南海城市信息化规划方案.docx

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南海城市信息化规划方案

南海信息市建造

总体规划

（简写版）

广州新太集团

广州新太信息化研讨规划有限公司

（版权一切，XX）

第一篇南海市信息化建造的现状与方针

第一章国表里信息化的现状与趋势

自1992年12月欧洲委员会提出“欧洲一起信息范畴”方案开端，世界逐渐掀起了信息化热潮。

1993年12月美国拟定了“国家信息根底结构”（NII）方案，之后日本政府也提出要将多媒体热作为经济复苏的推动剂。

美国自93年提出NII方案后，信息工业推动了经济的持续添加。

据材料核算标明，近年来在美国的工业添加中，约45%的工业添加值是由信息工业带动添加的。

美国经济的持续添加，是因为美国对信息工业的巨额出财物生了巨大效果。

信息工业已成为美国最大的工业之一，其产量现已超越基建、轿车制作和石油化工等工业，并且信息工业的展开推动了各行各业的展开，为美国发明了许多的作业时机。

新加坡，我国的香港、台湾等区域也相继推出各自的信息化方案，新加坡提出要建成“智能岛”、香港要建成“数码港”，台湾提出了“电子化/网络化政府”的规划。

国内的北京、上海、天津、深圳、珠海等城市也先后拟定了信息化建造规划，信息化建造正推动着社会经济快速和谐展开。

第二章南海市信息化建造的现状

——领导注重信息化建造，经济根底和出资环境较好，但信息化建造资金投入短少，资源分配不和谐，仍存在各自为营的现象。

——全市一致的信息途径（南海归纳信息网）已建成，电信、有线电视、核算机网络完结“三网交融”，根底设备建造及运用环境获得长足展开。

——信息化运用已浸透到各个范畴，工业主动化带动企业信息化展开，使出产水平显着进步。

但核算机全体运用水平不高，许多单位还停留在文字处理、单机运用的水平上。

——信息服务业起步，信息工业基地在规划建造中。

但信息工业展开的干流形状没有构成，规划与确保体系还没彻底树立。

——信息化建造办理体系需求完善，功用部分办理力度待进步。

——信息化教育遍及率偏低，全民信息常识本质需大力进步。

第三章信息市的内涵与建造方针

南海市在世界活泼推动信息化的大潮中，发明性地提出“信息市”的概念。

“信息市”是一个归纳性的概念，首要内容为：

信息技能广泛运用于社会和经济各个范畴，使传统工业得到全面调整和晋级；信息工业展开为国民经济支柱工业；信息网络构成办理社会、服务社会的数字神经体系，政府办理和决议方案常识化、科学化，经过信息流完结对物质、资金、人力资源和其它社会资源的合理配置和优化；树立健全城市信息化建造的确保体系和社会环境；具有一支与经济和社会议开相习惯的信息技能人才部队；信息消费成为社会日子的首要消费，全民信息教育高度遍及。

信息市建造的教导方针：

依照国家和广东省信息化建造的要求，遵从国家信息化建造的教导方针，南海信息市的教导方针是：

政府主导，社会参加；商场牵引，企业运作；要点打破，分步施行。

并坚持“一致领导，统筹规划，一致标准，联合建造，资源同享”的建造准则。

信息市建造的总体方针：

（1）建造一个通讯网络-----共用互联传输网。

完善和展开现有的电信网、有线电视网、核算机网，逐渐完结三网互联互通，构成以同步数字序列（SDH）光纤网为主干、异步传输办法（ATM）为沟通办法、光纤同轴混合网（HFC）和数字专网为接入网的先进的宽带归纳事务数字网，并试用和推行先进的宽带IP技能（IPoverSDH、IPoverDWDM等），使主干网带宽到达Gbps级，用户以Mbps级的带宽双向接入主干网。

（2）构筑一个途径-----共用信息途径。

该信息途径由信息网络互联层和信息沟通层，经过信息网络互联层将共用信息网、专用信息网和内部信息网从底层联接起来，完结互连互通，而信息沟通层选用信息沟通机、信息署理服务器和中心件等技能和面向方针的体系结构（如CORBA、DCOM等）将各种运用体系以一致的技能标准和接口标准联合起来，完结信息同享和同城沟通，并树立会集的办理、保护及安全中心。

（3）树立一批运用体系-----在政府办理、经济、科技、教育、卫生、金融及社会日子等首要范畴，建成十个以上经济调控、社会议开、城市办理、群众服务所急需的严重信息运用体系。

首要有归纳电子政务体系，电子商务体系，电子社会体系（社会确保信息体系），城建信息体系，科技教育信息体系，公安信息体系，金融信息体系，财政税收信息体系，企业信息化建造项目。

结合这些运用体系的建造，开发一系列信息资源：

政府信息数据库、资源信息数据库、经济信息数据库、科技信息数据库、文明教育信息数据库、群众信息数据库。

（4）展开信息工业，调整工业结构-----以体系集成和软件出产为先导，引入公司、团队、人才、技能和资金，加快信息设备制作业和信息服务业的展开，使信息工业逐渐成为南海市的支柱工业；经过建造信息根底结构和展开信息工业，带动其他高新技能企业的展开，进步常识经济在国民经济中的比重，一同经过信息技能等手法完结对传统工业的改造和晋级。

（5）营建一个杰出的信息化建造环境------树立集行政办理、技能支撑和专业协会于一体的办理架构，从企业到政府功用部分全面推行CIO制；拟定和完善一系列办理办法，健全信息市运营环境；树立危险出资机制，吸纳许多社会资金，为信息市建造供给资金确保。

（6）造就一支信息化人才部队，全面进步市民信息技能本质。

经过树立信息工业基地和其它信息化建造项目招引国表里出名IT企业和研讨开发安排进驻南海，成批引入人才，满意信息化建造持续展开的需求。

2000年，在全市高中及高等校园学生中遍及核算机教育，受过核算机和信息技能教育训练的人员占总人口的15％。

2010年，全市高小以上学生遍及核算机教育，受过核算机和信息技能教育训练的人员占总人口的35％。

信息市建造的阶段区分与方针：

1999年～2001年：

1.在通讯网络方面，树立政府专用的、物理上独立的政务网；以ATM、SDH为根底技能的光纤网络灵通各镇，通讯带宽到达622M~2.5G；光纤和同轴电缆混合网络（HFC）掩盖各村；依据多时隙通用分组无线事务（GPRS）技能的无线通讯投入试运转，第三代移动通讯体系开端建造。

2.完结共用信息网、专用信息网和内部信息网的互联互通、信息同享和同城沟通，树立网络互联和信息沟通的技能标准和标准，开发所需的中心件，构筑由信息网络互联子途径和信息沟通子途径构成的共用信息途径。

3.在运用体系方面，要点建造以下体系：

归纳电子政务体系、教育信息体系、医疗卫生信息体系、有色金属、轻纺、陶瓷三大专业商场的电子商务中心、企业资源规划（ERP）体系试点。

4.在信息资源开发运用方面，要点完结以下数据库：

政府信息数据库、法令法规方针数据库、公安信息数据库、企业与产品数据库、科技情报数据库、人才数据库、疆土资源数据库、房地产数据库、旅行资源数据库、社会稳妥数据库。

5.信息工业形状具雏形，构成若干个产品龙头，信息设备制作业（如信息家电）开端起步。

6.建造南海信息工业基地，高科技工业园初具规划，园区企业、研讨安排达15家以上，年产量达30亿元。

以下是详细的数字方针：

7.软件业和体系集成业年产量达15亿元；

8.电信事务总值达15亿元；

9.信息通讯终端（包含多媒体核算机）遍及率到达每百人35部；

10.高中学生100%遍及核算机教育；

11.受过信息技能训练、把握信息技能常识的人员占总人口的15%；

12.政府上网率达100%；

13.经过电子商务建造，使网上买卖额达20亿元以上。

2002年～2005年：

14.在通讯网络方面，以宽带IP、DWDM为技能根底的主干光纤灵通各村，通讯带宽到达2.5G~10Gbps。

根本完结光纤到路旁边，光纤到小区。

GPRS接入在人口较稀疏区域得到遍及。

15.建造总体规划中的其它运用体系，进一步完善已有的运用体系。

16.开发总体规划中的其它信息资源。

17.加快信息工业的展开脚步，持续展开体系集成和软件工业，使体系集成和软件开发的产量大幅上升；跟着信息服务业的加快展开，其产量和从业人员大幅添加；信息设备制作业开端蓬勃展开。

18.加快传统工业的信息化建造，在企业大力推行ERP、CIMS、电子商务和国家高科技方案的有关研讨成果，使传统工业具有很强的商场习惯才干和竞赛才干。

19.南海市政府机关将全面完结作业主动化和信息网络化，到达无纸化作业，政府的作业功率空前进步，政府微观信息办理和归纳决议方案支撑体系可以有用地辅佐政府进行科学办理和科学决议方案，一同经过信息化的手法完结对社会更有用的办理和操控，削减甚至消除社会的阴暗面。

详细的数字方针如下：

20.体系集成和软件工业产量达50亿；

21.信息服务业产量达100亿元；

22.电信事务总值达30亿元；

23.信息设备制作业产量达60亿元；

24.信息通讯终端遍及率到达每百人100部，其间核算机多媒体信息终端到达每百人60部；

25.初中学生100%遍及核算机教育；

26.受过信息技能训练、把握信息技能常识的人员占总人口的25%；

27.电子商务途径买卖额占全市GDP值的30%以上。

2006年～2010年：

28.在通讯网络方面，根底通讯网络以宽带IP为根底，带宽到达20Gbps，根本完结光纤到户（FTTH）。

完结“三网合一”，根本完结家庭信息化，构成三电（电话、电视、电脑）一体、三线（电话线、数据线、有线电视线）合一的格式；各种接入办法（FTTH、FTTB、无线接入、卫星接入等）到达优势互补。

29.运用体系和信息资源掩盖南海市经济和社会的各个方面，信息消费成为市民消费的首要内容之一。

30.信息工业高度兴旺，成为南海的支柱工业，其产量超越南海市国民出产总值的50%以上，信息部分从业人员超越悉数作业人口的50%以上。

31.工业结构调整到位，其它高科技企业灵敏兴起，常识经济带动工业经济和农业经济一同快速、和谐展开，政府办理社会、服务社会的才干和水平到达信息社会和常识经济年代的要求，市民的物质文明日子水平居于全国的前列，南海市成为广东省和全国现代化的演示城市。

详细数字方针如下：

32.信息工业年产量占GDP的50%以上；

33.电子商务在企业遍及率达80%；

34.各种通讯东西遍及率达90%以上；

35.多媒体核算机、信息家电等信息终端家庭遍及率达95%；

36.小学生100%遍及核算机教育；

37.受过信息技能训练、把握信息技能常识的人员占总人口的35%；

38.信息消费占家庭消费的30%左右。

第二篇信息市的内涵结构

如前所述，信息市是一个归纳性的概念，本篇从技能、办理和社会经济的视点来描绘信息市所要包含的内容。

信息市的技能模型关于信息根底结构的建造具有重要的教导意义，选用面向方针的体系剖析规划办法和体系结构来规划信息市的建造，可以保护已有的出资，从技能上标准行将建造的根底网络和运用体系。

信息市的办理架构首要描绘从哪些方面来办理和标准信息市的建造和运营。

信息市建造是南海市社会议开和经济建造重要内容，有必要从常识经济和信息社会的高度来定位信息市建造，信息市建造是南海完结“两个改动”，改动经济添加办法，从工业经济转向常识经济的重要进程和内容。

第一章技能模型

1、体系结构

面向方针是先进的老练的信息技能理论，已成为当今信息技能的根底。

南海市信息化建造以这一理论为教导根底。

南海信息市的体系结构如图1所示

图1体系结构示意图

南海市各类运用体系及终究用户在理论上笼统为运用方针，即上图的运用方针；面向终究用户的服务，供给一台或多台机器上运转许多运用程序共用的各项服务，如金融、健康、制作、零售等，即为各类公共设备；事务服务、查询服务、答应服务、安全服务等即为上图的公共方针服务；信息总线则容许许多不同厂商制作的方针在一致的信息通道中无紊乱地进行通讯。

公共信息网络、专用信息网络及私有信息网络在物理层互联的根底上，以“软件信息总线”的办法构建各网络中的运用，各种事务信息的沟通在“软件总线”上进行，完结各种事务超强散布处理与信息沟通会集操控的功用。

南海市各类信息服务和消费东西之间信息流程，转化联络如下图所示

图2客户运用程序与服务运用程序

2、物理拓扑

网络建造的终究方针是为用户供给服务，依据服务品种的不同，各种网络可以分为通讯网、核算机网和有线电视网，核算机网又可进一步区分为共用信息网、专用信息网络和内部信息网络（图3）。

图3网络结构示意图

3、信息模型（运用体系与信息资源）

39.信息资源（静态信息）

静态信息资源建造的方针逻辑图如下。

N

1

静态信息建造的方针逻辑图

4

图

40.运用体系（动态信息流）

信息化建造中，各种事务运用依据事务性质的不同以及对通讯中各功用要求的不同，相应选用不同的方针办法进行开发。

各要点建造运用项目（如归纳电子政务、医疗卫生、教育信息网络、社会确保等）直接在信息沟通途径的操控下，在信息总线上安全有用快速地沟通数据。

署理服务器为公网（如163．169等）上的核算机用户以及通讯网（如PSTN．GSM等）用户供给一致的接口。

各信息沟通联络如下图所示：

图5动态信息流程联络图

第二章信息市的确保体系

信息市建造要健康有序地展开，到达预期的方针，有必要树立较为完善的确保体系。

信息市建造的确保体系的首要内容有括：

办理体系与运作机制，方针规则与办理办法，技能标准与标准，网络与信息安全办理，技能支撑体系，人才培育与引入，资金确保等方面，可以用如下的层次结构图表明：

依据我国信息化建造的经历教训，结合南海市的实践状况，关于信息市建造有必要清晰以下几点；

（1）信息市建造不只仅是一个技能问题或经济问题，而是联络到南海市归纳展开的战略问题，是一个巨大的社会体系工程，需求各方面的力气的密切协作。

（2）关于这样一个巨大的体系工程，需求树立一个具有适当威望的政府部分或安排安排，行使安排办理、总体规划、监督和谐等多种归纳功用。

（3）有必要依据“商场牵引，企业运作”的教导思想，依照商场经济的规矩来展开信息市建造项目，充沛调集个方面的活泼性，实在做到政企分开。

（4）人才、技能、资金是信息市建造的要害要素，联络到信息化建造的持续展开，应该给予满意的注重。

（5）信息市建造要充沛运用南海市已有的根底，发挥优势，避免照抄照搬。

第三章信息市建造与社会经济的联络

41.21世纪是常识经济年代；

42.高技能工业是常识经济的首要内容，信息技能是首要的高技能；

43.信息根底结构的树立是展开常识经济的条件和根底；

44.信息工业是常识经济年代的支柱工业，关于南海市工业结构的调整起要害效果；

45.信息技能关于传统工业的调整和晋级起要害效果；

46.信息社会和电子化政府的完结必定导致政府安排重组和办理流程再造；

47.信息市建造不只促进南海经济再次腾飞，并且关于整个社会进步及公民物质文明日子水平缓质量的进步将起到要害效果。

48.

信息市根底结构建造规划

信息市根底结构首要包含：

根底通讯网络、运用体系和信息资源。

本篇从这三个大方面临信息市建造进行规划，这是信息市建造规划的根底部分。

共分四章。

第一章通讯网络的规划

49.通讯网络建造总方针

树立集数字、文本、语音、图象、视频信息于同一通讯网络的归纳事务数字网（ISDN），完结通讯数字化、宽带化、归纳化、智能化和必定程度的个性化，掩盖整个区域，以Gbps级的速率在主干网上传递信息，以Mbps级的速率双向接入用户，以先进的智能技能和多媒体终端，便利地为全社会成员供给各种信息通讯事务和运用信息。

各阶段展开方针如下：

第一阶段（1999～2001年）

•视频终端用户（首要为有线电视用户）展开到30万户；

•电话网沟通机装机容量达50万门，电话用户数达40万户；

•数据用户终端到达2万户；

•多媒体终端展开到10万个；

•SDH光纤环路主干网，选用宽带ATM沟通机，完结干线的宽带化，用户接入网完结光纤到路旁边（FTTC），部分区域完结光纤到大楼（FTTB）；

•完善光纤/同轴电缆混合（HFC）有线电视网；

第二阶段（2002年～2005年）

•视频终端展开到50万台;

•固定通讯终端达50万户（其间多媒体终端达20万户）;

•移动电话用户数达25万户，遍及率达每百人25部;

•用户接入网完结光纤到大楼（FTTB），部分用户完结光纤到户（FTTH），根本完结沟通的归纳化及用户终端的宽带化和多媒体化，部分完结光沟通，主干传输网选用SDH体系；

•进一步展开HFC归纳事务网，逐渐添加小区光结点数量，完结用户网络的交互式宽带化；

第三阶段（2006年～2010年）

•依照总方针和技能展开另行拟定。

2、大力建造南海互联网络

南海互联网络（NHnet）是南海市下一步网络建造的主干通讯网络，各网络的逻辑联络如下图：

图7南海网络逻辑联络图

第一阶段方针（1999～2001）

树立灵通市局、各行政区镇的光纤主干通讯网络，构成南海互联网络的物理途径；选用Internet技能树立政府作业网、科技教育网、医疗卫生网等运用网络；主干通讯速率到达2.5Gbps。

第二阶段方针（2002～2005）

光纤主干通讯网络灵通各行政村，大部分居民小区已铺设光纤，部分区域以10M双向进入家庭；主干通讯速率到达40Gbps。

第三阶段方针（2006～2010）

全市大部分区域以10M速率进入家庭。

其它依照总方针和技能展开另行拟定。

第二章共用信息途径的建造规划

1、体系结构和特性

南海共用信息途径逻辑上分为互联途径和信息沟通途径两个子层。

其功用结构如下图所示：

图8共用信息途径结构示意图

网络互联层是选用Internet标准和技能树立的全市一致的信息网络中文交互途径，具有散布式的网络结构，供给Web、ODBC和CGI等服务和接口。

此途径是各类核算机共用信息网、专用信息网、单机用户进行互联和完结资源同享的敞开式互联，并且能习惯各种通讯环境，支撑各种用户接入办法。

结构如图9所示。

图9南海市信息网络互联途径

南海市信息网络互联子途径有必要具有以下功用特征：

（1）衔接性：

途径与现有的网络之间具有杰出的衔接和互操作才干。

（2）接入性：

网络能接纳许多用户，能使市内许多的安排、安排、家庭和个人便利地接入网络。

（3）传输性：

网络具有高速率、高宽带、低推迟等优异传输质量，能一致有用地传送多媒体信息。

（4）安全性：

确保网络运转的可靠性、用户运用的保密性和安全性等。

（5）敞开性：

契合世界标准和重要职业标准。

信息沟通子途径首要从运用层上完结不同运用体系之间的互连互通、信息同享和信息沟通。

信息沟通途径构建在南海公共数据网上，为企业用户，个人用户，政府用户等各个职业用户供给一个一致的信息沟通环境，确保一切途径用户事务上可以互联互通，并树立一个会集的办理、保护及安全中心。

其层次结构如图10所示：

图10信息沟通途径的层次结构图

2、体系功用

（1）网络互联功用。

以南海网络为根底，树立一个高效、高速、宽带、具有一致网控中心及中文环境的核算机网络互联大途径，并供给一致的出口，以便与广东省、国家和世界网互联。

（2）各种运用体系互连的功用。

各运用间经过信息沟通体系彼此通讯，完结运用层的互联互通；完结部分网络主机之间的并行处理和散布处理。

（3）运用恳求署理功用。

信息沟通途径担任接纳各客户运用程序宣布的服务恳求，并将成果返还给客户运用程序；树立信息目录库，供给各种信息和各个数据库的全文检索功用，以便利上网用户依据自己的需求灵敏获取信息。

（4）安全办理功用。

为散布方针供给高于C2级的安全。

（5）一致接入功用。

将各类用户一致归入信息沟通体系，使南海信息网络可认为更多更大更专业更杂乱的用户群供给全面的服务。

供给Internet接入、电子新闻出书、网上购物、长途医疗、长途教育、电子数据沟通（EDI）及电子商贸体系（ECS）、电视会议、视频点播（VOD）等多媒体增值服务。

（6）信息核算剖析功用。

对必定时刻段内信息沟通的数量、质量、类型等数据进行核算并可构成报表。

（7）新事务生成功用。

因为CORBA体系结构的敞开性，使得信息沟通途径可以便利的将新的事务运用归入信息沟通休系。

3、建造方针

将南海市现有的归纳信息网建成掩盖全市的共用信息途径。

以此为根底，选用Internet标准和技能，树立面向全社会供给各种信息服务的信息网络互联途径，即Nhnet，并经过它完结全市各共用信息网、商用网等各类网络的互联互通，运用户可经过Nhnet完结全球规划内的网上周游。

到2010年，建成以SDH光纤作传输网，多层线速沟通为中心，并交融当时先进的DWDM技能，以宽带用户光纤网为接入网的宽带通讯网络途径。

以完结家庭信息化为方针，逐渐做到三线（电话线、有线电视线、数据线）合一、三电（电话、电视、电脑）一体，为市民供给比如长途购物、长途医疗、电子银行、可视电话、会议电话、视频点播（VOD）等信息服务。

4、施行战略与进程

（1）一致与联合相结合

同类网的一致与异类网的联合是网络建造的首要办法。

南海共用信息途径选用一致规划，分工施行的办法。

（2）发挥各自优势，各司其职、分工协作

不同的网络在不同的事务运用中各有长短，各网交融后的事务要彼此扬长避短，分工协作。

（3）网络体系与运用建造同步进行

南海市三网合一的建造使得电信网、有线电视网与核算机网完结了互联、互通，但网络的互通仅仅为运用的扩展供给了底层的支撑，实在使网络具有生命的是构建在网络之上的五花八门的运用。

因而事务运用的建造要与网络的建造同重并重。

（4）进程：

1999～2000年：

树立中文环境的南海信息网络互联途径。

2000～2001年：

树立南海信息沟通子途径。

2002～2010年：

依据南海运用状况扩展共用信息途径的功用

第三章运用体系的建造规划

运用体系是信息化建造中最重要、直接为用户服务的部分，有必要调集社会各范畴的力气，尽力建造好南海市各运用体系。

1、建造总方针

在规划期内，要在政府办理、经济、科技、教育、卫生、金融及社会日子等首要范畴建成大型运用体系，并逐渐完结各运用体系的互联互通，资源同享，使南海市信息化全体水平坐落全国前列。

2、出资机制

一切运用体系按出资效益可大体区分为政府型、商场型和公益型三品种型，不同类型按不同的出资体系进行建造。

①政府型：

这品种型的运用体系是进步政府办理水平，进步政府作业功率，改进出资软环境的重要手法。

以政府出资拨款为主，当然也不扫除以其他途径筹集资金。

②商场型：

这类运用体系与南海市经济建造直接相关，是南海市经济展开和添加的重要要素，对这类体系，首要是由各收益单位和建造单位以商场手法筹集或引入建造资金。

③公益型：

这类运用体系具有广泛的同享价值和社会公益性。

对这类体系，建造资金的筹集可以采纳建造单位筹集为主，政府给予必要的经济扶持或方针歪斜的办法。

3、首要的运用体系

信息化的进程实质上是各职业的各类信息体系建造并投入运转的进程。

在2010年前分批完结的首要运用体系有：

（1）、归纳电子政务体系

归纳电子政务体系是全市党政机关、首要职业办理部分和首要事业单位完结作业主动化，进步就事功率，施行政务揭露，进步领导才干、职业办理和服务水平、决议方案水平的归纳性运用体系。

是政府衔接上级、沟通社会的桥梁和枢纽。

归纳电子政务体系包含：

•作业主动化及政府上网体系：

运用作业流和非结构化数据办理技能，完结政府部分内部以及政府部分之间的文件传递、批阅、上情下达，告诉、签报的发送，信息同享，会议办理、日程办理、多媒体档案办理等。

政府的各功用部分将就事程序、收费标准等在网上发布，进步透明度和服务水平。

•专业功用办理信息体系：

方案、财政、工商、税务、银行、经贸等专业功用部分内部，以现有事务流程为根底构成的专业功用办理信息。

它们为归纳办理信