消防临时查封.docx

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消防临时查封

消防临时查封

第八节临时查封

《消防监督检查规定》第二十二条规定，对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，要对危险部位或者场所采取临时查封措施。

一、工作流程

临时查封一般程序流程图

4.公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

5.其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

三、决定和实施程序

（一）告知

临时查封决定作出前，应当制作《临时查封告知笔录》，告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取并记录当事人的陈述和申辩。

填写《临时查封告知笔录》（范例2-8-1）的注意事项

1.“告知内容”第一栏填写时应当写明拟作出临时查封决定的事实、理由及依据，法律依据应当写明法律全称和具体条、款、项。

“告知内容”第二栏“拟作出的临时查封”，要求写明拟临时查封的具体部位。

2.被告知人有权进行陈述和申辩。

公安机关消防机构对被告知人提出的事实、理由和证据，应当进行记录。

被告知人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关消防机构应当采纳。

3.笔录末尾由被告知人签名并注明日期，并在所签字的部分逐一捺指印。

4.被告知人为自然人的，应由其本人在告知笔录上签字，本人由于特殊原因无法签字的，可书面委托他人代为签字；被告知人是单位的，应由其法定代表人或主要负责人在告知笔录上签字，由于特殊原因无法签字的，可以书面委托其他人员代为签字。

（二）集体研究

公安机关消防机构负责人应当及时组织集体研究决定是否实施临时查封，决定临时查封的，应当讨论临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法，做好《临时查封集体讨论记录》。

集体研究由公安机关消防机构负责人召集，案件承办人、法制员和其他执法人员参加。

《临时查封集体讨论记录》（范例2-8-2）的注意事项

1.集体讨论一般由公安机关消防机构业务负责人主持。

2.案件承办人对所讨论的案件进行介绍，提出查封意见，并说明其事实、理由和依据，参加集体议案的人员根据承办人所述事项及初步意见发表各自的意见，主持人综合大家意见，形成集体讨论的意见。

3.集体讨论记录应由参与讨论的全体人员签名并存档备查。

（三）内部审批及决定

1.填写《临时查封审批表》（范例2-8-3）的注意事项

（1）单位基本情况。

应填写单位全称（按照营业执照确定）、地址、法定代表人。

（2）违法事实及证据。

违法主体违法的时间、地点和违反法律的条款以及主要的证据材料。

（3）承办人意见。

案件承办人员应当具体说明实施临时查封的法律依据和查封场所或者部位，查封的时间。

（4）内部审批意见。

对承办人意见，单位审核人、法核人、审批人应当进行认真审核，对执法程序和事实、证据、适用法律、量罚是否适当等方面进行全面审核后，根据情况具体提出审核意见，应当作出是否同意的具体意见。

2、《临时查封决定书》由公安机关消防机构负责人审批签发，应当自检查之日起三个工作内制作并送达。

送达时应填写《送达回执》（范例2-8-5）。

制作《临时查封决定书》（范例2-8-4）的注意事项：

《临时查封决定书》是公安机关消防机构对危险部位或者场所予以临时查封时使用的法律文书。

抬头横线“”处填写临时查封的单位或者场所名称；“发现你单位（场所）存在下列火灾隐患，不及时消除将严重威胁公共安全”后，要逐项列举存在的火灾隐患；“查封部位、场所的范围”后横线处填写临时查封的危险部位或者场所的具体名称、详细位置和范围等情况；“查封期限”后横线处填写实施临时查封的起止时间。

临时查封期限不得超过1个月。

但逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。

（四）组织实施

实施临时查封，应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，并在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用。

临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。

需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。

实施临时查封应当制作《临时查封现场笔录》。

必要时，可以进行现场照相或者录音录像。

实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当允许。

但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。

关于封条格式：

封条必须采用白纸，封条上印制“xxx公安机关消防机构（空格）封xx年xx月xx日”字样，以上文字采用竖排排列，字体为黑色宋体加粗，大小和相应封条合理搭配，日期为汉字大写（其中年份可以固定印刷，日月手工填写），在日期上加盖有执法权限的公安机关消防机构印章。

填写《临时查封现场笔录》（范例2-8-5）的注意事项

1.要客观记录临时查封的实施过程：

在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施。

2.现场笔录由执法人员、单位的负责人、见证人签名。

单位的负责人拒不签名的，可在记录中注明。

（五）紧急查封

情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的，消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后24小时内按照上述要求制作并送达《临时查封决定书》。

（六）解除临时查封

1、当事人申请。

火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除查封。

公安机关消防机构受理当事人申请后，应当出具《申请解除临时查封受理凭证》（范例2-8-7）。

2、检查。

公安机关消防机构应当自收到申请之日起3个工作日内，针对《临时查封决定书》中载明的火灾隐患进行检查，检查适用《消防监督检查记录》（其他形式消防监督检查适用）（范例2-8-8）。

3、内部审批及决定。

（1）填写《同意/不同意解除临时查封审批表》（范例2-8-9）注意事项。

①单位基本情况：

主要填写单位全称、地址、法定代表人。

②检查情况。

针对《临时查封决定书》中载明的火灾隐患检查情况及主要的证据材料。

③承办人意见。

案件承办人员提出是否符合解封条件,是否给予解封的具体意见。

④内部审批意见。

对承办人意见，单位审核人、法核人、审批人应当进行认真审核，对执法程序和事实、证据、适用法律是否适当等方面进行全面审核后，根据情况具体提出审核意见，应当作出是否同意具体意见。

（2）制作《同意/不同意解除临时查封决定书》并送达。

自检查之日起3个工作日内作出是否同意解除临时查封的书面决定，制作《同意/不同意解除临时查封决定书》，并送达当事人。

对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出解除临时查封的决定。

填写《同意/不同意解除临时查封决定书》（范例2-8-10）的注意事项：

《同意/不同意解除临时查封决定书》是公安机关消防机构根据当事人解除临时查封的申请，进行检查后作出同意或者不同意决定使用的法律文书。

“检查情况如下”，要针对《临时查封决定书》中载明的火灾隐患，逐项列举检查情况。

（七）建档

按总队消防监督执法档案有关规定执行。

范例2-8-1

××市公安消防局

临时查封告知笔录

告知单位××市公安消防局告知人邓××，刘××

被告知人张××

被告知单位名称××娱乐服务有限责任公司法定代表人张××

告知内容:

根据《消防监督检查规定》第二十三条第一款第一项，现将拟作出临时查封决定的事实、理由、依据告知如下：

2009年5月3日，我局消防监督人员在对你单位进行了消防监督检查中发现你单位存在下列火灾隐患：

第四层歌舞厅建筑消防设施严重损坏，不再具有防火和灭火功能。

我局已当场通知你单位立即采取措施消除隐患，你单位不及时消除可能严重威胁公共安全。

以上事实有《消防监督检查记录》、对张××的询问笔录和现场照片等证据为证，根据《中华人民共和国消防法》第五十四条的规定，我局拟对××市×××区××娱乐服务有限责任公司第四层全层歌舞厅（即××市×××区××路××号××大楼西裙楼第四层全部）采取临时查封措施。

对上述告知事项，你（单位）有权进行陈述和申辩。

问：

对以上告知内容你听清楚了吗？

答：

问：

对上述告知事项，你是否提出陈述申辩？

答：

（如实记录当事人的陈述、申辩内容）

被告知人（签名、捺指印）：

年月日

范例2-8-2

临时查封集体讨论记录

会议时间：

2009年5月3日

会议地点：

XX市公安消防局会议室

参加人员：

郑XX、邓XX、王XX、段XX、李XX、蒋XX、梁XX

主持人：

郑XX记录人：

李XX

主要议题：

对××娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅拟做出临时查封决定一案进行集体讨论。

会议内容：

郑XX：

今天我们就××娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅拟做出临时查封措施一案进行议案，首先请承办人陈述案情。

王XX（承办人）：

2009年5月3日，我和××在消防监督抽查发现，××娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅室内消火栓系统、自动报警灭火系统等建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能，该行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项的规定。

梁XX（承办人）：

该公司第四层歌舞厅为公共娱乐场所，营业面积较大，容纳人数较多，存在此类火灾隐患，严重威胁公共安全。

以上事实有《消防监督检查记录》，现场照片×张为证。

根据《中华人民共和国消防法》第五十四条规定，应对该单位的第四层歌舞厅进行临时查封,期限二十日。

李XX（法制员）：

本案件事实清楚、证据确凿、程序合法，提出的拟查封意见合法合理。

邓XX：

我同意承办人提出的意见。

段XX:

同意承办人提出的意见。

蒋XX：

我同意承办人提出的意见。

执法人员继续督促该公司整改违法行为。

经集体讨论决定，同意按承办人意见，对××娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅进行临时查封,期限二十日。

郑XX、邓XX、王XX、段XX、李XX、蒋XX、梁XX

范例2-8-3

××市公安消防局

临时查封审批表

单位基本

情况

××娱乐服务有限责任公司，地址：

××市××路××号的××大厦，法定代表人：

张××

主要事实

2009年5月3日，我局执法人员对位于××路××号的××大厦的××娱乐服务有限责任公司进行消防监督检查时，发现该公司第四层歌舞厅室内消火栓系统、自动报警灭火系统等建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能，违反了《中华人民共和国消防法》第十六条的规定。

且该歌舞厅为公共娱乐场所，营业面积较大，容纳人数较多，存在此类火灾隐患，严重威胁公共安全。

承办人意见

根据《中华人民共和国消防法》第五十四条的规定和集体讨论决定，拟对××娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅实施临时查封，查封时间从2009年5月5日9时0分至2009年5月24日9时0分。

承办人：

xxxxxx　2009年5月x日

业务部门意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

法核人意见

法核通过。

负责人：

xxx2009年5月x日

审批人意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

范例2-8-4

××市公安消防局

临时查封决定书

X公消封字[2009]第XX号

××娱乐服务有限责任公司（地址：

××市×××区××路×号）：

我局于2009年5月3日派员对你单位进行了消防监督检查，发现你单位（场所）存在下列火灾隐患,不及时消除将严重威胁公共安全：

第四层建筑消防设施严重损坏，不再具有防火和灭火功能

根据《中华人民共和国消防法》第五十四条规定，现决定对你单位予以临时查封。

查封部位、场所的范围：

××市×××区××娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅全层

查封期限：

2009年5月5日时0分至2009年5月24日9时0分（逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制）。

你单位应当