2015年惠州市生态经济林建议书.docx

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广东省惠州市2014年生态经济林示范项目建议书

（桉树林改造项目）

设计单位：

2014年2月

广东省惠州市2014年生态经济林

示范项目建议书

1、总论

惠州市地处广东的东南部，毗邻香港、深圳、广州，自然地理位置优越，境内有被誉为“百粤群山之首”的罗浮山、“北回归线上的绿洲”的南昆山和粤东区第一个国家级自然保护区的象头山，在珠江三角洲有“后花园”之称。

惠州林业通过近些年的大发展，发生了重大的变化，生态环境和人居环境得到明显改善，惠州市先后荣获“全国造林绿化十佳城市”、“广东省林业生态市”等荣誉称号。

发展林业具有广阔的舞台和得天独厚的自然条件、千载难逢的历史发展机遇。

近几年来，随着国家、省、市一系列林业重点工程的实施，惠州市林业实现了由单纯木材生产向以生态环境建设为主的历史性转变，加大、加快生态环境建设成为首要任务。

目前，全市造林绿化工作实现了历史性跨越，至2012年底，全市林业用地面积1068.7万亩，有林地面积998.6万亩，活立木蓄积量2888万立方米，森林覆盖率60.87%，林木绿化率61.1%，市区绿化覆盖率40.09%，城市人均公园绿地面积15.8平方米，2012年实现林业产业总产值125.7亿元。

林业产业建设取得了长足发展，林业改革不断向纵深推进，森林资源保护管理逐步走上规范化、制度化轨道，林业在维护生态安全、调查农业农村经济结构、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

惠州市林业发展还存在着森林资源质量较低，整体生态功能脆弱；林业产业规模小，结构不合理，缺乏主导产业和龙头企业；林业改革相对滞后，管理体制和经营机制难以适应形势发展的需要；森林资源保护管理工作有待进一步加强等问题，林业改革和发展的任务仍然十分繁重。

1.1项目概要

1.1.1项目名称

惠州市2014年生态经济林项目

1.1.2项目实施单位

深圳百绿盛农业科技发展有限公司（或项目公司）

1.1.3项目法人代表

项目法人代表是XXX

1.1.4建设地点

广东省惠州市。

1.1.5主要建设内容、规模

惠州市2014年生态经济林示范工程项目经济林40万亩，生态林50万亩。

1.1.6项目建设期

项目建设期为2年（暂定）

1.1.7建设效益

项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：

①通过人工营造经济林和生态林与工程设施相配套的水路及护林设施，使大面积种植桉树造成的山体荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的相思木等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的散生木通过加强管理，生长速度将加快。

人工生态经济林工程的实施，将使惠州的森林覆盖率提高，可以有效地控制区域内的水土流失。

②生态经济林工程的实施起到了它应有的防风固沙、保持水土、涵养水源的作用。

③通过生态经济林工程的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众造林和四旁植树步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。

④随着工程治理的深入开展，乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。

1.2编制依据

1.2.1《中国林业生态环境建设》

1.2.2《林业基本建设项目管理文件资料汇编》

1.2.3《中国林业建设质量手册》

1.2.4《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》

1.2.5《惠州市“十二五”环境保护和生态建设规划》

1.3主要技术经济指标

1.3.1技术指标

当年苗木成活率85%以上；主要分为造林小班面积核实率100%；当年造林小班合格率100%;生态林混交造林面积达到60%以上。

1.3.2整地标准

采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。

鱼鳞坑规格为60×40×30厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为60×60×60厘米，株行距为2米×3米，密度为110穴/亩（块状）。

1.3.3苗木标准

栽植树种为辣木、龙脑樟、香樟木、良种油茶、茶和降香黄檀，其中辣木、龙脑樟、香樟木、油茶、茶是二年生l、Ⅱ级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；降香黄檀苗为二年生l、Ⅱ级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗。

1.3.3配置模式

采用块状混交方式及灌木与乔木混交方法。

具体为龙脑樟与香樟木混交，比例为50：

50；茶树与降香黄檀混交，比例为95:

5辣木、油茶采用块状纯林方式。

1.3.4幼林抚育

为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7-9月。

1.4结论

1.4.1项目建设的作用

该项目的实施不仅给全市经济的发展创造良好的环境，完全发挥其社会、经济和生态效益，而且对促进群众脱贫致富奔小康起到积极的作用。

1.4.2项目投资的可行性

1.4.2.1市委、市政府高度重视林业建设，工作制度健全到位。

1.4.2.2自然条件优越有足够的宜林地。

1.4.2.3建设单位是有雄厚的技术实力，有多年实施生态经济林工程的成功经验。

1.4.2.4配套资金落实到位。

1.4.2.5工程项目的各项保障措施的有利可行。

2.项目建设背景及必要性

2.1项目背景及意义

惠州市林业用地面积为1068.7万亩，森林覆盖率60.87%；生态公益林面积433.88万亩，占林业用地面积的40.32%。

其中桉树面积90万亩，占林业用地面积的8.4%，尚未突破全市林业总体规划发展丰产林面积150万亩的规划范围。

但为了建设更合理、更科学的森林林种、树种结构，惠州市对桉树发展总的原则不再扩大桉树的种植。

惠州市2012年开始对桉树林的现状进行调查，编制桉树林改造规划，计划用10年时间，逐渐对全市90万亩桉树人工林进行改造，最终改造成以乡土树种为主的阔叶混交复层林。

此外，结合林业重点工程建设，逐步改造桉树纯林；采取多项措施，鼓励群众共同参与桉树林改造；结合中央造林补贴政策，发动群众进行桉树林改造；扩大生态公益林面积，控制桉树林的扩展。

通过以上五项主要措施，逐步有序推进桉树人工林改造。

由于历史的原因大面积的桉树人工林种植所造成的水土流失问题已日趋凸显，脆弱的生态环境也开始制约着经济的发展，并逐渐对人民生产、生活造成危害。

为了改变惠州市的生态环境，促进林业经济的健康发展，保护和建设好生态环境，实现可持续发展，该项目的实施可以改善生态环境，重建森林生态系统，保护物种多样性，有效地控制和减少水肥流失，增加地面植被，提高森林覆盖率，提高水土保持综合治理度，提高区域性生态、经济效益和社会效益，从而带动周边群众植树造林的积极性，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。

2.2项目建设的必要性

在去年5月召开的惠州市十一届人大三次会议上，黄文辉等15名人大代表提交了《关于加快改造我市桉树林的议案》（转建议）。

近10年来，桉树在惠州市被广为种植，为我市带来较大经济效益的同时，大面积的桉树林在破坏水量平衡，影响水文循环，造成林区无法蓄水，致使洪峰流量增大，枯水径流减少等问题也随之产生。

代表们建议政府尽快出台政策，通过鼓励和适当的财政补贴，逐渐引导群众改造桉树林。

根据环保专家的说法，桉树危害非常之大，主要体现在四个方面：

一是桉树对植物的危害：

它会分泌一种化工物质，这种物质会抑制和排斥其他植物的生长，使得桉树底下的植物都长不起来，生态将遭受颠覆性的破坏，且难以恢复；二是桉树对土地的危害：

它的枯枝落叶较少，不利于土地肥力的恢复，容易造成水土流失，同时又对土壤的肥料和养分需求极大，种植了桉树的地方，土地肥力会下降乃至枯竭，其他植物将无法存活；三是桉树是速生丰产林，有很强的蒸腾作用，对土壤的水分需求极大，大面积引种桉树会导致地下水位下降，保持水的能力很差，时间长了，还出现土地沙化现象。

为了更好地保护区域生态环境，全面落实科学发展观，打造和谐人居环境，惠州市政府已启动了桉树人工林改造工程。

3.项目建设条件分析

3.1建设地点或范围

惠州市2014年生态经济林示范项目位于惠州市现有桉树林。

总面积约90万亩。

3.2项目区基本情况

惠州市林业用地面积为1068.7万亩，森林覆盖率60.87%；生态公益林面积433.88万亩，占林业用地面积的40.32%。

其中桉树面积90万亩，占林业用地面积的8.4%，尚未突破全市林业总体规划发展丰产林面积150万亩的规划范围。

3.3项目建设条件

3.3.1基础设施条件

项目区内及附近建有蓄水池多处可满足工程浇苗用水，同时有专用拉水车40台（30台租借），拉苗工具车50台（40台租借），工程修路铲车10台等设施，这些都为工程顺利实施提供有利保障。

3.3.2苗木供应情况

我们采取“苗木培育与工程造林同步发展，基地育苗、精品实施”的方针，采用“建设单位建立主干苗圃；就地大搞容器育苗；苗木数量自给有余；工程质量得到保障”的原则。

具体是深圳百绿盛农业科技发展有限公司在深圳有黄麻布一个900余亩规模型苗圃，辣木品种年育苗100万株，另有油茶、龙脑樟、罗汉松、小叶榄仁、相思木等40多个品种，这样就可以保证辣木苗的供应，有力地保证了苗木的成活力，提高了工程的质量。

3.3.3自然立地条件

惠州市地处广东的东南部，毗邻香港、深圳、广州，自然地理位置优越，境内有被誉为“百粤群山之首”的罗浮山、“北回归线上的绿洲”的南昆山和粤东区第一个国家级自然保护区的象头山，在珠江三角洲有“后花园”之称。

惠州林业通过近些年的大发展，发生了重大的变化，生态环境和人居环境得到明显改善，我市先后荣获“全国造林绿化十佳城市”、“广东省林业生态市”等荣誉称号。

至2012年底，全市林业用地面积1068.7万亩，有林地面积998.6万亩，活立木蓄积量2888万立方米，森林覆盖率60.87%，林木绿化率61.1%，市区绿化覆盖率40.09%，城市人均公园绿地面积15.8平方米，2012年实现林业产业总产值125.7亿元。

惠州市辖三县四区，其中惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县设林业局，博罗县设农业和林业局、大亚湾区设社会事务管理局、仲恺区设农村工作局，有64个乡镇林业站；全市建立了林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治和检疫、木材检查、野生动物植物检查及林业种子种苗等执法机构和队伍，现有11个木材检查站，5个森林病虫害检疫检查站，林业行政执法队伍434人，有4个森林公安分局，16个森林公安派出所，民警187人。

惠州市属10个国有林场，总经营面积74.37万亩，林业用地面积72.26万亩，有林地面积65.24万亩，灌木林地5.17万亩，未成林造林地1.15万亩，绿化率92.8%，森林覆盖率90.6%。

10个市属国有林场共有干部职工1832人（在职968人，离退休894人）。

汤泉林场、平安林场、水东陂林场、油田林场、鸡笼山林场等5个市属国有林场带农业村9个，人口5187人。

全市界定生态公益林434.91万亩（省级生态公益林363万亩，市级生态公益林70万亩），商品用材林基地280万亩，其中短周期轮伐商品用材林100万亩，工业原料林100万亩，经济林80万亩。

全市建立森林湿地和野生动物植物保护区26个（其中国家级1个，省级4个，市级7个，县级14个），总面积132万亩（占全市国土面积的7.9%）；建立自然保护小区1211个、面积20.4万亩，初步形成保护类型齐全、布局合理、生态效益显著的自然保护区体系。

全市建立森林公园43处（其中国家级2处、省级10处、市级23处、县区级8处），面积75.8万亩（占全市国土面积的4.5%），为开展森林生态旅游，满足人民群众旅游、休闲、娱乐的需要打下良好的基础。

3.3.4工程实施的有利条件

3.3.4.1市政府和林业局高度重视，政策扶持，配套资金落实好。

3.3.4.2建设单位技术力量强，造林经验丰富，有优质的苗木保障。

3.3.4.3项目自然条件优