高标准农田跟踪审计投标时间安排及按时完成任务保证措施.docx

1、高标准农田跟踪审计投标时间安排及按时完成任务保证措施第四章、时间安排及按时完成任务保证措施一、时间安排合理安排工作进度。在接手工程造价咨询业务后，根据工程项目 规模、复杂程度及根据本项目的招标文件及双方签订的咨询合同，按 咨询时间倒排工期一一分解，细化：（1） 收到完整资料后一至三周内计算工程量，分析定额套用， 出具初步预算或结算结果，报委托方审查。（2） 与承包方核对工程量及套用定额，约需要一至二周时间出 具初稿。（3） 协商解决争议问题，大约需要一周时间出具正式报告。从接受预算、审计任务开始至完成该项目的预算、审计以不超过 委托单位要求的时间段进行安排。同时将视业主对该项目预算、审计 的要

2、求在确保质量的前提下根据实际工程情况进行及时调整，满足业 主对预算、审计进度的要求。二、评审时间保证措施评审效率的提高措施：（一）加强评审项目的计划管理，严格按计划实施项目评审。加 强评审项目的计划管理是提高评审效率的需要，也是项目评审机构内 部控制的需要。因此项目负责人将根据合同约定的评审期限分阶段安 排工作，将项目进一步细化，分工明确到每一个评审员，并要参加本 项目的每一位评审人员清楚工作目标，明确合同期限。并且在项目实 施过程中充分保证评审人员项目分工的稳定。评审过程中还将对项目 计划及时修整，争取项目时间安排的主动权。评审过程中合理利用评 审资源，缩短评审周期。此外，对于特殊工程的设备

3、材料，特别是外 购设备材料的采价程序，评审组保证公正的前提下通过承、发包双方 既有渠道，或利用项目评审机构现有价格资源，尽量缩短采价的时间。（二） 遵守执业规范，保证评审项目的公正性和时效性。我方评审采用内部三级复核制度，形成评审委员会，保证评审项 目及的公正性和实效性。（三） 合理选用评审方法，提高评审工作效率。选用合适的评审手段和方法对提高评审工作的效率至关重要，评 审方法的选择是否正确，对工作效率起着关键性的影响。我方以科学 性、实际性为原则，自主确定评审程序与方法，力求把握评审重点, 提高评审效率。并且在凭什么过程中，坚持交叉、上下复等方法，严 格执行实施方案，确保数据准确可靠，报告全

4、面客观。此外，评审组 在项目评评审划中规定应评审项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作 为评审关注的重点。（四） 制定签证评审定案表，按期完成工程竣工结算报告的编制。 签证评审定案表作为工程造价评审最重要的环节，控制难度最大。一 些工程项目由于施工合同签订不严谨，施工期间现场管理不到位，变 更签证手续不全等原因，给工程竣工结算带来了不确定因素。由于发、 承包双方利益不同、站的角度不同，各说各的理，评审签证时往往难 以达成一致意见，给最终的工程结算评审工作造成困难，致使项目评 审机构评审周期延长导致违约。我方通过制定签证评审定案表的方式，缩短签证评审的时间，简

5、 化评审签证的程序，力求有计划、有条理的完成签证评审。评审准备工作的措施：（一）在工程评审前必须掌握以下几个方面的情况1、 工程招标投标过程。包括对投标单位资质、信誉、业绩等的评 审，招投标过程是否公开、公正、公平等。2、 施工合同。合同价款的准确性、内容条款的完整性、双方权利 义务的公平性、责任承担的合理性、纠纷解决的合法性。3、 编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套 用、隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内控制度。4、 工程质量情况。是否有非法转包工程行为，工程质量的控制和 监理单位的报告等。5、 工程量。工程量是工程造价的基础，一定要核清实际发生的工 程量，按照

6、施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或减少工程 量必须要有设计变更和现场签证。6、 清单及定额使用。定额使用必须符合实际，做到套用合理、计 算准确，防止高套错套。7、 取费标准。评审工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规 定一致、是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标 准变化，要依据施工合同对此条款的约定和政府政策的相关解释。人 工费调整（人工单价按照适宜的相关文件调整）。8、材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程 造价影响很大。在评审时，一是要严格执行省市政府建设主管部门颁 发的工程预算定额中的材料价格；二是要按照工程建设期间当地材料 的实际价格，依据有关规

7、定对差价进行调整；三是要评审材料数量是 否与定额含量和实际用量一致。9、评审预算报价1） 依据本项目预算报价和设计图纸、可行性研究报告、投标报 价等前期技术资料，对预算报价进行经济性分析，评审预算报价中的 内容是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。2） 根据委托方要求，对工程成木进行测算，跟踪项目工程进展 及合同签署落实情况，及时评审总投资预算，并与原来的总投资预算 比较分析，提出控制工程造价意见。10、成本分析1） 通过现场查看，采取多种手段、方法（如拍照、往来原始资 料的存档等），注意施工的信息收集工作；2） 与委托方、项目管理人、监理、设计单位共同研究确定造价 上有较大出入的项目，提

8、出解决方案。3） 评审结算凭据，防止费用重计和高估冒算；评审变更事项的 合理性和手续的完备性；结算编制是否真实、准确。分项工程预算定 额选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场 价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定等。4） 可参照中标数据进行经济技术指标分析，以中标相关数据实 施造价初步评审、控制。5） 据委托方要求，参加有关会议，分阶段汇报评审进展情况。6） 协助委托方对项目投资控制进行评审、监督，积极配合项目 部的工作。7） 根据委托方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽 商记录，对施工单位报送洽商变更增减预算进行书而评审，确定造价。（二）评审前准

9、备1、评审工程预算的准备工作评审工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工 图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图 册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必 要时到施工现场进行勘测。2、 了解施工图预算所采用的清单、定额根据施工图预算编制说 明，了解编制。本预算所采用的工程量清单以及定额是否符合施工合 同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算 内容中了解本预算所采用的定额。3、 了解预算包括的内容范围收到工程预算后，应该根据编制说 明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、 道路、技术交底等，是否包括在所

10、编制的预算中。因为这部分工程的 施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起 送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算；同时，有的设计 变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图己编制出预算，不愿再 重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单 位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而, 引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况 时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。4、 熟悉有关规定预算评审人员应熟悉国家和地区制定的有关预 算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规 定，既要评审重复列项或多算了

11、的工程量，也应评审漏项或少算了工 程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。三、工程造价编制完成时间保证措施1、工程造价组织的保证性（1） 工程造价编制实行项目负责人制，成立专门项目部；（2） 专门项目部根据项目的规模、类别、复杂程度、业务内容 等因素配备专业人员；（3） 专门项目部业务人员包括项目负责人、技术总负责人、各 专业工程师、核对及助理人员；（4） 技术总负责人要求具备造价工程师执业水准、高级工程师 职称资格；项目负责人要求具有注册造价工程师或高级造价员执业水 准、工程师及以上职称资格；各专业编制人员要求具备中级造价员以 上执业水准、工程师及以上职称资格；助理人员均需具备三年以

12、上工 作经验，初级预算员以上执业水准；（5） 硬件设施配备齐全、合理，同时项目部配备专门后勤服务 保障；（6） 采用先进项目管理模式，摸索出了一套行之有效的方法， 项目部运行程序基本按照IS09001质量体系标准，做到责权清晰、项 目部各专业人员任务明确，减少了无效劳动，提高了工作效率。2、保障工程造价咨询业务时间的迅速性（1） 安排项目部成员到建设指挥部全H现场办公，随时接受委 托方的咨询、交流；（2） 把项目负责人、项目部成员所有人名单及联系方式给委托 方，保持随时联系；（3） 在工作中遇到问题，通过工地代表，及时与委托方保持联 系，使问题得到及时的解决；（4） 在编审过程中随时听从委托方

13、的安排，把工作做得细致得当，与委托方委托代表保持及时联系接触;（5） 与被审核单位只是保持一种技术上的沟通，客观、公正的 咨询，认真、细致的造价审核；（6） 与被审核单位有争议的地方，充分听取有关职能部门及委 托单位的意见，公正的做出判断，客观地解决问题；人是最基本的因素，在人员组织上，应充分考虑工程项目特点， 经建设单位认可后，合理组织项目造价部，保证人员安排及时到位。3、施工阶段全过程工程造价控制工作的进度控制措施（1） 投资进度控制的任务施工阶段的投资控制任务主要是根据施工进度计划，审查工程形 象进度报量，对已经完成分布分项工程进行工程量核算、材料分析， 并做出预算审核，控制分期工程拨款

14、，以保证工程进度款的支付控制 在合理的范围之内；并把计划投资额作为投资控制的目标，在工程实 施中定期地进行投资实际值与目标值比较，及时发现问题，找岀原因， 避免资金的浪费。（2） 工程进度款支付控制及承诺按资金动态控制的原理和要求，通过工程量计算制定计划投资额, 并不断收集资金拨付和使用信息，利用定期地进行计划投资额与实际 投资额的比较，发现实际值与目标值之间的偏差，然后分析产生偏差 的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制的目标实现。具 体操作如下：1）按照合同规定的付款办法，对承建单位提出的拨付工程款申 请数额认真审核，对工程质量未达到验收标准或未完的工程量暂不付 款或延期付款；2）

15、 审核承建单位编报的各项工程每月实际完成量和完成投资数 量，对虚报工程完成量、乱套定额和取费的项目，应给予审核指出。 按照每月实际完成的工程量和投资数额据实上报建设单位，作为拨付 工程款的依据；3） 在选定材料和设备的生产厂家时，协助建设单位进行市场调 查，在满足设计要求和使用功能的前提下，尽力选用质优价廉的材料 和设备，节约投资；4） 对超出标底（或预算）以外的设计变更和现场有关提高造价 的签证，造价工程师应主动征求业主代表的意见，共同核实，经业主 代表认可后予以签证；5） 根据工程进展的情况，定期对己付工程款与应付工程款进行 对照检查和分析，发现偏差及时采取有效措施，避免超付，按现行预 算

16、定额和有关取费标准，审查承建单位编报的工程预算。投资控制的 准确率控制在97%左右。4、工程进度控制方法及人员安排（1）工程的总体投资分析和投资控制重点1）工程的总体投资分析建筑工程人工费和管理费占总造价的25%左右，材料费占总造价 的53%,机械费占总造价的12%左右，其他费用占总造价的10%左右。2）工程投资控制重点工程量及其说明计量方法与程序计量的主要文件经济签证计量范围计量依据索赔文件设计变更工程量计量和工程进度款控制程序流程图造价工程师签程“月工程计量校验表和工程款支付 *施工单位凭诵” 造价咨询单位在全过程跟踪审 计月报中，填写经认证的工程 量和进度款校验表报建设单位、施工单位（2

17、）工程的投资分解及控制编制投资控制规划，对目标进行论证，对总投资目标进行分解, 分解的方法是：1按投资费用组成分解（见工程的总体投资分析和投资控制重 点）。2按年、季、月的时间进行分解，这种分解方式主要是根据年、 季、月的进度计划和由计划算岀的工程量进行，分解后的投资力争能 够平衡，为建设单位提出资金需求计划。3按项目划分阶段进行分解，如分为基础部分、主体部分、装饰 部分、安装部分、室外工程部分。4按项目结构组成分解，如按工程分部分解。按资金来源分解，如自筹资金、贷款。（3） 每月投资计划值与实际值比较，编制控制报表按照要求，根据月施工进度计划编辑资金需求计划，资金需求计 划必须与月进度计划相

18、吻合。如月投资与实际投资出现偏差，应分析 原因，采取措施，及时调整资金需求计划，预测资金需求总额，并编 制控制报表。控制报表中应说明所采取的控制措施，提出解决办法, 为建设单位把好资金控制关。（4） 挖掘潜力，采取新工艺、新技术节约投资安排在技术方而有特长的造价人员对施工过程中采用的新工艺、 新材料、新技术等影响工程造价的项目进行控制。特别是一些专项技 术人员，他们有较高的相应分项分部工程的理论知识，能够掌握最新 的技术动态，从而推动新技术的应用。根据这一点，我们安排了专门 从事的基础的专家进行地基基础造价控制，同时安排了智能化和装饰 装修方而的专家进行相应工程的造价控制。他们在工程施工过程中

19、的 工艺和技术以及材料提出合理化建议，从而节约投资、加快施工进度; 对采用新工艺、新材料的工程项目，做详细的现场记录和取证，核实 后进行确认，维护业主的合法权益。（5） 审核施工招标文件及合同文件中有关投资条款业主的投资目的就是以限定的投资额建成功能完善、造型优美的 建筑物，以最少的投资额获得最大的回报。造价咨询单位接受业主的 委托，理应为业主把好投资关，实现业主的投资目标，所以投资控制 是全过程跟踪审计工作的一项十分重要的内容。施工招标文件中的投资内容是招标文件中十分重要的内容，作为 造价工程师应认真审查有关投资的一切条款，以现行的法律法规对投 资条款逐一审核，并及时向业主提岀建议，避免条款

20、中的不当之处和 漏洞。从而防止业主的投资损失，为业主贏得最大利益。与施工单位签定施工合同是业主选择施工单位后的第一个任务, 在签定施工合同的过程中，为保护业主的投资利益，造价工程师应根 据以往审定施工合同的经验，按照现行法律法规，仔细审查相应条款, 逐字逐句进行分析，特别应避免合同中词语的歧义，避免将来发生合 同纠纷时，引起不必要的争执。（6） 审查各种工程付款单造价工程师按规定对己完工程量进行现场计量。在审查工程付款 单之前，首先审核工程付款单中的工程量是否己经确认，工程质量是 否己经达到了经过监理工程确认，在工程质量和数量己经确认的基础 上，在考虑是否还有遗留问题，在一切均被确定的情况下，

21、才可以签 署付款单。如果有任何遗留问题，必须在问题解决并得到证实后，才 能签署付款单。（7）审核索赔金公司要求造价工程师接到施工单位的索赔通知后，应立即采取行 动，调查有关事件和记录，并采取措施使可能损失或索赔减至最小。 判断索赔是否合理的主要依据是合同文件，以及造价工程师和监理工 程师保存的全部记录资料。审查索赔必须对照自己以及所有造价人员 和监理人员的记录资料，分清责任，确定损失数额，造价工程师应以 自己熟悉的合同条款对索赔形成清晰的判断。四、评审效率保障承诺我公司近年来承办了大量的评审项目，有丰富的工作经验。工程 造价控制人员积累总结了大量宝贵的造价控制经验，经过我们公司认 真的研究根据

22、木项目的特点，组建评审项目部拟投入本次项目。我 公司本次投标所报的项目负责人、技术负责人、主要造价控制人员公 司进行内部优化。将不再安排负责其他的造价咨询业务、并不在其他 造价咨询项目中兼职，而主要负责公司的招标控制价评审等短时间能 完成的项目，随时可接受造价咨询任务，一旦我方中标，接受项目评 审任务，根据招标人要求，保证所有管理人员第一时间驻场办公。所 报项目部人员均为我公司的主要技术力量之一，为本公司正式员工, 均签订了三年以上的劳动合同，人员非常稳定，可保证评审工作的连 续性和稳定性。项目部人员均有丰富的类似大项目评审经历和经验, 能够常评审现场，并保证无论在节假日或夜间，能够在1小时内

23、赶 到现场。各业务部每周召开业务交流会，公司每月召开一次全体人员 的培训会，对新文件、新规定进行培训学习，对评审工作中中各个项 目出现的问题进行分析，对成功的经验案例和做法进行总结。保证了 执业人员的业务能力不断提高。公司把该项目确定为我公司重点项目之一，公司领导关注，在 人力资源和财力、物力上优先考虑、重点保障。公司为项目配备先进的硬件、软件设备，该项目部人员均配备公 司最新购买的名牌笔记本电脑。计价软件配备广联达计价软件、 蓝博计价软件同望计价软件、水星计价软件，图形算量软 件配备广联达计价软件。德州项目部执业人员均有三年以上使用 上述软件的经验，能够非常熟练的运用进行工程算量和计价。造价工程师是代表业主，维护业主的最大利益，在处理索赔等要 有自己决定的事项时，必须以安全独立的、公正的裁判人身份出现, 决不能偏袒徇私。公司要求在决定索赔结果之前，造价工程师必须与 业主和承包商协议。业主有权监督造价工程师的工作。我公司郑重承诺，项目负责人在评审现场办公的时间最低为208 小时/月，节假日期间，保证评审现场至少有1名人员值班，并根据 情况随时增调人员。我公司在现场配备2部小型车，并配备专业司机,供项目部使用。 项目评审现场办公室根据甲方统一调度安排，如无安排可就近租用民 房，保证每人10平方办公面积，每人1台笔记本电脑以及1套以上 的软件。