电大《城市管理学》期末考试复习试题及答案.docx

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电大《城市管理学》期末考试复习试题及答案

2018年电大城市管理学期末

考试复习试题及答案

一、选择题（每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分）

1.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。

【军事功能；政治功能】

A.军事功能

B.社会功能

C.政治功能

D.文化功能

2.城市管理学的研究方法有（）。

【系统分析方法；理论联系实际的方法；综合分析方法；定性分析和定量分析相结合的方法】

A.系统分析方法

B.理论联系实际的方法

C.综合分析方法

D.定性分析和定量分析相结合的方法

3.（）是城市化的后续动力。

【信息化】

A.农业现代化

B.科技现代化

C.工业化

D.信息化

4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。

【强调管理对象的外部化】

A.更加注重对内部系统的管理

B.强调管理对象的外部化

C.强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性

D.强调提高管理的内部效率

5.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。

【市人民政府】

A.市人民政府

B.市人民法院

C.市人民检察院

D.市政协

6.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。

【市人大；中共市委；市政府】

A.市人大

B.中共市委

C.市政协

D.市政府

7.在我国，市人民团体特指（）。

【市妇联；市共青团；市工会】

A.市妇联

B.市共青团

C.市红十字协会

D.市工会

8.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。

【市人民政府；市人民法院；市人民检察院；市人大】

A.市人民政府

B.市人民法院

C.市人民检察院

D.市人大

9.（）属于初级城市发展战略观。

【需求型；供给型；资源型】

A.营销导向

B.需求型

C.供给型

D.资源型

10.城市发展战略通常由（）组成。

【战略措施；战略反馈；重点战略；战略依据和战略愿景】

A.战略措施

B.战略反馈

C.重点战略

D.战略依据和战略愿景

11.城市现代化目标体系，主要包括（）。

【生活质量指标；生态环境指标；社会进步指标；经济发展指标】

A.生活质量指标

B.生态环境指标

C.社会进步指标

D.经济发展指标

12.我国土地储备的运行模式包括（）。

【上海模式；杭州模式；南通模式；武汉模式】

A.上海模式

B.杭州模式

C.南通模式

D.武汉模式

13.近代城市规划始于（）。

【法国】

A.美国

B.英国

C.法国

D.德国

14.我国现阶段城市规划的基本任务是（）。

【保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务；保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境；保障和创造城市公正的社会环境】

A.保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务

B.保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境

C.保障和创造城市公正的社会环境

D.保障和创造城市公正的人文环境

15.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。

【以“间接性”为主；以“经济性”为主；具有“公共物品”属性】

A.以“间接性”为主

B.以“直接性”为主

C.以“经济性”为主

D.具有“公共物品”属性

16.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。

【慈善模式；民主模式；巨物模式】

A.慈善模式

B.民主模式

C.巨物模式

D.专制模式

17.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。

【自然社区；功能社区；法定社区】

A.自然社区

B.功能社区

C.法定社区

D.居住型社区

18.导致政府失灵的主要因素包括（）。

【政府的低效率；政府赤字问题；政府的自我扩张倾向；政府的行为动机】

A.政府的低效率

B.政府赤字问题

C.政府的自我扩张倾向

D.政府的行为动机

19.城市环境具有（）的特征。

【脆弱性；开放性；人为性；复合性】

A.脆弱性

B.开放性

C.人为性

D.复合性

20.（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

【增长型】

A.稳定型

B.衰退型

C.波动型

D.增长型

21.城市出现在（）。

【从原始社会向奴隶社会的过渡时期】

A.原始社会

B.奴隶社会

C.从奴隶社会向封建社会的过渡时期

D.从原始社会向奴隶社会的过渡时期

22.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。

【企业资源基础论；企业动力能力论；企业知识基础论】

A.企业资源基础论

B.企业动力能力论

C.企业知识基础论

D.企业管理基础论

23.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。

【任免权；监督权；决定权；立法权】

A.任免权

B.监督权

C.决定权

D.立法权

24.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。

【市法院；中共市委；市检察院；市政府】

A.市法院

B.中共市委

C.市检察院

D.市政府

25.我国目前的建制市包括（）。

【副省级市；县级市；地级市；直辖市】

A.副省级市

B.县级市

C.地级市

D.直辖市

26.下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。

【消防；治安管理】

A.消防

B.城市规划

C.环境保护

D.治安管理

27.世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。

【适于居住；银行信赖；治理和管理良好；有竞争力】

A.适于居住

B.银行信赖

C.治理和管理良好

D.有竞争力

28.在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。

【中共市委】

A.市人大及其常委会

B.市政府组成

C.市政协

D.中共市委

29.城市营销的主要内容包括（）。

【产品；城市营销主体；目标市场需求；目标市场】

A.产品

B.城市营销主体

C.目标市场需求

D.目标市场

30.我国土地储备的运行模式包括（）。

【上海模式；杭州模式；南通模式；武汉模式】

A.上海模式

B.杭州模式

C.南通模式

D.武汉模式

31.土地利用规划一般应遵循（）。

【动态原则；协调原则；市场调节与计划控制相结合原则；效益原则】

A.动态原则

B.协调原则

C.市场调节与计划控制相结合原则

D.效益原则

32.现代城市成长管理从（）萌生。

【美国】

A.美国

B.英国

C.法国

D.德国

33.社会性规制主要针对（）。

【信息不对称问题；自然垄断】

A.外部不经济

B.信息不对称问题

C.非价值物问题

D.自然垄断

34.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。

【慈善模式；民主模式；巨物模式】

A.慈善模式

B.民主模式

C.巨物模式

D.专制模式

35.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。

【人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化发展趋势；就业结构的服务化趋势；城市人口红利效应正趋于减低】

A.人口结构的老龄化趋势

B.文化结构的高层化发展趋势

C.就业结构的服务化趋势

D.城市人口红利效应正趋于减低

36.我国目前的城市环境污染主要表现为（）。

【水污染；固体废弃物污染；视觉污染；大气污染】

A.水污染

B.固体废弃物污染

C.视觉污染

D.大气污染

37.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

【人口数量和密度；产业构成；行政管辖】

A.人口数量和密度

B.人口构成

C.产业构成

D.行政管辖

38.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。

【首长负责制；纵向层级的集权制；层级制与职能制相结合；完整制与分离制相协同】

A.首长负责制

B.纵向层级的集权制

C.层级制与职能制相结合

D.完整制与分离制相协同

39.一般认为，增长极通过（）对区域经济产生组织作用。

【支配效应；溢出效应；乘数效应】

A.支配效应

B.几何效应

C.溢出效应

D.乘数效应

40.市政管理体制的核心问题是在（）过程之中，各部门如何实现其职能。

【市公共事务管理体制】

A.市行政管理体制

B.市公共事务管理体制

C.市政府构成体制

D.市建制体制

41.城市基础设施具有（）的特性。

【A.地方公共物品性与效益的外部性；运行的协调性与系统性；经营管理的垄断性与多样性；建设的同步性与超前性】

A.地方公共物品性与效益的外部性

B.运行的协调性与系统性

C.经营管理的垄断性与多样性

D.建设的同步性与超前性

42.土地利用主要受（）的影响。

【社会经济因素；技术因素；土地利用现状；自然因素】

A.社会经济因素

B.技术因素

C.土地利用现状

D.自然因素

43.在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

【衰退型】

A.稳定型

B.增长型

C.波动型

D.衰退型

44.城市社区管理的主体组成包括（）。

【社区成员；社团性组织；企事业组织；行政性组织】

A.社区成员

B.社团性组织

C.企事业组织

D.行政性组织

45.与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。

【市场导向；结果趋向；绩效标准；顾客导向】

A.市场导向

B.结果趋向

C.绩效标准

D.顾客导向

46.市政管理体制的内容包括（）。

【市行政管理体制；市公共事务管理体制；市政府构成体制；市建制体制】

A.市行政管理体制

B.市公共事务管理体制

C.市政府构成体制

D.市建制体制

47.组织与各成员均善于学习的指的是（）。

【全过程学习；团体学习；全员学习；终身学习】

A.全过程学习

B.团体学习

C.全员学习

D.终身学习

48.城市财政管理包括（）。

【预算管理；城市维护与建设资金的管理；税收管理；预算外资金管理】

A.预算管理

B.城市维护与建设资金的管理

C.税收管理

D.预算外资金管理

49.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）。

【稳定型城市；衰退型城市；增长型城市】

A.稳定型城市

B.衰退型城市

C.波动型城市

D.增长型城市

50.在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

【衰退型】

A.稳定型

B.增长型

C.波动型

D.衰退型

51.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。

【混合型；政府主导型；自治型】

A.专制型

B.混合型

C.政府主导型

D.自治型

52.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。

【第三次】

A.第一次

B.第五次

C.第三次

D.第四次

53.造成市场失灵的主要原因有（）。

【外部性；公共物品；非对称信息；垄断势力的存在】

A.外部性

B.公共物品

C.非对称信息

D.垄断势力的存在

54.城市发展战略依据主要通过（）获取。

【优劣机威分析方法；竞争——合作分析方法；政经社技分析方法；历史分析方法】

A.优劣机威分析方法

B.竞争——合作分析方法

C.政经社技分析方法

D.历史分析方法

55.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。

【道路；污水处理】

A.供水

B.道路

C.污水处理

D.供电

56.以下的（）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。

【利润收入；政府公债；税收收入】

A.利润收入

B.收费收入

C.政府公债

D.税收收入

57.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。

【职业型社区；居住型社区】

A.职业型社区

B.法定社区

C.自然社区

D.居住型社区

58.一般认为，城市化的影响因素包括（）。

【人口的流动；总人口的增长；技术进步；经济增长】

A.人口的流动

B.总人口的增长

C.技术进步

D.经济增长

59.在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。

【市政协；市民；城市居委会】

A.市政协

B.市民

C.街道办事处

D.城市居委会

60.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。

【市人大】

A.市人大

B.中共市委

C.市政协

D.市政府

61.（）是市政体制存在的前提。

【市建制体制】

A.市行政管理体制

B.市公共事务管理体制

C.市政府构成体制

D.市建制体制

62.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。

【生态可持续发展；经济可持续发展；社会可持续发展】

A.生态可持续发展

B.文化可持续发展

C.经济可持续发展

D.社会可持续发展

63.城市总体规划的期限一般为（）年。

【20】

A.5

B.15

C.20

D.25

二、简答题

1.循环经济3R原则的内容是什么？

（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；

（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。

2.编制城市规划应遵循的原则是什么？

（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；

（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。

3.编制土地利用规划应遵循哪些原则？

（1）效益原则。

即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。

（2）市场调节与计划控制相结合。

土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。

规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。

同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。

（3）动态原则。

土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。

（4）协调原则。

土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。

4.我国城市土地市场管理存在哪些问题？

（1）城市存量土地供应失控。

多年来都强调政府要垄断土地供应，但在实际操作中，政府只能通过农地转用、征用等手段控制新增建设用地的供应，而对城市存量土地，政府不仅不能垄断其供应，而且很难称其为一个供应者，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握的份额却近于零。

这些土地基本上被原有的使用者所控制，在现行法律规定下，这些使用者可以通过补办出让手续转让土地，成为一个土地供应者，形成存量土地多头供地的局面。

（2）协议出让，政府让利。

出让土地方式有拍卖、招标和协议三种。

采取不同的出让方式，地价水平不一。

拍卖、招标的价格更能够反映市场情况，协议价格往往偏低。

原因是管理体制尚不完善，出让方是政府，但具体操作者是有自身利益的个人或单位，受让方是有自身利益的个人、企业等，协议出让往往是政府让利。

（3）生地出让，效益粗放。

随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立，各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多，有的城市甚至向社会公开承诺：

通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的90％以上。

但在各地每次组织的土地公开招标、拍卖会上，“熟地”的成交率相对较高，而“生地”的成交率却很低。

这里有后期的市政配套、拆迁等一系列问题。

（4）“有地没人用，有人没地用”。

为了一些破产的中小企业，政府不惜用“土地换就业”、拿“土地换养老”，但一些私企或外商在将其收购后，立即将这份土地改变用途，获取暴利，致使职工今后无立锥之地，后患无穷。

5.我国市民参政的内容是什么？

（1）市民的政治参与，主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程；

（2）市民的行政参与，主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。

（3）市民的社会参与，主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。

6.城市发展战略包括哪些内容？

（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；

（2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；（3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措；

（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；

（5）战略反馈。

7.城市规划工作具有哪些特点？

（1）综合性；

（2）法治性、政策性；（3）地方性；（4）长期性、经常性；（5）实践性。

8.我国城市经济管理具有哪些特征？

（1）区域性。

城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，因此，城市经济管理实质上是一种区域经济管理。

（2）综合性。

城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。

城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的基础上，进行全面的、系统的、综合的管理，以实现城市经济的协调发展。

（3）两面性。

所谓两面性是指，城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来，使城市的经济发展与本市的城市性质相适应，以避免城市经济的盲目畸形发展，实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化。

（4）二重性。

城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。

9.学习型政府组织具有哪些特征？

（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；

（2）组织与各成员均善于学习；（3）组织结构扁平化；（4）组织具备极强的自我创造力；（5）弹性化的组织结构；（6）能够实现充分的自主管理。

10.城市人口管理包括哪些方面的内容？

（1）树立人口意识，贯彻基本国策；

（2）正确选择城市人口增长途径；（3）做好人口普查和人口预测工作；（4）加强城市流动人口管理；（5）制定城市人口发展战略和规划。

11.我国城市经济管理的主要任务是什么？

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；

（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。

12.城市化的推动力是什么？

（1）工业化是城市化的内在动力

（2）农业现代化是城市化的推动力

（3）信息化是城市化的后续动力

三、论述题

1.试述现代城市管理的特征。

现代城市管理的特征有以下四个方面的特征：

（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。

城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。

发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。

城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。

所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。

（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。

城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达成共识。

城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。

然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。

（3）注重管理决策的合法性与科学性。

合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。

正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。

城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。

因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。

在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。

正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。

数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。

（4）培养管理方式的系统化与市场化。

城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。

因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。

对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。

城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。

这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。

因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。

2.试述我国城市政府职能的特征。

（1）广泛性

由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

（2）服务性

在乡村社会，农民