工作方案移民搬迁安置方案.docx

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工作方案移民搬迁安置方案

移民搬迁安置方案

根据《汉中市人民政府关于进一步加强移民搬迁安置工作的意见》（汉发〔20**〕23号）和《汉台区20**—20**年移民搬迁规划》，制定本实施方案。

一、目标任务

按照安置点布局靠城、靠镇、靠园区并与城镇化、工业化、农业现代化相结合的原则，结合我区十年搬迁规划和安置完成实际情况，根据省、市相关文件精神，20**年度全区积极开展跨区域安置和土坯房改造工作，扎实推进移民搬迁安置工作进程，顺利完成各项目标任务。

20**年市上下达移民搬迁安置任务1000户，全区计划完成集中安置900户，分散安置100户。

其中，移民搬迁集中安置率90%，城镇安置率90%，统规统建率90%;受地质和洪涝灾害威胁的农户安置不低于全年安置总户数的30%;五保户和特困户安置不低于全年安置总户数的10%;群众对移民搬迁工作的满意率达到85%以上;上年度集中安置移民户入住率达到当年集中安置总户数的75%以上。

共规划建设集中安置点3个，其中计划在七里和谐新城安置移民500户，安置全市范围内不以农业生产为主要生活来源，有自主创业和就业技能，有意愿进城落户的农业户籍居民;计划在铺镇新兴·汉水紫薇小区开展移民搬迁安置房与普通商品房融合试点安置移民200户，主要安置铺镇范围内五大类型移民搬迁对象;计划在河东店褒河新城安置200户，主要安置河东店、宗营山区群众、特困户及土坯房对象等“两困户”;计划在各镇、办分散安置100户，主要安置全区土坯房改造对象。

二、移民安置对象

搬迁对象主要是受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重的村、户;居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的村、户以及市级以上重点工程建设需要搬迁的村、户;距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户;人口规模过小，经济收入来源少的村、户;距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户;位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户。

三、职责分工

（一）成员单位工作任务。

区移民办：

做好全区移民搬迁综合协调工作，分解年度任务、制订实施方案和移民搬迁奖惩制度以及组织、协调、督促、检查、验收等工作，具体负责对安置对象补助资金的审核、发放工作，牵头做好移民搬迁安置房与普通商品房融合试点工作;

区发改局：

做好移民搬迁安置项目立项、检查、验收工作，会同有关部门积极争取扶贫、危房改造、道路交通等项目资金的申报工作，确保移民安置小区配套设施建设顺利实施;

区财政局：

做好各类移民搬迁资金筹措、划拨，并做好资金监管工作;

区民政局：

做好全区土坯房改造结合移民搬迁对象的汇总、上报工作，负责分散安置项目建设监督管理工作;

国土汉台分局：

做好地质灾害移民搬迁户的评估审定、移民土地权属登记和土地证办理工作;

区住建局：

做好集中安置点建设图纸审定，监管建筑质量和安全生产工作，协助办理移民房屋产权证;

区交通局：

做好移民搬迁安置点道路交通规划，争取上级专项资金，协调实施移民小区相关道路建设;

区农业局：

做好农业园区建设，为移民户农业产业发展和就业做好支撑;

区林业局：

做好生态移民搬迁户的评估审定和相关项目申报工作;

区水利局：

做好洪涝灾害移民搬迁户的评估审定、相关项目申报及移民安置点水资源的合理开发和生产生活用水的保障工作;

区扶贫办：

做好扶贫搬迁移民户的审定、扶贫搬迁项目申报及落实工作，协调争取相关项目资金。

（二）相关镇办工作任务。

1.负责集中安置任务的组织落实，移民对象审批，资料上报等工作。

2.负责分散安置计划安排、信息录入、组织实施、验收入住等相关工作。

3.负责土坯房改造与移民搬迁结合安置项目的组织、建设、实施工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各部门、镇办要高度重视移民搬迁工作，充分认识到推进移民搬迁工作对解决困难群众住房问题，促进城镇化、农业产业化和工业现代化结合，加快推进汉台区域经济发展的重大意义。

各相关镇、办要将移民搬迁工作等工作推进列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，切实将各项工作抓紧抓牢，确保完成年度移民搬迁安置任务。

（二）严格考核奖惩。

区监察、财政、审计部门和移民办、政府督查室要组织专门力量，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，及时通报情况，发现问题，解决问题，确保补助资金安全、规范、高效使用，对措施不力、工作不实、推进缓慢的部门和镇办，要严格实施问责。

（三）严肃工作纪律。

移民对象确定要坚持公开、公平、公正和分级负责的原则，严格操作程序，做到三级审核三次公示，上下一致，准确无误。

要严格按照移民搬迁专项资金使用相关规定拨付、使用专项资金，不允许坐支、挪用和套取财政资金。

不允许有弄虚作假和优亲厚友的行为。

对移民搬迁工作中有违规违纪行为的，一经查实将严肃处理，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。

附件：

汉台区20**年度移民任务分解表

附件

汉台区20**年度移民任务分解表

单位任务数（户）备注

汉王镇100

徐望镇200

武乡镇150

龙江办事处100

宗营镇150特困户20户

铺镇250

北关办事处50

老君镇150

七里办事处300

河东店镇50特困户80户

合计1500特困户100户

移民搬迁安置方案【2】

为了认真贯彻落实省、市关于陕南移民搬迁安置工作安排部署，确保全县20**年移民搬迁工作顺利实施，根据《洛南县陕南移民搬迁工作20**-20**年规划》，结合实际，特制订20**年度工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和县委十八届四次全委会议精神为指针，认真贯彻落实省政府《关于进一步做好陕南陕北地区移民搬迁安置工作的通知》，坚持移民搬迁与工业化、城镇化和农业现代化三化同步原则要求，围绕城镇建设、产业支撑、移民搬迁“三位一体”目标，以圆满完成年度工作任务全面提升工作水平为主线，解放思想、创新机制、探索示范、突破难点，统筹规划，推动移民搬迁工作向科学化、规范化、常态化管理迈进，全力促进全县城乡一体化进程，努力创建功能完善、环境优美、管理到位的移民示范新区。

二、基本原则

1、规划先行，科学选址。

坚持“三为主”原则，积极引导搬迁群众向城镇聚集，着力推动城镇化安置、引导搬迁农民向市民转化，提高全县城镇化率。

集中安置点要选择在经济、文化、教育、交通、卫生条件较好、有发展潜力的城镇规划区，在住房建设规划上，要严格控制平房建设，鼓励楼房化安置。

2、突出重点，稳步实施。

在统筹兼顾陕南移民搬迁与经济社会发展的基础上，依据搬迁安置分类型，区别轻重缓急，先易后难，分期分批搬迁，优先搬迁受各种灾害影响严重和生存条件恶劣的群众。

3、有业安置，突出特色。

坚持城镇安置原则，突出移民搬迁与城镇建设结合，实现移民户资产向资本的转化。

坚持与旅游产业发展结合，以秦岭最美乡村建设为载体，建设与景区环境、民俗、历史底蕴完全融合统一的特色移民示范工程，增强景区民居的观赏性，从而提升景区品位、聚集景区人气，通过旅游实现移民户的有业安置。

4、城乡一体，进城优先。

坚持以“两房结合”、“两证发放”工作为切入点，深入开展政策宣传引导，认真落实优惠政策，扎实推进移民进城入镇上楼安置步伐，全力加快城乡一体化进程。

三、目标任务

20**年陕南移民搬迁计划任务3000户1____人。

其中：

城区集中安置1400户，集镇集中安置1600户;扶贫移民搬迁1500户6000人（含五保户、特困户300户），避灾1291户，生态移民搬迁100户，灾毁安置109户。

规划建移民搬迁集中安置点12个（名单详见附表）。

四、安置形式：

（一）城镇集中安置。

对有条件进城入镇上楼安置的搬迁户，在允许其保留承包地和宅基地的前提下，引导农民从事二、三产业等服务业或现代农业。

移民安置小区建设采取统规统建、统规自建两种形式，统规统建按80、100、120平方米四种户型修建，群众自建户型根据规划总建筑面积不得超过125平方米。

（二）农村新型社区集中安置。

严格控制中心村安置模式，按照建设秦岭最美乡村的要求，可在个别基础条件相对较好，产业形成一定规模，沿公路或川道地区的中心村，将零星分散的自然村和搬迁户整合归并，规划建设新型农村社区，每户建筑面积控制在140平方米以内。

（三）五保户和特殊人群安置。

农村五保户采用敬老院集中供养的方式进行安置。

对不符合五保供养条件的特困户在个人自愿的前提下，由政府建免租金周转房，房屋产权归政府所有，由政府进行统一集中安置。

五、建设内容。

移民搬迁项目主要建设内容分为住房建设、移民新区基础设施建设、产业开发、移民户能力建设、生态建设五部分，具体项目建设标准按相关行业标准执行。

（一）农户住房建设项目包括在城镇、现代农业园区建设房屋等。

（二）基础设施建设项目包括新区巷道、广场硬化、人畜饮水、电力、新能源、污水垃圾处理及教育卫生设施建设等。

（三）产业开发项目包括现代农业基地在内的特色产业、设施农业等项目扶持、技术推广和市场体系建设等。

（四）搬迁户能力建设项目包括农民创业及实用技术培训、雨露计划、建立实用技术培训基地等。

（五）生态建设项目包括新区周边小流域治理、基本农田改造、封山禁牧、植树造林、新区绿化等。

六、建设要求

县城及重点镇建集中安置小区，以80、100、120平方米三种户型为主，实行多层单元房安置;其它集镇建移民安置小区，每户占地面积严格控制在0.2亩以内，按“上住下铺、产业居住二合一”的原则，实行生产用房和生活用房分开，建房层数原则上控制在2层至2层半，一层面积控制在95平方米左右，作为生产用房，二层以上面积控制在100平方米左右，作为生活用房;群众自建安置房，每户占地面积严格控制在0.25亩以内，建房面积不得超过125平方米;

七、阶段安排

第一阶段（20**年9月-11月）：

为规划选址，落实项目阶段。

这一阶段主要任务是各镇选定20**年移民安置点，组织专家进行勘测论证，设计规划，聘请专业机构进行设计，制定规划文本。

第二阶段（20**年12月-20**年3月）：

为项目评审、招投标阶段。

这一阶段主要任务是组织相关专家对各集中安置点规划进行评审，集中开展招投标工作。

全县项目评审和招投标工作必须在20**年3月底前完成。

第三阶段（20**年4月-20**年4月）：

为组织实施项目阶段。

招投标工作完成后，全面进入移民搬迁项目工程实施阶段。

各项目要在20**年4月底前全面开工建设，20**年4月底前安置房房屋主体全部建成，完成内外粉和门窗安装，水、电、路、讯、视小配套设施齐备到位，达到入住条件。

第四阶段（20**年5至6月）：

为查漏补缺，完善项目建设，迎接省、市核查验收阶段。

八、工作措施

（一）强化组织领导。

为了切实加强对移民搬迁工作组织领导，要求各镇要进一步明确项目实施主体，镇主要领导切实履行“一把手”责任，强化镇级组织机构，充实工作人员，落实镇包抓领导和干部，细化工作措施，夯实项目责任，确保移民搬迁安置工作扎实推进。

（二）强化责任包抓。

按照县委办印发的抓点示范工作要求，将移民搬迁纳入重点项目建设范畴，继续实行县级领导包重点建设项目，逐一落实包抓领导、包抓部门、实施主体，确保领导到位、干部到位、责任到位，最大限度凝聚工作合力。

县委、县政府每季度召开一次督办汇报会，及时研究解决工作中的实际困难和问题。

（三）强化规范管理。

通过加强政策理论宣传学习培训，进一步提升干部的政策水平和业务水平，不断强化项目管理，完善集中点各项手续，健全各类档案资料，确保镇有档、村有薄、点有册、户有卡，使全县各集中安置点的各类审批备案手续完备、档案资料齐全。

同时加强工程质量和资金管理，严格按照工程建设标准，强化项目施工全程监管，确保搬迁户能住上安心房、放心房。

（四）强化督查考核。

县委、县政府已将移民搬迁安置工作列入年度工作单项考核内容，纳入各镇年度农村工作观摩必看项目和重点督查督办内容，实行月评比通报制度。

对连续3个月处于全县后两位的镇主要领导实行约谈问责，对在年度工作考核中成绩突出的镇或部门予以表彰奖励，对工作后进的镇实行责任追究，并在全县予以通报批评。

附表：

1、洛南县20**年移民搬迁安置计划任务分配表

2、洛南县20**年陕南移民搬迁安置点计划表