年睢县工业经济工作意见.docx

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年睢县工业经济工作意见

2011年睢县工业经济工作意见

2011年是实施“十二五”计划的开局之年，是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年。

为加快项目建设步伐，提高招商引资质量，培育壮大主导产业，营造优良发展环境，实现工业经济又好又快发展，结合我县实际，特提出如下意见。

一、指导思想

2011年，认真贯彻落实全省重点项目和产业集聚区建设会议、全市对外开放暨“四项重点”工作会议和县三级干部工作会议精神，围绕构建现代产业体系，着力转变经济发展方式，加速推进新型工业化进程。

继续实施“工业强县”战略，以扩张总量为主线，以发展非公经济和中小企业为重点，以扶优扶强为抓手，着力培育工业优势产业，加强经济运行调节，深入推进节能减排，大力发展循环经济，加快企业技术改造，增强企业自主创新能力，促进工业经济结构调整，力保工业经济平稳健康发展。

二、目标任务

2011年，力争全县规模以上工业总产值突破70亿元，实现增加值17亿元以上，利润5.8亿元以上。

全年新上投资5000万元以上工业项目30家，1000万元以上工业项目40家。

万元生产总值（GDP）综合能耗完成市下达目标任务。

三、工作重点：

一、集约发展抓园区。

产业集聚区是工业发展的主要载体，是提升经济质量的重要平台，通过政府引导、市场运作、多元投入、要素整合等方式，强力推进建设园区建设。

把2011年作为产业集聚区建设提升年，提升集聚区基础设施承载功能，提升入驻项目数量质量，提升主导产业支撑能力，提升服务管理水平，年内实现“3531”工作目标（即完成投资30亿元以上，实现营业收入50亿元，做大现代纸业、服装服饰、农副产品加工3大产业，入库税收力争1亿元）。

重点工作是：

完善一个规划（做好产业集聚区新增4平方公里与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接），建设两个安置区，组装三园（服装、电子、物流），突出四个重点（8条20公里道路、30万平方米标准化厂房、进驻30个5000万元以上项目、完善配套服务设施建设）。

二、规模发展抓产业。

一是明晰产业导向。

利用我县资源优势，突出特色、集群、集约、环保、就业导向，积极培育竞争力强、科技含量高、劳动密集型的循环经济产业集群。

二是夯实产业基础。

以龙源纸业公司为依托，培育壮大纸及纸制品业；以诺尔斯服饰工业园、同大服饰公司、中宇马具公司为依托，培育壮大服装加工业；以香港永盛电子城为依托，培育壮大电子产业；以河南迪亿佳食品有限公司、久芳实业（商丘）有限公司为依托，培育壮大农副产品加工业。

三是承接产业转移。

积极开展纸及纸制品、农副产品、电子产品、服装服饰等产业专项对接活动，建立长期稳定的承接机制和渠道，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业新格局。

三、增容扩量抓项目。

把项目拉动作为工业发展的“第一载体”，培育一批新的工业经济增长点。

全年计划工业重点建设项目21个，总投资57.21亿元，当年计划投资22.88亿元。

重点推进恒兴、龙源纸业与新浩纸业合作，恢复5号线生产，筹建年产10万吨脱墨浆生产线，打造行业旗舰；丰太农业年产3000吨无公害饲料添加剂和30万吨浓缩饲料加工项目建成投产；安琪酵母（睢县）公司产能扩容，生产能力达到3600吨；鼎泰木业开工投产，力争产值达到1亿元；开工建设小麦胚芽油项目；加大电子元器件项目招商力度，全力组装永盛电子城；服装工业园全面开工建设；实施中喷天润扩建项目，开工建设冠益塑业项目；扩大龙源牧业养殖规模，拉长产业链条；加大冷链物流园招商力度，培育新兴产业等项目。

同时深入研究政策，争取国家、省对工业技改、科技创新、节能减排、产业化龙头企业等项目支持。

四、扶优扶强抓转型。

一是壮大骨干企业。

重点扶持龙源纸业和丰太农业两大骨干企业。

龙源纸业年产能力争达到20万吨，丰太农业30万吨浓缩饲料项目建成投产。

推进中小企业成长工程，积极扶持15家规模以上企业，进一步提高企业市场竞争力。

二是鼓励技术创新。

各乡镇、县直各部门、各规模以上工业企业积极支持现有企业技术改造，引导知识密集型企业加大技术创新的持续投入，依靠科技创新带动企业技术升级、产品升级，推进质量兴县、品牌兴企战略，年内新增省名牌产品、省著名商标各1个以上。

三是强化企业队伍建设。

强抓打造人力资源培训基地的契机，按照现代企业制度要求，逐步完善企业法人治理结构，积极引进和培养企业管理人才尤其是高级管理人才，努力培养造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍，一支掌握自主知识产权和关键技术的企业技术人才队伍，一支较强工艺改造、技术革新和实际操作能力的技能人才队伍。

五、立足长远抓减排。

各乡镇、县直各部门、各规模以上工业企业务必高度重视，坚持要求不变、标准不降，切实把节能减排作为转变经济发展方式的有效抓手，认真落实节能减排任务，严格执行节能减排目标责任制，加大重点行业、重点企业节能减排工作力度，促进节约发展、集约发展、清洁发展和可持续发展，确保全面完成全年节能减排目标任务。

四、工作措施

（一）加强组织领导，实行分工负责。

充分发挥工业经济发展领导小组的核心作用，每季度主持召开工业发展专题会议，制定有关政策措施，研究处理工业经济发展中的重大问题，组织协调重大工业项目实施。

每月由县委、县政府分管领导主持召开一次协调会，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和突出问题。

继续实施“企业服务行动计划”，建立健全企业服务的长效机制，完善服务措施，提高服务效率和水平。

落实县级领导包抓重点企业和重点建设项目制度，联系领导要切实负起责任，每月抽出一定时间深入联系企业调查研究，帮助解决实际问题，引导企业加强质量管理，培育优势品牌，提高企业核心竞争力。

县工信局、发改委、财政、监察、工商、税务、国土、环保、金融、供电等部门要尽职尽责，相互支持，紧密配合，按照各自职能，优化服务手段，提高服务质量，真正形成各乡镇、各部门“一把手”亲自抓，分管领导集中精力抓，经济部门全力以赴抓的工作格局。

对确定的重点工业项目严格按照“五个一”的要求，全力推进项目快建设、快竣工、快见效。

（二）增强政企互信，落实优惠政策。

对中央、省、市和县委、县政府近年来出台的支持工业发展优惠政策，要认真贯彻执行，严格按照招商引资优惠政策支持工业经济发展。

对投资新办的工业项目，各有关部门要提供“一站式”服务，属于本地政府收取的各种规费，除工本费外，一律免收；属于国家和省确定的收费项目，一律执行下限标准。

城建、供电等部门要优先安排工业用水、用电，并按最低标准收取水、电增容费。

对投资1亿元以上重点工业项目，开辟“绿色通道”，实行边建设，边申报，边审批。

同时严格落实一名县级领导主抓、一个县直部门帮办、组建一套班子跟踪服务、遇到问题一把手解决、解决问题一步到位的“五个一”工作制度，为工业发展提供全方位的优质服务。

（三）促进银企合作，拓宽融资渠道。

税务部门要充分发挥税收的经济杠杆作用，严格落实国家出台的扶持中小企业发展、西部大开发和招商引资中税收减免的优惠政策，支持企业发展，涵养税源。

要力争在启动民资上要有新的突破，争取通过市场融资来实现项目的市场运作，加快企业发展变化。

工信局要与人行通力配合，全力促进县内企业与金融部门的沟通和联系，加强融资平台建设，继续推进政、银、企、担的全面合作工程，每年组织3—4次银企合作和项目推介会，突出融资服务，解决企业融资难题。

金融机构要适应工业发展的新形势，及时调整信贷结构，增加工业贷款投放比例，积极开展融资担保服务。

对信用良好的中小企业实行优惠担保费率，优惠率在现有担保费率的基础上下降30-60%执行。

进一步疏通银企信息渠道，加强银企对接，确保新增银行存款用于推进地方经济发展。

充分发挥诚信中小企业信用担保公司、汇鑫投资担保有限公司和融信小额贷款有限公司作用，积极为企业解决融资难、担保难问题。

积极向省、市有关部门申报争取工业发展专项资金和技术改造贴息资金，同时充分发挥财政资金的扶持、引导和示范作用，县财政等有关部门要管理、监督好工业发展方面的资金，提高使用效益。

同时，在企业中大力开展“诚实守信”活动，加强企业诚信体系建设，组织企业经理厂长参加中小企业融资及纳税筹划等专业化知识培训，引导企业积极参加信用等级申报工作，增强企业诚信意识，以良好的信誉赢得金融部门的支持，不断努力拓宽融资渠道，提高企业融资能力，为全县工业经济发展提供保障。

（四）加大监督力度，优化发展环境。

严格执行国家有关规定，强化政府服务职能，对巧立名目、变相增加企业负担和对发展工业经济不作为或设置障碍的部门及工作人员，纪检监察机关将会同财政、物价、审计和企业主管部门坚决予以查处，并在新闻媒体公开曝光。

除国家法律、法规规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业强制收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助和接受有偿服务。

要针对转变职能，优化服务开展一次企业评议部门活动。

对新开工的重点项目和骨干企业，经县委、县政府审定后，由县纪委监察局和工信局进行重点保护，凡重点保护企业，未经县委、县政府同意，任何部门不得随意进行检查、收费和罚款，通过切实有效的保护措施，努力营造良好的工业发展外部环境。

（五）重视安全生产，狠抓节能减排。

县工信、安监、环保、国土、发该、人社等部门要在为工业发展提供优质服务的同时，强化对企业节能减排和安全生产的监管工作，定期不定期进行专项检查。

企业要牢固树立科学发展的思想，在努力提高经济效益的同时，加大在安全生产和节能减排方面的投入。

县发改委、工信局要进一步加大对企业节能改造、技术创新工作的扶持力度，大力发展循环经济，积极申报争取国家、省、市的扶持资金，督促和指导企业开展废水、废渣、废物的综合回收利用，全面推行清洁生产，力争用最小的能源消耗实现最大的经济效益。

在减排方面，对不符合环保要求的项目，一律不予审批立项，环保部门要切实加大对污染事件的查处力度，坚决预防和控制环境污染和生态破坏事件的发生，确保工业经济持续、健康、协调发展。

（六）建立科学体系，合理考核考评。

把工业的发展与分管领导、联系领导、企业主管部门和乡镇主要负责同志的年度考核和选拔任用结合起来。

列入全县重点管理的工业项目，由项目实施责任人和牵头配合部门向县级联系领导直接负责，县级联系领导向县委、县政府直接负责，并在年底进行全面考核，由于工作原因没有达到年度建设要求的，要在全县通报批评，责任人不得评先选优，责任单位不得受年度奖。

县委、县政府设立明星企业奖、财政贡献奖、新产品开发奖、社会事业贡献奖、生态和谐奖等工业发展五大奖项，对考评名列前茅的企业，由县委、县政府表彰奖励，对业绩特别突出的，上报市委、市政府表彰奖励。

2011年2月20日