2021年党组书记在全省自然资源执法工作会讲话稿.docx

1、2021年党组书记在全省自然资源执法工作会讲话稿X年X月，X县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致X年度违法违规用地问题突出，X县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察X局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过X年的艰辛执法，我们先后组织X次专项行动，整改复耕X年度卫片违法图斑X个、X亩，占用基本农田图斑X个、X亩；拆除复耕X年度违法图斑X亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由X年度的X%，下降为X年度的X

2、%，X年底打赢了全省违法违规用地“双限批”攻坚战，菏泽市土地执法现场会在X召开。我们探索出一条具有X特色的科技引领、智慧监管、压实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下：一、坚持以创新为导向，推动“智慧国土”平台建设一是搭建一个平台。如何将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”，如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题?X年X月，我们通过政府购买服务方式，每年投资X万元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域，在全县各个网格接入视频监控系统，每个网格安装X座铁塔，配备XP高分辨率、X倍智能变焦、X度全景式旋转摄像头X处，覆盖半径X

3、公里，X小时全天候监控全县X平方公里的土地，平均每X分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台AI智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。二是创新一套机制。我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节，建立起“发现告警派发疑似违建现场核查告知书执法人员现场核查对比土地分类、土地规划、用地审批文件现场研判定性指挥中心复核现场依法依规处置形成现场核实处理报告归档”全程可视化闭环

4、管理系统，整个流程清晰、快捷、高效，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”监管机制，实时监控、地动即知。两年来，“智慧国土”累计发出预警信息X条，核实整改违法占地X起，经验做法被中国自然资源报等刊登推广，X年全省自然资源执法信息化建设现场会在X召开，我单位被授予“山东省自然资源系统先进集体”“菏泽市干事创业先进集体”称号。二、坚持以科技为支撑，强化月度卫星动态监测一是建立“月度卫星动态监测”平台。为认真贯彻落实国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署，X年X月，我们与二十一世纪空间技术应用股份有限公司合作，借助“北京系列”遥感卫星和空间信息应用技术，积极探索新一代卫星、人

5、工智能、云计算等技术在自然资源领域的应用，整合自然资源现状、规划、审批等业务数据，建起执法监察数据库，形成“一张图”、“违法线索”、“卫片执法”、“违法行为”、“综合统计分析”五个模块化管理，率先建成“月度卫星动态监测”平台，实现自然资源执法监察的数字化、规范化和空间可视化管理。二是加强月度卫片整改。按照“卫片图斑监测提取疑似违法用地图斑派发疑似违法图斑乡镇（街道）自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证月卫片核查工作专班验收数据汇总、量化考核”制度流程，开展“月监测、月核查、月评比”，按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地（尤其是占用永久基本农田）面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情

6、况进行月度排名；对于半年卫片整改排名，由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判，月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。X年X月份以来，提取并审核卫星图斑X个，面积X亩，已审核通过图斑X个，面积X亩，通过率X%。通过这一种模式，前三季度自然资源部下发卫片由X年的X亩减少至X年的X亩，同比减少X%，基本农田面积由X亩减少至X亩，同比减少X%，月度卫片监测成效明显。三、坚持以粮食安全为底线，全面推行“田长制”一是建立健全“田长制”责任体系。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定X县耕地和基本农田保护田长制实施方案，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由县长担任总田长、分管副县长担任副总田

7、长、X名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、X名村主任担任二级田长、X名网格员担任三级田长，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、落实到地块。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生，X年X月X日人民日报以菏泽X：坚守耕地红线，创新实施“田长制”报道了我县经验做法。二是建立完善“田长制”考核机制。落实最严格的耕地保护制度，激发各级耕地保护积极性，制定X县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法，对一、二、三级田长的制度落实情况、日常工作落实情况和上级下发的各项卫片整改情况进行年度考核，对考核结果为优秀的乡镇（街道）给予表彰，其中考核位于前三名

8、的由县政府给予资金奖励。对考核不合格的乡镇街道，对党政领导进行约谈、问责；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。四、坚持以制度为保障，健全违法用地整改长效机制为坚决扛起耕地保护的政治责任，落实好“长牙齿”的硬措施，针对自然资源部下发的季度卫片图斑、月度卫星动态监测图斑、“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑，制定X县违法用地整改工作考核办法，采取百分制计分，其中自然资源部下发的季度卫片图斑整改考核占X分，月度卫星动态监测图斑整改考核占X分，“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑整改考核占X分。严格按照月度、季度、年度进行考核。月度考核，每月对各乡镇街区进行排名，并在全系统通报。季度考核，排名前

9、三位的乡镇街区，给予通报表扬，并在全系统大会上介绍监管经验；排名后三位的乡镇街区，在全系统大会上作表态发言；连续两个季度排名倒数第一名的乡镇街区，给予通报批评，在全系统大会上作表态发言，由局党组约谈所长、执法中队长和分队长。年度考核，对排名前三位的乡镇街区通报嘉奖，分别给予不同等次的工作经费奖励、年度考核优秀名额和职称加分，对排名后三位的乡镇街区通报批评，分别给予不同等次的工作经费扣除、年度考核优秀名额减扣和职称、职务惩戒。X年X月，我们召开了全县上半年违法用地整改总结大会，根据考核办法，由前三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作典型发言，后三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中

10、队长和分队长作表态发言。我县违法用地比例已经由X年的X%下降到X年度的X%、X年度的X%、X年度的X%，其中X年违法占用耕地X亩，今年我们的目标是卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”，我们力争实现这一目标。青年干部在2021年城市管理综合考评点评会上的讲话文稿同志们：上周xx，市里召开了xx季度城市管理综合考评点评会，在xx区县里我们xx区位列xx名，这是自今年考评方案调整，xx区由xx后，对我们城市管理水平的首次检阅。对照我们在全市的成绩，这即在意料之外，也在情理之中，总体上有喜也有忧，值得高兴的是，我们总体成绩出现了一定的进步，由xx上升了xx个位次，并且有xx个单项成绩进入了

11、前三名；忧心的是我们今年竞争的对象已不是xx的先进区县，虽然xx城市管理水平远低于xx组，但是我们与之相比仍不占明显优势。今年，区里已经召开了xx次点评会，每次会议我都参加，这是第X次，为什么我们要坚持每月一会一点评一奖罚?这与我们当前面临的严峻形势有关，也展现了区政府对抓好城市管理工作的重视和决心，所以，大家一定要提高政治站位，扛起责任担当，坚持靶向发力，争取再进位再赶超。下面，我再强调几点。一要咬定目标、立足精准发力。我反复强调，xx年我们各项工作要实现“xx”，首先就是要在xx里争先进位，力争赶上第一梯队。今年的考核形势比往年更严峻、更复杂，从xx季度全市考评情况来看，我们有xx个优势项

12、目，有xx个一般项目，有xx个弱势项目。弱势项目较多，一般项目偏中下，优势项目较少且分差较小是本季度测评成绩不理想的重要原因，特别是去年我们的优势项目xx今年成绩出现了大幅下滑。我们必须通过考评，清晰的看到我们的短板以及和其他区县的差距，时刻保持忧患意识、危机意识，拿出“绣花”功夫，瞄准重点“加速跑”“冲刺跑”。要持续扩大优势项目，抓出工作的特色亮点，在上新水平上下功夫；要及时查摆一般项目中的短板不足，立足长效持续抓整改，在提升位次上做努力；要找准弱势项目的根源性问题，突出重点有针对性施策，在攻坚克难上求实效。各部门单位平时要多上跑、多沟通、勤汇报，把我们的亮点工作推出去，让人家知道我们做了哪

13、些工作，有了哪些进步，以最大的诚意取得理解、认可和支持，确保不该丢的分一分不能丢，这样才能在考评中逆势突破，取得好的名次。二要找准问题，抓好靶心落实。从xx季度第三方测评来看，xx区问题总数xx件，其中扣xx分问题xx件，重复问题xx件，问题总数相比其他区县数量较少，但是高分问题和重复问题均为最多，特别是高分问题占了全市的近xx%。仅本月问题总数就高达xx件，其中重复问题xx件。从区里测评情况来看，xx和xx、xx和xx已经连续xx个月位列xx。上次开会的时候我引用过xx省长的一句话，“反复出现的问题是完全不能接受的”，问题反复出现可能有多方面原因，关键还是“人”，关键还是“认识”的问题，这暴

14、露出了我们有些领导干部政治站位不高、工作作风不实、责任落实不严。比如：xx大街，每次测评都是扣分的重灾区，我们上次会议就强调过，这次还是出现了大量问题；再如xx占道经营问题，竟然出现了xx次重复；再如广告条幅问题屡禁不止，占了高分问题的近xx。像这种只要动动手就能轻而易举解决的问题，竟然成为了卡住我们脖子的顽症，难道这些问题比我们xx整治工作难?还是比xx防控工作难?还有舆情监督问题，去年我们得过全市第一，今年我们xx，各部门单位对正面宣传报道上报不积极、不主动，除了xx和xx外，其他部门均为xx报送，只要xx采纳一篇正面报道，我们就会名列前茅。所以说，存在问题并不可怕，可怕的是对问题熟视无睹

15、、习以为常，可怕的是对问题无动于衷、反应迟钝。城市管理综合考评已经开展了xx了，但是我们有些领导干部思想观念还没有转过弯来，仍然停留在就问题抓问题上，搞突击搞集中整治上，眉毛胡子一把抓，这种工作模式和方法必须得改变。特别是xx的镇街要好好思考一下，为什么会出现连续落后的局面，下一步到底要怎么办?下一步工作要怎么干，重点要在三个方面抓细抓实抓牢。一是思想上要端正，在其位谋其政，任其职尽其责，工作干就干好，不留遗憾、不留尾巴，遇到难题要锱铢必较，解决问题要一丝不苟，不能主观不努力、客观找原因，只要加大决心和力度，就一定有路子、有办法、有效果。二是措施上要精细，要卡住标准、把住质量，强化“细节决定成

16、败”的意识，树立长效落实的工作理念，对照一季度暴露出来的弱项和不足，找准主攻方向，逐条细化整改措施，逐一明确整改责任和时限，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，特别是超时问题、重复问题等，要立行立改、立见成效，细之又细的抓好推进落实。三是行动上要迅速，上下协调、左右配合一定要迅速，出现问题不等不靠、不推不拖，马上就办，牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的同心理念，形成“宁可向前一步形成交叉，绝不退后一步形成空档”的责任意识，互相补台、互相支持，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，提前干、向前赶。三要夯实责任、坚持常抓不懈。刚才我说过，取得这样的成绩既在意料之外，也在情理之中，因为我们的长效机制仍没做实，网格和路长还没全部到位，工作责任和督促检查也没有压实，这一点从本季度问题集中点就可以看出，xx问题xx件、xxxx件，占了问题总数的xx以上，