粮食饲料物流中心可行性研究报告.docx

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粮食饲料物流中心可行性研究报告

粮食（饲料）物流中心

可行性研究报告

第一章总论-1-

1.1项目单位基本情况-1-

1.1.1某粮食局概况-1-

1.1.2某粮食购销公司概况-2-

1.2项目建设方案-2-

1.2.1项目名称、建设性质及建设地点-2-

1.2.2建设规模及经营方案-3-

1.2.3技术、设备、建筑物-3-

1.3投资结构及资金来源-4-

1.4项目效益-4-

1.5可行性研究报告编制依据-5-

1.6综合评价-6-

1.6.1评价结论-6-

1.6.2建议-7-

第二章背景及必要性-8-

2.1项目建设背景-8-

2.2项目建设的必要性-10-

第三章建设条件-13-

3.1项目区概况-13-

3.1.1项目建设地点选择-13-

3.1.2自然条件-14-

3.1.3社会经济状况-15-

3.1.4本行业及关联产业发展现状-16-

3.2项目建设条件优劣势分析-17-

3.2.1政策、资源、市场条件等-17-

3.2.2主要障碍因素及解决方案-20-

第四章市场分析和销售方案-21-

4.1市场分析-21-

4.1.1市场供求现状及前景分析-21-

4.1.2市场竞争优势分析-22-

4.2营销策略、方案和模式-23-

4.3市场风险分析-24-

4.3.1项目产品市场风险因素分析-24-

4.3.2防范和降低风险对策-24-

第五章建设方案-25-

5.1建设方案和规模-25-

5.2建设规划和布局-25-

5.3建设标准和产品标准-25-

5.4项目技术方案-26-

5.5建筑方案-27-

5.5.1建筑物（主体工程）-27-

5.5.2辅助工程、其它工程-28-

5.6节能减排措施-28-

5.7项目建设目标-29-

5.8实施进度安排-29-

第六章环境影响评价-31-

6.1环境影响-31-

6.2环境保护与治理措施-31-

6.3评价与审批-33-

第七章项目组织与管理-34-

7.1项目组织-34-

7.2项目安全管理-34-

7.3管理办法-35-

7.4技术培训-36-

第八章投资估算与资金来源-37-

第十章社会效益分析-38-

10.1社会评价基本结论-38-

10.2粮食产业化经营-38-

10.2.1壮大主导产业，促进结构调整-38-

10.2.2建设现代物流业，促进产业化发展等-39-

10.2.3辐射带动能力分析-39-

10.3农民增收、农业增效评价-39-

10.3.1农民增收-39-

10.3.2粮食产业增效-40-

10.3.3对比分析-40-

第一章总论

1.1项目单位基本情况

1.1.1某粮食局概况

某粮食局是县政府管理粮食流通和各级储备粮的职能部门内设办公室、监督检查股等二个职能股（室），下属四个企业。

现有干部职工56人。

主要职责：

①认真贯彻执行国家和省市县有关粮食储备和粮食流通的方针、政策和法规；②组织实施对全县粮食流通的宏观调控，确保粮食供应安全和保障军粮供应；③负责粮食收购资格审批和粮油产品质量的监管，查处违法违规经营粮食的行为；④抓好各级储备粮收购和管理。

近年来，先后被县委、县政府评为“文明单位”、“招商引资工作竞赛三等奖”、“目标责任考评三等奖”、“先进基层党组织”、“挂村先进单位”、“第一批选派干部驻村任职工作先进选派单位”、“重合同、守信用单位”；被市粮食局评为“目标责任考评一等奖”、“2006年粮食工作优胜单位”；被三河市人民政府授予“2006年度行政审批服务工作统一受理窗口先进单位”；被省粮食行业协会评为优秀会员；被省人事厅、省粮食局评为全省粮食系统先进单位；粮食直属储备库获得国家粮食局“中央储备粮代储企业资格认证”证书；粮食质量监测站被省质量技术监督局授权和计量认证等。

1.1.2某粮食购销公司概况

某粮食购销公司成立于1999年7月，公司隶属于某粮食局，实行国有独资，由7个粮站和直属库组成。

现有在册人员84人，其中：

在岗26人，退休58人（含建国前参加工作的老工人1人，二等乙级残废军人1人），遗属33人。

2000年以来，通过深化企业经营机制，改革用工制度和分配制度，现有职工已全员置换身份。

公司现有仓容量2万吨，承担县级储备粮4000吨，实行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。

主要职能有：

1、根据省、市、县政府确立的粮食收购政策，承担全县行政区域内的粮食收购任务，做好粮食直补工作，确保补贴资金按时足额发放；2、根据上级政府及主管部门指令，平衡当地粮食供求、调剂品种、实行粮食采购调销；3、承担各级储备粮的收购、储存，并根据上级政府及主管部门的决策，实施储备粮轮换、跳售；4、认真做好库存粮食的安全保管工作，确保储备粮数量真实和品质安全。

1.2项目建设方案

1.2.1项目名称、建设性质及建设地点

项目名称：

某粮食（饲料）物流中心

项目主管单位：

某粮食局

项目承办单位：

某粮食购销公司

建设性质：

新建

建设地点：

福建省三河市某水南村林场西南侧

交通便利，社会经济环境良好，有利于项目的顺利建设和公司的长远发展。

项目建设地是中央储备粮合理布局首选地之一，某粮食直属储备库已获得中储粮的代储资格，县委、县政府关于重点发展物流业，把某建成海峡西岸的物流集散地的部署和某市县一体化建设的不断深入，将某建成闽中的一个中心城市为本项目提供了政策倾向。

1.2.2建设规模及经营方案

建设内容及规模：

总体规划面积为260亩，其中：

粮食加工区130亩、粮食仓储区90亩仓容量6万吨、粮食批发市场40亩。

经营方案：

为保证项目实施，本项目在建设实施阶段，成立项目建设领导机构，按照有关标准，确定施工方案，具体组织协调项目建设中出现的问题。

在技术上依托福建省科学技术咨询部等提供技术支持，采用先进粮食现代物流管理、经营和粮食加工、检验技术。

1.2.3技术、设备、建筑物

项目单位经过周密的市场调查分析、与权威院校专家的技术交流和反复论证，聘请高校与科研院所专家为公司技术顾问，结合项目区的情况，积极采用先进、适用、成熟的技术。

生产线采用进口和国内设备并用，重点设备采用国际知名厂家的产品，配套建设综合服务中心及其他辅助工程等。

建设期限：

3年即2009年至2012年

1.3投资结构及资金来源

项目总投资：

20000万元，资金筹措：

A、某粮食局自筹5000万元（含申请补助）

B、中央预算内专项资金5000万元

C、招商引资1500万元

本项目建设的主要经济技术指标如下：

1.4项目效益

该项目建设实施后，可解决项目区内粮食供求不平衡问题，顺应我县工业和畜牧业的发展，顺应我市县一体化建设和绿色工贸城市建设的不断深入，适应我国大市场、大流通的节拍。

按照我县的区域优势、产业优势和企业优势，建立现代化粮食物流中心，有利于当地城镇化水平的提高，扩大城区规模，减轻就业压力，不仅能够实现粮食资产的优化整合，而且能够提高粮食产业的现代化水平和综合竞争力，是新时期、新形势下加快粮食产业发展的必由之路。

某粮食物流中心的建成，将会对全县及周边地区的农业和服务业的发展产生极大的拉动作用，具有良好社会效益。

粮食（饲料）物流园区建成后主要经济效益在粮食加工部分，规划建成日加工能力100吨的粮食加工生产线五条，实现年加工销售35万吨，交易额达10亿元以上，主要产品销往我省主销区（福、厦、琛、泉、莆田）和广东等地粮食市场。

存储粮油五万吨。

1.5可行性研究报告编制依据

1、《三河市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（2001年3月31日市九届人大五次会议批准）；

2、《某国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》

3、《关于进一步做好粮食现代物流项目建设工作的通知》（国粮办展〔2009〕7号）

4、《关于印发福建粮食现代物流设施建设规划的通知》（闽发改服务［2007］500号）

5、《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）

6、《福建省人民政府关于加快现代物流业发展的意见》（闽政[2005]10号）

7、国家有关规范、规定

8、业主提供的其他材料

1.6综合评价

1.6.1评价结论

本项目建设符合国家行业、福建省三河市政府发展规划，符合某土地利用总体规划，符合发展现代物流产业政策，且在省重点扶持的建设项目范围之内。

项目符合“十一五”福建粮食物流业规划和资源状况，符合保护资源、改善环境、发展生产力的可持续发展目标，资源优势明显，区域特色突出，为实现全省粮食供求平衡，促进粮食产业持续、稳步、协调发展提供了充分保障。

某粮食物流园区建设项目，利用当地独特的区位优势和良好的交通优势，通过粮油仓储、粮食（饲料）加工、粮油（饲料）批发市场、质量检测中心和粮油（饲料）展示中心等建设，推动了粮食产业链条的升级。

该项目结合福建省情和粮情，着眼于可持续发展，积极采用先进、适用、成熟的技术，逐步淘汰落后的项目和技术。

着眼于减少流通环节，缩短流通时间，降低粮食损耗，统一技术标准，降低流通成本，形成一个面向国内市场和国际市场的产业，为带动当地经济的繁荣做出贡献。

项目建设规模合理，投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案合理，比例恰当，切实可行。

项目预期经济效益好，具有较强的抗风险能力。

该项目注重节约土地资源，改善环境，对促进三河地区的产业转型，优化经济结构，增加当地收入，增加地方经济增长点，带动地方经济持续发展等方面有重要作用。

项目设计方案可行；项目建设地点交通便利，区域优势强大。

综上所述，某粮食物流园区建设项目建立在大量、认真的市场调查研究可严谨、科学经济分析及预测研究的基础上，基本上是切实可行的。

1.6.2建议

1.项目建成除项目单位自筹一部分资金外，还尚缺一部分资金，需申请财政资金解决。

2.建议项目实施主要通过市场运作，整合和重组不同所有制和各类经营主体的物流设施、基本功能及业务资源，充分发挥多种市场主体积极性。

第二章背景及必要性

2.1项目建设背景

福建省山多地少，历史上粮食一直无法自给，长期依靠省外调入，目前已成为我国第三缺粮大省。

随着产业结构调整和海峡西岸经济发展，人口、工业和城市化用地增加，粮食缺口量及调入量仍将继续扩大。

发展粮食现代物流，加强粮食现代物流设施的规划与建设，对于实现全省粮食供求平衡，促进粮食产业持续、稳步、协调发展，提高主销区抗风险与应对突发事件能力，可持续地保障全省粮食安全，推进海峡西岸经济区建设顺利进行，具有重要意义。

根据全国《粮食现代物流发展规划》和《粮食现代物流项目管理暂行办法》（发改经贸（2008）413号）要求，总结近两年粮食现代物流建设和管理经验，充分认识粮食现代物流项目建设的重要性和紧迫感。

由于我国粮食现代物流发展还比较落后，流通成本高、效率低、损耗大的问题仍然很突出，发展粮食现代物流对于降低流通成本、提高运输效率、增加农民收入、保障粮食安全至关重要。

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发（2008）1号）、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》（国发（2008）24号）、《中共中央关于推进农村改革发展若干重要问题的决定》都对加强粮食现代物流建设提出了明确要求。

根据省发改委、省粮食局关于福建粮食现代物流设施建设规划的精神，按照县委、县政府关于“重点发展物流业，把某建成海峡西岸的物流集散地”的部署，某粮食局审时度势，借助某是中央储备粮合理布局首选地之一的地域优势，申请建设某粮食（饲料）物流中项目。

“十五”期间，福建紧紧围绕海峡西岸经济区建设，充分发挥深水岸线和港口资源优势、对台对外贸易优势、民营经济优势和粮食市场空间优势，坚持粮食综合供给能力建设和粮食流通体制改革齐头并进，使我省的粮食物流设施建设取得了较大成就，初步具备了发展粮食现代物流的基础和有利条件。

但随着我省粮食净调入量逐年增加，物流设施未成系统，结构失调，成本高，缺乏应对市场波动的调控能力，检测标准化及信息化程度低等问题日益突出。

为此，省政府提出了要加快现代物流业发展的有关要求，指导今后十年全省粮食现代物流设施建设。

在这样的背景下，提出该项目建设的可行性研究。

目前已完成该项目的前期调研和勘测工作，并积极筹措资金，争取尽快实施，以促近某产业化经营的发展，将某建成闽中的一个中心城市，进而为确保区域粮食安全和建设海峡西岸经济区服务。

2.2项目建设的必要性

1、粮食安全建设的需要

从本县的情况看：

某24万多人口,原商品粮供应人口8万人，按国家规定的维持6个月供应量的标准储备，储备规模要7200吨（现有县级储备粮6000吨），而本县实际购商品粮人口超过常住人口的50%，随着市县一体化和生态工贸城市建设的推进粮食供应人口也将进一步增加，同时工业用粮和饲料用粮也进一步增加，目前，全县总用在12万吨左右。

从全省的角度看：

某地处中部是本省四个国家级交通枢纽之一，具有地域优势，是中央储备粮合理布局首选地之一，若本省任何地方出现粮食异常波动，存于某的粮食半天内均可运达，（代中央储备粮越多某的粮食安全越有保障）。

从粮食安全的角度看有扩大库容规模的客观需要。

2、服从城市规划建设的需要

一是现有粮食仓储库区规划为向甫铁路拆迁安置小区；二是现有火车站与高速铁路火车站合并后，若不随之搬迁到火车站附近，会增加储粮和粮食经营成本。

3、促进某粮食产业和第三产业发展的需要

一是，我省是除广东、浙江外的第三大缺粮大省，年消耗粮食1500吨，需从省外调入800万吨以上粮食，随着京福高速公路和向莆高速铁路的建成打通了我县与粮食主产省的连接。

根据省发改委与省粮食局制定的“十一五”福建粮食物流规划。

某是粮食入闽的一个重要接点，高速铁路建成后粮食通过高速铁路入闽的流量为160—240万吨。

到时在某粮食物流园区流转的粮食预计年可达50万吨以上。

不仅解决某农民卖粮难问题，还会促进某制种业的发展，也会带动饲料加工业、畜牧业、粮食副产品加工业等与粮食相关的产业的发展。

二是按照县委、县政府关于重点发展物流业，把某建成海峡西岸的物流集散地的部署。

根据省发改委与省粮食局制定的“十一五”福建粮食物流规划，某粮食物流园区可做为区域性粮食集散地。

市场半径可辐射福、厦、漳、泉、莆田和广东等地粮食市场。

粮食物流园区的建设运行对聚集某人气，推动经济的发展（特别是第三产业的发展）具有十分重要的作用。

4、招商引资的需要

某具有独特的区位优势和良好的交通优势。

随着市县一体化和生态工贸城市建设的深入，许多客商看到了某的发展潜力，纷纷前来恰谈到某投资粮食加工、投资饲料加工、投资市场等，因此有必要规划建设一个粮食（饲料）物流园区，打造一个粮食产业发展平台，吸引客商到我县投资兴业。

5.符合中央扩大内需和省政府奖励政策。

（1）、根据省政府文件规定，从2008-2010年，省政府每年安排4000万元用于奖励支持市、县中心粮库建设，标准每万吨奖励140~210万元（标准高低视财政转移支付情况而定），我县是苏区县有希望享受最高标准的奖励性补贴。

（2）、根据国家粮食局国粮办展（2009）7号，“国家粮食局办公室关于进一步做好粮食现代物流项目建设工作的通知”精神，我县立项报送的“某粮食（饲料）物流中心”项目，符合文件规定的建设规模和条件，有希望进入国债扶持的项目内。

根据文件规定，最高可获得投资额的30%。

第三章建设条件

3.1项目区概况

3.1.1项目建设地点选择

某位于福建省中部偏西北，闽江支流沙溪下游，地处东经

117º32'～118º6'，北纬26º6'～26º40'，东邻南平，西近三河，南连尤溪、大田，西北与明溪、将乐交界，北接顺昌，距省会福州市约200公里，距三河市和南平市分别为20公里、60公里。

全县总面积1815平方公里，辖6镇4乡2街道和1个省级开发区、1个市级开发区，180个村（居）委会，总人口24万人。

某东出南平至福州，西过三河至厦门，北上浙赣至京，自古即为闽西北重要商品集散地。

近年来，随着向莆快速铁路、三泉高速公路、厦沙高速公路等重大基础设施的相继动工建设，特别是规划中的杭广高速铁路、鹰厦铁路与向莆快速铁路都在某设立联轨站，并与某机场及高速公路互通口集中建设，实现铁路、机场、高速公路“三位一体”建设方案的基本确定，成为全国百个福建省四个交通运输枢纽城市之一。

本项目地点位于某水南村林场西南侧，靠迎宾大道北侧，交通便利，地理位置十分顺畅便捷，符合某土地利用总体规划，符合国家产业政策，拟以招拍挂出让方式获得土地使用权。

另外该项目拟占用的5.22公顷耕地，将按规定缴纳耕地开垦费。

3.1.2自然条件

1、某地质以岩浆岩发育，地层出露不全，变质岩分布面广为特征。

岩浆岩出露面积1134公里，占全县面积1815.09平方公里的62.48%；变质岩面积368平方公里，占全县面积20.27%；沉积岩面积311平方公里，占全县面积17.13%。

地层以震旦系——下古生界及侏罗系上统——白垩系上统大范围出露，侵入岩以燕山期花岗岩为主，褶皱、断裂构造多次活动，形成青州——城关、高桥——罗溪两条北东向断陷向斜盆地。

断层发育以北东向为主。

脉岩种类繁多，矿化活动较强，矿产比较丰富。

项目区未见影响园区稳定的大断层带，即园区及附近地区无区域性活动构造通过，本场地属于六度抗震设防区。

2、自然资源

某土壤肥沃，资源丰富，全县有耕地面积19.58万亩；林地面积222万亩，森林覆盖率达75.9%；竹林面积42万亩，是国家商品粮基地县、国家南方重点林区县、福建省竹子重点产区。

河流水力资源蕴藏量25.72万千瓦，已开发装机容量16.68万千瓦，年发电量达5.25亿千瓦时；矿藏资源以非金属矿为主，已发现具有一定储量和开采价值的矿藏有石灰岩、钾长石、黏土、高岭土、石英石等。

3、气象条件

某气候温和，属亚热带季风气候，同时又具有一定的大陆性气候。

春季冷暖多变，常有春涝；夏季高温，前期易涝后期易旱；秋天天气宜人；冬天雨水适宜寒冷。

按气候成因全年大致可分为：

春雨、梅雨、台风暴雨和干季四个时期。

据实测资料统计。

年平均降水量为1688mm，最大年降水量2258mm，最小降水量966mm。

年平均气温19.1℃，极端最高气温40.5℃，极端最低气温-7.6℃。

全年各月除静止无风外，以东北风占优势。

主要灾害性气候有寒害、旱害和台风。

3.1.3社会经济状况

某是福建省经济发展条件和发展质量较好的县份，1999、

2002年两次被评为全省经济发展“十佳县”，在2007福建省县级经济评价中，被福建省经济发展研究中心评定为最具发展潜力的县份之一。

在推进县域经济发展中，某重点产业不断发展，初步形成林业、金属深加工、生化等工业主导产业。

竹业、畜禽业、茶果业和某小吃业成为农业农村特色经济，获得“中国竹席之乡”、“中国小吃之乡”、“中国小吃文化名城”等荣誉称号。

各项社会事业蓬勃发展，教育教学条件不断改善，文体事业进一步繁荣，某肩膀戏饮誉澳门，并先后到四川、湖北等地演出，获得了全国第五届民间艺术会演金奖。

先后获得全国文化先进县、全国科普示范县、全国体育先进县等系列荣誉称号。

3.1.4本行业及关联产业发展现状

粮食现代物流涉及到多部门、多行业，1998年以来特别是“十五”期间，福建紧紧围绕海峡西岸经济区建设，充分发挥深水岸线和港口资源优势、对台对外贸易优势、民营经济优势和粮食市场空间优势，坚持粮食综合供给能力建设和粮食流通体制改革齐头并进，使我省的粮食物流设施建设取得了较大成就，初步具备了发展粮食现代物流的基础和有利条件。

但是，随着我国粮食流通体制改革不断深化，粮食流通市场化程度逐步提高，我省粮食物流业的问题也日益突出：

①跨省粮食流通受运力“瓶颈”限制，水路运输比例偏低。

②物流设施未成系统，结构失调，功能缺失。

③粮食物流节点中转设施落后、不配套，缺乏应对市场波动的调控能力。

④粮食流通仍以传统的包粮运输方式为主，成本高，损耗大。

⑤粮食物流检测标准化及信息化程度低。

3.2项目建设条件优劣势分析

3.2.1政策、资源、市场条件等

一、政策条件

某县委县政府领导对发展某物流业十分重视，对发展的前景十分看好，成立了某物流业发展工作领导小组，并对发展工作进行了全面布署。

某粮食物流园区作为闽西北物流园区规划的一个重要组成部分，得到了县委县政府领导的的高度重视。

　　1、税收政策。

对粮食现代物流企业，改进税收管理服务。

投资粮食现代物流项目的企业，经省发展和改革委员会、省粮食局等有关部门确认，享受国产设备增殖税退税或进口设备关税、进口环节增殖税免税政策。

　　2、用地政策。

经批准的粮食物流企业项目，包括粮食物流基地、园区用地，按工业用地对待，纳入土地利用总体规划和城市规划，享受省政府《关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见》规定的优惠政策。

为促进粮食物流项目布局优化，鼓励资源整合，经批准确认的粮食物流企业项目，享受《福建省人民政府关于加快现代物流业发展的意见》（闽政[2005）10号）的优惠，并由所在市县政府给予减免基础设施配套费、新菜地开发建设基金、地段差价等影响地价水平的非税收入项目；企业以原划拨土地为条件引进资金和设备建设粮食物流设施，可按划拨土地作用价格作价为法人资产出资；企业以原划拨土地改造扩建粮食物流设施，凡未涉及产权变更、转让的，可保留划拨土地性质不变。

　　3、价格政策。

继续执行国家粮食铁路运价优惠政策，鼓励发展水上运输。

对散粮、包粮运输过程中政府规定给予的优惠政策，要坚决执行到位。

清理向粮食、特别是散粮货运车辆收取的各种不合规定的收费项目。

二、资源条件

目前该项目已引进福建神龙米业有限公司和厦门正大饲料有限公司，正在进行洽谈，要求落户在某粮食（饲料）物流中心；可保障该项目的原料需要。

某周围多为丘陵，平均海拔高度在130－160米之间，城市发展前景广阔，城区可供开发建设用地150平方公里，是闽西北地区不可多得的投资兴业宝地。

境内交通便捷，路网纵横交错，鹰厦铁路、福银高速公路、205国道、沙溪河航运在建的向莆快速铁路横贯全境，三泉高速公路已开通，沙厦高速公路也将在十一五”规划动工兴建，特别是随着向莆铁路站场、三河机场、沙溪航运码头等集中位于某城南片区的一系列重大交通基础设施的规划建设，某作为全国中药综合交通枢纽的地位正日益凸显，将成为今后某经济社会发展中最大的竞争优势。

从对接沿海看，某今后与福州、泉州、厦门等福建省三大中心城市和厦门港、福州港、湄洲湾等海峡西岸港口群都有高速公路（铁路）相连接，将融入省内沿海2小时经济圈；从连接内陆看，福银高速公路和向普快速铁路两条交通大动脉的建设，使某成为湘、鄂、赣等内陆腹地至福建出海口快速通道上的重要结点，向东南可联结发展，向内陆可纵深推进、拓展腹地。

三、市场条件

随着市县一体化建设和绿色工贸城市建设的不断深入，预计我县在“十一五”期间商品粮供应人口将增到10万人以上，同时，我县工业和畜牧业发展极快，需大量工业用粮和饲料粮，因此建设现代粮食物流中心，可以进一步满足市场的需求。

四、科技优势

本项目是在学习借鉴国外先进粮食物流技术的基础上，结合我省的特殊省情和粮情，着眼于可持续发展，充分利用现有的粮食现代物流基础和有利条件，建立某粮食物流中心，保证我省粮食不断增