中国出口产品遭受国外反倾销的现状原因及对策.docx

1、中国出口产品遭受国外反倾销的现状原因及对策中国出口产品遭受国外反倾销的现状、原因及对策中国出口产品遭受国外反倾销的现状、原因及对策 摘要：近几十年来，中国出口产品遭受遭受国外反倾销的案件越来越多，这对我国对外经济造成极大的损失。对此，通过出口产品遭受国外反倾销的现状，分析了我国遭受反倾销的原因，并提出了我国该如何面对反倾销。 关键词：出口产品 反倾销 贸易 对策 一、引言 倾销是指一国以低于正常价格的价格把商品输入到另一国的流通领域的行为；当这种行为确实存在，并对该国国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立该国国内相关产业造成实质阻碍，则该国可通过调查确立倾销行为的存在，此该国可以采取

2、反倾销措施，即对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般做法是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收反倾销税，使其不能廉价出售。 随着对外经济迅速发展，贸易摩擦越来越多，各国的贸易保护主义的力度也随着加强，各国加强了对外贸易的保护；在贸易摩擦和贸易保护中，反倾销成为其中重要的一种形式。截2008年的对反倾销的统计中，我国已连续14年是遭受反倾销调查最多的经济体，对我国对外经济带来严重损害。于此，针对我国出口产品遭受国外反倾销的现状，探讨我国屡次遭受反倾销的原因及对策。 二、中国出口产品遭受反倾销的现状分析 (一)、遭受反倾销的案件越来越多，反倾销诉讼的频率也越来越频繁。自1979年

3、中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来,中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查,目前国外对中国反倾销立案已近500起,居世界各国之首。近年来中国出口商品遭受反倾销的频率越来越高； 根据商务部中国贸易救济网站所公布的资料统计，从 2010 年 1 月 5 日美国商务部初步裁定 对从中国进口的金属丝网托盘征收最高达 289%的反倾销关税开始，到2010 年12月24日巴西对中国产不锈钢烹饪器皿和无缝碳钢管进行反倾销调查，总共有 14 个国家和地区对中国 启动了 41 起反倾销调查。我国已成了国际反倾销的主要目标，我国的出口贸易正面临着严重的反倾销威胁。 (二)、对中国实行反倾销的国家和对中国

4、反倾销所涉及的商品越来越多，而且反倾销税的征收幅度加大。据统计，2009前3季度，就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救济调查，其中就有宗反倾销调查。在80 年代，对华反倾销的国家只有美国、欧盟、澳大利亚、加拿大 4 个发达国家和地区，而90 年代以后，不仅发达国家对我国实施反倾销措施， 越来越多的发展中国家如巴西、 阿根廷、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行列中。从发起反倾销调查的国家和地区来看，印度对我国发起反倾销的数量最多。此外不仅美欧等西方发达国家频繁对我国提起反倾销调查,，还有一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、委内瑞拉、印度、韩国等也对我国发起了反倾销

5、诉讼,涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种。不过最初，只有原材料和粗加工产品是我国被反倾销的商品中，后来又涉及到五金、畜牧、机电等行业，到目前，国外对华的反倾销产品涉及有化工、五矿、第 1 页 共 3 页 轻工、钢铁、机电、机械、建材、食品、医疗保健、纺织等在内的十多个行业。 而在被裁定为倾销行为以后，进口国往往征收反倾销税。一些国家对我国商品征收的反倾销税明显偏高，据统计，2011 年上半年，印度对华反倾销案已经终裁的3起案件，决定征收反倾销税的税率都在在 100%以上。而从 90年代开始针对中国反倾销的拉美国家，其确定的反倾销税率相当一部分为 300%-600%，如此之

6、高的税率对在其他国家是罕见的，对我国出口企业是一个沉重的打击。在今年还有多起针对我国的反倾销案件最终征收反倾销税的裁定，其中影响较大的是：1月31日，欧盟宣布对我国产紧固件征收最高达85%的反倾销税；10月6日，欧盟决定对中国产无缝钢管征%至%的反倾销税。 三、中国出口商品遭受反倾销的原因分析 内部原因 1、中国企业的产业结构问题 主要体现在企业的产品科技含量低；产品自主权少；出口 产品的低价竞争； 中国的目前的产业大多是属于劳动密集型，科技含量往往都比较低；企业很少有自己 的研发机构来研发属于自己的品牌产品，大都是在某一商品热销时跟风而上，不注重产品 的质量；在参与国际竞争中，主要采用价格竞

7、争的方式来开拓国际市场，在比较多的小型企业进军国际时，于竞争出于无序状态，为争夺市场而进行降价的决策，从而被国外控告为反倾销的行为。 2、中国企业素质偏低，消极应诉。在被指控为反倾销后，中国的企业一般都采取消极应诉。其原因主要有：一是企业对国外反倾销危害性认识不足、准备不充分；二是中国缺少关于这类深入了解反倾销的人才；还有就是高昂地应诉成本，1988 如 年和 1992 年，欧盟两次受理的对中国彩电的反倾销案，于我国企业的消极应诉，使得那个时期我国的彩电基本被赶出欧洲市场。最近几年，中国企业虽然应诉率有所上升，但是 仍然有四分之一左右的案件不应诉。以1998 年欧盟诉中国硅铁产品反倾销案为例，

8、当时欧盟分别向中国的37个出口商发出调查问卷，可惜没有得到任何答复。 外部原因 1、贸易不平衡是中国出口产品品遭受反倾销诉讼的直接原因。改革开放以来，中国经济焕发了勃勃生机，经济增长的质量也明显提高，中国目前已经成为世界上第4大贸易国家。于中国产品出口的强劲增长，这些年来，中国对美国、欧盟、日本几大贸易伙伴始终保持着大量的贸易顺差；长期的外贸 顺差使得我国今年来外汇储备逐年增长，至今，中国已成为世界上外汇储备最多的国家之一。根据中国海关统计数字显示，2010 年中美双边贸易额为 亿美元，其中，中国从美国进口额达到亿美元，出口约2833亿美元，中国对美国的贸易顺差接近 亿美元。贸易收支的持续不平

9、衡以及扩大的趋势就使得中外经济摩擦成为不可避免的焦点问题。 2、中国的市场经济待遇即是我国的市场经济地位问题，根据我国入世协议书第 15 条所谓的“非市场经济条款规定，中国企业在入世 15 年之内，不具有市场经济地位，除非其能够自身证明。此条款意味着在2016年前，包括美国、欧盟和众多发展中国家等 WTO 成员可以完全不采用我国国内价格成本计算，而采用第三过价格来计算我国反倾销涉案企业的倾销幅度。而这种随意选择的第三国，有可能与我国国 内成本和价格不符，甚至高出我国的成本，这就将导致本来不存在的倾销却被裁定为倾第 2 页 共 3 页 销，或者本来倾销幅度较小却被裁定为倾销幅度较大。 四、中国出

10、口商品应对国际反倾销的对策 严重的反倾销行为对我国的对外经济造成极大的损失，如何面对反倾销是我国企业及社会面临的一个重要问题。 、企业在国际竞争中应该提高企业的研发能力、创新能力，加强自主品牌产品建设，改变压价竞争或低价竞争的营销策略。对现代企业而言，新产品的发和创新是企业获得可持续盈利能力的保证。企业低价竞争方式对于中国企业而言已经没有前途，不建设一个强大的品牌、单纯靠低价竞争打赢不了国外的跨国公司。因此，有实力的企业就应该实施国际名牌战略，通过提高核心能力来获得竞争优势，从而在国际市场中形成品牌知名度，提高品牌美誉度。目前，中国的海尔、TCL、长虹等公司，以及众多的日用品公司在国内已经成为

11、家喻户晓的品牌，它们在自己的家门口已经战胜了前来挑战的跨国公司，胜诉了一次又一次的反倾销案。 、积极应对国外对华的反倾销案件，努力学习国际法规、增强自我保护意识。中国企业在多次的消极应诉反倾销的案件的教训中告诉我们，一次次的消极应诉，只能使我国的外贸产品在国际市场上的损失更惨重。而培养反倾销人也是积极应对国外对华的反倾销案件的一项重要做法，企业可通过与行会员工培训机制，将本企业骨干送去学习；企业还可通过招聘人才的方式来充实企业反倾销人才队伍；企业还可通过在大学里建立科研机构的方式，对反倾销问题进行专门研究；企业还应与优质的律师事务所保持长期的联系，这一工作也可以行会来做。每个行会都应该有专门为自己服务和自己定向服务的律师所。 、政府应加强对企业的产品出口管理。改革开放以来，随着国家外贸经营权的逐步放开，大部分企业获得了产品进出口权， 这无疑有利于企业国际化经营，但是，它客观上造成了中国产品出口秩序混乱的状况。于中国很多行业产业集中度较低，行业中大多存在散、乱、小、差的特点，很多小企业产 品出口呈现出短视和随意的特点，它们的行为客观上扰乱了市场秩序。 、国内企业加强合作，加强国际协调。 避免在在国际反倾销案件中实力水平过低 ，国外针对中国的反倾销案不仅仅是针对个别企业，而是针对所有中国企业而言的，因 此中国企业必须联合起来，一致对外；这样可以降低单个企业单独应诉的涉案成本。