在市党政领导班子调整任免会议上的讲话.docx
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在市党政领导班子调整任免会议上的讲话
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在市党政领导班子调整任免会议上的讲话
我坚决拥护省委关于张掖市党政领导班子调整任免的决定，衷心感谢省委对我的关怀信任和全市各级干部群众对我的理解和支持，热忱欢迎何振中同志来我市工作。
省委对张掖党政班子调整任命的决定，充分体现了省委对张掖工作的肯定、关心和支持，也体现了对张掖干部的关怀和厚爱。
这几年，我们在遇到非典、地震和其它灾害的背景下，经济社会保持了良好的发展势头，最关键的因素是省委、省政府给予了大力的支持和鞭策，特别是给我们配备了一个好的班子、好的班长。
我们在抗击非典、抗震救灾和·透水事故抢险救援的过程中，省委、省政府主要领导和分管领导亲临现场指导工作，帮助我们顺利度过了难关；对事关张掖发展的重大项目，如张掖电厂、黑河治理、水电开发等，都给予了大力的支持，有力的促进了张掖的发展。
省委这次决定，派政治素质好、组织能力强、经历过市县乡多层次、多岗位锻炼、具有丰富工作经验的振中同志来张掖工作，这是对我们班子的加强。
同时，省委组织部对我市涌现出的比较优秀的干部做了重点考察。
这次省委、省政府主要领导和其他领导在给我谈话的时候，对这些同志都给予了充分的肯定，寄予了很大的希望，这些都体现了对张掖的发展和张掖干部的关心厚爱。
由于工作需要，李书记另有重任，将要离开张掖。
回想李书记来张掖工作的这几年，大家都十分敬佩李书记的领导才能和人格魅力，我作为助手，与李书记共事三年来，有四点切身感受。
一是政治上坚定成熟。
李书记理论基础扎实，特别是勤于学习、敏于思考、善于把中央的路线方针和省委的部署决策同张掖的实际紧密结合起来，努力践行“三个代表”重要思想，始终保持同党中央高度一致，在处理局部利益和全局利益上，把对上负责和对下负责有机统一起来，显示了很强的党性原则。
如连续四年完成黑河分水任务，成功的组织抗击非典、抗震救灾，既能顾全大局，维护中央的权威，又有效地维护了广大人民群众的切身利益，充分体现了政治上的成熟和较强的组织领导能力。
二是组织制定的发展思路切实可行。
李书记一到张掖，就深入基层调查研究，把全市经济社会发展放在国际、国内大背景和全省各地竞相发展的大格局中审视，针对张掖工业基础薄弱，第三产业滞后的实际，制定了“抢抓三大机遇，实施三大战略，加快张掖发展”的总体思路，特别是用省委“两高举一加强”、“两抓两放”的方针，指导实施三大战略，不仅取得了显著成效，而且为今后加快发展找到了一个根本途径。
三是作风民主。
在事关张掖经济社会发展重大决策、重要干部任免上，充分听取班子成员的建议，征求人大、政府、政协的意见，在班子中形成了畅所欲言、生动活泼的民主氛围，既凝聚了班子成员的聪明才智，又调动了班子成员落实决策的主动性和创造性，使各项工作充满活力。
四是为人坦荡。
坦荡是心灵交流的基础，是李书记能力、魅力的个性体现。
对同志既讲原则，又讲感情，既严格要求，又关心爱护，时时处处使人感到班长有一股凝聚力、吸引力和亲和力。
班子成员之间肝胆相照、风雨与共，四大班子精诚团结、密切配合，全市上下形成心齐、气顺、劲足的局面，给我们留下了宝贵的精神财富。
三年来，全市经济发展上升到了两位数的增长速度，固定资产投资超过了建国以来年的总和，规模以上工业增长速度、利税、经济效益综合指数均创历史最高水平，财政收入保持了两位数增长，农村居民家庭人均纯收入打破了多年来增幅徘徊在百元以内的局面。
去年，我市思想政治工作、社会治安综合治理、人口与计划生育、劳动和社会保障、民政等方面工作均获全省一等奖。
这些都凝聚着李书记的心血和汗水，张掖人民是不会忘记的。
省委决定让我担任中共张掖市委书记、人大主任侯选人，由于自己能力水平有限，感到压力很大，深怕辜负了省委的重托和全市人民的期望。
面对这副沉甸甸的担子，决心在省委、省政府的坚强领导下，依班子成员的鼎力支持，按照洪部长对我们提出的要求和李书记寄予的期望，和大家共同奋斗，不辱使命，不负众望，努力把张掖的事情办好。
一是坚持四个不动摇。
即坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇；坚持发展抓项目、改革抓企业不动摇；坚持实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略不动摇；坚持可持续发展不动摇。
张掖虽然经济发展速度上升到两位数，但不少指标与兄弟市相比，还有一定的差距；项目建设、企业改革虽然取得了明显的成效，但大项目、好项目，特别是工业项目，仍然满足不了加快发展的需要；三大战略的实施虽然有了很大的进展，但才是刚刚起步；“”透水事故警示我们，必须高度重视可持续发展问题。
我们一定要在省委、省政府“两高举一加强”，“两抓两放”战略方针的指引下，按照有所为、有所不为的原则，把加快发展与社会、人口、资源、环境保护有机结合起来，进一步加大实施三大战略的力度，全力把张掖经济社会发展推向快车道。
二是大力
弘扬班子团结创业的精神。
目前，全市上下形成的心齐、气顺、劲足的局面，是十分难得的，各级干部必须倍加珍惜，大力弘扬。
市委班子成员要象爱护自己的眼睛一样，爱护和珍惜班子团结。
大家都要树立全局观念、整体意识，以工作为重、事业为重、大局为重，全力维护班子团结，努力形成相互理解、相互支持、相互补台，齐心协力做好工作的局面。
市委要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善班子内部议事制度和决策机制，努力形成集中精力谋大事、抓大事、干实事的氛围。
三是全力抓好党风廉政建设。
市委一班人要努力做到为民、务实、清廉，坚持立党为公、执政为民，时刻牢记自己是人民的公仆，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，“常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，常修为官之德，常存报国之心，常固宗旨意识”，严格遵守廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到干净干事，清白做人，以党风廉政建设的实际成果取信于民。
我作为市委的主要负责人，要以身作则，严于律己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，欢迎各级干部对我进行监督。
四是大兴求真务实之风。
面对新的发展形势、新的发展机遇和我们肩负的历史重任，必须从改进我们的思维方式、工作方法和工作作风入手，坚持按客观规律和经济规律办事，及时发现解决改革和发展中出现的新情况、新问题，不断提高领导经济工作的能力和水平。
要切实增强群众观念，时刻把群众的安危冷暖放在心上，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，常怀爱民之情，恪守为民之责，真正以出几把力，流几身汗，掉几斤肉的劲头，干成几件得民心、顺民意的实事。
各级领导干部，要始终保持昂扬向上的精神状态，充满朝气，坚定信心，负重奋进，顽强拼搏，超常规、创造性地开展工作，以实际成效回报全市人民的厚望，向省委、省政府交一份满意的答卷。
在某镇社区党支部成立大会上的讲话
今天，我们在开展第二批保持先进性教育活动这样一个非常有意义的时候，召开成立社区党支部的大会。
这是全镇政治生活中的一件大事，也是社区党员政治生活中的一件大事。
共产党员没有国界，更没有区界，也不存在联系的鸿沟。
这么多社区党员，能够从五湖四海走到一起，说明了我们共产党员无论在任何时候任何条件下，都能够为了共同的目标走到一起。
因此，今天社区党支部的成立，是全镇党员、全镇人民政治生活的一件幸事，也是一件喜事。
我代表镇党委，对社区党支部的成立和当选为社区支部支委委员的同志们表示衷心的祝贺。
今天，在社区党支部成立的大会上，我代表党委跟大家讲几点意见，主要是围绕怎样推进社区基层组织的发展，怎样发挥社区党支部在先进性教育活动当中，在社区自治组织健康发展中的地位和作用，和大家讲几点看法。
第一，社区党支部应该是社区自治组织的领导核心，是团结和带领社区党员和群众的战斗堡垒。
我们党委和政府，长期以来习惯于农村的工作方式，对社区党支部的成立，对社区党支部怎样发挥作用，经验比较少。
这就需要刚刚成立的社区党支部，需要来自各个方面的社区党员同志们，一定要发挥战斗堡垒作用，一定要发挥领导社区的政治核心作用。
我们在领导社区建设方面，社区党支部的领导方式和工作方法是需要创新的。
因为，社区组织是一个自治组织。
在社区自治组织当中要发挥党支部的领导核心作用，发挥党支部的政治核心作用，需要我们社区党支部创新工作体制，需要以各级党员的先进性，真正带动整个社区的建设。
只有这样，社区党支部才能够真正得到社区广大群众的拥护，才能够与社区的群众心联心、心贴心的站在一起，社区党支部才能够有取之不尽，用之不竭的动力。
社区党支部的成立，是新的历史条件下健全社会管理体制的新的尝试和探索。
第二，社区党支部是在社会转型的历史条件下成立的，肩负着体制创新的任务。
中国社会的转型，经过两个大的不同的历史时期，跨越了两个不同的年代。
从1840年1949年，中国社会开始转型。
从1949年到今天，又是我们社会一个大的转型期。
在这个转型期当中，1978年是个分水岭。
整个社会转型，转什么，怎么转，转型社会有什么特点？
实际上，我们正在从一个传统的农业社会，向工业社会转型。
从封闭型的农村向城市化转型，从集权体制的社会向民主政治社会转型，从单一的利益主体、计划经济高度集中的体制向以市场经济为主导的多元利益主体社会格局转变。
这种转变就是从人治社会向法治社会，从臣民社会向公民社会转变。
不管是从历史走向现代，从传统走向未来，在社会转型当中，或多或少，都同社区的建设、社区自治组织的发育紧密联系。
在社会转型当中，社区也经历了或正在经历着体制的调整。
在座各位可能都有亲身体验，在计划经济时代和有计划的商品经济时期，我们都是单位人。
整个中国城市组织的体系，以单位为单元，把整个社会成员都纳入到国家结构体系中来。
过去在城市当中每一个分子都是有单位的，单位对于城市的管理是非常重要的，是城市管理的基础今天，我们要做怎样的创新呢？
实际上我们正在从单位人向社区体制转变，向这种体制靠近。
社区体制实际上是自治组织，城市的社区自治和家庭联产承包、村民自治、乡镇企业并列，在全国来讲，是基层群众的又一个伟大发明和创造。
正是在这种发明和创造中，使我们由单位人变为社区人、社会人。
生活在社区中的党员也好，群众也好，一定要有意识的推进社区体制的创新，推进由单位人向社会人、社区人创新的转变。
这不仅是一种现实，也是中国民主政治建设的一个方向。
第三，社区党支部今后要培育社区，规划社区，建设特色社区。
社区组织的发育和村民自治组织的发育一样，不会自发形成。
城市的社区自治组织萌生于1980年，实验于1998年，中央规范社区自治组织建设开始于20xx年。
社区自治组织建设对我们来说还是新生事物。
所以我们社区党支部也要意识到发育社区，培育社区，也要意识到规划和组织建设社区，这是我们责无旁贷的一个任务。
特别是在我镇未来社区的发展上，应该向着生态型社区、社会型社区、安全型社区、人性化社区等方向发展。
每个社区不一定完全都一样，但是必须有自己的特色。
应该向着一个社区，一个特色的方向发展。
因为社区不仅仅是物质的，同时也是精神的。
有物质的地方，一定有文化。
有物质才会有载体。
所以我们的社区应该是全面健康发展的社区，同时又是一个有特色的社区。
大家可想而知，社区党支部在建设特色社区中应该发挥出什么样的作用，我们肩上的担子有多重。
第四，就是社区党支部肩负着依法推进社区自治建设的任务。
依法治国、人民当家作主、党的领导三位一体，在社区这样一个非常基层的社会细胞当中，这三者仍然是要有机统一的。
怎么样依法进行社区建设，推进社区自治的发展需要社区基层党的组织，需要我们社区的党员能够引领和教育群众，让群众能够参与到社区自治建设中来。
这也是推进社区民主政治建设的一个重要环节。
所以，怎么样使社区在中央政策指导下，在法制的轨道上，能够有序规范的建设。
社区党员应该率先模范的执行法律，同时在社区党支部的领导下，能够扩大公民的有序参与。
在社区建设中真正地实现基层民主，实现基层的法治建设，使整个社区的党员群众受到民主和法制的教育，民主和法制的熏陶。
第五，成立社区党支部，是健全社会管理体制，构建和谐社会的需要。
社区党支部的成立，是为了扩大党在基层组织基层群众中的影响力，为基层自治组织的建设奠定坚实的组织基础。
成立社区党支部的重要意义，不仅仅在于成立支部本身，而在于成立社区党支部以后，能够使党支部和广大党员，团结群众、教育群众。
特别是在急难险重的情况下，在密切关系群众生产生活方面，能够给群众提供服务。
成立社区党支部的意义还在于，为将来社区居委会的成立奠定坚实的组织基础。
同时，我们也要在这个过程当中，对社区党支部、社区支委，对社区中的每个党员，进行一次检验。
今天的党支部书记，今天的支委委员，能不能在换届选举中继续成为党支部班子的成员，能不能赢得大家的信赖，能不能赢得群众的拥护和支持，现在是一个考验。
社区党支部能不能在社区自治组织建设中发挥领导核心作用，现在也是一个关键时期。
社区党支部不是与生俱来的，也未必是永久牌的。
我们必须以社区群众的需求，以为社区群众搞好服务为工作的基本出发步和落脚点，开拓性的做好社区党支部的工作。
只有这样，社区党支部才能成为党组织放心的战斗在基层一线的坚强的战斗堡垒。
今天参加会议的年长的不少，开一次会不容易，社区党支部刚刚成立，最后，我想借这个机会，对社区党支部，包括党员干部和普通党员，提几点希望：
第一，我希望社区党支部、党员干部和普通党员，在这次先进性教育当中，一定要模范的执行党的路线方针和政策，认真的按照先进性教育活动学习阶段的安排，创造性的开展好工作。
第二，在这次先进性教育活动当中，应该使社区党支部领导核心作用更加突出，组织地位更加巩固，纪律观念进一步增强，共产主义信念更加牢固，能够成为有理想有纪律的社区党支部，能够成为有理想有纪律的优秀共产党员。
第三，坚持党的民主集中制原则，健全党内的民主政治生活。
社区党支部刚刚成立，不管时间长短，我们共产党是要坚持党的民主集中制的。
民主集中制的原则不能忘记。
社区自治组织的发育程度如何，社区民主政治建设的进程如何，能否得到广大群众的依赖，很重要的也在于是否有健全的党内政治生活，是否能够通过民主集中制的组织原则和政治纪律，团结和教育社区的党员群众，这一点是我们最根本的组织制度。
希望社区党支部，特别是社区党支部的支部书记，作为第一责任人一定要牢记，今后我们党委、党总支和社区，反映社区民意主要是依靠社区党的组织。
社区党组织、社区党员，反映意见建议，一定要通过党内正常的组织生活秩序，有序反映问题。
从今天开始，我们就不能视自己为一般的业主。
我们是在同一个党委领导下的一个党员的群体，一个坚定性的群体，一个有文化有组织有纪律的群体。
大家都应该在构建和谐社会、和谐窦店方面做出自己的贡献。
第四，社区党支部，包括全体党员，一定要牢记党的群众路线。
社区自治组织的性质，更要求我们要坚持从群众中来，到群众中去，走马克思主义的认识路线，更需要我们能够有爱人之心，能够实行仁政、以人为本。
只有这样，我们才能够代表广大社区群众的根本利益，才能够说明我们很好的坚持了党的群众路线，密切联系群众，把各级党组织的温暖送到了基层群众，把各级党组织的精神带向了社区群众。
社区党支部开展工作的成效如何，社区党员的形象如何，代表着党的形象。
希望社区党支部的干部，社区的党员同志们，一定要认真学习党的路线、方针和政策，学习先进性教育活动中规定的政治理论科目，提高我们的党性修养，不断提高社区基层党支部的执政能力。
只有这样，才能不负上级党委，不负广大社区党员、社区群众的希望。
今天，借这样的机会，跟大家见个面，头一次在社区党员当中，特别是在这么多年长的党员当中，跟大家交流看法，交流意见。
有说的不妥，说的不对的地方，请大家原谅。
我相信，在社区党总支的领导下，我们第二批先进性教育活动一定能够结出硕果，一定能够向上级党委和社区群众交一份满意的答卷，使先进性教育活动真正成为社区群众的满意工程。
我就讲这么多，谢谢各位!
关键词：
村干部
待遇
探讨
村委会换届选举工作在农村已经顺利展开，在总结经验的同时，对在换届选举工作中暴露出来的一些问题，也应引起有关部门和领导的高度重视。
村干部待遇问题就是其中之一。
一、现状及问题
1、待遇差距悬殊，付出与所得失衡。
村民委员会是一种群众自治组织，《村民委员会组织法》第二条规定：
“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它不是一级政权机构，而是基层政权（乡、镇）之下的群众性的自治组织。
”“其作用是村民委员会办理本村的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
”对于村委会干部的具体职责未详细制定，但村干部承担了过多的政府职能工作，计划生育、税收清缴、综合治理等，部分村干部工作几十年，不论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于乡镇机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员，特别是在国家工作人员工资大幅度上涨以后，这种差距就更大，导致心理失衡。
2、政绩好坏难分，干好与干坏一样对待。
村干部从工作岗位上退下来后，不论是因为违纪违法，犯错误落选，还是因为村干部敢说敢管，得罪人落选；还是宗族势力横行、歪风邪气盛行，被排挤落选；还是因为自身条件限制，因病、因事难以坚持工作，从村干部岗位上退下来后都一样，均无任何补贴，什么待遇都没有，严重的失落感让退位者伤心、后继者寒心。
3、后顾之忧难解，养老与生活保障欠缺。
村干部后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收入差距大。
农村人际关系越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁”，村干部感到后顾有忧。
由于以上问题的存在，导致了现有村干部不想干，短期行为严重，工作得过且过，撞钟混日子，心情不畅等现象的发生。
一是部分村干部感到委屈。
干工作几十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活没少干，气没少受，上级、群众、家庭都不理解，得不到社会应有的尊重与认同。
二是村干部跳槽严重，后继乏人。
随着农村经济改革的进一步深化，农村工作尚在调整时期，还未真正进入正规，为此出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，能人纷纷外出务工经商，发家致富，导致村干部撂挑子现象时有发生，后备干部严重匮乏，严重地影响了村干部素质的进一步提高。
三是村干部选举频繁，村干部具体解决问题的能力素质下降，短期行为加重，债务增加，信誉度降低，甚至出现一个公章结交一次刻一刀的现象。
四是农村控制力明显降低，部分地方歪风邪气盛行，得不到有效地遏制，村委会被恶势力把持的现象也屡见报端。
二、几点建议
“基础不稳，地动山摇”，失去群众基础，我们的事业就无法进步，代表人民利益也就无从谈起。
村干部待遇问题虽然反应不是十分强烈，但也在一定程度上影响了农村基层组织建设工作，应引起有关部门的高度重视：
1、转变政府职能。
“大包大揽”和“甩手不管”都是错误的。
在经营项目的选择上更应尊重农民的自主权和生产经营内容的选择权，而不必在这些方面越俎代庖，去干那些诸如“催种催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基层干部要把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上，力争做到凡是市场能办到的决不代劳，凡是市场失灵的也决不退缩，帮助农民把方方面面的政策搞清楚，把生产、销售等环节的信息收集起来，完善农村经营组织，大力支持和发展专业协会组织，使农民群众比较快地适应市场。
如此才能从根本上彻底减轻基层干部负担，使其能有更多的精力用到调解纠纷、统一规划公益事业等为群众办实事好事上来，真正解民忧、维民权、聚民力、造民福、得民心，才能使农村经济发展在世界经济大潮中立于不败之地。
2、完善村干部待遇机制。
村干部的误工补贴全部由国家承担，在当前的情况下是不可能的，也是不现实的。
解决这一问题主要途径还是要靠村提留，但根据各地村级经济情况来看，在实行误工补贴由村提留支付办法的同时，尚须实行村两委主要人员在职期间交纳养老保险费制度，其费用由政府统筹专款支付。
对于有条件的村，可根据本村经济发展情况，通过村民大会，适当提高村干部的误工补贴，对于集体经济有重大贡献者，应当重奖。
对其他老村干根据工作年限，以现有的“三老”待遇对待，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。
这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对老村干们关怀，是老村干们视为生命备加珍惜的政治荣誉。
3、进一步加大管理力度。
一方面要任人唯贤，更新观念，实事求是，完善对村干部的选拔、培养制度。
根据农村当前情况，选拔任用部分素质高、能力强的国家公务员到村委会兼任是一条可行之路，但同时，随着基层组织职能的转变，在村干部选拔任用方面，要减少形式主义的条条框框，加强后备干部的培养，在以群众满意不满意为衡量标准的基础上，放宽对村干部的年龄、文化程度的限制，一切以是否有利于贯彻落实党的农村政策，是否有利于改善干群关系，是否有利于稳定农村大局为出发点，立足点，加大基层干部及后备干部的培养力度。
另一方面要严格纪律，规范管理，强化监督，完善对村干部的考核、奖惩制度。
建立激励机制及各种村务公开民主管理机制，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换，奖勤罚懒。
制定完善的村干部管理办法，区别对待因不同原因落选的村干部。
对于违法违纪村干部与其它干部要有区别，对于因违纪违法而落选的，则应当收回其由政府支付的养老保险金，起到奖优罚劣，弘扬正气的作用，确保踏踏实实干工作的农村基层村干部有一个良好的工作环境，能安心农村基层工作。
4、有关部门要高度重视农村老干部，充分调动其积极性，不仅在生活上予以关心，而且要在政治上予以关怀，在工作上予以充分的信任，以感情动人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，荣誉感增强，在农村普遍形成一种尊敬老村干、爱护老村干的好风气，老村干就能在农村经济繁荣、发展、稳定的社会实践中继续发挥余热，贡献出自己的光和热。
5、强化舆论引导，多宣传、少丑化。
要大力弘扬基层村干部勤勤恳恳、任劳任怨、以身作则和无私奉献的精神，加大宣传力度，以村民身边村干部的感人事迹，扭转近些年来一些由新闻媒介、文艺作品造成的社会舆论丑化或贬低乡村干部形象的风气，减轻其心理压力，树立基层村干部的真实形象。
6、抓好村支部建设。
一些地方单纯搞村党支部书记下派，不是办法，统一进行，将产生较大的副作用。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层组织的领导核心作用，只能靠基层党员干部一步一个脚印地苦干实干，靠与群众同甘共苦，奋力拼搏的精神，以扎实的工作发动群众，鼓舞群众、教育群众，带领群众脱贫致富奔小康，这就要求党支部每个党员及村干部要时刻站在各项工作前面，用自身高尚的品德、良好的作风、辛勤的汗水去组织、引导农民发展经济，为村民排忧解难，成为村民的主心骨，通过自身“三个代表”的实践，赢得群众的信任与支持，真正具有号召力、战斗力和凝聚力。
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