古代中国的政治文明.docx

1、古代中国的政治文明专题一 古代中国的政治文明考点：宗法制和分封制、始皇帝和郡县制、汉到元政治制度演变、明朝内阁、清朝军机处设置一、变化迁移与能力补全1.最新高考变化简述（1）本专题考点变化分析：专题一主要学习古代中国的政治文明史，主要包括从国家的出现一直到1840年前中国政治文明演进的过程。相比于2006年考纲，新课程标准和2007年考纲摈弃了详尽的王朝兴衰史，代之的是线条明确、功利性很强的政治文明史。具体表现在：一是古代早期政治制度明确在商周的政治制度范围，忽略了夏朝的政治制度，而且商周的政治制度又突出了宗法制和分封制两个具体内容；二是表现在古代专制主义中央集权制度确立方面，旧教材和旧考纲只

2、是突出中央的“三公九卿制”和地方的“郡县制”，新课标和新考纲则将“皇帝制度的确立”纳入到重点考察的内容；三是在专制主义中央集权的发展上，旧考纲分章节和朝代、系统而全面地介绍了古代专制主义中央集权制度的发展过程，新课程和新考纲则是突出从汉到明清的专制主义中央集权的发展过程。在具体内容的处理上，各种版本教材都不约而同地选取了中央和地方两个层面去说明。中央，是不断地削弱相权，加强皇权；地方，则是努力实现对地方的有效控制。依据新课程标准和新考纲，本单元应重点掌握的内容主要是不同朝代在实现专制主义中央集权的具体措施。总结起来，在中央，就加强削弱相权、加强皇权而言，主要措施归纳有三：一是通过另设机构，剥夺

3、宰相部分权力来加强皇权，如西汉的内外朝制度；二是增设宰相职位，分化宰相事权以加强皇权，如隋唐的三省六部制、北宋枢密院、参知政事的设置等；三是直接废除宰相，皇帝大权独揽，如明朝。在实现对地方的有效控制方面，不同的朝代也是方式各异，主要有：一是皇帝直接掌握地方官员的任免权来保证对地方的有效控制，如秦朝的郡县制；二是设置监察地方的专门机构，以加强对地方的控制，如西汉时的刺史、唐朝的道以及北宋的通判；三是分化地方行政官员的权力以加强对地方的有效管治，如明朝的地方是废行省、权分三司；四是地方行政长官大权独揽实现对地方的有效控制，如元朝的行省制度；五是任用文臣管理地方，避免武人割据，如北宋。总之，无论是中

4、央加强皇权、削弱相权，还是对地方实现有效控制，各王朝基本上上都是在总结前朝的经验教训的基础上，不断创新和发展。这里需要强调的是，综观专题一古代中国政治文明的发展历程，其重点实质上就是一个古代中国政治制度不断创新的发展历程，这也与当前强调制度创新不谋而合，老师和同学们在复习过程中从这一角度出发，可以进行深层次的探究和思考。（2）高考命题趋势预测：本单元讲述的是中国古代政治制度专题史，是高考的重点之一。从内容上看，夏商周的王位世袭制、分封制和宗法制，秦朝皇帝制和中央官制的创立、郡县制的推广及中央集权制的作用及影响，从汉至元中央和地方政治制度的演变，明朝废除宰相制度、内阁的设置和清朝设立军机处等都是

5、高考重要的知识点。从命题角度来看，着眼于古代政治制度发展演变过程中具体问题的背景、特征、影响等的分析，并同中国近代、现代历史甚至世界历史结合、联系是高考命题的主要方式。特别需要强调一点的是，鉴于当前中央不断强调各级纪律检查委员会的职能的情况，建议复习过程中应关注不同朝代监察机构的变迁问题。2.相关能力补全训练 (1) “王夺郑伯政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御之。”（见左传桓公五年）上述材料反映了A.周王室的衰微 B.诸侯争霸面面的形成C.分封制开始崩溃 D.阶级矛盾的尖锐【解析】分封制下，受封诸侯必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。同时，诸

6、侯在他们的领地有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。随着一些诸侯国势力日益壮大，到西周后期、王权衰弱，分封制受到破坏。需要说明的是，A是本体的最大干扰项，尽管题干能表达出“周王室的衰微”的意思，但本段材料反映的最本质问题还是分封制开始崩溃，原有的旧秩序开始瓦解。答案：C（2）一位同学对“秦始皇加强中央政权的措施”进行史料收集，形成了下列观点，其中不符合史实的是A.统一度量衡、货币和车轨 B.统一文字 C.颁布通行全国的秦律 D.推行举察制度【解析】举察制度是汉朝时选拔人才的制度,与秦朝中央集权制度无关。其他各项分别从经济、文化和法律三方面来加强中央集权的。答案：D（3）“天下共苦，战斗不息，

7、以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂难哉！”表明其观点A.反对分封制 B.力主推行分封制 C.推崇世袭制 D.实行郡国并行制【解析】分封制下，受封的诸侯在其领地内有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。随着诸侯国势力的日益壮大，西周后期，王权衰弱，出现诸侯国争霸割据局面。秦始皇统一六国后，吸取此教训，以郡县制取代分封制。答案：A（）古人对秦朝短命而亡主要原因的分析，最接近史实的是A.“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”B.“四维（礼仪廉耻）不张，故万民离叛”C.“所以殄灭而降辱者，（亡于）六五之后也”D.乃举措暴众而用刑太极故也 【解析】秦朝二世而亡的主要原因是秦朝统治

8、者施行的一系列暴政，激化了阶级矛盾，引发了农民起义。答案：D（）桑弘羊上书汉武帝指出：“今意一总盐铁，非独为利也，特以建本抑末，离朋党，梦淫侈，绝兼并之路也。”桑建议由政府管理盐铁的主要目的是：A.增加政府财政收入 B.加强对人民的统治 C.限制土地兼并 D.巩固封建统治秩序【解析】中国封建社会的主要经济形态是小农经济，历代封建政府的主要财政收入是农业税，自商鞅变法开始，封建统治者皆采取重农抑商政策，以巩固封建统治秩序。本材料体现的核心就是重农抑商。答案：D（6）学习唐朝历史后，有四位同学分别就下列主题作了演讲，以下最能反映这段历史特征的是A.帝国的彷徨 B.中华的荣耀 C.东方的曙光 D.王

9、朝的振兴【解析】隋唐时期，是中国古代封建王朝空前繁盛的时期，政治清明，经济繁荣，对外开放，社会稳定。可以说是封建文明的鼎盛时期，四个选择枝中，只有中华的荣耀与其历史特征最吻合。答案：B。（7）封建专制主义中央集权出现的根源是A.巩固皇权 B.封建经济的分散性 C.地方割据混战 D.封建社会的阶级矛盾 【解析】本题主要运用经济基础与上层建筑的辩证关系进行解题。答案：B（8）阅读下列材料：材料一 武王为殷初定未集，乃使其弟管叔鲜、蔡叔相度禄父（纣之子武庚的字）治殷。乃罢兵西归。，封诸侯，班赐宗彝。武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而尚父为

10、首封。封尚父于营丘曰齐，封弟周公旦于曲阜曰鲁，封召公奭封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡，馀各以次受封。史记卷四周本纪材料二 昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者，十有五人；姬姓之国者，四十人，皆举亲也。夫举无他，唯善所在，亲疏一也。左传昭公二十八年材料三 昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚以蕃屏周。管、蔡、郕、霍、鲁、卫、毛、聃、郜、雍、曹、滕、毕、原、酆、郇，文之昭也；邘、晋、应、韩，武之穆也；凡、蒋、邢、茅、胙、祭，周公之撤也。”左传喜公二十四年请回答：材料一中分封涉及哪些人？从材料二、三中看分封主要中哪些人，其目的是什么？【解析】本题考察的着眼点在于分封制的基本情况，主要是掌握分封制的对象和基本目的。

11、在复习过程中，还应掌握诸侯王的权利和义务，准确把握分封制可能考察到的基本知识点。参考答案：先圣之后；前代之后；功臣谋士；周的宗室。要是周的宗室，目的是维护周的统治。（9）阅读下列材料：材料一 立适（嫡）以长不以贤，立子以贵不以长。 公羊传隐公元年材料二 师服曰：“吾闻国家之立也，本大而末小，是以能固。故天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人工商各有分亲，皆有等衰。是以民服事其上，而下无觊觎” 左传桓公二年材料三 价人维藩，大师维垣，大邦维屏，大宗维翰，怀德维宁，宗子维城。诗大雅板请回答：根据材料一，分析宗法制的特点及其目的依材料二、三，分析宗法制的作用通过以上材料分析，试述

12、为什么宗法制与分封制能巩固周王的统治？【解析】正确完成此题的解答需要从两个方面着手：一是熟练掌握关于宗法制和分封制的基本事实，二是要对本体所提供的三段材料能有比较准确地理解。关于的法制和分封制的特点，这里就不再赘叙，关键是要理解好散淡材料的基本意思。材料一的关键字是“适（嫡）”，体现嫡长子继承制，材料二核材料三则是指明宗法制下对各自职责的明确。能读懂三段材料，再结合分封制的相关内容，本题答案迎刃而解。参考答案：确立嫡长子继承制。目的是以民服事其上，而下无觊觎。立嫡长子为大宗，使之成为天下“共主”；宗法明确等级以后，使天下各安其位，庶子不再有夺王位之念。而“价人”（掌军事之人）、“大师”（三公）

13、、“大邦”（诸侯）须尽其义务和职责维护周王室的安定，以此达到国家巩固。a.说明宗法制和分封制：第一，宗法制特别是西周的宗法制，既是家族制度又是政治制度。它是以嫡长子继承制为基本特点的权力分配制度，其显著特点是宗法组织和国家组织紧密结合。第二，分封制即是周确立嫡长子继承制后，为了解决小宗与大宗关系问题，将土地和人民分封给庶子做诸侯，然后让他们去建立统治据点，以拱卫王室。b.受封者的义务：诸侯在其封国内有世袭的统治权，对天子有服从命令，定期朝贡和提供军赋力役等责任。分封的目的是“封建亲戚，以藩屏周”。c.宗法制与分封制的关系：形成以周天子为核心的集权。宗法制先是家族制度，有宗法便有分封，分封是为了

14、解决小宗与大宗关系问题而立。周王为天下的大宗，其嫡长子为宗子，庶子为小宗，周王以其政治权力封之为诸侯。诸侯、卿大夫、士各为本支宗子，其嫡长子为职位继承者，庶子为小宗，由此再往下分封。小宗必须服从大宗，这是家族之制。通过这样的分封便形成从中央到地方的结构严谨的政治权力体系，其核心是形成了以周天子权力为顶点的一权制的运转机构。这样不但解决了为王权而相互争斗的问题，也解决了周王室的巩固问题（10）.阅读下列摘编自史记秦始皇本纪的三则材料：材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”

15、，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。请回答：从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?根据材料所涵历史信息，说明了什么?根据材料一，皇位

16、是怎样继承的?综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。【解析】本题考察的核心内容是皇帝制度。皇帝制度的开创，是统治者希冀通过汇总先贤圣人的名号，为其独一无二的统治披上神秘外衣， 其目的在于实现其家族对国家的长久统治。参考答案说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。皇位世袭。皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。（11）.阅读下列材料：材料一：唐太宗说以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，

17、宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人至虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其中不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？材料二：明太祖说：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。 请回答： 唐太宗与明太祖在制度设置上看法有何不同？ 唐太宗认为“稳便”的途径是什么？ 明太祖认为“稳当”的方法是什么？ 据材料，你认为唐太宗与明太祖的看法从根本上说是否矛盾？从制度的角度说明你的认识。【解析】从秦朝起，统治者为了实现有效统治，专门设置宰相或类似于宰相

18、职务的大臣帮助自己处理政务。但这这一职务在处理日常事务的重要性加强，却逐渐出现了威胁皇权的现象，也就出现了中国古代历史上不断削弱相权以实现加强皇权的举措。当然，由于朝代不同，统治者对宰相的认识也各异，处理宰相问题的态度和方式也有很大不同。本题主要考察了唐太宗和明太祖两种不同的宰相观，以及各自不同的对宰相官职的处理措施。参考答案：唐太宗认为应该加强宰相制度，以避免决策失误。明太祖认为宰相制度是政治混乱的根源，应集中权力于皇帝一身。皇帝决断和宰相等集体讨论应结合起来。中央政治各部门只管办事，皇帝一人决策即可。从根本上说并不矛盾。二者都坚持专制制度。但唐太宗要求将君主专制与宰相制统一起来，而明太祖将

19、宰相制与君主专制绝对对立看待，因此得出不同结论。二、常规复习1.专项提炼【课标点津】(1)课标要求I了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。II知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。III列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。IV了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主制度的加强对中国社会发展的影响。（2）考纲、课标与教材的比较课程标准要求的学习要点是“了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。”而对应的考纲要求是“（1）中国早期政治制度 宗法制 分封制”。很显然，比较而言，考纲更进一步具体了

20、考试的内容，也就是说，在中国早期的政治制度方面，考纲将其范围明确的界定为宗法制和分封制两个具体内容，而将中国早期政治制度的特点部分融入到分封制和宗法制的内容之中。对于这一部分内容的处理上，目前个不同版本教材的处理方式各有不同：人教版以夏商周的政治制度为题，对夏商周的政治沿革作了一定的描述，突出宗法制和分封制的内容，不涉及春秋战国时期的政治制度渐变；人民版教材则采用了“早期国家”和“百家争鸣时代的政治设计”两个子目，强调了政治制度的沿革和渐变过程。不管怎样，在这一部分中，由于考纲明确要求需要掌握宗法制和分封制两个内容，因此，掌握这两种政治制度的内容、作用和相互关系，并能在掌握二者的基本内容的过程

21、中，总结和归纳出古代中国政治制度的特点，是本部分所应掌握的基本内容。课标要求“知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。”对应的考纲要求是“中央集权制度的形成始皇帝 郡县制”。很明显，高考考察的范围将不会突破这两个基本内容。具体而言，这一部分需要掌握中央集权的确立的基本情况，这主要包括：在中央，主要指皇帝制度的确立、中央官制的设置和地方官制的确立。“始皇帝”上，重点掌握皇权之上、皇位世袭、皇帝独尊的皇帝制度，中央官制要掌握三公九卿制的确立及其职能，地方官制应掌握郡县制的确立。这里特别要强调一点的是，郡县制相对于分封制而言，其最大的进步在于，通过皇帝掌握地方

22、郡县长官的任免权，实现中央对地方的有效控制。此外，还要明白，郡县制并不是秦朝才有的，其早在春秋战国时就已经在部分诸侯国推行。这一部分还有一个问题值得在学习过程中进行探讨，那就是中央集权制度和专制主义中央集权这两个概念。很明显，二者存在着一定的区别。而无论是课程标准还是考纲，都只强调了中央集权制度这一问题，所以，专制主义方面，复习过程中就可以不予考虑。课标要求“列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。” 对应的考纲要求是“汉到元政治制度的演变”。相比较而言，表面上看，似乎考纲的线条更粗旷一些。其实，考纲相比较课程标准而言，文字更精炼。“汉到元政治制度的演变”的表述，其实就包含

23、了政治制度的史实，而在明确了政治制度的具体内容，政治制度的特点也就不难总结啦。具体说来，尽管版本教材的选取的史料有些不同，（特别是人民版，补充上了选官制度的变化的基本史实），但强调中央和地方的官制的变化是本部分应重点掌握的内容。中央上，重点是围绕削弱相权、加强皇权展开；地方则是突出体现在中央如何加强对地方的有效控制上。当然，由于文言文是现代中学生相对薄弱的地方，且现在高考题也倾向于命制材料性的题目，建议复习过程中加强对文言文材料性题目的训练。课标要求IV“了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主制度的加强对中国社会发展的影响”。对应的考纲要求是“明清君主专制制度的加强内阁 军机处”。从二者

24、的对比中我们可以看出，本部分的考察重点在内阁和军机处这两个部门的设置上，而考察的指向应明确在专制制度的加强上。复习过程中，建议围绕这内阁设置的原因、在明清两朝的作用以及军机处的设置这三个问题去展开。【考点透析】(1)关于宗法制a.目的：巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳固。b.实质：按照血统关系分配政治权力，维护政治联系。 c.内容：核心是嫡长子继承制。分大、小宗，小宗须服从大宗。嫡长子与众子具有血缘上的兄弟关系和政治上的君臣关系。诸侯和大夫等具有双重身份。源于原始社会父系家长制，由周天子和诸侯扩大到全国。周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附

25、属地位。由血统关系的亲疏，形成“周天子诸侯卿大夫士”这样的宗法等级。d.影响：稳固秩序，防止争夺；巩固分封制；宗法观念成为传统思想内容之一。宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起。 （2）关于分封制a.目的：巩固周王朝的统治。b.含义：又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，广建子国。（岳麓版）武王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。（人教版）c.概况：武王建周后，进行了大分封；周公东征平叛后，进行了更大规模的分封。周公在推行分封制方面起了重大作用。d.受封对象：王族（人教版，岳麓版说同姓

26、亲族是分封的主体。他们的封地或居于富庶之处，或处在战略要地。这些亲族在分封时除土地外，还得到大量的物资、武装和人口等）、功臣（待遇与亲族类似）和先代贵族。周人还把一些殷商旧族强制迁到姬姓封国区域内，实行监督，便于管理。周人也分封了一些殷商降族，还恢复了一些被商灭掉的古国，利用他们对付商人。e.诸侯义务：服从周王命令，为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。f.主要诸侯国：齐、鲁、燕、卫、晋、楚等。g.意义：西周实行分封制，加强了周天子对地方的统治，使西周政权在全国范围内建立起来，加上礼乐制度的制定，协调了贵族中的等级关系，社会得以稳定下来。这些受封的大大小小的诸侯国，分布在天下各地，构

27、织起四通八达的统治网络，形成了对周王室众星拱月般的政治格局。周王室分封宗亲贵族的既定制度，辅之以明确天子权利和诸侯义务的周礼的约束，决定了王室和诸侯之间的内在关系，使中央王国对地方诸侯的纵向联系加强。同时，西周的诸侯国之间或为同宗共祖的宗亲，或为彼此通婚的姻亲，横向联系也比以前密切很多。从强化中央控制能力和促进地方之间的联系两方面来看，西周分封制在历史上是有积极意义的。h.崩溃：西周后期，王权衰落，分封制受到破坏。春秋时期楚王问鼎，是诸侯对分封制的公开挑战。春秋战国时期，大国兼并小国，同姓国也彼此争战，周天子失去控制。战国末年，周王室更是偏居一隅，大部分王室土地被秦国吞并，完全失去分封大权。

28、（3）关于郡县制 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。a.秦始皇决定在全国范围内推行郡县制郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦始皇决定实行郡县制的原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家

29、制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。b.郡县两级地方行政机构的职能郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。（4）分封制与郡县制的区别第一，传承制度不同。分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周时期，它是国

30、君将田邑赐给宗室臣属作为俸禄的制度。受封的对象有三种类型：一是周王的同姓亲属即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代贵族的后裔。不论受封的是谁，一旦被封，都世代相传，即实行世袭制。郡县制则与此相反，郡县的行政长官郡守和县令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世袭，即实行的是任免制。第二，职责范围不同。在分封制下，受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权，但受封的诸侯必须对周天子尽一定的义务。例如，必须定期朝见周王，向周王贡献各种物产，接受周王之命出兵保卫王室或征伐反叛者等，同时对周王的婚丧嫁娶、巡狩等也要尽义务。郡县制则不同，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权，对土地和人

31、口逐渐失去统治权。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。第三，“治地”方位不同。分封制下的封地多位于授封者的周围，其中心地带为授封者，即国君或诸侯直接统治的中心。例如，国君直接统治的地区限于“方千里”的“王畿”之地，畿外之地则分封给各诸侯，目的是保卫王畿的安全，保卫四疆之土。诸侯的直接统治也常在封地的中心，称为“都”城，其附近或边远地区则分封给卿大夫作采邑。卿大夫以同样的原则继续分给士大夫。如此，王畿、“都”城、采邑处于各级封地的中心地带，四周之地均为受封者的封地，形成了不同层次的“众星拱月”的统治网络，体现了“古之王者，择天下之中而立国，择国之中而立宫，择宫之中而立庙”的居中传统观念。郡县制的情况多有不同。初建时，郡多在边远的、具有战略意义的地区。如秦南平百越后，设置了南海郡、桂林郡、象郡；北击匈奴，收复朔方后，设置了九原郡。县则地近统治中心的、较富庶的近畿地区。以后随着生产力的发展及政治上和军事上的需要，郡和县的地区分布渐趋一致，最终发展成为郡统县的隶属关系。第四，历史作用不同。分封制体现了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”一统天下的政治局面，各封国具有保卫王畿、保护国君绝对安全的义务，这和西周时期经济发展水平低、政治不平衡、文化差异较大的情形相适应，有一定的进步意义。但是，由于各诸侯国在封地上拥有绝对的统治权而变成了大大小小的独立王国。