建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全检查方案汇编.docx
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建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全检查方案汇编
建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全检查方案汇编
建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案
为贯彻落实国家有关建筑施工安全生产的法律法规和标准规范，强化建筑施工安全生产监督管理，强化企业的责任主体，落实安全生产责任制，解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，近一步提高从业人员安全意识和防护自救能力，预防和减少安全事故的发生，在去年开展安全生产专项整治取得成效的基础上，结合我区实际情况，制定2013年建筑施工安全专项整治方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据国家有关安全生产的法律、法规和标准、规范为依据，认真落实各项安全生产责任制和建筑施工安全技术措施，全面提高安全生产监督管理水平，切实控制和减少伤亡事故的发生。
二、专项整治内容和目标
减少高处坠落及施工坍塌事故和中毒窒息，机械伤害事故。
专项整治目标为事故起数和死亡人数为零，杜绝三级以上重大伤亡事故，施工现场作业人员的生产、生活环境得到明显改善。
三、专项整治重点
（一）施工安全监督方面：
安全生产监督管理部门要严格落实安全生产许可证制度，严肃查处无安全生产许可证承揽工程项目的施工企业；加强安全监督机构建设，建立和完善内部管理制度，加强监督管理力度。
严格执行施工现场文明施工勘察制度，现场围挡、大门、道路硬化、职工食堂、宿舍、厕所等必须符合国家标准、规定。
进一步强化监理责任，对不履行安全生产责任的监理单位和监理人员，依据有关规定作出严肃处理。
（二）企业安全管理方面：
对有关安全生产责任制度和有关规定未按照安全生产质量标准化建设工作的要求进行修订的，企业未建立专门的安全管理机构，专职安全管理人员未按标准配备的，要迅速组织人员依照法律法规对本企业各项安全生产管理制度进行修订，建立专门的安全监督管理机构，按标准配备有一定工作经验、文化水平高和责任心强的专职安全管理人员。
严格落实《施工现场环境与卫生标准》，结合市委、市政府“构建和谐毕节”的要求，巩固“创建省级文明城市活动”成果，深入开展施工安全和文明施工专项治理工作。
（三）建设工程施工现场方面：
1、深入开展文明工地创建活动，进一步改善农民工生产生活环境。
严格落实《施工现场环境与卫生标准》，对现场围挡、大门、道路硬化、职工食堂、宿舍、厕所等不符合国家标准的，要立即进行整改，不断加强施工现场的日常管理，采取执行-检查-改进-提高的工作方式，工作不断完善、不断细化不断优化的持续改进机制，进一步把文明工地创建活动引向深入，加强专项整治工作的宣传。
将此项工作作为亲民、爱民、为民的一项大事来抓，采取各种方式，把专项整治的内容和重点宣传到每一个企业、施工现场和每一个作业人员。
进一步改善作业人员包括农民工的生产、生活环境。
对下列不符合国家有关标准、规范要求的进行清理和整改。
（1）防护用具类：
安全帽、安全网、安全带、密目式安全立网、漏电保护器、手持电动工具、电闸箱等。
（2）施工设施类：
临边防护、洞口防护、防护棚、外脚手架搭设、脚手架扣件、物料提升机；基坑、管道沟的边坡支护；模板支撑系统。
（3）施工机械类：
电锯、电刨、钢筋切割机、弯曲机、卷扬机、砂浆搅拌等。
（4）建筑起重设备：
对施工现场使用的起重设备存在质量隐患的，安全设施装置不全的，基础下陷造成机体倾斜的要立即整改，，不合格的不得使用；无法维修的要立即停止使用并清出施工现场。
未办理编号的，未经检测单位检测的，未办理登记手续的禁止使用。
（5）施工临时用电：
施工现场临时用电须符合JGJ46-2005技术规范要求，严禁使用木质配电箱。
四、专项整治措施
（一）加强领导，健全组织
成立专项治理领导小组：
组 长：
聂 焱
管委会副主任（主持工作）
副组长：
吕善进
管委会副主任
曹清培
管委会主任助理、小坝镇党委书记
成 员：
胡成勇
党政办主任
陈 燕
政治部主任
杨 柯
财政局局长
张 碧
经济发展和社会事务局局长
曾家勋
规划建设与城市管理局局长
黄福军
国土分局局长
吴 坤
质监分局局长
李晓红
工商筹备组组长
唐新春
地税筹备组组长
赵茂 经济发展和社会事务局副局长、
高新建设投资公司总经理
刘 朝
小坝镇党委副书记 镇长
方平远
小坝镇党委委员、副镇长
龙 鉴
小坝镇派出所所长
（二）提高认识，统一思想，切实做好建设工程安全生产专项治理工作，加强专项治理工作宣传。
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》指出：
搞好安全工作，切实保障人民群众生命和国家财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展和先进文化的前进方向。
我区目前，在建设工程中存在着企业自身监督管理不力，舍不得投入，施工现场存在不合格的防护用具、施工设施，设备等问题。
有的施工企业的施工现场生产环境和作业条件恶劣，与社会生产力的发展和人民需求发生了矛盾，已到了大力气进行整治，彻底改变安全生产落后的时候，各相关部门要认真抓好建筑安全生产，文明施工专项整治工作。
把这项工作作为亲民、爱民、为民的一项大事来抓，树立“以人为本”的理念，把专项整治的内容和重点宣传到每一个企业，施工现场和每一个作业人员，确保我区建设工程安全生产形式的良好局面。
（三）精心组织，制定方案，明确要求。
建设工程安全生产专项治理工作，涉及国家相关安全生产的法律、法规、规定和标准、规范、规程的内容多，项目多，政策性强，难度和工作量大。
各相关部门必须组织专业人员认真制定治理方案，明确整改的要求，做到定性准确，依据充分，不走过场，对达不到安全生产条件或降低安全生产条件的施工企业，要限期停业整改。
（四）防止高处坠落、施工坍塌的技术措施。
1、加强洞口与临边防护，防止发生高处坠落事故。
施工现场的洞口与临边，要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》要求进行严密防护，要做到所有临边处都要设置符合要求的防护栏杆，并自上而下用安全立网封闭；每一处洞口要有合适的防护物，楼板与墙的洞口必须设固定牢固的盖板或防护栏杆，电梯井口必须设置标准化、工具化的固定栅门；外脚手架严格按规范搭设，特别是竹脚手架，严格按照《建筑施工落地双排外竹脚手架技术规程》（贵州省地方标准DB22/47-2005）搭设。
2、为防止发生坍塌事故，主要是对深度超过2m的深基坑、管道沟的支护及高度超过8m或跨度超过18m的高大模板支撑工程及各类工具式模板工程的设计方案必须按程序进行审批，按照要求进行专家论证审查，并严格按照方案进行施工，加强对施工的监控措施。
（五）加强专项整治重点环节的监管力度。
各单位要加强专项整治重点监管环节的监督检查，确保各项防治措施得到落实。
监督企业和施工现场认真执行安全生产有关标准、规范，加强自查自纠，及时发现存在问题，立即加以解决，不走过场不留死角，做到“真整、真治”。
（六）监督各方责任主体履行安全生产责任，保证安全生产资金的投入，改善施工现场的生产条件。
对施工企业、监理单位履行安全生产责任的情况进行监督检查。
施工单位必须建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产资金投入，改善生产条件，严格按照规范标准的要求做好施工现场安全防护工作。
在施工现场开工时要制定专项整治的落实方案，做好重大危险源的辨识、监控工作，严格按照标准、规范和专项施工方案进行防护，对施工中发现的事故隐患要定时间、定措施、定人员进行整改，及时复查整改情况并及时书面上报开发区安委办。
监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，并加强施工过程中危险部位和操作环节的安全监理工作，检查施工现场的洞口与临边防护、基坑支护措施的落实情况，对发现的安全事故隐患，要及时督促施工单位整改。
（七）有针对性的对施工现场作业人员开展培训教育工作。
要监督施工单位认真落实作业人员的安全生产培训教育工作，对一线作业人员要进行安全事故警示教育，采取多种方式提高作业人员的安全意识和自我保护能力，使每一个作业人员都了解施工现场救援预案，具有一定自救知识和救护能力，知道事故发生后如何报告、抢救。
（八）依法严肃查处生产安全事故。
发生重大安全生产事故后，将依据国家有关法律法规，遵循“四不放过”的原则，按照有关事故的调查处理程序和要求，认真组织事故的调查和处理。
分析事故原因、分清责任，对因专项整治措施执行不力引发事故的，要依法予以严惩，及时对有关责任人和责任单位进行通报和处理，并严格按照省建设厅关于安全生产不良行为记录制度的有关规定，逐级上报相关情况。
（九）依法工作，不留死角。
一是要严格执行国家有关标准、规范、规程的规定，对不合格的防护设置要疼下决心坚决清理；对不规范的安全设施要不论工期长短立即整改；二是要严格执行。
对严重违反标准、规范、规程和整改不力的，将依据有关规定，有理有据地进行处罚，决不手软；三是要进行综合执法。
工作中涉及到相关部门要联合行动，一事一办，决不拖延。
要顶住说情风，不放过现场。
四是要秉公执法，对执法中优亲厚友，不严格执行的追究其责任。
（十）因安全生产问题，一年内对同一企业作出5次以上（含5次）责令停工处理的，将于最后一次处理之日起，5个工作日内报告企业三类人员安全生产考核合格证颁发管理机关，依法对企业主要负责人（包括法定代表人和分管安全负责人）、安全机构负责人的安全生产能力进行重新核查，被核查安全生产能力的人员30日至90日之后方可提出考核申请。
（十一）因安全生产问题，对同一项目作出2次以上（2次）责令停工处理的，将于作出第二次处理之日起，5个工作日内报告其安全生产许可证颁发机关，依法对项目负责人、专职安全生产能力的人员30日至90日后方可提出考核申请。
五、专项整治步骤
第一阶段：
全面宣传发动阶段。
4月份，各有关单位全面制定专项整治方案的宣传发动工作。
第二阶段：
全面整治阶段。
5-6月份，施工单位全面自查、全面整治。
第三阶段：
整改提高阶段。
7-11月份，进行全面检查督导，迎接上级部门全面检查，同时各有关单位要将工作开展情况及取得实效以书面材料形式报区安委办。
第四阶段：
检查验收阶段。
12月份，上级主管部门将组织对我区建筑施工安全专项整治工作进行全面检查，通报专项整治工作实施和完成情况。
各施工企业应根据我区关于安全生产专项整治要求，做到有布置、有检查、有总结，确保此项工作取得实效。
二0一三年四月十五日
建筑施工安全检查方案
为了在以后的检查工作中能不断提高自己的检查工作能力，提升自己的检查工作水平，能更仔细、认真、有效、有序的开展自己的检查工作，在检查内业资料的时候不会犯原则性的错误。
特根据《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》制定此检查方案。
一、检查的重点和主要内容：
1、检查的重点：
（1）、安全管理检查、
（2）、文明施工检查。
2、检查的主要内容：
（1）、安全生产责任制、
（2）施工组织设计及专项施工方案、（3）、安全技术交底、（4）、安全检查、（5）、安全教育、（6）、应急救援、（7）、分包单位安全管理、（8）、持证上岗、（9）、生产安全事故处理、（10）、安全标志、（11）、封闭管理、（12）、施工场地、（13）、现场防火、（14）、综合治理、（15）、生活设施、（16）、社区服务、（17）、扣件式钢管脚手架（18）、门式钢管脚手架、（19）、碗扣式钢管脚手架、（20）、承插型盘扣式钢管脚手架、（21）、满堂脚手架、（22）、悬挑式脚手架、（23）、附着式升降脚手架、（24）、高处作业吊篮、（25）、基坑工程、（26）、模板支架、（27）、高处作业、（28）、施工用电、（29）、物料提升机、（30）、施工升降机、（31）、塔式起重机、（32）、起重吊装、（33）、施工机具、（34）、职业病及其防范措施。
二、检查实施方案：
1、安全生产责任制
建立安全生产责任制，安全生产责任制经责任人签字确认，并有相关部门的盖章和制定时间；备有各工种安全技术操作规程，并按规定配备专职安全员；工程项目部承包合同中明确安全生产考核指标，制定安全生产资金保障制度，编制安全资金使用计划，制定伤亡控制、安全达标、文明施工等管理目标，进行安全责任目标分解，建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度并对管理人员定期考核（考核记录）。
注意事项：
（1）、建立的安全生产责任制要分解到项目的各个责任人，要制定项目经理安全生产责任制、项目副经理安全生产责任制、技术负责人安全生产责任制、安全员安全生产责任制、施工员安全员生产责任制、机电员安全生产责任制、材料员安全生产责任制、班组长安全生产责任制、资料员安全生产责任制、项目部后勤保卫人员安全生产责任制、项目部相关负责人安全生产责任制（预算员、财务员），每个分解的责任制必须责任人亲自签字确认；
（2）、各种安全操作规程必须详细，有针对性和可实施性，检查包含的工种有：
普通（杂）工、木工、钢筋工、混凝土工、抹灰工、砖工、架子工、搅拌机、电工、电焊工、气焊（割）工、塔吊司机、塔吊指挥、土方机械司机、油漆涂料工、塔吊安全、圆盘锯、钢筋切断机、钢筋对焊机、钢筋弯曲机、混凝土插入式振动器、交流电焊机、砂浆搅拌机、气焊（气割）、手持电动工具、潜水泵、空气压缩机；（3）、工程部配备的专职安全员必须是持证上岗，并且岗位证书是有效的；（4）、工程部制定的安全生产资金保障制度、编制的安全资金使用计划必须有项目部的盖章，制度也必须集合工程项目实际情况；（5）、项目制定的安全生产管理目标主要以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容，根据安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行的安全生产责任目标分解，分解必须落实到相关的责任人，责任人必须签字确认，必须要有分解记录，有记录时间，并由专人保管；（6）、建立的安全生产责任制和责任目标的考核制度应该具有针对性，应该根据分解的责任制制定分解的考核制度，对项目管理人员的定期考核必须要有考核记录，并且看其考核结果是否合格。
2、施工组织设计及专项施工方案
施工组织设计中制定安全技术措施；危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，按规定对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证；施工组织设计、专项施工方案经审批，安全技术措施、专项施工方案具有针对性和具有相关的设计计算。
注意事项：
（1）、施工组织设计中必须要有安全技术措施，在检查的时候安全技术措施必须符合该工程的特点，对危险性较大的分部分项工程编制的专项施工方案必须要有针对性，专项施工方案的专家论证必须要有论证记录和论证人的签字，还必须要有论证时间；
（2）、施工组织设计、专项施工方案应由有关部门审核记录，审核的盖章、签字、时间必须要有，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准的批准记录必须有相关的签字和时间；（3）项目部所实施的现场作业方案必须与施工组织设计和专项施工方案一致。
3、安全技术交底
进行书面安全技术交底，按分部分项进行交底；交底内容不全或针对性强；交底履行签字手续。
注意事项：
（1）、施工负责人在分派生产任务时对相关的管理人员、施工作业人员进行的安全技术交底必须要有书面交底记录，要有交底人和被交底人签字确认，并且要有交底时间和记录人签字（交底记录上面必须要有交底主题、主持人签字、项目经理、技术负责人、安全员、交底（内容）记录、交底签到表、交底单位）
（2）、分解安全技术交底，按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行，各个分解的分部分项都必须要具备
（1）的交底要求；（3）、针对性安全技术交底，结合施工作业场所实际情况、特点、工序、对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行，交底必须具备
（1）的交底要求。
4、安全检查
建立安全检查制度，有安全检查记录；事故隐患的整改做到定人、定时间、定措施；对重大事故隐患整改通知书所列项目按期整改和复查。
注意事项：
（1）、项目部建立的的安全检查制度必须有项目部的盖章和制定时间，建立的安全检查制度必须是符合该工程实际情况的；
（2）、安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录，填写的检查记录必须明确组织人和参加人员，要有所有参加人员的签字确认和记录的内容详细，检查记录必须要有记录时间和记录人；（3）、对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改，整改必须要有整改记录，记录必须详细，有整改人、整改时间和整改措施，相关的责任人必须签字确认。
重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查，复查必须要有复查记录，记录必须详细和有记录人签字、记录时间，并且还要有相关责任人签字确认。
5、安全教育
建立安全教育培训制度，对施工人员入场进行三级安全教育培训和考核，明确具体安全教育培训内容；变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时进行安全教育；施工管理人员、专职安全员按规定进行年度教育培训和考核。
注意事项：
（1）、项目部建立的安全教育培训制度必须要有针对性，符合项目实际情况，要有项目的盖章和制定时间；
（2）、当施工人员入场时，项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核，三级安全教育培训要有培训记录和考核记录，相关的记录必须要有相关的责任人签字确认和记录时间，必须要有考核结果、考核人，看其考核结果是否合格；（3）、当施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应进行安全教育培训，所进行的安全教育培训，必须要有培训记录和培训时间，要有记录人签字和记录时间；（4）、施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核，施工管理人员、专职安全员所进行的安全教育培训和考核必须要有培训记录和考核记录，培训记录必须要有相关的详细的培训内容，考核记录必须要有考核结果，必须都要有相关的记录时间和记录人签字；考核记录当中必须要有考核人签字确认。
6、应急救援
制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织或按规定配备救援人员；定期进行应急救援演练，配置应急救援器材和设备。
注意事项：
（1）、项目部应针对工程特点，进行重大危险源的辨识，辨识必须要有记录，施工现场中什么部位存在重大危险源必须明确的标示出来；应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，专项应急救援预案必须要有针对性、可实施性；制定的应急救援预案必须经项目部组织召开评审会议，通过会议经行应急救援预案的评审，评审通过后方可形成可行性实施方案，评审会议必须要有评审记录、评审时间和相关的责任人签字，要有会议签到表和会议主题、主持人、记录人、记录时间。
对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控，必须要有监控记录和监控人、监控时间，并且是实时记录；
（2）、施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练。
建立的应急救援组织，必须是以项目经理为主，项目部相关管理人员所组成的，要有组织机构图，明确救援组织每个人的救援工作任务；对应急救援人员的培训要有培训记录，培训记录要有记录时间、记录人和相关责任人签字确认，并制定救援人员台账，台账必须要有制定人签字和制定时间；定期进行的应急救援预案演练必须要有项目部根据实际情况所要实行演练的演练程序，演练程序当中应该要有演练目的、目标，应该在演练前召开演练动员大会，由演练的总指挥宣布演练注意事项，当演练开始时必须要有所要启动的应急救援预案。
应急救援预案演练程序中必须要有救援小组，组员的联系方式，还要有应急救援冤案演练记录（演练照片）。
（3）、按应急救援预案要求，应配备应急救援器材和设备，对配备的应急救援器材和设备应该制定相关的管理制度和台账，制定的制度必须要经项目部盖章，台账必须要有记录人和记录时间。
7、分包单位安全管理
分包单位资质、资格、分包手续齐全和有效，签订安全生产协议书，分包合同、安全生产协议书，签字盖章手续齐全；分包单位按规定建立安全机构和配备专职安全员。
注意事项：
（1）、总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查，应该要有审查记录，相关的资质必须要合法有效，安全生产许可证必须合法有效，相关人员安全生产资格也是必须合法有效的（相关的资格证书和证件的复印件必须是内容清晰的）；
（2）、总包单位和分包单位必须签订安全生产协议书，协议书中必须明确双方的责任，协议书必须要有双方的盖章和签订时间；（3）、分包单位按规定建立安全机构，配备专职安全员，配备的专职安全员的岗位证书必须是与其人员相符合的，并且是有效的。
8、持证上岗
经培训从事施工、安全管理和特种作业；项目经理、专职安全员和特种作业人员持证上岗。
注意事项：
（1）、从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业，培训考核必须要有培训考核记录，要有相应的培训考核时间，取得的相应资格证书必须是有效合法的；
（2）、相应的人员的资格证书的复印件必须是内容清晰的，与项目部的人员是相符合的。
9、生产安全事故处理
生产安全事故按规定报告，生产安全事故按规定进行调查分析、制定防范措施；依法为施工人员办理保险。
注意事项：
（1）、当施工现场发生生产安全事故时，项目部按规定应及时报告，报告必须讲清楚事故缘由和伤亡情况；
（2）、项目部应按规定对生产安全事故制定防范措施，制定的防范措施必须要有针对性和结合项目生产现场实际情况；（3）、项目部应依法为施工人员办理保险，保险必须是有效合法的，看其内容、时间和被保人、保险公司是否有效的。
10、安全标志
制定安全标志管理制度，制定安全标志出入库和使用记录台账，绘制现场安全标志布置图。
注意事项：
（1）、项目部必须要制定有施工现场安全标志布置图，布置图上的安全标志必须和施工现场相符合；
（2）、应制定安全标志的管理制度和出入库台账，管理制度必须是针对项目实际情况的，出入库台账必须要有制定人和实时记录人，要有相关的记录时间。
11、封闭管理
建立门卫值守管理制度
注意事项：
门卫管理制度必须要有项目部的责任人的签字和项目部盖章，并且必须有制定时间。
12、施工场地
施工现场采取防尘措施，采取防止泥浆、污水、废水污染环境措施。
注意事项：
相关的措施必须要有针对性，并且针对性较强，相应的措施必须要有相应的实施记录，并且记录必须时间吻合和有相关责任人签字。
13、现场防火
施工现场制定消防安全管理制度、消防措施，办理动火审批手续和指定动火监护人员。
注意事项：
指定的消防安全管理制度必须有项目部的盖章，消防措施必须有责任人的签字和有吻合的时间，动火批必须有审核记录和相关责任人签字，时间必须吻合。
14、综合治理
施工现场建立治安保卫制度和责任分解到人，施工现场制定治安防范措施。
注意事项：
治安保卫制度有项目部的盖章，分解到人的必须有相关责任人，制定的治安防范措施必须有针对性。
15、生活设施
建立卫生责任制度及相关的措施。
注意事项：
卫生责任制度必须要有项目的盖章，食堂和宿舍要具有排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等的措施，措施必须要有针对性和可行性。
卫生要求要落实分解到人。
16、社区服务
施工现场制定防粉尘、防噪声、防光污染、不扰民措施和相关职业病的防范措施。
注意事项：
指定的相关防范措施必须要有针对性和可行性，必须对其相应的防范措施指定完善，特别是职业病的防范措施。
17、扣件式钢管脚手架
架体搭设时编制专项施工方案和按规定审核、审批，架体结构设计进行设计计算；架体搭设超过规范允许高度，专项施工方案按规定组织专家论证；架体搭设前进行交底，架体分段搭设、分段使用进行分段验收。
注意事项：
编制的专项施工方案必须有项目部盖章，审核、审批必须有相关责
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