“十二五”党建工作规划.doc

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“十二五”党建工作规划

一、关于汽车“十一五”党建工作的特点与体会

 “十一五”以来，党委认真贯彻党的十七大精神和党的十七届四中全会精神，坚持落实科学发展观，紧密围绕控股公司推进集团化战略实践，紧紧抓住开展先进性教育和学习实践活动的有利契机，融入中心，服务大局，党组织政治核心作用得到较好的发挥，党建科学化水平进一步提高，有力地促进了北京汽车跨越式发展。

（一）党的工作与集团化战略同步推进，全系统党的工作在融入中心、服务大局上提升了层次

 2007年，控股公司党委以科学发展观为统领，提出了“走集团化道路，实现跨越式发展，把北京汽车工业建设成为首都经济高端产业和现代制造业支柱产业”的发展战略。

 党委对集团化战略实施以后北京汽车发展态势以及党的工作定位进行了研究和把握，做出了“六个变与不变”的判断，从认识的层面对集团化战略实施以后党的工作进行了规律性的把握，同时创新了党的工作理念，提出了“夯实党在企业的执政基础”的重要思想，提出了“建设坚强、团结、和谐的领导核心，建设创新、务实、高效的党组织”的“两个建设”党建工作思路，实现了党建理念与思路的创新，实现了党建工作目标和措施的结合。

 三年来，党的工作紧密结合北京汽车工业集团化的发展，以改革创新的精神，同步推进党建创新，不断加强和完善全系统党建工作，通过坚持“党要管党，从严治党”的方针，按照《党章》和《公司法》的要求，从实际出发，创新思路和方法，将党的工作有效对接现代企业制度运作方式和法人治理结构，使党的工作做到了融入中心、服务大局，切实发挥了党组织政治核心作用，并且以国有资本和产权为纽带，以“夯实党在企业的执政基础”为重点，把一级企业党组织政治核心作用延展到全资、控股、参股的二级和三级企业中去，努力把党的政治优势转化为北京汽车的创新优势、竞争优势和发展优势，为促进北京汽车科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

（二）党的工作与法人治理结构同步建设，全系统党的工作在体制机制上实现了创新

 三年来，党委从北京汽车改革调整的实际出发，努力建立与现代企业制度和法人治理结构相一致的党建运行体制机制，党委紧紧把握四个关键环节：

一是正确处理党委会和法人治理结构之间的关系，健全党组织参与重大问题决策的体制；二是做好“党管干部、党管人才”工作，充分发挥党委的政治核心作用；三是不断建立健全科学、完整、系统的党建工作制度，加强党的规范化建设；四是保障党员主体地位，积极探索基层党内民主的有效实现形式。

 通过不断探索、不断实践，初步建立起一套集团党建与管理体制相融合、与管理制度相衔接、与运行程序相一致的党建工作体制机制。

一是党委通过创新企业领导体制，确立党组织在多种所有制形式的法人治理结构中的地位；二是党委通过创新企业重大问题的决策机制，确立党委决策与企业决策的基本途径；三是党委通过创新干部管理和人才任用机制，拓展“党管干部、党管人才”的实现形式；四是党委通过创新基层企业党建工作运行机制，构建起全过程全方位的党建运行机制。

 （三）党的工作与跨越式发展同步提速，全系统党的工作科学化水平得到了提升

 北京汽车工业的科学发展激发出企业党组织强大的生命力、创新力和引领力，实现了党建科学化水平与企业科学发展同步提升，取得了丰富的成果，受到了市国资委党委和市国企党建研究会的充分肯定。

 一是党委通过加强分类指导，不断提升党建工作的运行水平，增强基层党组织活力。

控股公司党委着眼于增强基层党组织活力，把党组织的领导体制与强化控股公司管控职能结合起来，增强国有资本的控制力；把党的组织优势和汽车产业链高关联度结合起来，增强党组织的辐射力；把党的各项工作融合到经济工作当中，增强对经济工作的引领力，不断探索建立了“大党建”格局，初步形成了具有北汽特色的“一统三分”分类指导模式。

“一统”，就是建立党委抓总、逐级负责的党建工作机制。

“三分”，就是分性质定工作重点、分状况定指导措施、分层面定创新目标。

 二是党委以总结企业党建创新典型经验为抓手，不断提升党建工作的先进性水平，增强基层党组织的战斗力。

党委深入企业进行党建调研，总结了一批基层企业党建创新经验，打造出一批党建创新的“精品工程”，包括：

北京现代的“时代领先”工程，北汽福田的“双培双带”业绩考核工程，北汽资产公司“钙片”理论推进企业调整发展，北京奔驰的“党代表任期制”和“党代表工作室”等，使之成为加强党的工作的标杆和旗帜。

 三是党委通过创新党建工作模式，不断提升党建的科学化水平，增强党的工作的影响力。

党委创新党建工作模式，通过创建北汽控股党建网和北汽党建手机短信交流平台，实现党的工作信息化、全员化；公司党委启动和推进北京汽车文化建设，以集团化文化凝聚人、鼓舞人，不断增强党的工作的影响力，以有效的手段和良好的氛围保证了党建科学化水平的提高。

 几年来控股公司党建创新的实践证明，国有控股企业集团在现代企业制度条件下，推进党建创新、发挥企业党委政治核心作用、提升党建科学化水平要始终坚持重在建设、重在规范、重在求是。

始终坚持“重在建设”，是全面提升党建工作的强劲动力，使党建创新具有鲜明的时代性、自觉性和实效性；始终坚持“重在规范”，是持续助推创新发展的重要保证，实现了党组织工作的规范性、可操作性和相对稳定性；始终坚持“重在求是”，是做好党的工作的根本要求，增强了对各级党组织工作的针对性、实践性和指导性。

 二、“十二五”期间党的工作面临的形势与任务

 在“十二五”这个中国经济和政治发展的重要时间节点上，我们必须继续发扬“奋力拼搏、团结协作、知难而进、志在必得”的汽车精神，斗志昂扬、乘胜而上，开创未来。

 在“十二五”这个新的历史起点上，北京汽车开始进入了改革发展的新阶段，这对党的工作提出了新的要求和新的任务，深入开展党建创新实践，努力提高党建科学化水平，全力开创党建工作新局面，必须从七个方面抓好落实，实现突破。

 一是必须狠抓“党要管党、从严治党”的落实；二是必须狠抓完善体制机制的落实；三是必须狠抓提高党建科学化水平的落实；四是必须狠抓党的先进性建设的落实；五是必须狠抓党的思想建设的落实；六是必须狠抓“党管干部、党管人才”方针的落实；七是必须狠抓和谐北汽建设的落实。

 三、关于制定北汽“十二五”党建规划的基本思路和架构

 北京汽车党建工作的五年规划，要在不断提升北汽党建科学化水平，充分发挥党组织的政治核心作用，进一步推进党的建设新的伟大工程的同时，为北京汽车实施“十二五”规划提供领导力、协调力、推动力、内聚力，执行力、服务力和保障力。

公司主要在对“十一五”党建工作进行总结、归纳，对“十二五”党建工作面临的形势、任务进行分析的基础上，初步形成了一个“十二五”党建工作规划的基本框架，主要包括以下几个方面的内容。

 今后五年党的工作总的指导方针是：

以科学发展观为指导，以提升党建科学化水平为目标，以创新为动力，全力推进党的先进性建设，推进党的建设的新的伟大工程，深入贯彻落实党的十七届四中和将要召开的五中全会以及十八大精神，继续深入探索中国特色现代企业制度过程中发挥党组织政治核心作用的途径和方法，从根本上保证和促进北京汽车工业新的更大的发展。

 北汽党建工作的战略目标是：

加强班子建设，切实形成一个坚强、团结、和谐的党的领导核心；加强组织建设，建设一批创新、务实、高效型的党组织；加强党员队伍建设，造就一支政治过硬、素质一流、乐于奉献的党员队伍以及要求上进、生机盎然的党员积极分子队伍；加强人才队伍建设，培养一批具有开拓精神、创新意识、责任心强、务实肯干的国际化、现代化的人才队伍；加强体制机制建设，建立和完善适应中国特色现代企业制度、适应北京汽车发展、突出创新特色的党建工作的模式。

通过五年时间的不懈努力，把全系统党建工作科学水平提高到新高度，切实发挥好党组织政治核心作用，引领北京汽车工业新的发展，加速北京汽车集团进入世界500强企业宏伟目标。

 “十二五”期间，党的建设要抓好10项战略任务。

 一要全力打造学习型党组织。

未来五年，全系统建设学习型党组织的目标是，以促进北京汽车“十二五”发展为基本目标，以抓好学习型领导班子建设为重点，以抓好基层党员干部学习与培训为基础，提高全体党员思想政治素养和业务素质，促进北京汽车加快发展方式转变，加速结构调整，加快自主创新，在更高层次、更高水平和更加激烈的竞争中实现科学发展。

建立起学习型党委、学习型党支部，提高干部和党员的学习能力。

 二要深化“创先争优”活动。

深入开展“创先争优”活动，必须把加强基层党组织建设和党员队伍建设作为一项重要任务抓紧抓好，切实把“创先争优”活动的着力点落实在加强基层党组织建设、夯实执政基础上，在全系统党组织中，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

深入开展“创先争优”活动，重在解决问题，重在取得实效。

要把着眼点放在加强党的长效机制的建设上，放在解决当前群众最需要解决的问题上，放在促进北京汽车的持续协调发展上。

 三要建立和完善党的工作体制机制。

要把党组织的政治优势、法人治理结构的功能优势和依靠职工办企业的群众优势有机结合起来，重点解决好党组织在中国特色现代企业制度中的地位和定位的问题，要通过明确地位，确保党组织政治核心作用发挥到位，通过找准定位，确保党组织在法人治理结构中作用明显，形成企业党组织参与决策、主导用人、带头执行、保证监督的工作对接模式。

 四要提高党建科学化水平。

要从完善北汽控股公司“大党建”格局出发，坚持统分结合，强化分类指导，既要有具有普遍指导性的指导，又要有针对性的指导，做到共性和个性相结合，实现指导的全覆盖，全方位，保证党建科学化水平的全面提升。

通过组织体系和产权关系，把一级企业党组织的工作理念注入到二级企业中去，发挥党组织的政治核心作用。

要不断探索运用科学的方法，改进党组织的活动内容和方式、拓展工作领域、丰富工作内容、树立良好形象。

 五要确立人才优先的战略布局。

要坚持“党管干部、党管人才”的原则，加强和改进党对人才工作的领导，整合人才工作资源，提升管理工作水平，强化人才资源是第一资源、人才优先发展的理念，构建起人才优先发展的大格局，迅速形成人才团队集聚效应，全力打造数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍，营造鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的环境。

 六要加强党风廉政建设。

要继续深化党风廉政建设责任制，构建起稳固的预防与惩治腐败体系；要进一步完善“三重一大”决策制度，健全反腐倡廉制度体系；积极推进廉政风险防范管理，确保重大工程项目质量，实现“阳光工程”；以创新的精神加大教育、监督和制度建设的工作力度，不断提高反腐倡廉建设水平。

 七要推进和谐北汽建设。

要进一步践行党的宗旨，发挥党联系群众的政治优势，切实代表好、维护好职工群众的根本利益。

要加强党对工会、共青团的政治领导，发挥工会、共青团组织的作用。

 八要增强基层党组织活力。

要按照“关键在领导，基础在支部，落实在党员”的要求，建立有力有序的工作格局。

让基层党组织“活”起来，必须让广大党员“动”起来：

完善基层党组织建设的体制机制，既要用制度建设来促进党建工作的规范化，又要用制度建设来巩固党建工作取得的成果，推广优秀基层党组织的活动经验，典型示范、整体推进,着眼生动、力求实效。

 九要培育北汽核心价值体系。

要把企业文化建设放在突出位置，培育北汽核心价值体系和经营哲学，增强核心竞争力中的文化“软实力”。

要在北京汽车文化基本架构的基础上，不断丰富完善北汽文化的内涵，积极宣贯北汽核心价值观，引导全体党员、干部和职工养成行为规范，树立发展北京汽车工业共同的理想和信念，提振企业发展的内在动力。

 十要拓展党内民主渠道。

要尊重党员主体地位，保障党员的民主权利；实行党务公开，营造党内民主讨论的环境、氛围；实行党的代表大会代表任期制；发挥全委会对重大问题的决策作用；推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；不断拓展党内民主的实现形式和作用渠道。