国家公务员考试申论热点已看.doc

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第一题科学发展观

（一）科学发展观的内涵

　　十六届三中全会明确提出了科学发展观：

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展;强调按照统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。

（二）科学发展观体现的唯物辩证法思想

　　科学发展观提出全面、协调、可持续发展，强调既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要遵循自然规律推动人与自然和谐发展，实现经济发展与资源、人口、环境相协调，注意城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的统筹协调;强调发展是相互促进、系统协调的过程，要正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系，实现经济社会又快又好发展，充分体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辨证统一的基本原理。

　　（三）提出科学发展观的现实依据

　　1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大;

　　2、就业和社会保障压力增加;

　　3、教育、卫生文化等社会事业发展滞后;

　　4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧;

　　5、经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。

　　（四）树立和落实科学发展观要处理好“七个关系”：

　　1、要处理好经济发展与社会发展的关系;

　　2、要处理好城乡发展、地区发展的关系;

　　3、要处理好不同利益群体的关系;

　　4、要处理好经济增长同资源、环境的关系;

　　5、要处理好改革、发展和稳定的关系;

　　6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系;

　　7、要处理好国内发展与对外开放的关系。

第二题构建和谐社会

（一）和谐社会的基本特征

　　我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

（二）构建和谐社会的目标和主要任务

　　1、社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益日益得到切实尊重和保障;

　　2、城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成

　　家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活;

　　3、社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;

　　4、基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高;

　　5、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成;

　　6、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本形成;

　　7、社会管理体系更加完善，社会秩序良好;

　　8、资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。

　　（三）构建和谐社会方面存在的问题

　　1、城乡之间不和谐。

社会结构存在两种独立体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个是由农民构成的农村生活。

　　2、区域之间不和谐。

近年来，中国的东中西部之间的差距越来越大。

这表现在：

（1）经济总量的差距越拉越大。

（2）人均GDP的差距越拉越大。

　　3、不同利益群体之间不和谐。

这主要表现为不同的利益群体的收入差距呈扩大趋势，由社会根源引发的群体性事件不断增多。

　　（四）构建和谐社会的途径

　　1、必须坚持用发展的办法解决前进中的问题;

　　2、社会公平正义是社会和谐的基本条件;

　　3、制度是社会公平的根本保证;

　　4、建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本;

　　5、加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

第三题社会主义荣辱观

（一）社会道德水准滑坡的原因

　　1、社会处于转型期，社会道德观念发生变化;

　　2、制度不完善，法律法规不健全;

　　3、思想道德教育不到位、不得法。

（二）树立社会主义荣辱观的措施

　　1、利用各种媒体，对社会主义荣辱观进行宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。

大力宣传“八荣八耻”的重大意义和深刻内涵，宣传社会主义荣辱观的基本内容和精神实质，宣传广大干部群众践行社会主义荣辱观的生动实践和新鲜经验，使“八荣八耻”的基本要求家喻户晓、深入人心，成为社会共识。

　　2、树立社会主义荣辱观，各级领导干部要以身作则、率先垂范，带动社会风气的好转。

　　3、努力创造弘扬社会主义荣辱观的文化环境，广泛开展弘扬社会主义荣辱观的群众文化活动。

　　4、按照社会主义荣辱观的要求，净化社会文化环境。

进一步完善文化市场监督体系，

　　加强执法队伍建设，严厉查处各种与社会主义荣辱观相背离的不良行为，依法打击各种社会丑恶现象。

　　5、建立健全长效机制，注重发挥规章制度对人们道德行为的约束作用。

要发动群众修订完善市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等行为准则，使“八荣八耻”的基本要求，更好地渗透到社会管理之中。

　　6、把工作重点放在解决群众反映强烈的社会风气中存在的突出问题上，在文明礼仪、

　　公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场、互联网管理等领域取得成效。

第四题收入差距扩大

（一）收入差距持续扩大的原因

　　1、收入差距扩大与收入分配制度改革有关

　　2、收入分配调控政策不完善，作用发挥不充分，是导致收入差距扩大的重要原因

　　3、收入差距扩大，还与发展不平衡有关

　　4、收入差距扩大有着深刻的历史原因

（二）缓解收入差距扩大的对策

　　1、“提低”，即提高低收入者收入水平

　　2、“扩中”即扩大中等收入者比重

　　3、“调高”即有效调节过高收入

　　4、“打非”即坚决取缔非法收入

　　5“保困”即保障困难群众的基本生活

第五题社会保障

（一）为何要让社会保障覆盖城乡居民

　　1、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以人为本观念的重要体现

　　2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要

　　3、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是保持社会和谐稳定的必然要求

　　4、受国际金融危机的影响，我国经济下行压力加大，提高社会保障程度，有利于扩大城乡居民消费需求，从而推动经济平稳较快增长

（二）我国社会保障存在的问题

　　1、社会保障覆盖面小

　　2、社会保障水平低

　　3、社会保障制度不健全

　　（三）如何让社会保障体系覆盖每一位城乡居民

　　1、适应统筹城乡发展要求，不断扩大社会保障覆盖范围

　　2、适应人口老龄化迅速发展的要求，建立社会保障可持续发展的长效机制

　　3、适应大规模人口流动和就业形势多样化的要求，不断完善社会保障政策

　　4、适应依法行政的要求，加强社会保障法制建设

　　5、适应社会保障体系发展的要求，加大财政对社会保障的投入

第六题食品安全

（一）食品安全的重要性

　　1、食品安全关系到人民群众健康和生命安全等切身利益

　　2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定

　　3、食品去安全关系到我国的对外贸易和国际声誉

（二）我国食品安全工作存在的主要问题

　　1、我国正处于现代化、工业化的进程中，目前仍有两亿多农户进行分散生产，还有数百万个分散的小型加工企业，大多数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差。

　　2、我国的食品监管体制还存在缺陷

　　3与当前食品安全严峻的形势相比，我们的监管与执法水平较低、力度不够

　　（三）怎样进一步加固食品安全防护网

　　1、完善制度是保障

　　2、源头治理是重点

　　3、全程监管是关键

　　4、严厉打击是良药

　　5、充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用

第七题就业

（一）高校毕业生就业问题

　　1、当前高校毕业生就业形势严峻的原因

（1）我国是世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在

（2）国际金融危机的冲击，使我国原本比较严峻的就业形势雪上加霜

　　（3）我国高校毕业生就业中存在着结构性矛盾，即人才需求和毕业生就业意愿直间存在“错位”

　　（4）我国大学教育中存在与社会发展、市场需求相脱节的问题

　　2、党和政府为促进高校毕业生就业采取的措施

（1）坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位

（2）各地结合各自实际情况，各显神通，帮助高校毕业生就业

　　（3）各高校把促进毕业生就业作为当前的头等大事，强化对毕业生的就业指导，加

　　强与用人单位的沟通与合作，不断拓展大学生就业空间。

　　（4）很多企业和用人单位勇于承担社会责任，积极扩大应届毕业生的招收数量

　　3、高校毕业生应如何应对就业难

（1）转变观念，树立正确的择业观

（2）自主创业，把命运掌握在自己手里

　　（3）练好“内功”，增强就业能力和本领

（二）返乡农民工就业

　　1、今年农民工就业压力大的原因

（1）实现农村剩余劳动力转移，是我们面临的十分艰巨的战略任务

（2）国际金融危机对我国经济造成了明显的冲击

　　（3）我国外出农民工的文化程度较低，无技能或技能单一，在劳动力市场上处于相

　　对弱势的地位

　　2、党和政府为促进返乡农民工就业采取的措施

（1）实施“保增长”各项政策措施，为农民工就业创造市场需求

（2）强化就业服务，主动为农民工提供就业门路和信息

　　（3）减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位

　　（4）制定扶持政策，鼓励农民工返乡创业

　　3、开展技能培训，提高农民工的劳动素质

　　（5）既要坚定信心，也要务实理性

（1）返乡农民工应如何正确面对就业难

（2）变被动就业为主动创业

　　（3）抓住机会提高自己

第八题深化医药卫生体制改革

（一）卫生改革面临的矛盾和问题

　　1、群众看病就医问题突出

（1）卫生资源总量不足，配置不合理

（2）医疗保障制度不健全

　　（3）公共医疗卫生公益性质淡化

　　（4）药品生产流通程序不规范，价格虚高

　　2、经济社会发展和人口老龄化对卫生工作提出了新的挑战和要求

（二）深化医药卫生体制改革的重要意义

　　1、深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的内在要求

　　2、深化医药卫生体制改革是人民群众的迫切希望

　　3、深化医药卫生体制改革是当前保增长、惠民生的重要举措

　　（三）深化医药卫生体制改革的总体目标和任务

　　1、加快推进基本医疗保障制度建设

　　2、初步建立国家基本药物制度

　　3、健全基层医疗卫生服务体系

　　4、促进基本公共卫生服务逐步均等化

　　5、促进公立医院改革试点

第九题社会安全

（一）社会稳定

　　1、社会稳定形势严峻的国际国内背景

（1）我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，发展不平衡、不协

　　调、不可持续的问题在全国各地不同程度地存在。

（2）地区发展差距、城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出

　　（3）社会事业发展相对滞后，许多民生问题还没有得到很好解决

　　（4）一些消极****现象仍在滋生蔓延，由此引发了大量社会矛盾，致使部分群众心理

　　失衡

　　（5）不同社会制度、不同意识形态的斗争将长期存在，明里暗里的较量增多

　　2、维护社会稳定的措施

（1）正确处理保增长、保民生、保稳定之间的关系，通过大力解决人民群众最关心的

　　民生问题，推动科学发展，安定民心，促进和谐

（2）探索建立社会稳定风险评估制度，从源头上防止发生损害群众合法权益、影响社

　　会稳定的问题

　　（3）认真落实领导责任，包案解决疑难复杂信访问题，及时妥善化解各种矛盾纠纷和

　　不稳定因素

　　（4）大力加强基层基础工作，整合准稳和信访工作资源，建