2021年区委书记在全区领导干部大会上的讲话文稿.docx

1、2021年区委书记在全区领导干部大会上的讲话文稿同志们：今天，我们在这里召开全区领导干部大会，主要任务是深入传达贯彻党的十九届六中全会精神，就推动创新发展、转型发展、高质量发展，打造高质量的X之区作出进一步安排部署，动员全区各级牢记嘱托、坚定信心、埋头苦干，确保全会精神在X落地生根、形成生动实践，在谱写新时代X更加出彩的绚丽篇章中奋勇争先。当前，我们要在四个方面强化担当、积极作为。一、在制造业高质量发展上强化担当、积极作为X是老工业基地，装备制造业在全市具有举足轻重的位置。以X年数据为例，从工业增加值来看，按照大X的概念，全区三次产业的比重为X：X：X。全区工业增加值达到X亿元，占全市的比重为

2、X%，在全市X个县市区中占了七分之一还多。从工业门类来看，全国工业X个大类中，X占X类，X占X类，很多工业门类在X都存在。从创新能力来看，创新资源集聚，全市国家级企业技术中心共X家，其中X区X家，占到X%；全市国家级工程研究中心X家，就在X；全市的国家地方联合工程实验室X家，X区有X家。全市省级工程技术研究中心X家，X区X家，占到X%。X的制造业，无论从规模总量、产业门类，还是创新能力、发展潜力，都应该在推动高质量发展方面有更大担当。我感到重点应在以下四个方面下功夫。一要重点抓好创新培育。X的制造业大多集中在传统装备制造方面，虽然占据着行业老大的地位，但客观来讲还缺乏高科技含量，产品附加值低，

3、与高质量发展的要求还有差距，应该在培育创新方面再发力。在创新方面X有优势，一大批国家级的科研单位集聚于此，近年来又吸引了诸如中科院自动化所、光启尖端技术研究院等一批新型研发机构，借助千人计划、“X英才”计划等政策，引进了一批国内外高校研发团队进驻。这些优质科技资源和人才，一方面能够孵化、产业化一批高新技术企业，另一方面也会对原有工业企业的转型提供创新支撑。我们正在规划建设科技新城、科创小镇，计划依托X国家大学科技园和即将开工的X科技园、启迪科技园、中孵产业园等高科技园区，规划建设新材料和智能装备制造科技小镇，集聚更多的新材料、人工智能、高端装备、智能制造等方面的人才、技术、信息资源，形成创新集

4、聚地，助力制造业高质量发展。目前正在做四个园区的统筹规划，此项工作由赵晖同志负责，产业集聚区具体抓好落实，要督促设计单位尽快编制设计方案，协调市直部门尽快推进相关地块的手续办理。同时，在创新培育的另一方面，就是要抓好民营工业企业的创新发展。X的制造业除了国有大企业外，很多是为大厂配套的中小民营企业，有一部分是高新技术企业，相当大的部分还是传统制造业，这几年又因环保原因搬离、取缔了近X家，这也为创新提供了空间。党委政府要引导这些民营企业家抢抓产业转型契机，倒逼其主动创新，引导企业家树立创新意识、创新理念，改造提升自己的企业，迈向高端行业。此项工作由X同志负责，区工信局牵头，科技局、商务局、发改委

5、等部门参与，对现有民营工业企业进行梳理，分门别类地制定创新提升的引导支持政策，引导企业创新。二要抓好工业企业“三大改造”。省委省政府结合全省实际，提出了绿色化、智能化、技术改造等工业企业提升“三大改造”，我们要认真抓好落实。我们充分利用国家老工业基地搬迁改造试点政策，帮助XX、X重工、中科院自动化所等国有企业、新型研发机构争取国家中央资金X万元，有力支持了企业增添设备、智能提升、绿色改造、研发平台建设等。X还被国家发改委确定为国家十四五服务业试点城市，这与老工业基地搬迁改造试点城市一样，都有一系列上级政策、资金等方面的支持。由X同志负责，区发改委牵头，工信、科技、财政等部门参与，认真梳理研究这

6、些政策，加强与国家和省、市发改部门的对接沟通，尽可能多地争取上级资金，支持工业企业“三大改造”。同时，要引导企业自身加大改造投资力度。据省工信厅的资料表明，X省工业企业技改投资占工业投资的比重仅为X%，比全国平均水平低X多个百分点，江苏、浙江两省的比重分别为X%和X%，作为老工业基地的X，由于企业负担重、效益不佳等原因，企业技改投资比重也不够高，我们要在帮助企业争取上级支持的同时，引导企业加大自身技改投资。按照省工信厅的规划要求，下一步将重点抓好X个制造业创新中心、X个创新型技改示范项目、X个新产品开发重点项目建设和万户工业企业技术改造，推动企业内涵式发展。今年，由X集团公司牵头的农机创新中心

7、升格为国家级，由轴研所牵头组建的X省轴承创新中心已经于近期通过了专家初评。由X同志负责，工信局牵头，加强对全省“三大改造”规划和政策的研究，争取我区的企业纳入全省“十百千万”工程盘子，引导支持企业深化三大改造。三要抓好招才引智。制造业高质量发展的根本和源泉在于创新，而创新就离不开高端人才和创新资源，必须把人才和资源的引进放在重要位置。在这方面我们做了一些工作，也取得了较好成效。比如，我们依托大学科技园的平台资源和辖区科技优势、产业优势，引进了中科慧远公司，其研发的手机玻璃盖板检测设备，已经实现规模化定制、量产；我们依托新材料的产业优势，引进西交大材料学院的单智伟研究团队，开展高纯镁的研发和产业

8、化，据此又与双瑞万基钛业公司合作，共同致力于镁产业及钛产业相关领域的研发转化和课题攻关，加快新材料产业的发展。这些高端人才、高科技团队以及专业化运营平台公司，成为我们招商引资、招才引智的主力军，也成为制造业高质量发展、产业 转型升级的强大力量。特别是专业化运营平台，越来越成为科技资源集聚、释放的重要途径，目前我们正在与两家平台企业对接，一个是杭州朴器科技公司、一个是阿里云创业孵化事业部，这两个平台公司的共同特点，就是集聚了国内外的一大批高层级、创新型的技术、人才、企业等资源，可以给一个区域的发展带来爆发式的增长，我们计划把他们引进到X注册X区域的分公司，一方面带来创新资源，培育孵化高科技企业，

9、另一方面也以此形成创新集聚区，当然这两家企业的进驻门槛非常高，我们也正在积极接洽。此项工作由赵晖同志牵头，商务局、集聚区共同负责，抓好对接。总之就是要发挥这些专业化平台运营公司的资源集聚优势，在培育新兴产业、推动高质量发展上取得更大成效。四要抓好融合发展。这其中包括两个方面的内容：一个融合，就是制造业与互联网的融合发展。引导X、X、X等企业完善、拓展本行业的互联网交易平台，真正实现买全球、卖全球。培育建设“X智造工业共享云”平台，将工业企业的生产要素全部搬到网上，借助互联网实现工业企业的技术攻关、专业设备、人才资源、闲置厂房等要素的共享，搭建了企业间技术、资金、设备、研发合作等交流桥梁和载体，

10、这一模式，省、市相关领导及专家看后都感到前景广阔。此项工作由X同志牵头，区工信局负责，帮助企业扩大宣传，引导支持该平台做大做强。另一方面的融合，就是制造业与相关制造服务业的融合发展。就是要引导企业由卖产品向卖服务、卖品牌转变，由制造业企业向制造业综合服务提供商转变。辖区一些企业已经做的很成功了，比如，X重工从最初的矿山设备制造商，逐步向矿用设备综合服务商、水泥成套设备服务商、盾构机整体方案解决服务商转变；X集团公司正借助互联网技术，向智慧农机服务商转变，通过农业物联网平台、大数据技术、共享经济与农业装备的结合，打造“互联网+共享+农业装备”的创新体系，构建智能农机研发、农机智能化制造、智能农机

11、大数据分析服务等创新平台，推进精准农业、智慧农业的发展。其实际已经超出了单纯制造业企业范畴，实际上是制造业与现代服务业的融合发展，也是制造业高质量发展的一个方面。我们要继续引导辖区的制造业企业加快融合发展。二、在加强城市建设管理上强化担当、积极作为近年来，X城市建设力度加大，高架、枢纽、地铁等一大批重大基础设施加快推进，但遍布全市的城建项目也给城市管理带来了新的挑战和更高要求。必须强化建管结合，在建好城市、管好城市方面狠下功夫，营造干净顺畅、规范有序的生活环境。一是城市建设要高标准。高标准并不是指高楼大厦，而是要体现城市的宜居性、功能性，更好地满足群众的居住生活需求。在城市建设方面要抓两头提中

12、间。“抓两头”就是抓好重大基础设施建设和城市的微改造。重大基础设施方面，我们正在实施的等等，辖区大企业厂区的雨污分流改造、主次干道和居民小区的雨污分流改造等等，这是都是管长远、打基础的工程，既是城市的“面子”、也是城市的“里子”，住建部门和相关单位要服务好、实施好这些重大工程。城市微改造方面，要推进老旧小区的改造提升，借助“三供一业”改造之机，加上政府的一些投入，对老旧小区进行功能完善，对小区内道路、绿化、小广场、停车场等进行整治，使小区更加整洁有序；要不断完善城市的功能，维护管理好现有的城市书房、小游园、便民公厕等，不断加强对辖区农贸市场的改造提升，今年的X个农贸市场已经改造完毕，重辉游园内

13、的小市场也正在积极推进中，我区的农贸市场改造走在了全市前列，市里多次在我区召开现场会，这是一项重要的民生工程，群众从中实实在在地得到了实惠。“提中间”就是要提升城市的主次干道建设整治水平。重点抓好等改造提升工作，抓好重点道路两侧的环境整治，包括绿化、亮化、美化等方面，由X同志负责，制定出辖区主次干道整治提升的具体方案。二是城市管理要精细化。要强力治标，确保市容市貌改善立竿见影。持续实施“六大专项整治行动”，即违法广告整治、乱停乱放整治、店外流动商贩占道经营整治、环保攻坚、停车场建设管理、亮点道路提升，切实以大整顿、大治理，推动大提升、大改观。要着力治本，确保城管体制改革取得实效。积极推动城市管

14、理体制改革，按照“重心下移、工作前移、依法下放、权责一致”原则，将城管力量下沉到基层街道办事处，形成区城管局和街道办事处协同发力、共同治理的良好格局。今天的会议上印发了X区城市管理体制改革方案，之前相关执法管理人员已经下放到各个街道，各街道办事处要切实管起来，提高城市管理水平。区城管局要对此次改革保持正确认识，不能有“一甩了之”的想法，执法人员下放是为了更好的管理，要加强与各街道办事处的协调，加强指导和考核，会同办事处共同做好管理工作。同时，要发挥好城管委的综合协调作用，强化各职能部门的履责意识，市场监督、交警、环保等相关部门也要积极做好工作，与城管部门共同强化管理，形成合力。要落实好“街道吹

15、哨、部门报到”制度，各街道办事处需要区直部门支持的工作，职能部门必须及时做出回应。由X同志负责，做好城管体制改革期间的调研工作，及时发现存在问题，并制定应对措施。三是抓好几项重点工作。要加快广州市场步行街建设。经过前期的积极努力，步行街改造提升的方案已经市里批准，正在出施工图，同时原有商户的搬迁撤离也基本完成，指挥部的同志做了大量工作，成效明显，下步要加快进度，做好店面装修施工和招商工作，搞好业态布局，引进品牌商户入驻，确保春节前大头落地，明年花会前建成开业。要推进城市停车场建设。停车难已经成为群众怨言最多的问题，也成为城市管理中的一个顽疾，必须下大力气解决。我们已经按照市里要求，规划建设了X

16、个停车场，X个建成，X个在建，要加快建设进度，争取尽早投入使用。同时要立足当前，谋划长远，针对老旧城区土地制约的实际问题，规划建设大型立体或地下停车场，向天空和地下要空间。由X同志负责，每个街道办事处都要选定X个大型停车场建设地块，规划论证后以市场化的手段推进建设。三、在推进生态环境保护上强化担当、积极作为党的十八大以来，总书记高度重视生态文明建设，这次视察又对生态保护工作提出明确要求。总书记对黄河生态保护的重要论述，就是习近平生态文明思想的重要内容。反思今年以来，我区污染指标攀高、排名靠后，距年初提出的目标差距很大。第一个抓手是大气污染防治攻坚战。截至目前，X-X月，我区空气优良天数X天，全年目标数是X天，距离完成目标还差X天，我区环境空气质量排名城区第X。冬季即将来临，受季节性和周期性等因素叠加的影响，大气防治攻坚压力巨大，下一步，生态环境局要密切关注X二小和市委党校两个国控检测点的监测数据，实行日报告，周小结制度，严防死守，确保各项污染防止管控措施落实到位。要兑现政府奖补，稳步推进“双替代