全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议材料之八新.docx

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全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议材料之八新

全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议材料之

立足起步承接来势

努力开创全旗地税事业发展新局面

李忠

（2011年3月）

同志们：

这次全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议的主要任务是：

深入贯彻落实全市地税工作暨党风廉政建设工作会议及旗委七届七次全委会精神，全面总结“十一五”以来地税工作情况，研究部署2011年地税工作任务。

下面，我代表旗局党组讲几点意见。

一、立足起步，“赶”字当先，十一五工作成效显著

“十一五”，是鄂托克前旗地税事业推进跨越式发展征程中极不平凡的五年。

五年来，面对改革发展过程中遇到的各种困难和问题，全局上下紧紧围绕组织收入这个中心工作，大力推进税收征管改革，不断改进和完善税收征管方式，深入推进依法治税，切实提高税收科学化、精细化管理水平，努力加强干部队伍建设和党风廉政建设，圆满完成了“十一五”计划确定的各项目标，取得了显著成绩。

（一）组织收入工作水平进一步提高。

“十一五”期间，我局严格按照区局“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，立足部门职能，着力打造“务实型”机关，狠抓组织收入这一中心工作，认真履行“为国聚财”的中心使命。

五年间，旗局共组织入库各项地方税费收入10.45亿元，为地区经济社会的发展做出了杰出的贡献，连续7年被旗委、政府评为“工作实绩突出单位”，2005年、2009年被市地税局评为“全市地税系统工作实绩突出单位”。

2010年旗局累计组织各项税费入库5.5亿元，同比增收3.5亿元，增长181%。

其中：

税收征缴入库4.4亿元，同比增收3.02亿元，增长215%，税收收入继续保持高速高效增长的良好发展势头。

（二）税收基础管理水平进一步提高。

深入推行了税收户籍式管理，对全旗范围内2493户纳税人实行了分类、分级、分片管理，并对全旗纳税数额较小的户子全面推行简并征收。

加强了与工商、银行、社保、就业部门的联系制度，实现了信息共享，源头共享；对房地产开发企业和个人转让房产全部实现了“先税后证”、“信息共享”和“各税统征”，建立房地产销售台账和二手房交易台账；深入开展了企业所得税汇算清缴工作，共汇算清缴纳税人100余户，查补税款及罚款、滞纳金50多万元；深入开展了发票专项检查活动，累计检查纳税人900余户，检查发票8万余份，查补税款及罚款、滞纳金30多万元；全面加强信息化建设，先后投入资金100多万元，对全局所有计算机及相关电子设备、网络设备进行了更新换代完善。

充分发挥了地税网站、12366服务热线等方面在税收政策信息传达渠道作用，主动、及时地将税收政策向企业解释透彻，增强税收政策的透明度。

开通了短信服务平台，已开通短信服务的纳税人近700余户，占总纳税户的28%。

加大了对数据大集中软件等30多个税收征收管理软件的规范应用和拓展应用，深入开展了经济税源预测分析征管软件、财税库银横向联网软件上线前期准备工作。

（三）税收法治水平进一步提高。

“十一五”期间，旗地税局每年通过税收宣传月活动和“12.4”法制宣传日活动，举办税政学习班，组织纳税户学习税法相关知识，张贴宣传标语、散发税法宣传单、设置税法咨询服务台，开展发票抽奖、税收教育进校园等活动，提高公民纳税意识。

先后开展各类税收宣传主题实践活动44项，举办税收知识普及讲座12场1300多人（次），发放各类宣传材料12000余份，在旗局网站依法公开税收政策80多项，解答纳税人提出的各类问题300多条700余人次。

开展了问卷调查活动5次，召开座谈会7场，发放调查意见表800多份。

同时，按照“内外并举，重在治内，以内促外，综合治理”方针，不断健全依法治税的工作机制，全面推行税收执法责任制、过错责任追究制，促进税收执法的规范化和程序化。

大力整顿税收秩序，有力地打击了涉税违法行为，税收秩序得到明显好转。

（四）干部队伍综合素质进一步提高。

为了使学习制度化、经常化，旗局先后制定了党组中心组学习制度、班子成员每周五的政治业务学习、干部职工每周三学习制度等学习制度。

先后投入资金110万元组织干部参加市局业务培训24期98人（次），组织开展税收征管应用软件培训等一系列培训活动27场次1200多人次。

以全区地税系统素质测试为契机，先后从呼市、宁夏、包头等地聘请教师就税收业务、财会知识、计算机知识进行培训5次200人次，大大提高了地税干部的业务能力和执法水平。

与此同时对干部的学历教育也给予高度重视，采取多项激励措施，鼓励干部参加各类学历教育，干部队伍的学历结构有了很大改善，截止目前，全局51人，其中大专学历以上的有43人，为提高干部队伍素质打下了良好的基础。

深入实施了每周三的政治业务集中学习制度，累计组织干部职工集中学习150多期。

先后开展了先进性教育、科学发展观教育、创先争优活动、文明杯规范化竞赛活动、机关干部作风建设年等一系列学习教育活动。

通过学习广大干部思想政治素质进一步提高，工作作风明显改善，在近几年的地方党委、人大、政府、政协及纪检监察机关组织的行风考评中，旗局名次逐年前移，2008年被旗纪检委评为“行风评议免评单位”。

（五）纳税服务水平进一步提高。

纳税人的需求就是税务机关努力的方向”，为了给纳税人提供便利的纳税条件，我局按经济区域设立了税务所、分局,投资1800多万元新建了上海庙地税分局办公大楼、办税大厅及相关服务设施；投入资金近200万元，对旗局办公楼及办税厅进行了重新装修整合，设立了五个主要窗口，设置了办税服务台、咨询辅导台、资料填写台、pos机等便民设施；推出了四项“阳光服务工程”，降低了纳税人办税的时间成本、费用成本和人力成本；深入开展了各类文明和谐创建活动，纳税服务的整体质量进一步提升；深入推行了延时服务、预约服务、提醒服务等服务措施；制定了《鄂托克前旗地方税务局推动全民创业促进充分就业工作实施方案》，认真落实有关税收优惠政策，使各类创业主体能够快捷便利地享受到税收优惠，共减免税费50余万元，涉及下岗再就业纳税户312户；深入开展帮扶活动，累计投入20多万元，帮助沙章图嘎查农牧民转移就业。

积极帮助帮扶嘎查协调有关部门成立货运公司，32名农牧民实现稳定就业。

（六）廉洁从政意识进一步提高。

坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，党组成员和股所长实行“一岗两责”。

局长与各副局、股（室）长、所长每年均签订了《党风廉政建设责任状》，并定期有针对性地开展了目标考核；先后出台了《诫勉谈话制度》、《三谈两述制度》、《特邀监察员制度》等制度12项；结合开展学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动、机关作风建设年活动及“优质化”服务竞赛活动，通过上警示教育课，组织观看反腐倡廉教育片，举办廉政教育活动课堂等形式，开展廉洁从政教育，5年来累计组织开展“牢固树立廉政意识，用实际行动践行廉政”的廉政党课教育活动12场次180余人次，组织学习培训120期480余人；深入开展了“小金库”治理、工程建设领域突出问题专项治理排查活动、治理商业贿赂工作、廉政风险防范机制工作等一系列活动；在全体税务干部中组织开展廉文荐读、读书思廉、亲情促廉、家庭助廉活动，逐步形成了干部守廉、部门护廉、家庭助廉、社会促廉、纳税人评廉的运行机制。

二、注重长远，总结经验，寻找工作差距和不足

总的来看，近几年来全局各项工作都取得了长足的进步和可喜的突破，这些成绩的取得是地方经济发展的必然趋势，同时也是广大干部职工辛勤努力的结晶。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足和差距，主要表现在以下几个方面：

一是税收基础管理工作不够扎实。

例如发票管理、重点纳税户监管、个体工商户管理等方面依然存在漏洞；二是发展意识不强。

全局各项工作在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发展意识上需要进一步增强；三是贯彻“大征管、大教育”的工作思路、理念上还有差距。

表现在统筹协调还不够到位；四是部分干部工作作风还不够扎实，为纳税人服务的思想还有待增强。

近年来虽然在行风评议活动中满意度有所提高，但工作作风和纳税服务方面仍存在一些突出问题和顽疾，广大纳税人对我们的工作还有许多不满意的地方。

如税收宣传工作不到位，很多政策不被纳税人理解。

信息化建设相对滞后，多元化申报手段欠缺，税收指导和咨询工作还不够及时有效。

等等，这些问题都需要我们在下一步的工作中切实抓紧抓实予以改进。

三、承接来势，奋起直追，全面推进2011年各项工作

2011年是“十二五”开局之年，也是我旗地税事业发展承上启下的一年，做好今年的税收工作，对于我们能否在未来的五年中实现地税事业新发展，具有十分重要的作用。

根据全市地税工作十二五规划及全旗经济社会发展十二五规划的总体要求，确定2011年我局总体工作思路及总体目标是：

以科学发展观为统领，认真贯彻落实市局和旗委、政府的工作部署，紧紧围绕一个中心（组织收入）、抓住两个关键（干部队伍建设、地税文化建设）、强化三个意识（服务意识、学习意识、创新意识）、推进四个上水平（基础管理、行政执法、信息化建设、党风廉政建设）的目标，真抓实干，勇于创新，力争各项工作迈上新台阶，确保地税收入稳定增长，努力推动鄂前旗地税事业实现二次创业。

在具体工作中，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）大力组织税费收入，全面提高收入水平和质量。

旗委七届七次全委（扩大）会议提出了今年我旗经济社会发展主要预期目标是：

“三个超30%，两个确保”，即地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅超过30%，分别达到65亿元、13亿元、130亿元以上；确保城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入稳步增加，均增长18%以上，分别达到2.5万元、1万元。

市局下达我旗全年税收任务为4.5亿元，社保费任务数为6900万元。

综合当前及今后一个时期地区经济发展形式来看，完成全年任务难度很大，

（二）加强税收基础管理，全面提高征管质量和效率。

继续夯实户籍管理基础，每季度在全旗范围内进行一次纳税户清理清查活动。

加大对重点行业、重点企业、重点税种和重点地区的监控力度。

强化与工商、国税、组织机构代码办等部门进行信息交换，建立“零散税源户籍管理档案”；继续推行建筑安装、房地产业税收“一体化”管理，健全台帐，加大清查力度；加强税管员管理，深入推行“三级巡查”，即：

旗局每季对分局、所巡查，分局、所每月对税管员巡查，税管员每周对管户巡查；与公安等有关部门长期性开展假发票、异地使用发票等违法行为执法检查工作；全面实施分级分类稽查办法，重点对煤炭、交通、房地产、金融保险和大型餐饮娱乐业等行业开展专项检查，切实发挥“以查促收、以查促管”的作用。

扎实做好煤炭价格调节基金和新型农村牧区社会养老保险征缴工作。

认真落实好下岗再就业、大学生创业、个体户减免、促进农牧民增收和推进文化教育、医疗卫生等各项社会事业发展的优惠政策，发挥好税收对社会民生的扶持作用。

切实抓好即将出台的个体工商户营业税起征点提高到1.5万元的税收优惠政策落实前期准备工作。

同时，加大对税收优惠政策的管理力度，严厉打击利用税收优惠政策进行偷、骗税的不法行为。

（二）深入开展税法宣传和执法规范活动，全面营造和谐征纳关系。

认真抓好第二十个税收月宣传活动和“12.4”法制宣传活动，重点对契税、耕地占用税、养老保险、新型合作医疗等涉及面较大的税法及相关规定进行宣传；认真落实自治区、市局税收执法监督要求，加大税收执法监督力度，重点对税管员管户、分管领导批示情况进行全过程、多角度监督；加大执法检查力度，全面落实执法过错责任追究制度，对过错执法的人和事一纠到底；加大案件查处的选案、检查、协查、处罚和税款追缴力度；进一步完善税警合作机制，严厉打击涉税违法犯罪行为。

制定选案、检查、审理、执行的执法考评机制；确立规范办案的具体标准，逐步实现对办案的流程管理和动态监督；加强与纪检监察、审计、财政、司法、新闻以及广大纳税人缴费人的联系沟通，主动接受外部监督，有效控制执法人员渎职、失职、违法犯罪行为以及侵犯纳税人合法权益行为。

（三）着力强加队伍建设，全面提高整体素质。

一是抓好学习培训。

大力实施人才兴税战略，深入开展“学法、懂法、用法、守法”教育培训活动，有计划有步骤地抓好股级干部和新进人员的培训，提高办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、信息技术人员的业务技能，积极组织业务竞赛和岗位练兵活动大规模开展培训教育；二是抓好作风整顿。

围绕开展“执法执纪税风税貌检查”活动，大力开展纪律作风整顿教育活动，建立完善行政管理制度，强化“制度管人”，对制度执行情况进行检查、督促、考核，确保制度落到实处；三是继续开展争创“青年文明号”、“文明单位”和“优秀税务工作者”、“业务标兵”、“文明服务示范窗口”、“文明优质服务标兵”等评比表彰活动；四是抓好目标考核。

进一步完善机关股室和基层分局、所目标管理考核办法，重点推行季度考核与年度考核相结合的方式，突出抓好季度考核；五是深入开展创先争优活动，制定各阶段工作方案，做好领导点评，开展群众评议，确保活动扎实推进。

“七一”前夕，表彰一批在创先争优活动中涌现出的优秀共产党员，在全系统营造弘扬正气、创先争优的良好氛围。

（四）注重勤政廉政和行风建设，全面完善服务机制。

一是深化廉政教育。

突出抓好党纪条规、税收法纪、警示教育活动，增强教育的针对性和实效性。

深入开展廉政文化建设，大力营造“清廉、公正、高效、文明、服务”的地税廉政文化环境和氛围；二是深入开展民主评议政风行风活动，以解决损害纳税人利益的问题为重点，健全责任体系，采取走访、座谈、发放征求意见信等措施，广泛征求意见和建议，突出抓好整改，务求工作实效；三是全面落实政务公开制度，创新政务公开的形式，真正发挥政务公开对“两权”运行的监督制约作用。

强化信访工作，严肃查处滥用权力、以权谋私等案件以及问题，坚决维护党纪政纪的严肃性，推进党风廉政建设再上新台阶；四是进一步规范公开办税流程，建立健全税务公开长效管理制度，实施阳光地税，提高地税部门的公信力。

公开重点是：

企业欠税、减免税审批结果、核定纳税定额、落实税收优惠政策、停业歇业纳税人名单等五个方面；进一步完善服务体系。

切实做好信息服务、咨询服务、办税服务、环境服务、援助服务；五是继续推行“一窗式”、“一站式”服务，深化首问责任制服务、限时服务、延时服务、假日服务、预约服务、上门服务、代办服务。

进一步优化“窗口”服务，合理设置办税窗口，简化办税程序，实行“一窗式”的管理方式，为纳税提供方便的办税条件。

加强内部业务衔接，保证各项业务在传递环节的及时、顺畅，真正实行“内转外不转”，实现纳税人“进一个窗口、办全部事情”；六是大力推行多元化的纳税申报，为纳税人提供多种便捷、经济的办税途径，降低纳税成本。

落实简易申报、简并征期、批量扣税、邮寄申报、电话申报等制度。

力争在全市地税系统创先争优和全旗窗口单位“文明杯”竞赛活动中取得好成绩。

（五）关心职工生活，做好各项扶贫帮困工作。

在做好地税工作的同时，想法设法，采取有力措施，不断改善干部职工生活条件和办公条件，不断提高生活福利待遇。

切实解决好干部职工关心的、急需解决的困难和问题。

积极做好地方党委、政府安排部署的扶贫帮困工作，尽最大努力为帮扶嘎查村提供人、财、物等方面的扶持和帮助，为建设和谐社会做出新的贡献。