明确认识 科学实施 严格管理 搞好堤防绿化美化工程建设.docx

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明确认识科学实施严格管理搞好堤防绿化美化工程建设

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讲话稿城建环保明确认识科学实施严格管理搞好堤防绿化美化工程建设

明确认识科学实施严格管理搞好堤防绿化美化工程建设

各位领导和同志们：

全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后，我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下，在省市水利部门的支持下，以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线，大力发展生态型堤防绿化通道，不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线，同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。

一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤，开拓了防洪治水的新途径。

下面，就如何明确认识，科学实施，严格管理，搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。

一、明确认识，加强领导，加快堤防绿化美化工程建设的步伐按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署，前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设，便成了我这位从事二十年林业工作，上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。

经过深入实际调研和论证，我们领导班子明确了认识，形成了共识：

一是明确认识到，省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设，确保长治久安的重大举措，是关系人民群众切身利益的百年大计。

二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分，绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，起到护坡、固基、防浪等方面的作用，同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观，实现以树养堤、以树护堤，促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一，为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。

随着认识的明确和共识的形成，我们决定把堤防绿化美化工程建设当作全局的一件大事来抓，并制定成专项规划上报上级水利部门和县委、县政府，使其纳入到全县水利工程总体规划之中，成为一项常抓不懈的工作。

为了切实加强领导，经过领导班子研究，决定将这项工程建设确定为“一把手工程”，并成立了以局长为组长的松嫩两江堤防绿化美化工程建设领导小组，全面负责这项工程建设的组织领导和协调实施等方面的工作。

由于加强了领导，整个绿化美化工程建设无论是规划设计、资金筹措，还是踏查实施，一把手和领导班子全部到位，而且靠前指挥，带头运作，从而加快了松嫩两江堤防绿化美化工程建设的步伐。

我们集中利用了2002年和2003年两个春季的大好时机，在我县境内松嫩两江堤防上大搞植树造林和种花、种草。

先后投资200万元，绿化堤防1

4.18公里，总面积达1275亩，共栽植各种树木30余万株，包括杨树、柳树、杏树、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13个品种，还种植草坪3万平方米。

进行杨树新品种试验10亩，引进树种16个。

现在，树木长势良好，成活率达到90%以上，草坪绿草如茵，覆盖度达到100%。

特别是第二松花江堤防城区段的7.30公里的绿化美化，已经成为防护、旅游、生态于一体的多功能堤防体系，为我县乃至松原市筑造起一条绿色的屏障，成为一条亮丽的风景线。

二、科学实施、把好关口，确保堤防绿化美化工程建设的质量我们实施堤防绿化美化工程建设取得了阶段性成果，回顾和总结我们完成的工作，主要是科学实施，把好每个关口，确保质量，这是搞好堤防绿化美化工程建设的关键所在。

堤防绿化不同于街路绿化和大地造林，地块基本是植被全破坏，碎石水泥块遍地，战线长，突出特征反映为五最，即：

土质最硬；水分最少；风沙最大；水含量最低；施工条件最差。

经专家考察和论证，特别是在省水利厅批复的前郭县第二松花江干流堤防绿化试验段工程初步设计中，都从现状、工程总体布置、工程措施、植物措施、施工管理与维护、工程概算进行了科学的详述，这就为我们科学实施提供了依据。

为此，在实施时，我们严格按照设计施工，坚持适地适树的原则，决定在堤防沙岗地栽植杨树，在迎水侧和洼地栽植柳树，在堤顶两侧栽植松树、丁香、女真和花卉树，在坝坡上栽植杏树。

为了确保绿化美化工程建设的质量，杜绝“只造不活、劳民伤财”现象的再度发生，我们严把“五关”：

第一是把好设计关。

为确保堤防绿化美化工程建设所需树种适应堤防工程建设的实际需要，我们的工程设计交由具有资质的设计单位来承担。

第二是把好整地关。

由于堤防土地条件差，做好整地，就成为栽植前关键的一道工序。

对于整地，我们主要采取人工和机械联合作业的方法，在上一年秋季进行翻地平整，这样既可以消灭杂草，又可以保持住土壤中的水分及养分。

在植树前，再次做好整地挖坑工作，严格按设计要求进行挖坑。

第三是把好苗木关。

苗木栽植前我们派专人按设计要求的规格挑选树苗，达不到规格标准的一律剔除。

同时有计划地调拨和运输树苗。

第四是把好“假植”关。

遵循“假植”的好坏关系到造林成活率的规律，我们在“假植”这一环节进行细致的安排。

树苗起出运到施工现场后，选择了几处湿润和靠近施工现场的地块，严格按照造林规程及时进行“假植”，防止风干失水，以保证成活率。

第五是把好供水关。

由于我县处在风沙干旱地区，且是在堤防上植树，再加上近几年江水下降，土壤已无充足的水分，造林成活率已经成为必须解决的关键性问题。

为此，我们在堤防两侧每隔400米打一眼小井，共计打井53眼。

栽植前每个树坑先浇灌底水，待水全部渗透后再栽植树木。

第一次浇水彻底浇透，并隔一周再浇一次水，然后半个月左右再浇一次水，每次浇水后都加盖浮土，以保水分。

在全力以赴，严把“五关”保证质量的同时，为了确保绿化美化工程建设的进度，抓住有利时机完成任务，我们又采取了专业队伍和义务植树相结合的形式，组织三支队伍实施绿化美化工程建设。

这三支队伍是：

一支专业植树队伍。

这支队伍主要负责造林难度大、技术性比较强的树种造林，如松树、果树、草坪、草木花卉等。

一支是义务植树队伍。

这支队伍主要负责一些大众化的树种造林，树种为杨柳品种。

这些树种比较容易成活，义务植树队伍的人员主要来自于中小学生和机关干部；一支是水利系统职工植树队伍。

这支队伍主要负责植树中既零星又需技术性的工作，我们水利局在造林前，先由林业专家对水利系统职工进行培训，之后就植树如何踏实、浇水、施肥、除草、灭虫、修剪、定干等关键性环节进行全面实施。

总之，由于科学实施，严把关口，做好堤防绿化美化的每一个环节，使造林成活率达到90%以上，有些品种成活率达95%。

三、严格管理，责任到人，维护堤防绿化美化工程建设的成果一条绿色长龙已经在松嫩堤防上延伸，这是一项值得我们引以自豪的绿色里程碑。

然而，如何加强来之不易成果的养护、管理，确是一件难中之难的事情。

俗话说：

“造树难，管树更难”。

我作为一名林业战线工作多年的老兵，可以说深有感受和体会。

为了维护好工程建设的成果，我们领导班子的决心是：

“水可以东流，国家的资金不可以东流，百姓的血汗不能东流！

”为此，我们主要采取了四项措施，有力地维护了绿化美化工程建设的成果，接受了“造树难，管树更难”的考验。

第一，推行三制管理。

即项目法人责任制，招标投标制，建设监理制。

二年来我们对绿化主体工程全部采用公开招标形式确定施工队伍，把造林成活、质量标准、包保期限以合同形式确定下来，为一次造林成林起到了主要保障作用。

第

二、制定城区堤防专管员管护责任制。

我县河道堤防管理站，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《吉林省河道管理条例》、《前郭县河道管理细则》以及相应的法律法规的规定，结合城区堤防管理的实际情况，制定了《前郭县城区堤防专管员管护责任制》，责任制共分九条，责、权、利明确，奖罚分明。

这就把堤防绿化美化的管护纳入到责任制的范畴和制度化的轨道，确保工程建设受到制度的维护。

第

三、强化堤防绿化管护队伍的建设。

我县河道堤防管理站原有管理人员15人，为加强堤防绿化管护工作，抽出5人，成立了城区堤防所，从事专管工作，并与每一位管护人员签定了管护合同。

在强化队伍建设的同时，还投资6万元，为管护人员建造了100平方米管理房，配备了交通工具，既稳定了队伍，又为管护人员解决了后顾之忧，使他们安心管护工作。

第

四、实行管护承包。

为达到以树养堤、以树护堤的目的，我们将部分林间空地承包给当地农民，在幼树期间，间种矮棵作物，由承包人负责铲、趟及部分管护工作。

对承包人的管护情况，我们派专人定期或不定期巡查，如果发现管护不到位或遭到人畜毁坏，就按合同兑现或终止合同，确保了工程建设的成果。

对于无间作条件的地块，我们采取四定落实到下属相关单位。

即：

定地块、定抚育标准、定费用、定奖惩。

通过采取以上措施，有效地维护了绿化美化工程建设的成果。

各位领导、同志们，我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩，但距离达到总体目标还很远。

我们要坚持不懈，加大工程建设力度，力争在今后三年内，全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务，并争取向全县所有堤防和渠坝延伸，让一条条绿色长龙展现在前郭大地上，为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机！

明确认识科学实施严格管理搞好堤防绿化美化工程建设相关内容:

求真务实开拓进取,推进装饰装修行业全面发展

同志们：

今天在这里召开登封市装饰装修行业工作会议。

会议的主要目的就是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，优化服务理念，规范装饰市场。

市领导在建设管理局2004年工作总结表彰会议上的讲话

同志们：

春节将近，市建设管理局在这里隆重召开2004年度工作总结表彰大会。

刚才，光荣局长做了年度工作报告，认真总结回顾了2004年的建设管理工作，对201X年的工作做了周密的安排部署，并对一年来建设系统涌现出来的先进集体和先进个人进。

副厅长在全省住房公积金管理工作座谈会上的讲话

同志们：

首先，我代表省建设厅对获得“2003年度全省住房公积金管理工作优秀单位”的管理中心表示祝贺，对能在百忙中参加会议的建设部住房公积金监管司的领导表示衷心感谢，对与会的省有关部门及各市领导和同志们表示热烈欢迎。

副厅长在全省勘察设计工作会议上的讲话

同志们：

刚才，建设厅杨厅长作了重要讲话，对我们做好今后的工作具有重要的指导意义。

领导讲话对我们一年来取得的成绩给予充分肯定，这是对我们莫大的鞭策和鼓励；领导提出的希望和要求，我们要认真领会，深入贯彻落实。

附送：

易地扶贫搬迁工作汇报2篇

易地扶贫搬迁工作汇报2篇

【易地扶贫搬迁工作汇报例一】201X年，在省发改委的正确领导和大力支持下，我们按照全省以工代赈工作座谈会议的安排部署，认真抓好贯彻落实，较好地完成了以工代赈、易地扶贫搬迁各项工作任务。

现将情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

（一）以工代赈建设项目完成情况201X年我市进一步加强以工代赈项目管理，积极抓好项目组织实施工作。

截止201X年年底，201X年计划下达的53个项目已全部完成年度建设任务。

解决了1.2万人、0.5万头畜的饮水困难，新增有效灌溉面积0.6万亩,新建和改建县乡村公路237.8公里，完成项目总投资4865万元。

201X年第一批安排项目45个,总投资3726万元，其中：

国家以工代赈资金2410万元，省财政配套245万元,市县配套1071万元。

截止目前，已有23个项目开工建设，全部项目预计明年10月底前建成。

（二）易地扶贫搬迁工程进展情况自国家开展实施易地扶贫搬迁试点工程以来，我市201X年、201X-201X年四个年度共下达易地扶贫搬迁任务四批，项目总投资14247.3万元，其中：

国家以工代赈专项资金6176万元，中央其他专项资金1360.3万元，省预算内基建资金87万元，县乡及群众自筹6624万元，搬迁贫困群众2872户、13798人、生态移民57户、241人。

201X年我市环县被纳入了首批试点工程建设。

项目总投资609万元，其中：

国家以工代赈专项资金333万元，县乡及群众自筹276万元，安置移民250户、1000人。

项目截止201X年11月底，所有单项工程全部竣工，工程完成总投资697.5万元，占计划的114.5%。

搬迁贫困人口986人，占计划的98.6%。

201X年底市上组织财政、建设、水务等有关部门对项目进行了初验，评为合格工程。

201X年我市华池、合水、宁县3县被省上列入易地扶贫搬迁试点工程。

3县项目总投资2971万元，其中：

国家以工代赈专项资金1576万元，中央其他专项资金149万元，省预算内基建资金87万元，县乡及群众自筹1159万元，搬迁贫困群众694户、3162人。

截止201X年年底，3县工程已累计完成投资2981.7万元,占计划的100.4%。

其中：

累计新修基本农田3761.5亩;完成人饮工程8处及配套设施建设;新修道路57.44公里;改扩建学校10所、卫生所11处;架设农电线路38.35公里;建成移民住宅667户，占计划的96.1%。

目前已有454户移民搬迁入住,占计划的65.5%。

201X年我市宁县、合水、镇原、华池4个县被省上列入易地扶贫搬迁工程。

4县项目总投资2964.2万元，其中：

中央预算内专项资金1301万元，整合中央其他渠道专项资金289.3万元，县乡及群众自筹1373.9万元，计划搬迁627户、3159人。

截止201X年年底，4县工程已累计完成投资1378.2万元,占计划的46.5%。

其中：

累计新修基本农田555亩;完成人饮工程3处;新修道路12.5公里;改扩建学校7所、卫生所5处、村部5处;架设农电线路5公里;建成移民住宅425户，占计划的67.8%。

201X年我市有7个县被省上批准实施易地扶贫搬迁工程。

7县项目总投资7703.1万元，其中：

中央预算内专项资金2966万元，整合中央其他渠道专项资金922万元，县乡及群众自筹3815.1万元，计划搬迁1358户、6718人。

201X易地扶贫搬迁试点工程批复及投资计划下达后，我们及时向各县进行了下达，并督促各县抓紧各项前期准备工作，目前各县主要开展了在迁出、迁入区召开群众座谈会，宣传易地扶贫搬迁相关政策、搬迁群众建档立卡、落实住宅建设用地、编制单项工程设计等工作，明年3月份项目可全面开工建设。

国家对易地扶贫搬迁试点工程的总要求是：

“一年建设、二年搬迁、三年稳定”。

截止目前，我市易地扶贫搬迁试点工程总体上进展顺利，各县都能依照省批方案合理安排，科学规划，按照基本建设程序管理，严格执行“四制”要求，确保工程质量。

并把易地扶贫搬迁工程与产业开发、扶贫开发结合起来，采取整体搬迁、集中安置的方式，认真抓好宣传公示工作，切实接受群众监督，通过扎实工作确保搬迁群众能够迁得出、稳得注能致富。

【易地扶贫搬迁工作汇报例二】主任、副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向县十六届人大常委会第三十三次会议作丘北县易地扶贫搬迁工作情况的报告，请予审议。

一、工作推进情况

（一）201X年第一批项目点推进情况。

201X年易地扶贫搬迁第一批项目涉及17个点，分别是锦屏镇纳龙村、双龙营镇三七地村、曰者镇沙坝村、大山村、腻脚乡红布克村、官寨乡六布冲村、小矣勒村、舍得乡新寨和蚌戛村、龙树脚和新街子、温浏乡上石岩和外元村、小石洞村、天星乡布油村、芭蕉冲村、水头村、独弄村、树皮乡恒桌下寨村、平寨乡革雷村。

截止目前，17个点选址工作已经完成，规划设计完成16个点（未完成1个点为舍得乡新寨和蚌戛村，平面户型图和建筑施工图已完成，总平图和效果图因平整好的地基安置无法完全安置搬迁农户，需增加地基面积后调整规划方案才能完成），编制立项工作已全部完成，项目已全部启动实施。

累计完成投资1415.929万元，完成投资占年计划比例的8.08%，其中，住房建设投资543.58万元，完成投资占年计划比例的5.12%，基础设施投资806.929万元，完成投资占年计划比例的26.35%，其他投资65.42万元，完成投资占年计划比例的2.66%。

易地扶贫搬迁贷款首批农发行贷款1亿元已于201X年11月6日划拨到位。

目前，贷款资金1058.288万元已全部划拨到乡（镇），其中：

基础设施建设704.288万元;无偿资金354万元（锦屏镇纳龙新村182万元，曰者沙坝172万元）。

（二）201X年第二批项目点推进情况。

201X年易地扶贫搬迁第二批项目涉及25个点，分别是双龙营镇小阿牛村、南尾三队村、腻脚乡阿小九上寨村、阿小九下寨村、鲁苦地下寨村、蜜蜂山村、三家寨村、官寨乡胡家寨村、朱家寨村、袁家寨村、木宰村、丫巴山村、大田村、下石蜡村、上木梳村、下木梳村、禹王高寨村、禹王平寨村、禹乐高寨村、天星乡南丘村、河边村、亮碑村、大转弯村、白沙坡村、平寨乡木柏对门寨村。

按照201X年第二批安置点时间节点要求，5月15日前完成实施方案报县发展和改革局评审和立项，并完成安置点的规划设计;5月20日前启动“三通一平”，6月30日前启动建房，10月31日前主体工程完工，11月30日前全面竣工。

截止目前，25个点完成初步选址工作，经县扶贫局、国土局、林业局以及地质灾害防治专家单位组成工作组到实地查看后确定，选址点未发现相关地质灾害现象，除官寨乡朱家寨村、官寨乡下木梳村、官寨乡禹王高寨村3个点不涉及一般耕地、基本农田和林地，其他22个点中天星乡南丘村搬迁点选址属清水河水库淹没区，建议重新选址，双龙营镇南尾村、官寨乡丫巴山村、官寨乡胡家寨村、官寨乡袁家寨村、天星乡河边寨村5个点涉及林地，剩余16点涉及一般耕地和基本农田。

25个点规划设计工作均还未开展，编制立项工作仅完成腻脚乡阿小九上寨、腻脚乡阿小九下寨、腻脚乡三家寨、腻脚乡鲁苦地下寨、腻脚乡蜜蜂山5个点，项目启动实施有双龙营镇南尾三队村、天星乡河边村2个点。

（三）2017年易地扶贫搬迁规划启动情况。

2017年安置点，目前正在做选址和项目实施前期准备工作。

其时间节点是：

201X年10月30日前完成初步选址，201X年11月30日前完成选址，12月30日前完成实施方案报县发展和改革局评审、规划设计及用地报件上报等前期工作，2017年1月1日前启动“三通一平”，2月1日前启动房屋建设，6月30日前房屋主体工程完工，8月31日前全面竣工。

二、采取工作措施

（一）强化工作组织领导。

县级成立了易地扶贫搬迁行动计划指挥部，由党政主要领导担任组长，涉及县直有关部门及乡镇主要领导为成员，下设综合协调办公室、项目规划办公室、项目资金整合办公室3个办公室开展业务工作，为充实指挥部办公室人员力量，还从县属相关部门抽调13人到办公室集中办公，并选派新提拔的5名副科级干部到指挥部办公室挂职锻炼。

各乡镇相应成立乡镇易地扶贫搬迁工作指挥部和作战室，确保全县易地扶贫搬迁工作有序推进。

（二）实施倒逼目标管理。

根据易地扶贫搬迁任务，制定了易地扶贫搬迁工作实施方案，以2017年全县实现脱贫摘帽的总体时间要求，制定脱贫攻坚倒逼机制，明确了易地扶贫搬迁工作各阶段完成的工作时间节点。

同时，出台了易地扶贫搬迁项目统规联建的指导意见，确保了项目推进有序。

根据实施方案确定的时限要求，对易地扶贫搬迁工作推进工作进行了立项督查，倒逼目标任务，将工作推进责任落到实处，

（三）推行领导包保制度。

一是县级领导督导制度。

全县脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作按照“挂包帮”县处级领导挂钩点继续挂包。

易地扶贫搬迁工作督导责任制落实，实行部分县处级领导牵头督导到乡镇，包保责任落实到搬迁村组和安置新村。

牵头督导包保的县处级领导定期带领县级牵头包保责任部门领导、县乡“挂包帮”涉及部门领导干部深入督导包保责任乡镇、村委会及项目村组开展易地扶贫搬迁工作推进落实现场会议，及时研究解决包保乡镇、搬迁村组和安置新村在工作推进落实过程中遇到的各种困难和问题，多渠道协调争取和整合项目建设资金，支持和帮助包保乡镇和项目村组扎实推进项目实施工作，并力求工作成效。

二是落实县级部门包保责任。

进一步落实牵头部门的包保工作机构，指定专门科股室负责推进落实牵头包保责任事项，指定一名干部作为牵头包保责任部门联络员，定期及时与县级牵头督导领导请示汇报并明确工作推进事项，把易地扶贫搬迁牵头包保责任落实工作纳入本部门工作重要议事日程统一部署、统一安排和统一落实。

适时反馈易地搬迁包保责任乡镇、包保搬迁村组和安置新村基础信息、安置方式、项目选址、建设用地、规划设计、方案编制、机构组建、人员力量、资金来源、资金到位、资金投入、工程建设等方面工作推进落实进展情况，适时分析包保责任乡镇及项目点工作推进存在的困难和问题，有针对性提出下步工作开展意见及建议。

（四）明确易地搬迁对象。

充分发挥了县级易地扶贫搬迁行动计划指挥部的指挥领导作用，通过积极动员和组织县乡村组各级“挂包帮”干部深入村组农户家中摸清底数，掌握涉及易地扶贫搬迁建档立卡户基本情况，并结合我县出台的《丘北县脱贫攻坚总体方案》文件强化了对易地扶贫搬迁建档立卡户的政策宣传，帮群众算好账、算清账。

目前，全县201X年易地扶贫搬迁共涉及的建档立卡户507户，共计2133人。

（五）充分整合力量攻坚。

一是整合驻村工作队员。

按照将单位扶贫帮扶点、干部直接联系群众挂钩点、指导员派驻点“三点合一”原则，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住脱贫摘帽任务，分期分批做好选派，持续推动各种资源和力量下沉到基层，为扶贫工作注入强大的生机与活力。

全县组建了37支驻村帮扶工作队，将219名省州县乡工作队员派驻贫困村，选派37名正式党员担任第一书记，与乡村组干部和帮户干部共同谋划贫困村寨脱贫致富对策。

二是整合指挥部人员力量。

在易地扶贫搬迁启动之初，每个易地扶贫搬迁点项目开工初始派驻一名蹲点工作队员，根据工作进度情况，适时调整人员，对有序推进的点，及时将人员调整出来充实到新启动的点，对推动缓慢的点采取一直蹲点，直至项目完工。

三是压实工作责任。

在县、乡、村各级制作了易地扶贫搬迁作战图和脱贫攻坚作战图，分别标出201X-2017年实施全县易地扶贫搬迁村寨65个搬迁任务，进一步明确了易地扶贫搬迁作战任务，时刻提醒各级各部门认识到易地扶贫搬迁任务的紧迫性及重要性，把这份责任记在心里，扛在肩上，负重前行。

同时，在乡级设立了作战室，对各乡镇的易地搬迁和脱贫攻坚统一指挥推进，切实开展好易地扶贫搬迁这项工作。

（六）加强检查指导工作。

为确保全县工作推进质量，做到进度与质量的有机统一，我县及时成立专项督查组深入乡镇村组入户开展专项工作督查，督促乡镇与部门之间、部门与部门之间加强沟通协调，相互借鉴、互学互比，加快工作推进力度。

同时，加强对项目资金管理，确保资金使用规范，杜绝违规违纪现象的发生。

三、存在问题和困难

（一）资金整合困难。

项目建设需要整合各类资金融合推进，由于受政策、体制各方面因素的制约，县级层面在政策整合、资金整合、项目捆绑打包集中投入扶贫开发，帮助贫困对象脱贫攻坚工作难度较大，导致资金整合比较有限，围绕易地扶贫搬迁整合各部门资金共同用于安置点建设的格局还没有形成，资金使用仍存在各吹各打的现象。

（二）贷款授信不足。

农发行安排我县的易地扶贫搬迁贷款资金为8亿元，但到目前为止只授信1亿元，存在到款慢、贷款繁的问题，由于放贷主体对放贷资金的管理使用要求较严、放贷门槛高、放贷程序复杂，特别是上级农发行设置了一些较为严格的贷款限制条件，影响了贷款的到位率。

（三）贷款使用限制。

易地扶贫搬迁贷款实行专款专用，而之前我县制定的脱贫摘帽总体方案中，7个整乡推进、28个整村推进资金都需要专项贷款转贷资金来推动实施，而按照农发行的要求，资金难以转贷出来。

并且易地扶贫搬迁贷款使用范围受限，只能用于基础设施建设，不能用于支持产业发展，在一定程度上影响了短期的基础设施改善与长期的产业培育同步推进的步伐。

（四）工作推进缓慢。

全县易地扶贫搬迁共涉及11个乡镇68个自然村65个安置点，其中：

201X年第二批25个点，要求在5月15日前必须完成实施方案报县发改局评审和立项，并完成安置点的规划设计。

但目前，第一批17个点虽已动工建设，但推动进度依然缓慢，与工作要求差距较大。

按目前推进速度，要在两年内完成原定三年完成的目标任务，压力有增无减，形势相当严峻。

加之，项目资金就位缓慢，各类财政专项扶贫资金就位较晚，目前为止，贷款资金仅划拨1058.288万元到乡（镇），且都用于基础设施建设和农户建房补助。

因政府与金融部门多次协商委托协议未果，导