北京市居民天然气销售价格调整听证方案.docx

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北京市居民天然气销售价格调整听证方案

北京市居民天然气销售价格调整听证方案

北京市居民天然气销售价格调整听证方案

北京市发展和改革委员会

二〇一〇年十月二十八日

北京市居民天然气销售价格调整听证方案

为促进资源节约,理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系,国家发展改革委于6月1日起统一提高了国内天然气出厂基准价格,并要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。

根据<中华人民共和国价格法>、国家发展改革委<政府制定价格听证办法>等有关规定,提出本市居民天然气销售价格调整听证方案。

一、本市城市燃气行业基本状况

（一）天然气利用情况。

近年来,本市天然气需求量增长较快。

全市天然气用量约65亿立方米,较增长1倍以上。

预计全市天然气需求量将达到76亿立方米,同比增长17%;全市天然气需求量将达到150亿立方米,比增长1倍以上。

当前本市已成为全国用气规模最大和居民用气户数最多的城市。

（二）燃气行业基本情况。

当前,本市共有北京市燃气集团有限公司（以下简称”市燃气集团”）、北京华油联合燃气有限公司、北京富华燃气有限公司和北京中油汇园燃气技术有限公司4家燃气企业,直接从中石油天然气长输管线购气并销售。

其中,市燃气集团天然气供应量约占全市用量的95%。

截至底,市燃气集团总资产183.7亿元,净资产122.9亿元。

其中与天然气相关资产149.39亿元,净资产88.6亿元,职工人数为5868人。

天然气管网长度1.25万千米,调压站1096座,天然气用户达382.3万户,服务区域覆盖城区和通州、顺义、房山、大兴、昌平、平谷等共12个区。

根据企业财务审计和成本监审结果,-市燃气集团天然气业务净利润分别为3.21亿元和3.84亿元,天然气销售单位成本（不含税）分别为1.6208元/立方米和1.6295元/立方米。

（三）居民用气价格情况。

天然气终端销售价格由上游门站价格（包括气田出厂价格和管输价格）和城市配气价格两部分组成。

其中:

上游门站价格由国家发展改革委负责制定,城市配气价格由地方制定。

本市现行居民气价为制定,价格标准为2.05元/立方米,与国内其它省市相比,本市居民气价处于中等偏低水平。

在此次国家统一提高国内天然气出厂价格前,低于上海、天津、石家庄等城市居民用气价格。

此次国家统一调价后,许多省市陆续调整了居民气价,其中重庆上调了0.32元/立方米、成都上调了0.46元/立方米。

二、本市天然气价格调整的必要性

本市天然气市场的突出特点是全部依靠外埠调入、市场需求量大、用气量季节差大、城市运行安全要求高等,在上游价格上调的背景下,本市调整天然气价格具有必要性。

（一）促进天然气资源优化配置和节约使用的需要。

本市天然气资源全部需要从外埠调入,资源稀缺且需求量巨大,但与其它可替代能源价格相比,本市居民天然气价格仅相当于等热值液化气价格的38%,电力价格的43%。

天然气价格偏低和需求快速增长的矛盾日益突出,不利于引导投资和节约用气,需要建立能够反映市场供求和资源稀缺程度的价格机制,利用价格杠杆,引导天然气资源合理配置,充分发挥天然气作为优质能源的作用,促进资源节约和环境保护。

（二）适应国家推进天然气价格改革的需要。

国家发展改革委按照逐步完善国产天然气出厂价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制的思路,于6月1日起将全国各油气田天然气出厂基准价格提高0.23元/立方米,同时规定天然气出厂基准价格能够上浮10%。

本市销售天然气的成本构成中,上游天然气购进价格占80%以上,因此上游天然气价格的上调,直接推动了城市燃气企业购气成本上升。

按照国家发展改革委的安排部署,各地居民天然气终端销售价格需作相应调整。

（三）保障城市燃气行业可持续发展的需要。

城市燃气企业担负着服务经济社会发展的重任,既要为北京经济发展提供清洁能源,又要为人民群众提供安全、高效、便捷的供气服务。

为保证燃气管网的安全稳定运行和后续发展建设,”十一五”期间,市燃气集团共投资61.3亿元,新建管网938.7公里、门站2座、调压站66座、CNG汽车加气站2座,扩建3座。

按照未来天然气发展要求,本市还将进一步加大天然气基础设施建设,提高远郊区县天然气设施能力,逐步实现天然气市政管网覆盖全市所有区县。

本次上游天然气价格的提高,直接推动了城市燃气企业经营成本大幅上涨,需要相应疏导,以保证燃气行业生产经营良性循环和可持续发展,更好地满足社会公共需求。