委员会Co-ordinate Committee on Investment CCI由会员国投资相关部门之资深官员所组成。该委员会将经由经济高级官员会议Senior Eco

16、nomic Offcia1 MeetingSE0M向AIA理事会提出报告。 2.5东盟工业合作计划AICO 东盟工业合作计划主要宗旨是:加强东盟在区域及全球市场上制造的竞争力增进效率与生产力提高区内工业生产力提升市场占有率增进东盟在制造工业中的竞争地位。合作主体必须为:至少由二个不同东盟国家之公司共同申请该计划。参与资格:必须是在任一东盟会员国注册、营运的法人；公司股权至少30为当地股权。注:在1998年河内宣言中东盟各国同意将本项规定豁免实施三年。愿意从事资源共享、工业互补或工业合作活动。优惠措施包括:经过核准的产品可享有0至5的优惠关税。参与AICO计划的国家所制造出的产品视为国内产品可纳

17、入其国内自制率内自其它当事国进口同一申请计划的半成品或原料视同进口国制造的产品可列入进口国自制率计算。可享受其它非关税优惠措施如迸口数量限制等。 2.6此外，东盟会员国间还签有quot相互认证架构协议建立各种产品领域的相互认证机制；quot运输便捷化协议quot为促进简化区域内物品的通关手续包括免除海关检查等。 3、中缅合作推进交通基础设施互联互通 2010年5月18日上午，交通运输部部长李盛霖与缅甸国家和平与发展委员会第一秘书长丁昂敏乌在缅甸首都内比都举行会谈。双方主要就加快实施中缅交通基础设施互联互通工程中的具体合作项目交换意见。 双方表示，今年是全面建成中国 东盟自由贸易区的第一年。中缅

18、两国应充分利用自由贸易区建成的契机以及实施零关税的优惠政策，特别是比邻的民间和地缘优势，加快构建高效便捷的运输通道，为两国经济的发展与繁荣、人民生活的改善作出积极努力。 4、大湄公河次区域经济合作组织 驻缅使馆管木大使为缅甸中国企业商会会员作大湄公河次区域经济合作及中国西南大通道建设报告大使利用多媒体以丰富的文字、精彩的图片资料和大量的数据向大家介绍了大湄公河次区域经济合作组织的起源、内容及取得的成果以及中国西南大通道建设的规划和进展情况。 会员们反映受益匪浅，看到了更广阔的发展空间和更多的商机，对下一步事业的发展和市场的开拓有很大启发，希望使馆能经常组织类似经济发展的讲座。 5、中国在缅甸投

19、资最大水电BOT项目正式并网发电 2008年12月4日，我国在缅甸投资最大的水电项目瑞丽江一级水电站2号机组正式并网发电，首次实现境外投资水电能源回送国内，标志着我国水电开发企业在探索境外水能资源的开发合作与作用、努力实践国家对外资源开发战略方面迈出了稳健的一步。6、中电投云南电力国际以BOT方式在缅甸投资开发伊江上游水电项目2009年7月13日，中电投资集团云南国际电力投资有限公司与云南省商务厅杨慧副厅长就缅甸水电项目开发情况的进行了座谈。中电投云南国际以BOT方式在缅甸投资开发的伊江上游水电项目。一是积极开展项目的前期工作，先后与缅甸政府签订和水电资源合作框架协议和项目开发备忘录，目前正加快和缅甸政府签订伊江上游水电项目的正式开发协议；二是对项目规划设计及项目配套规划进行反复论证和完善，并尽快确定最终方案；三是希望我厅能在资金扶持，人员、物资通关便利化方面给予协调支持，并解决相关问题。对外投资管理处和对外经济合作处回答了企业提出的相关问题后，王宇处长建议中电投落户云南后，要尽快签订正式协议，履行境外企业和项目核准等境外投资的相关程序，完成项目的合法性，我厅将在国家和省级专项资金给予积极指导和配合，同时将积极配合项目做好外派劳务储备工作。对外经济合作处张德处长认为云南电力国际作为项目的投资和总承包方，希望将更多的工程项目交由云南企业来实施。7、保山市把缅甸