出版社编辑校对培训：如何处理出版物涉及的政治性问题-GB23122014、04、12.pptx

出版社编辑校对培训：如何处理出版物涉及的政治性问题-GB23122014、04、12.pptx

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,如何处理出版物涉及的政治性问题,谭桂声E-mail:

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13520124450,目录,前言上编涉及禁止内容的政治性问题第一章关于内容、选题管理的规定第二章出版物涉及禁止内容的案例下编涉及编校失误的政治性问题第一章涉及地图编校失误的政治性问题第二章涉及用语编校失误的政治性问题第三章涉及常规编校失误的政治性问题结语,前言,出版物涉及的政治性问题，分为宏观和微观即思想内容和编校技术两个方面：

一是“涉及禁止内容的政治性问题”，一是“涉及编校失误的政治性问题”。

前者主要是出版单位和相关人员进行选题论证、内容审读“须知”的ABC，后者主要是编校专业技术人员进行编辑加工、校对校读“须知”的ABC。

学员用材料,目录摘编之一：

关于出版物禁止内容的规定摘编之二：

关于出版物重大选题管理的规定摘编之三：

关于地图出版物管理的规定摘编之四：

出版物涉及的政治性用语自测题自测题参考答案及答案说明,上编涉及禁止内容的政治性问题,这里所说的“禁止内容”，特指出版管理条例（1997-01-02、2001-12-25、2011-03-19）第二十五条、第二十六条所列禁止内容，即出版物不得含有的违背国家宪法法律和主流意识形态的思想内容。

这些禁止内容，关系国家安全、社会安定等大局问题，涉及整体的政治立场、思想倾向或重要的政治观点、思想观点等具有政策性、原则性、导向性的重大问题。

第一章关于内容、选题管理的规定,对出版物依法施行严格的内容、选题管理，是国家出版行政管理部门的重要职能。

出版管理条例（1997-10-10、2001-12-25、2011-03-19）和图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法（1997-10-10，简称重大选题备案办法），构成国家对出版物的思想内容实施严格行政管理的基本制度设计和具体操作办法。

第一节关于内容管理的规定,国务院颁布的出版管理条例，是我国出版管理的最重要的行政法规。

该条例依据宪法和有关法律做出的如下禁止性的规定，是国家在行政法规上对出版物内容的基本要求。

第二十五条任何出版物不得含有下列内容：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第二十六条以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

出版单位的总编辑、编辑部门负责人、策划编辑、责任编辑，都要特别重视“禁止内容”问题。

必须认真检查出版物是否含有出版管理条例第二十五条、第二十六条禁止内容，根据书稿内容实际情况，首先要考虑是否应该出版、能否得以出版，其次要预期出版后果、加以准确判断，最后要做出恰当选择、决定是否出版。

要把握“政治底线”，处理好禁止内容与开放尺度、责任风险与经营效益的关系。

第二节关于选题管理的规定,重大选题备案是我国出版物审查的基本制度。

新闻出版署颁布的重大选题备案办法，作为我国出版物管理的最重要的部门规章，是根据出版管理条例（1997-01-02）的有关规定，对之前有关各类重大选题送审报批规定的诸多文件加以整合并适应新的情况而制定的。

它与出版管理条例相辅相成，是一个旨在严格实施出版物选题管理以落实出版物内容管理的重要文件。

一、关注重大选题,

（一）关注对重大选题的界定重大选题备案办法规定以下十五类选题为重大选题：

第三条本办法所称重大选题，是指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括：

（一）有关党和国家的重要文件、文献选题；

（二）有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题；（三）涉及党和国家秘密的选题；（四）集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；（五）涉及民族问题和宗教问题的选题；（六）涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；（七）涉及“文化大革命”的选题；（八）涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；,（九）涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；（十）涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；（十一）涉及中国国界的各类地图选题；（十二）涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；（十三）大型古籍白话今译的选题（指500万字以及500万字以上的项目）；（十四）引进版动画读物的选题；（十五）以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。

（二）关注对各类重大选题的具体规定出版单位的相关人员，还必须了解与各类重大选题相关的其他文件，注意其中的重要细则，明确每类重大选题中，哪些情况不能出版，哪些情况限制出版范围，以及相关的出版单位的特定选题出版资质要求。

关于出版“文化大革命”图书问题的若干规定（1988-12-10）：

有关“文化大革命”的辞典等工具书，今后相当时期内，各出版社均不得安排。

凡属专门研究“文化大革命”的著作及专门叙述“文化大革命”历史的著作，一般不要安排。

有关“文化大革命”的回忆录、传记、纪实文学作品等，原则上不要再安排。

不得翻译出版国外的有关“文化大革命”的图书，也不得出版以林彪、江青反革命集团的所谓“野史”“秘闻”为主要内容的作品。

二、履行备案规定凡属重大选题的出版物，均须向国家出版行政管理部门申报重大选题备案，并根据国家出版行政管理部门的回复和意见作相应处理。

例一超限战（乔良、王湘穗著，解放军文艺出版社1999年版；中国社会出版社2005年9月再版）例二中国战略与管理研究会会刊战略与管理2004年第4期以新视角审视朝鲜问题与东北亚形势中国军事未来研究会、解放军装甲兵工程学院主办的军队刊物军事展望例三大兵营挽歌（李培阳著，北岳文艺出版社1993年1月版）,第二章出版物涉及禁止内容的各类案例,第一节涉及“反对宪法确定的基本原则”内容的案例出版物不得含有反对中国共产党的领导、社会主义制度，颠覆国家政权，攻击党和国家领导人，否定我国基本政治制度、主流意识形态的内容。

例四历史的先声半个世纪前的庄严承诺（笑蜀编著，汕头大学出版社1999年9月版,香港博思出版集团2002年出版）例五风云侧记我在人民日报副刊的岁月（袁鹰著，中国档案出版社2006年10月版）例六年代怀旧丛书旷晨编，分为50年代、60年代（中国友谊出版公司2005年10月版），70年代、80年代（广西人民出版社2004年8月版）例七庐山会议实录（李锐著，春秋出版社和湖南教育出版社1989年4月联合出版，内部发行。

修订本，河南人民出版社1994年6月版，公开发行）例八现代化的陷阱中国当代经济社会问题（何清涟著，今日中国出版社1998年1月版）,例九往事并不如烟（章诒和著，人民文学出版社2004年1月版）史良、储安平、张伯驹、聂绀弩、康同璧和罗凤仪母女、罗隆基、章伯钧例十为人民服务（阎连科著，花城2005年第1期）例十一我是黎智英（黎智英著，珠海出版社2011年5月版）黎智英与壹周刊苹果日报例十二雪白血红（张正隆著，解放军文艺1989年8月版）,例十三改革出版社新官场秘经（十卷，席子杰编著，1999年1月版。

改名官场绝学，18卷26册，定价1800元，新疆青少年出版社1999年9月版；席子杰所著同名书三卷本，新疆人民出版社2005年6月版）特别别墅红墙以外的红墙（曹英等著，1998年10月版）中国的危机（上下册，黎鸣主编，1998年版2月版）红白人生:

100个中国人的半世纪旅程（八卷，吟风主编，1999年1月版）,一、以买卖书号的违规做法出版政治上有严重错误观点的新官场秘经一书。

该书是宣扬封建主义思想和资产阶级世界观、人生观、价值观的坏书。

三、违反重大选题备案制度。

该社19981999年先后出版了特别别墅红墙以外的红墙、中国的危机、红白人生：

一百个中国人半世纪的旅程等内容涉及党和国家领导人工作生活情况，以及党史、政史、外交方面的图书，均未履行备案手续,第二节涉及“危害国家统一、主权和领土完整”内容的案例,例十四流亡中的自在达赖喇嘛自述（达赖喇嘛著，康鼎译，台湾联经出版事业股份有限公司1990年版）例十五天葬西藏的命运（王力雄著，香港明镜出版社1998年版）例十六（茨仁）唯色（程文萨）：

杀劫（台湾大块文化出版股份有限公司2006年1月版）、西藏笔记（同前）、西藏记忆（花城出版社区2003年1月版）、看不见的西藏（同前）,第三节涉及“泄露国家机密危害国家安全或者损害国家荣誉和利益”内容的案例,中华人民共和国宪法规定保守国家秘密是公民的义务。

中华人民共和国保守国家秘密法是我国在保密方面的专门法律。

新闻出版保密规定，是专门规范新闻出版工作保密制度的部门规章。

必须注意出版物保密问题。

据有关部门透露，我国的泄密案件，80%都是通过出版物实现的。

从出版物中获取情报历来被情报机关视为“最经济、最安全、最可靠、最迅速的途径”。

例十七文革中的中国人民解放军例十八国家“九五”计划泄密案例十九中国军队能否打赢下一场战争（晓兵、清波编，西南师范大学出版社1993年6月版）例二十中国在秘密营造航空母舰？

中国第三代主战飞机性能内幕中国最新式手枪、冲锋枪秘闻（江西省社科联争鸣杂志1994年总第69期）例二十一吴士深、马涛“为境外人员非法提供国家秘密”案,例二十二2010年以来，国家宏观经济数据多次被泄露：

孙振泄密案伍超明泄密案例二十三,公安部关于近期新闻出版方面泄露公,安工作秘密的情况通报（1987-10-27）,第四节涉及“煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯”内容的案例,必须尊重少数民族的风俗习惯。

要了解少数民族风俗习惯的基本知识，知道相关的禁忌。

如果不尊重少数民族风俗习惯，或抱着猎奇、窥视的心态来呈现少数民族的风俗习惯和伦理文化，知其然不知其所以然，一知半解，甚至是主观臆断，就会出现有失事实而曲解少数民族风俗的情况，引起事端。

必须尊重少数民族的宗教信仰。

少数民族宗教信仰具有专一性，信教人口比例大。

一些民族地区宗教气氛相当浓烈，宗教伦理价值深入到民族生活的方方面面，宗教情感与民族情感深入融合。

因此民族问题往往与宗教问题交织在一起。

如果在对待宗教信仰问题上出现失误，往往会被信仰这个宗教的民族视为对其整体的侮辱，从而引发群体性事件。

例二十四亮出你的舌苔或空空荡荡（马建著，人民文学1984年1、2期合刊）例二十五宗教的历程（山西人民出版社1986年4月版）例二十六杨家将成吉思汗例二十七班禅大师的爱情大将西征,例二十八国家民族事务委员会关于严禁在新闻出版和文艺作品中出现损害民族团结内容的通知（1994-06-07）中通报的关于穆斯林饮食禁忌的案例：

性风俗“小麦加”临夏以图腾为姓的民族别有滋味伊朗行脑筋急转弯现代交往实用礼仪古兰经：

“禁戒你们吃自死物、血液、猪肉以及诵非真主之名而宰的动物”，“你们不要吃那未诵真主之名而宰的，那确是犯罪”。

禁止饮酒。

第五节涉及“宣传邪教、迷信”内容的案例,例二十九关于重申有关法轮功出版物处理意见的通知（1999-07-22）例三十公安部、新闻出版署关于严禁出版会道门经书的通知（1995-12-26）例三十一关于不得出版“国际奎师那知觉协会”的宗教图书的通知（1995-05-10）例三十二中宣部、新闻出版署关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学内容出版物的通知（1999-08-23）,第六节涉及“扰乱社会秩序，破坏社会稳