供电局冲刺动员大会上的讲话与依法行政工作会致辞汇编.docx

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供电局冲刺动员大会上的讲话与依法行政工作会致辞汇编

2018年供电局冲刺动员大会上的讲话与2018年依法行政工作会致辞汇编

2018年供电局冲刺动员大会上的讲话

这次会议之所以只要求骨干参加，就是说，骨干在冲刺阶段承担着重要的“冲锋陷阵、率先垂范、攻城掠地”的职责。

古往今来，大凡在战斗中能够取胜的军队，无不是靠各级“长官”身先士卒，高喊“跟我上”的口号而赢得的，从来就没有胜利是靠士兵们自发的努力取得的。

干工作同样如此，班组长、供电所长、部门负责人没有清晰的思路，拿不出具体可行的措施，不带头冲、带头干、带头拼，工作任务同样是完不成的。

所以，在这年终各项工作任务冲刺的紧要关头，骨干首先必须豁出去，切实发挥好示范作用。

从目前全局XX年各项目标任务的落实和完成情况看，有喜有忧，喜忧参半。

“喜”的一面是：

到目前为止，全局安全生产形势比较稳定，没有发生“一票否决”的事故和问题，没有被上级查处的严重违章作业现场；生产管理得到进一步规范，周例会在统筹全局生产活动中的主导作用逐渐显现。

“大生产、大安全”的理念逐渐深入；农电员工观念有所改变，农电队伍建设力度加大；多经在内外压力越来越大的形势下，保持了去年以来平稳发展的水平；班组现场培训竞赛在市局比赛中取得了团体第二的较好成绩。

“忧”的一面是：

一是营销农电指标比较落后。

完成了计划进度的指标不占优，有些指标处于落后水平。

特别是电费回收率、线损率两大指标；营销专业工作发展不平衡，在高损线路台区降损、业扩时限达标、装表接电规范化等方面，差距较大；农电营销存在线损、均价方面的问题，农电绩效管理推行远不够深入。

二是电网建设工作滞后。

农网建设与改造历史欠账太多，尚未摆脱落后挨打的局面。

三是队伍建设上的懒散、松散现象依然存在。

有些员工求知欲望不强，主动学习的氛围不浓；有些员工精神状态疲沓，自我要求不严格；有些员工缺乏进取之心，工作的责任心和敬业精神较差；有些员工得过且过的混世度日思想严重，包括个别骨干亦是如此，“四会”能力缺乏（四会：

会想、会讲、会写、会干），不想事、不谋事、成不了事，甚至还坏事，根本无法起到骨干的作用，体现不出骨干的价值。

特别是还有个别党员员工，根本没有发挥出党员的先锋模范作用，甚至比非党员的表现还要差。

四是绩效管理存在不足。

对待绩效考核的态度不够端正，绩效管理激励、约束、鞭策作用没有有效发挥出来，在实施考评中仍存在“吃照顾、搞平衡、轮流坐庄、和稀泥”的做法。

五是班组建设标杆单位创建氛围欠浓工作欠实。

挂点班组的部门负责人并没有正确履职，督导不力，身体力行不够；班组长没有切实负责，思路不阔，办法不多，落实不够，特色不明显。

有的班组将班组活动当成额外负担，“作”的成分多，应付检查的思想严重，不少工作流于形式。

今年有效工作日不到50天。

要全面完成和超额完成年度目标任务，时间紧迫，压力较大，难度不小。

但是只要我们戮力同心，真抓实干，以“争当第一、争当县局排头兵”的气魄去抓落实，XX年各项目标任务是一定可以完成和超额完成的，当然也是必须完成的。

上周市局召开了教育培训座谈会、四季度工作会。

对今年后段的工作提出了具体和明确的要求，特别是对XX年全员培训工作尤其是作风建设、现场培训工作进行了动员和初步的部署。

在三位局领导针对性对冲刺工作进行布置的基础上，我结合上级要求，再从务虚的角度强调这么几点，主要是从思想上进行动员，简单概括为“两个始终、三个突出、三个切实”：

一要始终充满必胜的信心。

办法总比困难多。

客观地分析，同比XX年，今年我局同期的工作总体情况好于往年，当前工作压力虽大，但并不会比去年更大；困难虽多，但并不会比去年更多；指标虽重，但并不会比去年更重。

XX年我们班子是中途搭建，处于一个磨合期，但去年我局的工作并不差，主要指标都达到了上级的要求，有些工作还取得了历史最好的成绩。

比如省市两级认定的“无违章作业现场”个数遥居全市第一；单位季度绩效考核总得分居县局第一；农电管理几近实现“满堂红”；年度电费余额为近些年最少，等等。

因此，我们对完成今年的各项工作必须也应该始终充满必胜的信心。

信心是力量之源，是战胜困难的根本。

信心比黄金更宝贵。

没有信心，信心不足，那就会自乱阵脚，一事无成。

全局员工特别是骨干，要坚定必胜的信心，牢牢抓住剩下的时间，做到思想更集中、工作更集中、精力更集中，全力以赴谋求XX年全面工作的新胜利。

二要始终瞄准排头兵的目标。

“争当第一、争当县局排头兵”是市局对我局工作寄予的厚望，是明确的要求。

争当县局排头兵，凸现了国家电网“努力超越、追求卓越”企业精神的丰富内涵，是一个不断进取、不断奋斗、不断超越、追求卓越的过程。

我们应深刻地认识到，争当县局排头兵，既是一个追求的目标，更应是抓好各项工作的动力源泉。

前段时间我们分三个层面进行了讨论座谈，不少班组、部门、供电所谈得比较好，认识比较高，问题分析比较透彻，措施也提得具体。

希望我们各位骨干不要做说话的巨人、行动的矮子，而是要千方百计将这些措施落到实处。

各部门和班组都必须将各自的工作定位在排头兵的高度，自我要求要更严一些，目标定位要更高一些。

唯有这样，我们才能化压力为动力，才能置于死地而后生。

三要突出“安全第一”的地位。

安全是“1”，其余工作均为“1”之后的“0”。

我们说安全第一，就是一切工作都得以确保安全为前提，安全得不到保证，其他工作再好也都会化为乌有。

根据市局第40次周例会的要求，12月份要封网运行，原则上不得安排生产作业。

生产部门要提前谋划、统筹安排最后这段时间的生产工作。

实际工作中要继续推进严抓严抓，打好安全生产保卫战，确保“三个不发生”。

要切实加强设备运行维护，尤其是输电线路的运行维护，突出施工作业全过程的安全管控，每一个施工作业都必须做好事前的各项准备，包括现场查勘的细致到位、票卡的拟制、施工器械和安全工器具及材料的准备、人员力量的分配、现场作业的“五定”等等。

凡有一个环节不到位，有疑问，放不了心的，宁可取消作业，也要确保安全。

在这里还要再次强调必须生产周例会在全局生产活动中的统筹和主导作用，确保周例会安排的生产作业得到有效落实。

四要突出重点攻关的指标。

从全局情况看，我们要凝神聚气，举全局之力，打一场经营指标的攻坚战。

我这里强调的重点攻关指标包括：

营销指标、农电指标、生产指标（同业对标）、电网建设的指标。

营销与农电主要是电费回收率、线损率、售电均价等三个重点指标，这两个部门和相关班组、供电所必须有切实可行的攻坚方案和解决措施，要将指标分解到班组（供电所）、责任要落实到人，要学会算细账。

生产方面主要是供电可靠率、电压合格率、线路跳闸率以及电网运行指标。

这些指标体现的是生产管理水平的问题，全局生产活动“一盘棋”既是基于安全第一提出，同时也是基于确保这些指标优秀。

电网建设要根据新的要求，明确每一个人的职责和任务，强化内部考核，规范管理流程，落实项目责任制，务必摆脱工作滞后的局面。

五要突出党风廉政建设。

党风廉政建设责任制是市局考核我局的“三项责任制”之一，出不得半点问题。

从我局的情况看，重点的岗位是与客户直接打交道的岗位，重点的人员是直接从事经营工作的人员，重点的部门主要是经营有关的部门。

从最近组织开展的“小金库”清理整治情况看，虽然我们没有明显的大的问题，但也发现了一些制度执行不严肃，管理欠规范的问题，特别是农电，由于始终存在体制不顺的因素，规范管理还需要进一步抓实。

我们一定要落实好各级关于加强党风廉政建设的要求，加强党员干部党性、党风、党纪教育，加强对重点岗位、人员、部门的教育和监督，组织学习贯彻《廉政准则》，强化廉洁从业教育，营造风清气正环境，着力培育广大党员干部清正廉洁的价值理念，在全局营造“干事、干净”的廉洁文化氛围，进一步筑牢广大干部员工拒腐防变的思想防线。

各级骨干要带头做到清正廉洁，并以自己的言行影响每一个员工。

同时，要进一步加强行业作风建设。

临近年终，地方政府即将组织进行优化经济环境工作的测评，我们要以服务地方经济社会发展的实际行动，为荣誉而战。

公务员之家

六要切实抓好队伍建设。

站在企业科学发展的高度看，最大的问题还是“人”的问题。

这一年多来，我们在抓队伍建设上下了不少功夫，做了不少工作，但实事求是地讲，我们的队伍并没有发生根本性的彻底的改变。

我们队伍现在最缺乏的是什么？

我看最缺乏的是精气神。

我们队伍里最多的是什么？

我看最多的是“两蛙型”员工（井底之蛙、温水里的青蛙）。

认真审视我们我们澧县电力局这个团队，虽然我们组队参加市局系统准军事化操练得到了第一名，但实事求是地讲，我们这个团队的气质还不是朝气蓬勃、孜孜求学、激情四射。

诚然我们有不少员工对工作认真负责，也有相当的奉献精神，但不可否认也有不少人还是在混日子，并且讲索取多，谈奉献少，只要是多安排点工作或多做了点工作，不是讲价钱，就是称劳累。

说句实话，随着国家电网公司“三集五大”管理的深入，各级对基层县局的要求越来越高，工作量也在不断增加，但我们要看到，我局对员工的要求并不比其他兄弟单位更高，我局的定员远多于其他兄弟县局，我局的工作总量并不是遥居县局之首，我局安排的一线员工并不比兄弟局少，但我局的劳动报酬并不低，我局执行劳动政策比较到位，真正做得多干得好的员工，并不是没有用荣誉和金钱来认可。

为什么就有那么一些员工甚至是骨干，总是要谈待遇讲价钱呢？

以我的观察，真正叫苦喊累谈价钱的，并不是年纪大的老员工，大多是较年轻的员工，也不是学历相对较高的大中专学生员工，大多是没有什么学历职称的员工。

这从一个侧面反映了我们在员工思想道德教育上的严重缺失，对员工的敬业爱岗、忠诚企业的思想政治教育远远不够。

因此，我们必须坚持思想道德教育和业务技能培训并重、坚持严抓严管和绩效考核并举、坚持骨干队伍和员工队伍并抓。

要真正落实员工政治学习和业务学习制度，要提前谋划XX年员工队伍作风建设和班组现场培训工作，要在XX年全面推行的全员业务考试中，纳入国家电网企业文化、职业道德建设方面的内容。

要以XX年推行能效工资改革为抓手，完善月度和年度绩效考核办法，进一步拉大员工收入分配差距。

要以骨干年度评价为基础，实施末位淘汰制度。

七要切实推进班组建设。

班组建设的关键在班长。

从目前我局班组建设的情况分析，班组建设属于低水平、低层次的阶段，大多停留在完善资料、补充资料的应付检查阶段，与班组建设的本义还存在相悖的地方。

对负责的班组长而言，班组建设的担子更多的是压在班长自己的肩上，并没有成为全体班员的共同行为。

班组建设没有融于班组的日常工作抓落实，为班组建设而作文章的多。

创建班组建设标杆单位是我们今年的主要奋斗目标之一。

不流点汗不出点血不下点苦功夫是毫无希望的。

虽然上周市局组织了验收检查，但这项工作并不能因之停止，要看到我们还存在不少软肋和缺陷，要成为省公司标杆单位还有许多实在的工作需要抓落实。

因此，一是挂点班组的局领导和部门负责人要正确履职，敦促和指导挂点班组继续抓好班组建设；二是班组长必须将班组建设各项工作融于班组的日常管理之中，调动和发挥每一个人的积极性和主观能动性，要开展针对性的整改完善，通过班组建设提高班组管理水平，进而提高全局的管理水平。

八要切实加速多经发展。

全局每一个员工都要关心多经发展，要有“大多经”观念。

各部门要积极配合和主动协调多经发展中遇见的困难和问题。

谁不配合、谁无原则地设立门槛、谁搞“软阻力”，只要查证属实，就要严厉地处理谁。

同时，多经公司内部要抓规范，外部要拓市场。

内部规范重点要放在队伍建设的规范、基础管理的规范、财务管理的规范上。

外拓市场重点要突出服务优质、价格优惠、时间快捷，重要的客户工程要实行项目经理制、代理制等，真正视客户为上帝，一切围绕客户转。

拓展市场要放得下架子、拉得下面子，要有回收电费的“三千精神”，要有“三寸不烂之舌”，要有男生追女生一样一流的缠功，牢牢地把握好县域内的业务市场。

从现在起，公司要筹谋明年多经发展的新思路，重点思考如何自主经营的问题、如何建立新的激励机制的问题、如何提升管理水平实现资质升级的问题，等等。

最后，希望全局骨干在冲刺全年工作的关键时刻，正确履职，振奋精神，不找借口，“从现在做起、从我做起”，带领班组、部门所在员工，戮力同心，以扎实有效的措施，以敬业精业的态度，朝着全面完成XX年各项目标任务的方向而奋勇前进。

2018年依法行政工作会致辞

一、上下一心，群策群力，全县依法行政工作成效显著

年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》（简称“纲要”）明确指出：

“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。

为实现这一目标，我县各级各部门上下一心，“劲往一处使，心往一处想”，以贯彻落实国务院《纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等一系列决策部署和《省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》为主线，切实围绕经济发展、社会稳定、民生改善，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务的职能，强化组织领导、周密安排部署，在推进依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明显。

主要表现在：

（一）依法行政工作机制基本形成。

全县各级各部门高度重视《纲要》的贯彻实施，通过召开会议，成立机构，下发文件等形式，结合实际，在组织领导、学习宣传、任务分解、责任落实、督促检查等作出了安排部署。

通过《纲要》的贯彻实施，全县各级各部门依法行政意识不断增强，普遍成立了工作领导机构，制定了工作方案，明确了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、法制工作人员具体抓的“有人管、有人抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，全县依法行政工作机制基本成形，依法行政工作纳入了目标管理考核，依法行政工作网络基本健全，为进一步推进依法行政工作奠定了良好基础。

（二）制度建设质量明显提高。

县政府相继建立了行政执法责任制和评议考核制、行政执法公示制、错案责任追究制和行政执法案卷评查考核办法，完善了制度建设。

全县各级行政执法部门把落实行政执法责任制及其配套制度作为一项重要工作来抓，大多制定了相应的制度，并逐步完善和补充，制度建设质量明显提高。

（三）行政执法行为进一步规范。

各级各部门认真落实《纳雍县规范性文件审查备案制度》，从提高规范性文件制定质量入手，认真贯彻落实有关规范性文件备案审查办法，严格遵守法制机构统一审查、领导集体讨论决定、向社会公布、按规定报送备案等四项基本程序，并加强了备案审查监督。

各级各部门在制定规范性文件时，先进行合法性审查后出台文件，在提高抽象行政行为质量的同时，从源头上有效预防了具体违法行政行为的发生。

（四）依法决策机制进一步完善。

通过健全和完善重大事项决策的集体讨论、专家论证、决策评估、公示听证、公开征求社会意见等制度，各级各部门决策的科学性、民主性明显提高，有效避免了决策的随意性、盲目性，防止和减少了决策失误的发生。

（五）行政审批行为进一步规范。

通过几次行政审批事项清理，取消了一批行政许可事项，减少了政府对经济和社会事务的不必要干预；推进政府管理方式创新，设立了政务服务大厅，对行政许可、公共服务等事项进行集中办理，简化办事程序，为广大人民群众办事创业提供越来越多的方便，加快了服务型政府建设步伐。

（六）行政管理体制改革继续深化。

通过机构改革，公共服务职能得到进一步强化，各部门职能、权限得到进一步合理划分和规范，职责交叉的现象得到较大改善。

经过近十年的努力，全县各级各部门领导干部依法行政意识普遍增强，依法行政工作各项任务得到有序推进。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门上下一心的结果，凝聚了广大政府法制工作者的心血，在此，我向您们并通过您们向广大政府法制工作人员致以衷心的感谢和亲切的问候。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，表现在：

一是依法行政面临许多体制障碍，与发展社会主义市场经济有不适应之处；二是行政决策机制不够完善，行政决策程序有待加强；三是有法不依、执法不严、执法不公、违法不究的现象未从根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素养仍需强化。

这些问题需要我们坚持不懈地予以解决。

二、深化认识，多措并举，全力以赴建设一流法治政府

（一）树立依法行政理念，强化行政权力监督。

西方有句法学谚语：

“绝对的权力导致绝对的腐败”，历史经验反复证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。

依法行政的成功与否，事关政府的权威和形象，事关政府的软实力和公信力，事关建设法治政府的进程。

我们知道，政府工作的出发点和归宿点是为人民服务，建设法治政府的目的就是确保执政为民，这要求我们广大领导干部必须强化行政权力监督，牢固树立依法行政理念。

我们必须全面落实科学民主决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，明确决策权限，遵守决策程序，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度；我们必须按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序、没有充分调研论证的决策，造成重大损失的，严肃追究决策者的责任；我们必须充分发挥行政复议在“三位一体”行政调解机制中的重要作用，认真执行行政复议法，加强行政复议工作，完善行政复议工作制度，加大行政机关内部层级监督力度及时有效纠正和监督所属部门或下级机构的行政行为；我们必须充分发挥人大、政协、监察、审计、法制、司法部门对行政管理活动、行政机关和国家公务员行政行为的全面监督作用，构建全方位、广覆盖的行政监督体系。

坚决杜绝行政执法和执法监督中不正之风和行政不作为、乱作为的现象发生，确保廉洁从政和政令畅通；我们必须全面推进政府信息公开制度建设，实行政策法规、岗位职责、作业流程、收费标准、服务时限、工作纪律、投诉举报方式和监督结果公开，为公众查阅政府信息提供便利条件，为群众提供公开、透明、高效的公共服务，保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权，着力打造“透明政府”；我们必须加强行政规范性文件的制定、审查、备案工作，做到“有件必备”、“有备必查”、“有错必纠”，严格规范抽象行政行为；我们必须在注重事后监督的同时，更注重事前、事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督。

（二）加强制度建设，创造良好的法制环境。

一是凡事先定制度，即凡涉及经济发展、社会稳定、民生及改革的重大项目，都必须先定制度、立规则，方可组织实施；二是凡重大行政决策，要坚持“五个必须”规定，即：

必须完善听取意见制度，增强行政决策制定的透明度和公众参与度；必须推行听证制度，扩大听证范围、规范听证程序；必须建立合法性审查制度；必须坚持集体决定制度；必须建立实施情况评估制度和决策责任追究制度；三是建立和完善行政规范性文件制定、审查、备案等监督管理制度。

（三）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。

当前，我县部分行政管理领域还存在着交叉管理、多头执法，职责不清、相互扯皮，管理方式落后、办事效率不高，有法不依、执法不严，少数部门及工作人员渎职等问题。

这些问题的存在，严重影响了政府在人民群众中的形象，必须切实转变政府职能，继续按照行政许可法的规定，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。

通过机构改革，进一步强化公共服务职能，各部门职能、权限得到进一步合理划分和规范，职责交叉的现象得到较大改善。

（四）加强队伍建设，提高执法水平。

一是提高领导干部依法行政水平。

依法行政的本质是法治，以法治国，依法治权而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治别人。

领导干部要正确理解和掌握依法行政的要求和本质，才能有效开展工作。

一项工作开展得好与坏，与一个单位的领导干部特别是主要领导有密切的关系，依法行政工作也不例外。

因此，领导干部必须重视依法行政工作，身先士卒，带头学法、守法和用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，营造“法治”环境。

二是强化法制工作人员依法行政能力。

通过开展法制工作人员职业道德教育和法律业务培训，强化管理和监督，实行资格管理制度、纠正行政执法中各种不正之风、查处各种违规行为，提高法制工作人员法律素养，全面提升依法行政能力和水平。

（五）加强和改进行政执法，规范行政行为。

一是改革行政执法体制，下移行政执法重心，减少行政执法层次，规范行政执法行为；二是完善行政执法保障机制，行政机关履行法定职责所需经费，统一纳入财政预算予以保障。