第六章循环经济#精选.docx

1、第六章循环经济#精选第六章循环经济6.1循环经济的由来与发展在传统社会经济发展过程中，经济发展与环境保护之间的矛盾一直没有得到解决，为解决这一矛盾国际社会和各国政府提出了一系列的发展模式和战略，而循环经济就是其中最为推崇的战略模式。循环经济趋向于按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化和绿色化转向。发展循环经济已成为21世纪世界各国必然的战略选择。循环经济的思想萌芽可以追溯到20世纪60年代。1962年，美国生态学家蕾切尔。卡逊发表了寂静的春天，指出生物界及人类所面临的危险。美国经济学家波尔丁提出了宇宙飞船经济理论”，大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身

2、有限的资源而生存，如果不合理开发和利用资源，终将导致资源祜竭和环境破坏，并像宇宙飞船一样走商毁灭。因此，在人类社会生产大系统内，要把传统的资源投人、企业生产、产品消费及其废弃的全过程的线性经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的.循环经济；建立起资源充分循环利用既发展经济，又能有效倮护生态环块的“循环式”经济，以取代“线性”经济。20世纪90年代，随着人类对生态环境保护和可持续发展理论认识的加深，循环经济得到快速发展。改变传统的经济发展模式，发展集约型、资源节约型的发展模式，是可持续发展的现实需要。人们要树立一种正确的生态观，制定适宜的产业政策和环保政策，规范自身的行为。人们在大力提倡生态农业、

3、生态工业、生态管理的基础上，提倡进一步推行循环经济。德国是发展循环经济的先驱国家。1972年德国制定了废物处理法，1986年将其修改为废物限制及废物处理法。1991年德国通过了包装条例。1992年通过的限制废车条例规定汽车制造商有义务回收废旧车辆.19%年德国提出了循环经济与废物管理法。20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。1998年，我国引人德国“循环经济”概念，确立“3R原理的中心地位；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003年，将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；20

4、04年，提出从不同的空间规模；城市、区域、国家层面大力发展循环经济。2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过中华人民共和国循环经济促进法，使我国发展循环经济有了法律保障和促进机制。6.2线性经济和循环经济人类社会工业化过程中，在经济高速发展的同时，资源环境也受到空前的破坏。传统工业社会的发展是一种典型的“自然资源一产品和用品一废物排放”的过程，被称为“线性经济”。资源的浪费减少人类可利用量，压缩了人类的生存空间，从而威胁人类（特别对后代人）的生存时限。环埦污染影响到人类的生存，必须进行治理，这种治理从全过程而言是末竭治理。末墙治理的弊病是：a.末端治理是问题出现后的

5、被动措施，不能从根本上避免污染发生；b.随着环保要求的日益严格，治理难度和成本越来越高，这相当程度上抵消了经济增长带来的收益，难以为继；c.由末端治理形成的环保市场，实质上产生的是虚假的和恶性的经济效益；d.末端治理趋向于维持现有的技术体系，而不是促使其革新，从而抑制技术进步；e末端治理使得组织满足于遵守环境法规，而不是去开发少污染的新技术和生产方式；f.末端治理缺乏对全球环境整体意识，容易造成环境与发展之间的矛盾；g.由于经济和技术的差异，末端治理阻碍发展中国家直接进人更为现代化的经济方式，增加在经济和环境方面对发达国家的依赖。循环经济（cycHceconomy)即物质闭邳流动型经济，在本质

6、上就是一种生态经济，是指在人、自然资源鞫科学技术的大系统内，在资源投人、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是一种以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。循环经济是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程，它要求把经济活动组成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程；实现了资源的低开采和高利用以及污染物的

7、低排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。6.3循环经济的“3R”原则中华人民共和国循环经济促进法第二条中对循环经济加以定义：“本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称这一定义体现了循环经济的经济活动行为准则“3R原则”，即减量化原则（reduce)、再利用原则（reuse)和再循环原则（recycle)。减量化原则 要求减少进人生产和消费流程的物质量，即用较少的原料和能源投入满足既定的生产或消费需求，在经济活动的源头就做到节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。此外，减量化原则要求产品的包装应该追求简单

8、朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。再利用原则 要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。在生产中，常要求制造商使用标准尺寸进行设计，以便于更换部件而不必更换整个产品，同时鼓励发展再制造产业；在生活中，鼓励人们购买能够重复使用的物品、饮料瓶和包装物。再使用原则要求抵制一次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像餐具和背包一样可以被多次重复使用。再使用原则逐要求制造商尽量延长产品的使用期，提高产品的服务强度，而不是快速更新换代。再循环原则 要求生产的产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。循环原则要求消费者和生产者购买循

9、环物质比例大的产品。按照循环经济的思想，再循环有两种方式：一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等;另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其他产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的理想模式。“减量化、再利用、再循环”原则在循环经济中的重要性并不是并列的，减量原则属于输人端方法，旨在减少进人生产和消费过程的物质量；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率；再循环原则是输出端方法，通过把废物再次变成资源以减少末端处理负荷。循环经济的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物，再

10、利用和再循环都应建立在对经济过程进行了充分的源削减的基础之上。循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用3R原则，3R原则的优先顺序是：减量化一再利用一再循环，6.4循环经济的基本特征传统经济是“资源一产品一废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而协调经济系统与自然生态系统的物质循环过程，.促进资源永续利用。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。循环经济是一种

11、全新的经济发展模式，是可持续发展的重要基础和科学的发展模式，具有自身的独立特征，主要体现在以下几个方面。新的系统观循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观将人作为生产和消费大系统的主体，要求人的行为符合自然客观规律和经济规律，将生态系统建设作为维持大系统可持续发展的.基础性工作来抓。新的经济观在传统工业经.济的各要素中，资本和劳动力要素在不断循环，而自然资源没有形成循环。循环经济观要求运用生态学规律指导经济活动，不仅要考虑工程承载能力和效率V还要考虑生态承载能力。在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统

12、退化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展:新的价值观循环经济观疎变传统工业经济将自然作为“取料场”和垃圾场”的方式，循环经济观不仅视自然为可利用的资源，而且将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；循环经济观不仅考虑科学技术对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态环块系统的修复能力；循环经济观在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的怔服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。新的生产观传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源,最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，

13、尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，循环经济观要求遵循W3R”原则：资源的减量化（reduce)原则，即在生产的投人端尽可德少地输人自然资源产品的再使用（reuse)原则，即尽可能延长产品的使用寿命和周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（recycle)原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投人来替代物质投人，以达到经济、社会与生态的

14、和谐统一，便人类在良好的环块中生产生活，真正全面提高人民生活质量。新的消费观循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，倡导绿色消费的观念。同时，循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等循环经济强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转

15、变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、.结构调整等社会发展的整体协调。.实施循环经济也需要付出必要的成本。实施循环经济需要技术、投资、还有运行成本，是建立在资金流动基硪上的。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，还必须注意连接物质、能量循环利用在时间-空间配置上的可能性和合理性。实施循环经济是以“3R”为基本原则，在一定条件下将物质、能量、时间、空间、资金等要素有效地整合在一起。.在实施、推进循环经济的过程中，也必须注意到对“循环经济”而言，发展经济仍是主导性的，经济的合理性是物质、能量以及废弃物循环利用的边界条件

16、，没有经济效益的循环是难以维持。循环经济首先是经济，是建立在物质、能量以及排放、废弃物循环流动基础上，是有时空概念的经济，是有成本概念的经济。经济效益的大小又是循环经济的目标函数，而物质、能量等的有效、合理循环是手段、途径。因而推进循环经济必须充分重视环境效益、社会效益与经济效益的协同，不可偏废。6.5循环经济与可持续发展传统经济是一种“资源产品一废物”式的物质笔同流动型经济，人们以高强度地将地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又将污染物或废物大量地排放到环境中去，通过粗放型一次性利用资源，并将资源持续不断地变成废物以实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了

17、灾难性环境污染后果。里约热内卢环境与发展宣言提出，人类应遵循可持续发展的方针，并明确了可持续发展的定义：既符合当代人的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展。可持续发展是人类对发展认识深化的标志。可持续发展是经济、人文、自然诸要素的整体协调发展，是人与自然和谐共存、人与社会共同发展的新型发展模式，这种发展模式具有以下含义。发展目标不只在于经济效益，而在于追求经济效益、社会效益、环境效益的一致性，因此衡量可持续发展的指标必然是经济的、环境的、社会的三方面指标的统一，这三方面缺一不可。可持续发展的核心是可持续性，是以自然为基础，同环境承载能力相协调，通过适当的经济手段、技术措施和政府干预，减少

18、自然资源的耗竭速率，使自然资源开发、利用与保护并重，既要满足当代人的需求，又要满足未来发展的需要，不能以牺牲后人的利益来满足现代人的利益。可持续发展是以提高人们生活质量为目标，是以人和自然为本，立足现实与未来，并注重各要素发展(如道德、文化、心理、环境等）的协调统一。循环经济的主要原则是：减少资源利用量及废物排放量（reduce)，大力实施物料的循环利用（recycle),努力回收利用废弃物（reuse)。循环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，它要求经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源一产品一再生资源的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产

19、生或者少产生废弃物。在循环经济中，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投人、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。循环经济的实施具有高度的综合性，它必须涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，并需要各种新型的技术作为支持，需要法律、规章的保障。例如在工业企业内部，循环经济的具体体现是推行清洁生产，不断运用综合性的预防战略，努力改进产品设计，改变生产工艺，减少对人体和环境的风险。生态工业园区谋求工业群落的优化配置，节约土地，互通物料，提高效率，通过成员间副产物和废物的交换、能量和水的遂级利用、基础设施和其他设施的共享来实现整体在经济和环境上

20、的良好表现。生态农业的建设是循环经济在农村的具体体现。农村中的多种经营既是生态农业的表现形式，又是实施循环经济的广阔天地，种植业、养殖业、农产品加工业以及新兴的旅游业、服务业等，完全可以利用生态良性循坏的原理连成生态链或生态圈。城市和农村的消费行为和为消费严务的行业，如零售业、旅馆餐饮业等，都应按照上述的3R法则改变其方式。分类收集垃圾是一项必要的措施，需要全民自觉行动和经济有效的管理系统，并发展经济合理的回收利用技术。因此，循环经济做到了资源高效利用和经济的良性发展，循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，在后工业经济时期，是从工业经济向知识经济发展的梯阶阶

21、段，是符合可持续发展战略的一种全新发展模式，可持续发展呼唤循环经济模式.循环经济作为一种新的生产方式，它也是在生态环块成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为公共财富阶段的一种新的技术经济范式，是建立在人类生存条俾和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的一种新的经济形态。循环经济其本质是对人类生产关系进行调整，其目标是追求可持续发展，循环经济与可持续发展一脉相承的。6.6循环经济的发展趋势在循环经济的框架内构筑产业体系，已经成为世纪之交各国政府面临的重要课题。构筑循环经济的产业体系的思路主要有三种。企业内部循坏层次（小循荪），即推行清洁生产 企业工业生产走清洁化道路，遵照循环经济

22、的思想设计生产过程,促进原料和能源的高效利用，实现经济增长与环境保护的双重效益。如绿色制造系统减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。它要求企业做到：减少产品和服务的物料使用量；减少产品和服务的能源使用量；减少有毒物质的排放；加强物质的循环使用能力；最大限度可持续地利用可再生资源；提高产品的耐用性；提高产品与服务的强度。企业之间循荪层次（中循坏），即发展生态工业园 生态工业园按照工业生态学的原理，把不同的企业联结起来形成共享资源和互换副产品的产业共生体，使一家企业生产得到的废物成为另一家企业进行生产的原料和能源，即建立起工业生态园。目前，国外许多国家已取得长足进展，我国有

23、些城市也已经开展了这方面的建设，并有一定的成效。社会整体循环层次（大循环），即推行绿色消费和资源回收利用 通过废旧物资的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环，在整个社会范围内形成“自然资源一产品一再生资源”的循环经济环路。在绿色消费中商品以贴有政府认可的环境标志的形式出售，表明该产品从生产到使用和回收整个过程符合保护环境的要求，不仅对人身体健康无害且对坯境无害或危害较小。6.7我国的循环经济发展近年来，我国经济增长的速度较快，能源与环境的压力日益突出。2003年，中国消耗了世界钢铁总量的27%、水泥总量的40%、煤炭总量的31%,万元GDP能耗水平是发达国家的311倍，生态环境

24、的承受能力在一些地区已经超出了极限。大力发展循环经济是我国经搏发展的必然选择。党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展B的科学发展观，是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。胡锦涛总书记指出_：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。国务脘下发了国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知国发200521号和国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发200522号等一系列

25、文件，“十一五”规划也把大力发循环经济，构建资源节约和环境友好型社会成为全社会的共识，深人研究发展循环经济的有关理论与实践，探讨循环经济发展战略，显得十分必要。坚持以人为本的科学发展观，要求我们在发展中不能只见物不见人，而是要一切以改善人的生存条件、提高人的物质生活、政治生活和精神生活的质量和推进人的全面发展为目标。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济发展与人口、资源、环境。现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环块容量，以“减量化、再利用、再循环”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳人到自然生态系统的物质

26、循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。在生态经济系统中，存在着增长型的经济系统对自然资源需求的无止境性与稳定型的生态系统对资源供给的局限性之间的矛盾。因此，推动现代文明的进程必然要走更加理性的道路，走生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的生态经济发展道路。生态经济就是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济活动形式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，按照物质能量层级利用的原理，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投人效益，认识到

27、生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素。要实现经济发展、资源节约、.环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。循环经济为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，实现社会、经济和环境的统一，促进人与自然的和谐发展。我国应根据国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式循环经济是人类社会发展到一定阶段的必然选择，是重新审视人与自然关系的必然结果.由于国情不同、发展阶段不同、科技文化发展水平和传统不同，制度、体制、机制不同，所以各国在循环经济的认识与实践方面有较大差异。如发达国家是在逐步解决了工业污染和部分生活型污染后，由后

28、工业化或消费型社会结构引起的大量废弃物逐渐成为其环境保护和可持续发展的重要问题。在这一背景下，产生了以提高生产效率和废物的减量化、再利用及再循环为核心的循环经济理念与实践。发达国家的循环经济首先是从解决消费领域的废弃物问题人手，向生产领域延伸，最终旨在改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济发展模式。如德国的循环经济起源于“垃圾经济”，并向生产领域的资源循环利用延伸；日本的“循环型社会”也起源于废弃物问题，旨在改变社会经济发展模式我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量

29、高。.因而必须注重两端，一方面从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率；另一方面，在减少资璩消耗的基础上，相应地削减废物的产生量。因此，中国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一我国处在较柢发展.阶段，应寻求综合性和根本性的战略措施来解决复合型生态环境问题。从我国目前对循环经济的理解和探索实践看，发展循环经济的直接目的是改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式*走出新型工业化道路，解决复合型环境污染问题，保障全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，我国循环经济实践最究是从工业领域开始，.其内涵和外延逐渐拓展到淸洁生产（小循环）、生态工业园区（中循

30、环）和循环型社会(大循环）等层面。我国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展，包括:小循环、中循环、大循环加上资源再生产业（也可称为第四产业或静脉产业h小循环 在企业层面，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实珑污染物排放的最小化。中循环 在区域层面，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系，建立工业生态圃区。大循环 在社会层面，重点进行循环型城市和省区的建立，最终建成循环经济型社会。资源再生产业 建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，解决废物和废

31、旧资源在全社会的循环利用问题.以美国为例，美国除了加强环境保护局的职能外，还专门成立了全国物资循环利用联合会。该联合会涉及5.6万家废弃物回收利用企业，提供就业岗位110万个，每年的毛销售额高达2360亿美元，为员工支付的薪水总额达370钇美元。该行业的发展规模与美国的汽车业基本相当，其中最大的一块是纸制品的回收利用，年销售收人达490亿美元，其次是钢铁和铸造业，年销售收人分别为280亿美元和160亿美元。第七章 工业生态园区7.1工业生态学联合国环境规划署将清洁生产定义为：“将综合预防的环境策略持续的应用于生产过程、产品和服务之中，以增加生态效率，并减少对人类及环境的风险。”淸洁生产主张持续

32、性、预防性和体化的对企业生产全程进行环境管理，包括清洁能源、淸洁的生产过程和淸洁的产品。在产品生产时，常规能源的清洁利用、可再生资源的利用和各种节能技术；尽量少用有毒有害的原料和中间产品，使用少废或无废的工艺和设备，实现物料内部循环利用等；在产品设计时避免使用有毒有害的原材料，在使用过程中和使用后不含危害人体健康和生态环境的因素，尽量延长产品的使用寿命。清洁生产将环境管理与企业的生产全过程相结合，不仅可以极大地提高企业的环块绩效，并且可以获得相当的经济效益，.提高企业的竞争能力。清洁生产虽然具有许多方面的优势，钽也存在许多“瓶颈”。首先，企业内部物料利用效率、减污水平达到一定程度时，要进一步的提高需要增加很大的投资，会导致成本的急剧上升。其次，清洁生产的许多关键技术在现阶段还不成熟或有待开发，不能实现物料在企业内部的循环，也就不能实现废弃物的最小化的目标。第三，废弃物资源化的目的在淸洁生产中还不能很好的实行。清洁生产注重企业内部的改造，自身不能利用的废弃物扔会外排，其实这些废弃物可能是其他企业的重要原材料，可以重新资源化。第四，清洁生产不包括废弃物的末端治理措施，企业生产最终还是会产生一定的