公允价值在我国运用中存在的问题及对策.docx
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公允价值在我国运用中存在的问题及对策
公允价值在我国运用中存在的问题及对策
摘要
随着我国经济的不断发展，全球经济一体化进程的不断加快，会计报表使用者对信息的需求越来越高，传统的历史成本计量属性的不足越来越显露出来。
在这种经济背景之下，2006年财政部颁布了新的《企业会计准则》。
在新的会计准则体系中，最大的变化、也是最大的亮点那就是重新启用了公允价值的计量属性，这既符合了我国会计准则与国际财务报告准则协调与趋同的发展趋势，也适应了我国经济发展的客观要求。
关于公允价值计量的再次运用，在会计理论界与实务界引起了激烈的争论。
基于上述背景，为了更全面地认识公允价值，本文从公允价值在我国应用的现状入手，客观分析应用中存在的诸多问题，最后在此基础上提出完善公允价值应用的对策和途径。
关键词:
公允价值；问题；对策
1.3公允价值在债务重组准则和非货币性资产交换准则中的运用...........................................2
1.4公允价值在企业合并准则中的运用.................4
1.5公允价值在金融工具方面的运用...................4
2.1.1公允价值难以取得........................................5
2.1.2缺乏完善的理论体系指导..................................5
2.2公允价值理论中存在的问题........................6
2.2.1公允价值不易直接获取....................................6
2.2.2缺乏完善公允价值应用的市场环............................7
2.2.3可能增加财务报表项目的波动性............................8
2.2.4与盈余管理动机的纠结是公允价值运用的最大障碍............8
3.3把握可靠性的“度”是改进公允价值计量的关键.....10
3.4完善公允价值应用的市场条件，强化对企业和市场的监管............................................11
3.5提高现值技术的可操作性.........................12
3.6编制和完善全面收益.............................13
3.7提高会计人员的职业判断能力和守法意.............13
引言
自1997年公允价值概念引入中国以来，国内理论界与实务界对其存有较大争议，由此导致公允价值在我国的运用也是一波三折。
直到2006年3月15日，财政部发布了包括1项基本准则和38项具体准则在内的企业会计准则体系，公允价值才在我国重新启用。
公允价值的重新引入虽体现了国际间制度趋同的要求，然而，与西方发达国家对公允价值的理论研究和实践应用都开展得如火如茶相比，我国目前的研究还主要限于学术探讨阶段，大多是介绍国外理论，对公允价值会计理论进行深入探讨、对遇到问题进行深入研究较少。
没有建立适合我国市场条件的公允价值理论体系，导致新准则在实施过程中产生诸多问题。
我国的新会计准则（以下简称新准则）体系中部分采用了公允价值的计量属性，但是公允价值在新准则中的应用应该十分谨慎。
与国际财务报告准则相比，我国新准则体系在确定公允价值的应用范围时，充分地考虑了我国的国情，作了审慎的改进。
公允价值的运用必须满足一定的前提条件，即公允价值应当能够可靠计量。
企业会计准则——基本准则强调，企业一般应当采用“历史成本”，只有在会计要素金额能够取得并“可靠计量”时，才能采用非历史成本计量属性。
第一章我国公允价值运用现状
1.1我国公允价值运用领域概述
目前我国主要在金融工具、投资性房地产、非同一控制下的企业合并、债务重组和非货币性资产交换等方面采用公允价值的计量属性。
另外。
在各项使用公允价值的具体准则中，严格限制了使用条件。
目前我国对公允价值的运用主要体现在投资性房地产准则、债务重组准则和非货币性资产交换准则、企业合并准则、金融工具等领域。
1.2公允价值在我国投资性房地产准则中的运用
新准则规定：
企业应当在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产进行后续计量，在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下，才可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。
这意味着房地产公司可以对两种模式进行选择，而且计量模式一经确定，不得随意变更。
已采用公允价值模式的，不得从公允价值模式转为成本模式。
从原有成本模式转为公允价值模式的，公允价值与原账面价值的差额调整留存收益。
新准则还规定，如果投资性房地产采用公允价值计量的，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础调整其账面价值，公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益。
新准则采用后，肯定会引导市场更多的关注各项投资性房地产物业的真实价值，并使重估每股净资产值的估值方法成为评估投资性房地产企业的主要标准之一。
1.3公允价值在债务重组准则和非货币性资产交换准则中的运用
1.3.1债务重组准则
为了防止公允价值被滥用而再次产生严重的利润操纵现象，此次新发布的债务重组准则在引入公允价值时规定：
公允价值应当能够“可靠计量”。
同时规定，债务重组利得应记入当期损益。
也就是说，如果债务人能够得到债权人的全部或者部分豁免，可以将豁免的债务算为当期收益，在利润表中加以反映。
1.3.2非货币性资产交换准则
新准则规定，非货币性资产交换同时满足如下两个条件，应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，公允价值与换出资产账面价值的差额记入当期损益：
第一，交换具有商业实质：
第二，换入资产或换出资产的公允价值能够可靠计量。
按照新准则的规定，当非货币性资产（存货、固定资产等）期末以历史成本与市价（可变现净值）孰低计价。
市价低于历史成本时，计提减值准备，账面价值趋近公允价值，此时进行非货币性交易，在公允价值计量法下，不会产生交易收益；而当市价高于历史成本时不作账面处理，即非货币性资产升值时，进行非货币性交易可以产生大量收益，所以此时企业仍可通过非货币性交易来人为调节利润。
1.4公允价值在企业合并准则中的运用
新准则对企业合并的会计处理进行了划分，属于同一控制下的企业合并，合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日在被合并方的账面价值计量，合并方取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，应当调整资本公积。
资本公积不足冲减的，调整留存收益。
新会计准则的这一规定放弃使用公允价值，可以避免利润操纵。
新会计准则规定企业合并对价按资产账面价值进行会计处理，是从我国资本市场的现状和市场经济发育的实际出发，是对公允价值的谨慎运用，从而利于规范企业的盈余管理行为，提高企业利润的可信程度。
1.5公允价值在金融工具方面的运用
新准则规定，对于交易性金融资产，取得时以成本计量，期末按照公允价值进行后续计量，公允价值的变动计入当期损益。
这种新做法将会使上市公司的短期投资的部分利润浮出水面，新的投资准则，修订了投资的分类方式。
其中交易性证券投资类似于原先的短期证券投资，期末按公允价值（交易所市价）计价。
对于上市公司持有的法人股，新会计准则一般不把它认定为交易性金融资产，而是划分为可供出售金融资产。
按照新会计准则，那么目前两市之中拥有大量法人股的上市公司，未来出售，则体现在当期业绩之中，目前则体现在所有者权益之中，也就是单位净资产将出现大幅增加。
第二章国内公允价值理论和实践中存在的问题
2.1公允价值理论中存在的问题
2.1.1公允价值难以取得
公允价值，是指在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额。
公允价值的取得在《企业会计准则讲解（2008）》中明确表述：
“在引入公允价值过程中，我国充分考虑了国际财务报告准则中公允价值应用的三个级次，即：
第一，资产或负债等存在活跃市场的，活跃市场中的报价应当应用于确定其公允价值；第二，不存在活跃市场的，参考熟悉情况并自愿交易的各方最近进行的市场交易中适用的价格或参照实质上相同或相似的其他资产或负债等的市场价格确定其公允价值；第三，不存在活跃市场，且不满足上述两个条件的，应当采用估值技术等确定公允价值”。
据此可知，当被计量资产或负债存在活跃市场时，则其可观察的交易价格就是公允价值，具有一定的可验证性，不存在任何争议。
但是，当被计量资产或负债不存在活跃交易市场时，则必须借助于公允价值估值技术，而我国应用公允价值估值技术估值在实践中应用较少，无论在方法和技术都不够成熟，需要大量人为估计、假设与判断，再加上资本交易市场等生产要素市场还不够成熟和完善，缺乏相应的市场参考标准，价格难以真正反映真实价值，因而所估计出的公允价值是不可靠的，可信度在一定程度上受到质疑，并且容易被企业管理当局操纵，给企业留下相当的利润操纵空间。
例如，在金融资产中，新准则规定企业应当结合自身业务特点、投资策略和风险管理要求，将取得的金融资产初始确认时划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、贷款和应收款项和可供出售金融资产。
对于交易性金融资产，我国非金融类上市公司是以短期持有、赚取差价为目的，以公允价值计量，其价格可在股票等交易市场中获得，具有一定的可验证性。
而对于可供出售金融资产，由于企业持有的目的不甚明确，在不存在交易市场的情况下，采用公允价值计量则对可靠性和相关性均存在一定的影响，另一方面，由于可供出售金融资产的公允价值变动并不计入当期损益而通常计入所有者权益，企业为了平滑业绩，更倾向将金融资产划分为“可供出售金融资产”以利于盈余管理。
在多数情况下，可供出售金融资产”成为大多数上市公司盈余操纵的工具。
2.1.2缺乏完善的理论体系指导
尽管目前对公允价值计量属性的研究已有了一些理论上的研究成果，但至今尚未形成一个完整的理论体系。
对于公允价值的研究还有待深入，突出表现在估价技术的欠成熟上。
实务界对复杂的估价技术无所适从。
很多领域短时间内还很难克服人为的因素影响，也使其处于明显的阶段性的规定上。
公允价值在会计准则中的应用及如何协调JAsB与FASB对公允价值的不同意见，还没有一个更好的协调方案保证二者在重要问题的立场上取得重大突破，这些问题都有待进一步探讨。
2.1.3公允价值可靠性难以控制
公允价值主要是通过市场确认的，如果两个交易主体之间除了交易事项之外没有其他利害关系，那么他们的交易价格被认为是公允的。
但是在现实中企业与其关联方交易价格缺乏公允性的情况时有发生，很多上市公司甚至利用关联方交易粉饰报表，虚增会计利润。
由于公允价值主要是市场价格，在没有市场价格的情况下，要由会计主体自己来确定，所以人的主观因素不可避免地会影响价值的公允性。
在实践中，有少数企业不考虑公允与否，把公允价值作为达到目的的工具。
比如通过资产减值以及以后的减值冲回等手段从而达到操控利润的目的。
选择公允价值计量模式是一个非确定性、变动性和集合性的模糊计量概念，作为会计计量的手段，相对于客观性、确定性和可验证性的历史成本计量模式，虽然在财务报告中能提供更为相关性的信息，但在可靠性的质量要求上却不能保证能提高或不会减弱。
2.2公允价值理论中存在的问题
2.2.1公允价值不易直接获取
虽然市场经济在我国已经有了长足的发展，但很多情况下公允价值仍然是难以取得的。
在此情况下，新准则要求运用公允价值进行计量，如果没有合适的替代方法，势必会影响会计信息的可靠性。
有许多会计要素如资产和负债在市场上很难找到可供观察的交易价格，将未来现金流量按一定的折现率折算成现在的现金价值的现值计量，往往就成为估计相关价格即公允价值的最重要的技术手段。
但未来现金流量的金额、时点和货币的时间价值等都是不确定的，在计量的操作上往往难度很大，因而现值计量的复杂性也成为公允价值计量模式推行应用的难点。
2.2.2缺乏完善公允价值应用的市场环境
公允价值真正得以运用还需要完善的信息市场和资本市场等外部环境。
从前面公允价值的定义中我们知道，公允价值的确定应该是交易双方在活跃市场条件下进行的。
美国之所以在公允价值理论研究和实践应用走在世界的前列，一个主要的原因是美国有世界上最为发达、最为完善的市场经济。
目前我国虽然确立了市场经济体制，但仍处于不完善的阶段，市场体系还不够完善，要素市场不健全等问题，尚未形成充分竞争的市场，这使某些资产在进行公允价值计量时不能通过活跃市场环境取得公允的数据，而只能通过评估的方法进行计量。
而且我国资本市场规模相对较小，上市公司大部分通过国企改制形成，国有股一股独大，股权高度集中现象非常普遍，内部治理结构薄弱，再加上缺乏有效的监督机制。
当会计职业人员采取未来现金流量现值等估价技术确定公允价值时，国有企业可以通过施加各种压力，影响会计职业人员职业道德和职业素质，用关联交易、债务重组等非市场竞争手段的行为进行利润调节，最终影响公允价值的可靠性。
2.2.3可能增加财务报表项目的波动性
在公允价值计量模式下，经济环境和风险状况的变化以及企业自身信用的不确定都会引起企业财务报表项目的波动。
有人认为，如果波动性存在，那么财务报表就应反映这种波动，这样报表使用者才能获得更相关的财务信息。
但是，反映外部环境等变化所引起的损益的变动，并不能提供非常相关的信息，甚至可能误导财务报表使用者。
2.2.4与盈余管理动机的纠结是公允价值运用的最大障碍
盈余管理是指企业管理人员在会计准则允许的范围之内，为了实现自身效用的最大化和（或）企业价值的最大化作出的会计选择。
盈余管理可能会在短期内使企业管理当局甚至现有的投资者受益，但是如果考虑到潜在的投资者、整个市场环境和企业的长远发展，盈余管理的危害是显而易见的。
公允价值本身并不是造成盈余管理的原因，但却为盈余管理提供了手段，运用估价技术进行公允价值计量的过程中充满了主观判断和估计，只要在输入变量上“稍做手脚”，所得出的结果就有可能产生很大的差别。
我国在2001年对公允价值紧急“叫停”的原因也正是由于大量公司通过公允价值进行的盈余管理损害了投资者利益。
从规范公允价值应用的角度抑制盈余管理的方法主要包括提供统一的准则以及加强监管。
第三章完善公允价值运用的对策
3.1明确公允价值的内涵
从我国新会计准则中可以看到，公允价值的重新应用是新准则中一大亮点。
与IAS相比，我国企业会计准则体系在应用公允价值时，更充分地考虑了我国的国情，作了审慎的改进，严格规范了公允价值的应用条件。
从发展的眼光看，按照国际会计惯例进行计量是必然的趋势。
对公允价值内涵理解的不明确是影响其应用的先天性缺陷。
公允价值最早是作为历史成本计量模式的补充出现的，其应用范围在近20年来才得以扩大，并逐渐上升为与历史成本模式相提并论的另一重要会计模式。
公允价值是会计学者针对会计计量的需要创造出来的理论术语，在早期并没有明确的内涵。
时至今日，对公允价值内涵的不明确会造成对公允价值理解上的误区，妨碍公允价值计量目标的实现。
长期以来，将公允价值看作是多重计量属性的集合的观点为许多学者认同。
这种观点认为公允价值既体现为历史成本、又体现为现行市价、可变现净值等，对公允价值的内涵界定缺乏明确的边界，会计人员在对资产和负债进行计量时缺乏统一的计量目标是公允价值应用的先天缺陷。
因此，明确公允价值计量内涵，确立统一的公允价值计量目标是公允价值妥善应用的前提。
准则制定者应当通过对定义等的修改在准则中明确公允价值的内涵，这是保证公允价值有效应用的前提条件。
3.2把握公允价值应用的绝对可靠性要求
对绝对可靠性的要求是公允价值应用的理论盲区。
相关性和可靠性是财务会计信息的两个最重要质量特征。
公允价值信息的相关性已经得到了普遍认可，怎样改进可靠性是影响公允价值进一步应用的关键因素。
首先，可靠性并不等同于精确性。
“可靠性并不含有肯定或精确之意。
实际上，装点得具有这些质量而确实不存在，反而是可靠性的否定。
”（SEAC2，para72）。
就公允价值计量而言，只要体现了影响公允价值的因素，就可以认为公允价值的计量结果是合理可靠的。
其次，估计本身并不是影响公允价值可靠性的原因。
IASB在“编报财务报表的框架”中指出“在许多情况下，必须估计成本或价值，使用合理的估计，是财务报表编制过程不可少的部分，而且不降低财务报表的可靠性”。
运用估价技术计量公允价值需要报告主体的大量估计和判断。
3.3把握可靠性的“度”是改进公允价值计量的关键
会计信息的可靠性，涵盖了两个层次的考虑，即单个会计数据的可靠性和一系列会计数据经过企业会计人员的主观判断、分析综合、加工汇总之后的、反映在财务报表上的单一、仿佛是精确的项目的可靠性。
会计信息的可靠性问题是属于企业会计信息系统的一系列程序、方法、外加利益相关者的个人决策时候因素而相互作用的结果。
苛求绝对可靠性，既违反财务会计的本质，也将增加额外的交易费用。
针对公允价值信息而言，决定其可靠性的因素包括：
规范公允价值计量的特定程序和方法的限制，准则、制度的规范要求，不同决策类型的会计信息使用者的事后判断。
准则、制度对于会计信息可靠性的作用具有一定的稳定性，如果准则、制度限定的越详细和固定，一般情况下，事后的可靠性比较容易验证。
如果准则当中的相关规定为报告主体提供了较大的选择空间，管理当局就有可能选择能够使自身利益最大化的处理方法，这种会计处理方法有可能会偏离真实经济状况，从而对会计信息的可靠性造成影响。
因此，会计准则可以通过提供较为严格的应用标准而合理的保证公允价值的可靠性。
3.4完善公允价值应用的市场条件，强化对企业和市场的监管
公允价值是市场经济的产物。
完善公允价值在我国应用的市场条件应该考虑以下几个方面：
一、积极培养各级市场，获得客观市价
虽然。
公允价值并不就等于市场价格，但是市场价格毕竟是最为客观的，可靠程度最高，也是最简便的公允价值的来源。
所以当前应该努力培育各级市场，特别是生产资料市场和二手交易市场，从而使公允价值的取得更为客观、直接。
为促进生产资料市场持续、健康、稳定地发展，在市场运行过程中要注意把握好以下三方面关系：
一是以满足居民消费升级、城市化、工业化需求为目标，做好生产资料市场供需平衡工作；二是以发展现代流通方式为核心，做好生产资料市场体系完善与提升工作；三是以加强市场法规建设、构建商业信用体系为重点，推动生产资料市场协调有序发展。
同时做好四项工作：
一是进一步加强生产资料市场监测与调控工作。
不断提高监测、调控水平；二是积极培育农村生产资料市场，促进社会主义新农村的建设；三是大力创新流通业，推动生产资料市场增长方式的转变；四是加快批发市场的改造和提升。
对于二手交易市场，引导品牌企业进入市场，建立适当的市场准入门槛，严把资质审核的关口；政府应鼓励和支持中介服务机构，如二手房地产交易的房屋咨询、房屋置换等专业服务机构，从而使交易双方能够获得相对公允的市价信息。
二、加快各种金融价格市场化进程
在证券价格逐渐市场化的同时，国债发行中的投标、竞价方式，全国银行间统一拆借利率的出现和入网会员的逐渐增多，以及公开市场业务操作的进行，均使
我国的利率市场化改革获得很大进展。
金融价格的逐步市场化，为金融衍生品的公允价值计量的实施提供了条件。
3.5提高现值技术的可操作性
现值技术是估计公允价值的重要方法，当不存在公平市价时，就需要应用现值技术来计算出相应的公允价值。
提高公允价值计量属性的可操作性，是使其在具体实务运用上操作性强，既便于具体操作，同时又能很好地解决具体问题。
在这方面除了应加强会计外部环境的改变外，我国还应在会计准则与会计制度上以及有关法律规章上给予明确的有利于具体实务操作的规范要求。
如制订关于如何采用现值技术来估计公允价值的操作指南，在指南中尽可能详尽地规定有关现值的确认、计量和报告问题。
例如，在对某一资产或负债进行计量时，准则中应明确规定什么情况下使用现值，什么情况下以使用现值为首选。
对于未来现金流量的估计，折现率的选择以及折现方法的选择都应该有明确的规定。
操作指南制定的越详细越能为在市场信息不够充分的情况下，应用公允价值提供必要的理论依据和指导方法。
3.6编制和完善全面收益表
在公允价值的披露方面，引入全面收益的概念，按照公允价值的原则编制全面收益表。
在这一方面可以借鉴许多国家和组织的做法，例如，美国在传统的三张报表的基础上增加了第四张报表一全面收益表；英国则是增加了一个“全部己确认利得和损失表”，而IASC则建议了类似的两个备选方案。
虽然我国也已经开始引用全面收益的概念，但还不够完善。
所以，笔者认为，可以按照历史成本的原则编制利润表，也按照公允价值的原则编制全面收益表，这样不仅能为报表使用者提供全面的信息，同时也避免了利润表中收益的波动较大的问题。
而且，报表的使用者也可以通过对利润表中的期末净收益与全面收益表中的期末全面收益的比较，结合现金流量，更加深入地了解公司的经营状况，从而也可以减少企业操纵利润的动机。
3.7提高会计人员的职业判断能力和守法意识
新准则对信息披露的要求更加严格，金融工具会计准则要从信息质量和信息内容两方面规范企业会计信息披露的行为。
信息质量的标准包括全面、实质、及时、可靠、可比；信息内容的标准包括企业经营业绩、财务状况、风险管理策略及做法、风险管理量化信息、会计政策以及主体业务经营管理与公司治理结构，这将对企业会计信息披露的真实性和透明度提出更高的要求。
同时，新准则需要会计人员做出更多的职业判断。
与国际会计准则趋同后，我国金融工具会计准则基本是原则导向的，而且很多规定非常复杂，大量业务需要会计人员进行专业判断，这将直接增加企业准确、一致地进行业务核算的难度，甚至会出现情况相同而会计处理完全相反的现象。
公允价值的确定，有赖于活跃市场上的报价或最近市场上的交易价格抑或预期未来现金流量的估计，用于折现现金流量的利率的选择都需要会计人员的主观判断。
没有高素质的会计人员，公允价值也不可能得到合理估计和很好地运用。
因此，不断加大教育投入，培养具有公允价值观念，懂理论会实务，职业道德高尚的会计人员是公允价值得以全面使用的必备条件，也是降低公允价值计量成本，应用公允价值的需要。
结语
总之，在公允价值的运用上要把握好以下几个问题，第一，公允价值的应用在于其理论的先进性与科学性。
公允价值可以很好地解决历史成本会计信息相关性较差的问题，特别是新经济时代的到来，市场竞争更加激烈，企业面临着更大的风险与不确定性，要使决策更加科学，显然历史成本是无法保证的。
公允价值理论正是由于其面向现在与未来、面向价值、面向市场，它可以解决决策导向问题，因此企业必须以公允价值为基础进行决策。
第二，应认真研究公允价值的相关理论。
公允价值理论在现阶段还有很多尚待完善的方面，如公允价值的含义、公允价值的估价技术、公允价值的可靠性问题等。
这些理论如果不能得到很好的研究并解决，公允价值的应用就缺乏坚实的基础。
第三，应正确看待公允价值的应用过程。
公允价值的应用绝不是一蹴而就的，必然会遇到各种阻力与不理解。
但是也应看清公允价值的应用是大势所趋，根本原因还是会计应为信息使用者的需求服务，满足投资者决策所需。
在这点上，公允价值无疑是能够满足他们的需求的，所以也一定会得到资本市场的欢迎。
第四，应特别注意加强公允价值在国内的应用研究。
中国在资本市场与资源要素市场的发育上还不充分、不完备，取得公允价值还存在很多的影响因素。
因此，应大力加强公允价值在国内的理论研究与应用研究，为消除与国际会计信息差异做出贡献。
同时，要保持中国特色，与中国的市场经济发展相适应。
参考文献
[1]牛晓虎。
公允价值及其在我国的应用研究[D]，长安大学硕士论文。
2008，5.
[2]王海斌。
公允价值
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