煤矿综合应急救援预案最新范本模板.docx

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煤矿综合应急救援预案最新范本模板

文件编号：

XXXXXXXXXXXXXXXX

　　　　　　　　　　　　　　版本编号：

XXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业公司

综合应急救援预案

编制单位：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

批准人：

颁布日期:

　　　　年　　月　　日　

安全生产事故应急救援综合预案

1目的

为了积极应对公司范围内可能发生的重大事故、事件或灾难，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展应急救援行动,最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和人民生命安全,维护公司稳定,确保安全生产，特制定此预案。

2适用范围

本预案适用于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业公司所辖范围内的各类重大事故。

本预案将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。

特别重大事故,是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

3编制依据/引用文献资料

3。

1《中华人民共和国安全生产法》

3。

2《中华人民共和国矿山安全法》

3.3《国家安全生产事故灾害应急预案》

3.4《国家安全生产监督管理总局矿山事故灾害应急预案》

3。

5《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

3.6《XXXX省特大安全事故应急救援预案》

3。

7《XXXX省人民政府关于安全生产事故应急预案的有关规定》

3。

8GB/T2800-2001《职业健康安全管理体系规定》

3。

9AQ/9002—2006《生产经营单位安全生产事故应急预案》

4指导思想

以“三个代表"重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实“双基”工作,狠抓三个薄弱环节，强化落实安全责任主体，树立科学的安全发展观。

积极采取预防措施,最大限度地降低事故发生的可能性，并在一旦发生重特大安全事故、事件或灾难，能以最快的速度,最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

5应急救援原则

（1）以人为本，快速反应。

矿山事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。

根据国发【2010】23号文,赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

（2）统一领导，分级管理。

在公司的领导下，实行统一指挥、分级管理、分级响应。

根据矿山事故的严重程度、人员伤亡和经济损失，启动相应的应急预案。

（3）分工负责，协同应对。

各有关部门按本预案规定的职责，各负其责,密切配合,团结协作，共同做好矿山事故应急救援工作。

各单位有关负责人按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

（4）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持事故应急与预防相结合.按照长期准备、重点建设的要求,做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练，做到常备不懈。

将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有力量，培养兼职应急救援力量并发挥其作用.

6危险源辨识基本情况

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业公司，设计生产能力XXXX万吨/年的煤炭企业。

根据《重大危险源辨识》（GB18218－2000）和国家、省有关规定,我公司重大危险源等级类型有：

1、有煤尘爆炸危险的矿井;

2、水文地质条件复杂的矿井;

3、煤层自然发火期≤6个月的矿井;

7应急救援预案体系

7。

1综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序,是XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业公司应急救援工作的基础“底线”和总纲，对其他紧急情况也可起到应急指导作用。

7.2专项预案

通过对我公司存在的危险源辨识，制定了以下专项预案：

1）顶板重特大事故应急处理预案；

2）重大水灾事故应急处理预案;

3）重大井下火灾事故应急处理预案；

4）重大瓦斯事故救援应急处理预案;

5）破坏性地震应急预案；

6）大型固定设备重特大事故防范措施及抢险应急预案；

7）供电系统事故应急处理预案;

8）风机停运事故应急预案;

9）重大地面建筑物倒塌事故应急处理预案；

10）重大易燃、易爆危险品事故应急处理预案；

11）突发公共卫生事故应急预案;

12）重特大人群聚集场所或集会事故应急处理预案；

13）重特大地面火灾事故应急处理预案；

14）重特大交通事故应急预案；

15）重大事故应急物资保障预案；

16）重大事故应急抢险队伍保障预案;

7。

3现场预案

在专项预案的基础上，某一具体现场为了防止事故的发生及事故发生后应及时采取应急措施而制定的应急处理预案.

7.4抢救方案

现场抢救时，针对特定的突发紧急情况而制定的具体抢救行动实施计划。

8应急救援指挥部

总指挥：

XXXX

副总指挥：

XXXX

成员：

XXXXXX公司副部以上人员、各“六长".

指挥部下设办公室和五个专业组。

办公室在公司调度中心。

8.1办公室和各专业组的人员组成及职责：

8.1.1办公室

主任：

XXXX

职责：

1负责应急救援预案的管理工作，总指挥决定后，及时启动本单位的一级事故应急预案，或启动上级机关的事故应急预案.

2按事故类别通知指挥部成员和各专业组人员到XXXXX公司调度中心集中；

3立即通知有关抢险救灾小分队赶赴事故现场,需要救护队、消防队时，立即与其联系,请求支援。

4协助指挥部制定抢救方案；

5传达指挥部下达的各项命令，协调各专业组工作;

6组织、协调对外救援等有关事宜；

7负责事故的及时,如实上报工作；

8在事故抢救过程中，负责各专业组的牵头协调等工作，通报事故抢救进展情况，并做好记录.

8。

1。

2抢救组

8。

2.2。

1井下事故组

组长:

总工程师（负责水、火、瓦斯事故）

副经理（负责顶板、运输及其它事故）

副经理（负责机电事故）

成员:

生产技术部、机电供应部、人力资源部、调度中心、

安全监察部、一通三防部等部门的有关人员

8.1。

2。

1其它事故

组长:

XXXXX公司经理

成员：

副经理、XXXX公司有关部门负责人

抢救职责：

1、按照职责分工,各专业组负责组织相应应急救援预案的培训、演练等工作;

2、各抢救组对事故现场情况进行认真分析研究,牵头制定事故抢救方案，组织一切力量严格按方案抢救，使事故损失降低到最小。

8。

1。

2技术组

组长：

总工程师

成员：

安全监察部、生产技术部、人力资源部、调度中心、煤质检验中心、机电供应部、一通三防部、综合部、后勤部等部门的有关人员。

职责：

1、协同抢救组研究制定事故抢救方案；

2、对抢救过程中遇到的技术难题及时给予指导，并协助各抢救组修改、补充抢救方案。

8。

1.3供电、通讯保障组

组长：

机电副经理

成员：

机电供应部负责人。

职责:

1负责事故现场的事故抢救供电，及时抢修供电线路,保证全矿正常供电;

2负责通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；

3按指挥部命令及时恢复灾区供电或切断电源。

8。

1。

4接待组

组长：

调度中心主任

成员：

调度中心、综合部等单位的负责人。

职责:

1负责上级及救援人员的接待工作;

2负责接待、安置来访职工家属，妥善做好善后处理工作。

8。

1。

5安全管理组

组长：

分管安全副经理

成员：

主要生产部室负责人或指定负责人

职责:

1根据事故情况，配合上级有关部门进行事故调查处理；

2负责为事故调查组提供有关资料；

3负责协助事故现场勘察、调查取证、整理事故报告等；

4在抢救事故过程中，负责对事故应急救援处理预案及抢救方案的监督实施；

5负责对应急救援预案的实施情况进行总结分析。

9事故应急救援程序

9.1信息报告与处置

9。

1。

1信息报告与通知

公司调度室值班电话为24小时应急值守电话，重大事故灾难发生后,煤矿人员应立即向公司调度室报告，调度员接到电话后，迅速向公司值班领导汇报、同时按照本应急预案“重大事故电话通知顺序"（见附件）和“应急救援总指挥部成员通讯录”（见附件）通知有关人员立即到公司调度室待命。

9。

1。

2信息上报

9.1。

2。

1事故发生后,事故发生单位应立即将事故情况上报公司调度室，调度室按照有关规定上报.

9。

1.2.2公司调度室应在事故发生后12小时内写出事故书面报告,逐级上报。

事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

（2）事故发生的类型；

（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图;

（6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（7）事故报告单位、签发人和报告时间。

9.1。

3信息传递

9.1.3．1由总指挥及时向公司经理根据事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否请求集团或地方增援，由集团或地方启动上一级的重特大事故应急救援预案。

9。

1。

3．2发生事故的单位要及时向公司应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。

调度中心、生产技术部、安监部提供事故前监督检查的有关资料，为应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。

9。

2应急响应

9.2。

1响应分级

国家按照事故等级和可能造成的损失，将安全生产事故应急救援响应分为四级:

Ⅰ级响应:

已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或100人以上中毒（重伤），可能造成直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故，超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故,跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的安全生产事故.

Ⅱ级响应：

已经或可能导致10-29人死亡（或失踪），或50—100人以上中毒（重伤）,可能造成直接经济损失5000万元以上,1亿元以下的特大安全生产事故，超出市（地）人民政府应急处置能力的安全生产事故，省内跨行政区、行业、部门的安全生产事故.

Ⅲ级响应：

已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或30-50人中毒（重伤），或可能造成直接经济损失较大的安全生产事故。

Ⅳ级响应：

已经或可能发生3人（不含3人）以下的安全生产伤亡事故（XXXX公司响应此项）。

9.2。

2响应程序

9。

2。

2。

1启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“重大安全事故电话通知顺序”（见附件），通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。

9.2.2。

2总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到公司调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

9。

2.2.3应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络,调配救援所需的应急资源,派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。

如需紧急疏散或转移人员，报警通知员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）

9。

3指挥和协调

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应急救援指挥部成立前，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，公司值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。

9.4事故现场保护

事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安监部、综合部应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序.

9。

5紧急处置

现场处置主要依靠矿应急处置力量。

事故灾难发生后，各部门单位按照应急预案迅速采取措施。

9.5。

1公司值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后,必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况,做好详细记录，迅速向值班领导汇报.

9。

5.2公司经理到达调度室听取事故汇报后,立即明确事故应急救援指挥部每一位成员工作职责和任务.

9.5.3根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：

事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸,可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员;尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出公司应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案.

9。

5。

4现场处置人员到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。

9。

5.5为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场情况需要，指挥部可下设协调指挥小组，技术资料组、后勤组和现场工作组，指挥部实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。

9。

5.6井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥,根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。

9。

5.7根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

事故发生后,公司及时协调地方人民医院等有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家,开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援.

9。

6安全防护

9.6。

1应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

9。

6。

2群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）公司及所属煤矿应当与当地政府、建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。

（4）设立或启用应急避难场所.

（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。

（6）负责治安管理。

9。

6。

3井下灾区人员的安全防护

井下灾区人员根据事故的性质、通风气体情况，或者接到调度室电话撤离通知后,（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。

现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向调度室汇报。

9.7现场检测与评估

根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考.检测与评估报告要及时上报。

9。

8应急结束及现场恢复

9。

8.1当遇险人员全部得救,事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气温度恢复正常,环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准,由总指挥宣布应急结束.

9。

8.2应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。

9.8.3由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。

9.9信息发布

事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。

必要时召开会议，准确、统一发布。

9。

10后期处置

9。

10.1应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好重大重大事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

9.10.2针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急保障资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由总工程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善.

10应急救援预案的保障措施

10。

1通信与信息保障

10.1.1公司与所属煤矿应建立健全重大事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持。

10.1。

2调度指挥中心要制定应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。

10。

1.3各单位要保证通往公司调度室的电话畅通无阻。

任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任义务立即向调度室报告。

10。

1。

4调度指挥中心要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。

10。

2应急物资装备保障

调度中心要制定应急物资装备保障预案，保证在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。

各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用.

公司要根据实际情况和需要为应急救援队伍配备必要的应急救援装备。

装备有呼吸器、防护服、光学瓦斯检定器、便携式瓦斯检测报警仪、CO便携仪、多种气体检定器、红外线测温仪.

生产技术部必须及时填绘反映实际情况的下列图纸:

1）矿井地质和水文地质图.

2）井上、下对照图。

3）巷道布置图.

4）采掘工程平面图。

5）通风系统图.

6）井下运输系统图。

7）安全监测装备布置图.

8）排水、防尘、防火注浆、压风、等管路系统图.

9）井下通信系统图.

10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。

标明电缆、馈电开关、整定值、位置等.

11）井下避灾路线图。

各单位接到电话后，迅速召集本单位有关人员,按照指挥部要求，将所需的物资、设备，按指定时间送到指定地点。

10.3培训与演练保障

10。

3．1培训

（1）公司应急救援领导小组负责公司应急救援队伍的培训工作，加强应急救援队伍的日常战备训练，确保应急救援队伍的战斗力。

（2）加大安全生产管理和应急工作的宣传、教育力度，不断提高煤矿从业人员的素质,落实各级管理人员的安全生产责任和安全生产规章制度,最大限度地减少煤矿伤亡事故。

宣传事故应急预案、应急救援常识，增强从业人员的应急救援意识,提高预防、避险、避灾、自救和互救能力。

（3）公司人力资源部负责组织全公司干部职工救援与自救、互救知识的培训。

10.3。

2演练

公司按照“统一规划、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，每年至少组织一次模拟救灾演习，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

应急预案应依据实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，具体由总工程师组织各有关部门负责人进行。

依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。

10.4其他保障

10。

4。

1运输保障

发生重大事故灾难后，应急救援指挥部根据救援需要及时协调机运部门提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道,道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要。

10.4.2技术、储备与保障

由总工程师负责与上级重大事故灾难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障。

要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

11、奖惩

11.1在重大事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的.

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

11。

2责任追究

在重大事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急义务的.

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行重大事故灾难应急预案，不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的.

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的.

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

12、附则

12.1术语和定义

应急救援:

指在发生了紧急事故时，为及时控制事故现场、抢救事故中的受害者，指导现场人员撤离、消除或减轻事故后果而采取的救援行动. 

应急救援系统:

指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统. 

应急计划:

是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。

应急资源:

指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。

突发公共事件：

指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本市经济社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。

应急预案：

指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。

总体应急预案：

指某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。

专项应急预案：

指地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。

专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。

应急处置:

指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。

监测：

指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程.

预警：

指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报,并提出相关应急措施建议.

应急状态：

指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件,在某个地区，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。

先期处置：

指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府在第一时间内所采取的应急响应措施.

应急联动：

指在突发公共事件应急处置过程中，市、县人民政府及其部门联动，必要时,与军队、武警部队联动,互相支持，社会各方面密切配合、各司