城投集团工作作风和工作纪律问责办法标准范本.docx
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城投集团工作作风和工作纪律问责办法标准范本
编号：
QC/RE-KA5098
城投集团工作作风和工作纪律问责办法标准范本
Inthecollective,inordertomakeallbehaviorshaverulesandregulations,allpeopleabidebytheunifiednorms,sothateachgroupcanplaythehighestroleandcreatethemaximumvalue.
（管理规范示范文本）
编订：
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审批：
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工作单位：
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城投集团工作作风和工作纪律问责办法标准范本
使用指南：
本管理规范文件适合在集体中为使所有行为都有章可偱，所有人都共同遵守统一的规范，最终创造高效公平公开的的环境，使每个小组发挥的作用最高值与创造的价值最大化。
文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。
城投集团工作作风和工作纪律问责暂行办法
第一章总则
第一条为进一步加强和完善公司内部管理，改进工作作风，促进全体员工正确履行职责、廉洁从业、提高执行力，切实预防和制止不作为、乱作为的现象，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔20xx〕25号）、《重庆市实施〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉办法》（渝委办发〔20xx〕18号）、《ZZ区机关工作作风和工作纪律问责暂行办法》（ZZ委办〔20xx〕119号）的规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司各部室、下属公司及全体员工。
第三条本办法所称问责，是指各部室、下属公司及其员工不履行或不正确履行工作职责，在工作作风、工作纪律等方面违反规章和制度，贻误工作或造成不良影响的，依照本办法追究责任的活动。
第四条对本办法的执行由集团公司监事会组织实施。
第五条问责必须坚持实事求是、有错必究、处理有据、客观公正，追究责任与改进工作，教育与惩戒相结合的原则。
第二章问责内容
第六条工作作风方面有下列情形之一的，应当问责：
（一）不认真履行集团公司的决策、决定，影响政令畅通，致使公司工作受到影响，受到区委区政府通报批评的;
（二）工作中责任心不强，推诿扯皮、敷衍塞责，特别是因主观原因，致使负责的重点工作、重点项目未能按期完成，经督查通报后仍无改进的，或经协调明确责任后仍不执行的;
（三）因工作措施不当，或不及时受理、认真办理群众来信来访，导致事态扩大造成不良后果的;
（四）办事态度生硬，方法简单粗暴，不正确履行职责，或受到群众及来公司办事人员的投诉，经核查属实且不整改落实的;
（五）工作中刻意掩盖矛盾和问题，不及时汇报存在的问题和情况，以致引发突发性事件或在应对突发性事件过程中处置不力的;
（六）利用职权谋取私利，损害公司合法权益的;
（七）对发生的滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等行为不制止的;
（八）各部室、下属公司内部管理不严，工作秩序混乱，环境卫生脏、乱、差严重，对公司形象造成不良影响的;
（九）被新闻媒体曝光，造成负面影响的;
（十）在下属单位班子成员及其他专项考核中，班子民主测评最差等次得票率超过三分之一的，对单位进行问责;个人民主测评最差等次得票率超过三分之一的，对个人进行问责。
第七条工作纪律方面有下列情形之一的，应当问责：
（一）上班期间无故迟到、早退、旷工、擅离职守或从事打牌、下棋、玩游戏、聊天、炒股票、看电影等与工作无关活动的;
（二）未经批准，擅自缺会、代会或在会场中从事与会议无关之事的;
（三）不服从组织安排，不认真履行职责，造成工作重大失误的;
（四）对服务对象态度冷漠、作风粗暴、故意刁难、打击报复和吃、拿、卡、要的;
（五）对公开承诺的事项不兑现，无故违反服务承诺时限或标准的;
（六）在处理举报、申诉事项过程中，隐瞒真相、歪曲事实的;
（七）在公文办理中，无故延期两周及以上或丢失文件造成较大损失的。
第八条有下列情节之一的，应当从重问责：
干扰、阻碍或者不配合组织调查的;
弄虚作假、隐瞒事实真相，认错态度恶劣的;
对举报人打击、报复、陷害的;
一年内两次以上被问责的;
同时具备两种及以上问责情形的。
有下列情节之一的，应当从轻问责：
（一）主动采取措施，及时有效避免损失或者积极消除影响的;
（二）积极配合组织调查，主动承担责任的。
第三章问责方式
第十条对部室、下属单位实行问责的方式：
通报批评;
责令公开道歉;
取消年度内评先评优资格。
以上问责方式，可以单独或者合并使用。
第十一条对员工实行问责的方式：
诫勉谈话;
通报批评;
责令公开道歉;
取消年度内评先评优资格;
停职检查（停职检查时限一般为3-6个月）;
责令辞职或引咎辞职;
免职;
辞退或解聘。
以上问责方式，可以单独或者合并使用。
第十二条根据被问责情形的情节和影响程度采用不同的方式进行问责。
（一）情节较轻或影响较小的，对责任人采用诫勉谈话、通报批评方式问责;对部室、下属单位采用通报批评方式问责。
（二）情节较重或损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、取消年度内评先评优资格、停职检查方式问责;对部室、下属单位采用责令公开道歉方式问责。
（三）情节严重或损害和影响重大的，对责任人采用责令辞职或引咎辞职、免职、辞退或解聘方式问责;对部室、下属单位采用取消年度内评先评优资格方式问责。
第十三条部室、下属单位被问责的，在其年度综合目标考核中进行扣分。
问责程序
第十四条对下列情形应当予以受理，启动问责程序：
公民、法人和其他组织投诉的情况;
明察暗访发现的情况;
上级部门、领导的批示;
集团公司党委及领导的批示;
新闻媒体曝光的情况;
检查考核和民主测评中发现的情况;
员工检举和反映的情况;
审计中发现的情况;
其他需要进行问责受理的情形。
第十五条问责线索受理后，由监事会牵头，安排行政人事部及纪检人员组成调查组进行调查。
对事实清楚、证据充分，不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定;需要调查的，一般应在15日内完成。
问题复杂的，按程序批准后可适当延长调查时间。
第十六条被问责对象应当自觉配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以向公司党委申请暂停其职务或所承担的工作。
作出问责决定前，应充分听取被问责对象的陈述和申辨。
对其所提出的事实、理由和证据属实的应予采纳。
第十七条调查组进行调查核实后，向公司党委提交书面调查报告，包括被问责人的基本情况，问责情形的事实经过、基本结论及处理建议。
第十八条经公司党委研究后作出问责决定，并在7日内将《问责决定书》（见附件）送达被问责对象及所在部室或公司，并由其分管领导进行谈话，督促其做好整改或善后工作。
第十九条被问责对象所属的部室或下属公司在收到《问责决定书》之日起15日内，将其执行情况报告调查组，由调查组报监事会备案。
第二十条被问责对象拒绝执行问责决定的，暂停责任人工作职务，直至执行问责决定完毕，再视情况进行处理。
第二十一条问责处理材料要及时纳入被问责人员的个人档案。
对因问责处理而调整工作岗位或引咎辞职、责令辞职、免职的员工，集团公司和下属公司的人事部门要同时办理其他相关手续。
第二十二条除诫勉谈话外，其它问责处理决定在公司内公布。
第二十三条被问责对象对问责决定不服的，可在收到《问责决定书》之日起15日内，向集团公司监事会提出书面申诉。
第二十四条集团公司监事会在接到被问责对象书面申诉后，应在30日内作出申诉复核处理决定。
（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定;
（二）事实基本清楚，但问责方式或程序不当的，变更原决定;
（三）事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定。
并在一定范围内澄清事实，恢复被问责对象的名誉;
（四）申诉复核处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在部室或公司。
第二十五条申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十六条调查人员办理的问责事项与当事人有利害关系，有可能影响公正处理的，应当按有关规定回避。
第二十七条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查出现失误或者错误，作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究其责任。
附则
第二十八条本办法中的相关事项，如法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二十九条本办法由集团公司行政人事部负责解释。
第三十条本办法自公布之日起执行。
附件
问责决定书
XXXX年第X号
关于对XXX实行问责的决定
第一部分：
被问责对象的基本情况。
第二部分：
问责事实、问责依据、问责方式、生效时间。
第三部分：
当事人不服决定的申诉期限及受理机构。
（盖章）
XXXX年X月X日
此处可填写公司名称/地址/位置
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