化工建设项目建议书.docx

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化工建设项目建议书

化工建设项目项目建议书内容和深度规定

一、总则

1.根据国家关于编报项目建议书主要内容要求和固定资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的特点，为进一步搞好建设项目前期工作，特将（1992）化计发第995号文发布的化工建设项目建议书内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2.凡列入建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书。

项目建议书获批准即为立项。

3.项目建议书由项目法人单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策，行业、地区发展规划，以及国家的有关投资建设法规、规定编报（列入国家专项计划，明确不需另行批项目建议书的除外）。

其中大中型和限额以上新建及大型扩建项目，在上报项目建议书时，凡重大项目或专有要求项目须附初步可行性研究报告。

初步可行性研究报告内容，可参照可行性研究报告的内容，而对其深度与精确度的要求有所不同。

初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。

4.编报项目建议书内容要完整，文字要简练，要坚持实事求是的原则，对拟建项目的各要素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析。

5.项目建议书的经济和社会效益初步评价，一般可按财务分析初步计算项目的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力。

对利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目，要求作国民经济分析的，须作国民经济分析。

其他大中型项目是否作国民经济分析，可视具体情况和有关部门要求而定。

6.对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用的设施等情况，编报项目建议书。

小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足上级审批需要的前提下适当简化，可不报初步可行性研究报告。

本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧重，可根据拟建项目具体情况确定。

橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

7.凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求的，审批机关不予受理审查，由报送单位另行补报或重报。

二、项目建议书内容和深度

1项目建设的目的和意义

项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资的必要性及经济意义。

2市场初步预测分析

2．1产品国内、外市场供需现状、近期、远期需要量及主要消费去向的初步预测

2．2国内、外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势的初步预测

2．3近几年产品进出口情况

2．4产品销售的初步预测，竞争能力和进入国际市场前景的初步估计

2．5国内、外产品价格的现状及销售价格初步预测

3产品方柔和生产规模

3．1产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）

3．2产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划、技术政策和产品结构的要求

3．3对生产规模的初步分析

老厂改、扩建和技术改造项目产品方案和生产规模要结合企业现有内部和外部条件，拟定初步比较方案，进行优选。

4工艺技术初步方案

4．1原料路线和生产方法简述

4．2工艺技术（软件）来源的选择与初步比较

4．3需要引进技术和进口设备的项目，要说明引进和进口的范围、内容及理由。

提出引进和进口的国别、厂商的设想。

5原材料、燃料和动力的供应

5．1主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量及供应来源

5．2资源来源、品位、成份等情况，资源供给的可能性和可靠性

5．3水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件

6建厂条件和厂址初步方案

6．1建设地点的自然条件和社会经济条件

6．2建设地点是否符合当地规划的要求

6．3厂址方案选择的初步意见

拟建厂址周围的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹游览区、自然保护区等情况，是否符合环保卫生防护距离要求。

附厂址区域位置和厂址初步方案示意图。

对老厂改、扩建和技术改造项目，应简要说明承办企业基本情况，建设的有利条件和厂址方案初步意见。

7公用工程和辅助设施初步方案

7．1公用工程初步方案和原则确定

7．2辅助设施初步方案和原则确定

7．3土建（建筑与结构）初步方案和原则确定

老厂改、扩建和技术改造项目的公用工程和辅助设施初步方案中，应简要说明哪些可利用原有的设施，哪些需要相应地改造和改建、扩建。

8环境保护

8．1建设地区环境概况包括拟建厂址、渣场场址周围大气、地面水、地下水、噪声环境质量状况

8．2凡依托现有企业进行扩建和技术改造的项目，应简要说明企业“三废”排放和环保工作情况

8．3拟建项目应执行国家规定的环境质量标准和污染物排放标准

8．4拟建生产装置污染源的位置、所排污染物的种类数量、浓度、排放方式

8．5拟采用的原料路线、工艺路线、主要生产装备的初步方案是否符合清洁生产的要求

8．6根据“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”的环保原则，提出环境保护和综合利用的初步措施和方案

8．7拟建项目初步环境影响分析

9工厂组织和劳动定员估算

9．1工厂体制及管理机构设置原则的简要说明

9．2工厂班制和劳动定员的估算

对老人一改、扩建和技术改造项目，应说明从老厂可能调剂的职工人数

10项目实施初步规划

10．1建设工期初步规划

10．2项目实施初步进度表

老厂改、扩建和技术改造项目，项目实施初步规划应视与原有装置（车间）、设施结合的密切程度而定。

安排项目实施初步规划的原则应是把车间、设施停产或减产损失减少到最低限度。

11投资估算和资全簿措方案

11．1投资估算

11．1．1建设投资估算

11．1．1．1主体工程和协作配套工程所需的建设投资估算

11．1．1．2外汇需要量估算（均折算为美元计算，使用非美元外汇的要注明折算率）

11．1．2固定资产投资方向调节税估算

11．1．3初步计算建设期利息

11．1．4固定资产投资包括：

建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息

11．1．5流动资金估算（其中铺底流动资金）

11．1．6建设项目工程总投资 由固定资产投资和流动资金两部分组成

11．1．7报批项目总投资 由固定资产投资和铺底流动资金两部分组成老厂改、扩建和技术改造项目，要简要说明利用原有固定资产原值、净值或重估值情况及可利用原有流动资金情况。

11．2资金筹措方案

11．2．1资金来源

11．2．1．1项目资本金 根据国家对不同行业项目的资本金比例要求，提出项目资本金的出资意向性意见（含铺底流动资金）

11．2．1．2贷款资金 初步说明人民币和外汇资金贷款渠道、金额及贷款条件（含流动资金贷款）

11．2．2逐年资金筹措数额和初步安排使用方案

12经济效益和社会效益的初步评价

12．1产品成本和费用估算

12．2财务分析

12．2．1静态指标

（1）投资利润率

（2）投资利税率

（3）资本净利润率

（4）投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起则应予注明）

（5）全员劳动生产率

12．2．2动态指标

（1）全投资财务内部收益率（税前和税后）

（2）全投资财务净现值（税前和税后）

（3）自有资金财务内部收益率

（4）自有资金财务净现值

12．2．3借款偿还能力分析

12．2．4外汇平衡能力分析

12．2．5不确定性分析

老厂改、扩建和技术改造项目盈利能力分析，原则上宜采用“有无对比法”，计算改、扩建与不改、不扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。

必要时也可计算改造方案总量效益。

清偿能力分析原则上应按企业整体情况考虑。

12．3国民经济分析

国民经济分析是从国家整体角度考察项目的效益和费用，计算分析项目给国民经济带来的净效益。

（1）经济内部收益率

（2）经济净现值

12．4社会效益分析

社会效益分析的内容可根据项目具体情况确定，一般包括：

（1）对节能的影响；

（2）对环境保护和生态平衡的影响；

（3）提高产品质量对用户的影响；

（4）对提高国家、地区和部门科技进步的影响；

（5）对节约劳动力或提供就业机会的影响；

（6）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响；

（7）对地区或部门经济发展的影响等。

13结论与建议

13．1结论综述对项目各方面的初步研究，作出结论。

13．2存在问题

13．3建议

项目建议书应有的主要附件：

（1）项目初步可行性研究报告；

（2）厂址选择初步方案报告（新建项目）；

（3）主要原材料、燃料、动力供应及运输等初步意向性文件或意见；

（4）资金筹措方案初步意向性文件；

（5）有关部门对建厂地址或征用土地的初步意见；

（6）建设项目可行性研究工作计划；

（7）邀请外国厂商来华进行初步交流计划。

三、附则

1本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。

2本规定由化学工业部负责解释。

3本规定自发布之日起施行。

化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定

一、总则

1．根据国家关于编报可行性研究报告的内容必须达到规定的深度要要求及固定资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的具体情况，为进一步搞好建设前期工作，努力实现固定资产投资项目决策的科学化，提高投资经济效益，特将（1992）化计发第995号文发布的《化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2．可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部分。

项目立项后必须进行可行性研究，编制和报批可行性研究报告。

3．可行性研究报告由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。

可行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制。

应按国民经济和社会发展长远规划、行业、地区发展规划及国家的产业政策、技术政策的要求，对化工建设项目的技术、工程、环保和经济，在项目建议书的基础上进_步论证。

4．可行性研究报告必须实事求是，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，做多方案的比较论证；具体论述项目设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境上的可行性；建设上的可行性。

为项目法人和领导机关决策、审批，提供可靠的依据。

5．编制的可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全。

应有编制单位的行政、技术、经济负责人签字。

负责编制可行性研究报告的单位，提供的数据资料应准确可靠，符合国家有关规定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余地；对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。

6．项目主办单位要为编制可行性研究报告单位科学地、客观地、公正地进行工作创造条件；应向编制单位提供必要的、准确的有关基础资料；与有关单位研究落实建设条件，并签订意向性协议或取得有关单位对拟建项目的意见书。

7．化工建设项目经济评价，一般可按财务评价计算项目的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力。

利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目必须作国民经济评价。

其他大中型项目是否作国民经济评价，可视具体情况和有关部门要求而定。

8．根据国家计委有关文件的要求，可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入一般不大于10％，否则视超出情况再议。

9．本规定适用于大、中型化工建设项目的可行性研究。

对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用设施情况，拟建设项目与企业总体改造规划的关系，如何平衡、衔接等情况，进行编制。

小型项目可行性研究可参照本规定的有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下可适当简化。

本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧重。

可根据拟建项目具体情况确定。

橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

二、可行性研究报告内容和深度

1 总论

1．1 概述

1．1．1 项目名称、主办单位名称、企业性质及法人

1．1．2 可行性研究报告编制的依据和原则

1．1．3 项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要说明企业现有概况）、投资必要性和经济意义

1．1．4 研究范围

1．1．5 研究的主要过程

1．2 研究结论

1．2．1 研究的简要综合结论

1．2．2 存在的主要问题和建议

2 市场预测

2．1 国内外市场情况预测

2．1．1 产品现有品种、型号、规格、质量标准情况和用途

2．1．2 产品国内、外市场供需情况的现状和主要消费去向

2．1．3 国内外目同或可替代产品近几年已有的和在建的生产能力、产量情况及变化趋势预测

2．1．4 近几年产品进出口情况

2．1．5 产品国内、外近期、远期需要量的预测和消费覆盖面的发展趋势

2．1．6 产品的销售预测、竞争能力和进入国际市场的前景

2．2 产品价格的分析

2．2．1 国内、外产品价格的现状

2．2．2 产品价格的稳定性及变化趋势预测

2，2．3 产品内销、外销或替代进口价格确定原则和意见

3 产品方案及生产规模

3．1 产品方案的选择与比较

3．2 产品方案是否符合国家产业政策，行业发展规划、技术政策、产品结构和国家清洁生产的要求

3．3 生产规模和各装置的规模（以日和年产量计）确定的原则和理由

3．4 产品、中间产品和副产品的品种、数量、规格及质量指标老厂改、扩建和技术改造项目要结合企业现有内部和外部条件，对产品方案和生产规模作方案比较，进行优选。

4 工艺技术方案

4．1 工艺技术方案的选择

4．1．1 原料路线确定的原则和依据

4．1．2 国内\外工艺技术概况

4．1．3 工艺技术方案的比较和选择理由

4．1．4 引进技术和进口设备，要说明引进方式、引进和进口的范围、内容及理由。

说明可能引进技术和进口设备的国家与公司（写明外文全称）

4．1．5 引进技术和进口设备消化、吸收、新的建议

4．2 工艺流程和消耗定额

4．2．1 全厂总工艺流程和车间（装置）的工艺流程说明[附全厂工艺总流程图和车间（装置）工艺流程图]

4．2．2 全厂物料平衡方案

4．2．3 全厂热平衡方案

4．2．4 车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较

4．3 自控技术方案

4．3．1自控水平和主要控制方案

4，3．2 仪表类型的确定

4．3．3 主要关键仪表选择

4．4 主要设备的选择

4．4．1 根据工艺技术方案的情况，主要关键设备方案比较和选用的理由

4．4．2 大型超限设备名称、重量、尺寸

4．4．3 进口设备应提出国内、外设备拟分交方案或与外国厂商合作制造方案（附进口设备表）

4．4．4 车间（装置）主要设备表（名称、规格、参数、数量、材质） 老厂改建、扩建和技术改造项目要说明可利用原有的设备情况。

4．5 标准化

4．5．1 工艺设备、管道、分析、仪表、电气等拟采用标准化的情况

4．5．2 对技术引进和进口设备拟采用标准化的说明

5 原料、辅助材料及燃料的供应

5．1 原料供应

5．1．1 主要原料的品种、规格、年需用量、来源及运输条件

5．1．2 原料资源的来源、品位、开采及生产规模等情况

5．1．3 原料来源的可靠性

5．2 辅助材料供应

5．2．1 主要辅助材料的品种、规格、年需用量和开车需用量及来源

5．2．2 主要辅助材料如需进口，应说明进口的品种、规格、进口量和拟进口的理由

5．3 燃料供应

5．3．1 使用燃料的品种、规格、年需用量情况

5．3．2 来源及运输条件

6 建厂条件和厂址方案

6．1 建厂条件

6．1．1 厂址的地理位置、地形、地貌概况

6．1．2 工程地质、地震烈度、水文地质概况和有关的江、湖、海、河水文资料

6．1．3 当地气象条件

6．1．4 地区和城镇社会经济的现况及发展规划

6．1．5 交通运输（铁路、公路、水运、码头等）条件和运输量的现况及发展规划

6．1．6 水源、供排水、防潮用：

涝、防洪等情况

6．1．7 电源、供电、电讯等情况和发展规划

6，1．8 供热工程情况

6．1．9 环境条件

6．1．10 当地施工和协作条件

6．1．11 与城镇、地区规划的关系和生活福利设施的条件

6．1．12 拟选厂址目前土地使用现状、厂区拟占地面积、需征土地情况等

6．2 厂址方案

6．2．1 扼要归纳各厂址方案的优缺点，并进行技术经济比较，是否符合环保、卫生防护距离要求

6．2．2 推荐厂址的意见并说明理由（附厂址区域位置和厂址方案示意图）对老厂改建、扩建和技术改造项目，应说明承办企业基本情况并作厂址方案的比较。

7 公用工程和辅助设施方案

7．1 总图运输

7．1．1 总平面布置

7．1．1．1 总平面布置的原则和功能划分

7．1．1．2 竖向布置原则及工程的土石方工程量

7．1．1．3 总图布置方案的比较和推荐意见（并列出总图主要指标）附总平面布置图

7．1．1．4 绿化（绿化面积、绿化方案、覆盖率及绿化投资）

7．1．2 工厂运输

7．1．2．1 全厂货物运输量和运输方式的确定

7．1．2．2 货物运输方案的比较和选择

7．1．3 工厂防护设施设置的原则和要求

7．1．4 排渣场

7．1．4．1 工厂排出废渣的数量（T/A）、性质、综合利用途径和堆存时间

7．1．4．2 排渣场方案比较、占地概况，估计贮存量和使用年限

7．1，4．3 废渣输送方式、运距和运输工具

7．1．4．4 渣场防渗漏、防流失、防飞扬、防灾害措施，渣场渗出水处理方案

7．1．5 厂外工程占地及布置方案

7．1．6 运输车辆和设备的选择列出主要运输车辆和设备表

7．2 给排水

7，2．1 工厂给水

7，2．1．1 给水源、取水和输水及水处理方案的比较与选择

7．2．1．2 厂区给水系统方案的比较和选择

7．2．2 工厂排水

7．2．2．1 全厂排水系统的划分和技术方案的选择

7．2．2．2 污水处理方案的比较和选择，说明技术来源及其成熟可靠性，附全厂“给水、排水水量、水质表和水平衡图

7．2．3 设备的选择列出给排水主要设备表

7．3 供电及电讯

7．3．1 全厂供电

7．3．1．1 全厂供电计算负荷及负荷等级，按装置分项列表

7．3．1．2 供电电源选择和可靠性阐述

7．3．1．3 全厂供电方案比较与选择及原则确定。

附全厂供电系统图、

7．3．1．4 非线性负荷谐波情况预测及防治设想

7．3．2 电讯

7．3．2．1 全厂电讯设施的组成及包括范围

7．3．2．2 全厂电讯设施方案的选择

7．3．3设备选择

列出供电、电讯主要设备表

7．4 供热或热电车间

7．4．1 供热或热电车间

7．4．1．1 全厂不同参数蒸汽的用汽量情况［按车间（装置）和单项列出］

7．4．1．2 供热或热电车间规模的比较和确定

7．4．1．3 供热或热电车间技术方案的比较和选择对热电车间要说明供汽和发电之间的关系，列出汽平衡表（附全厂热力系统图）

7．4．1．4 除尘和脱二氧化硫方案

7．4，1．5 燃料的消耗量、灰渣排出量（并说明灰渣存放和综合利用情况）

7．4．2 化学水

7．4．2．1 全厂化学水用量、水质和规模确定

7．4．2．2 化学水方案的选择

7．4．3 设备的选择（列出供热或热电车间、脱化学水的主要设备表）

7．5 贮运设施及机械化运输

7．5．1 全厂性贮运设施的内容及管理体制

7．5．1．1 厂外贮运设施

7．5．1．2 厂内贮运设施

7．5．2 各种物料贮存天数、贮存量的确定

7．5．3 物料的装卸、贮运、处理等方案的确定

7．5．4 集中罐区及其辅助设施方案的选择

7．5．5 全厂性仓库面积及贮存量的确定

7．5．6 物料的运输工艺走向，机械化和自动化水平的确定

7．5．7 主要设备表

7．6 工厂外管网

7．6．1 车间（装置）外部工艺及供热管道所包括的范围和输送的介质情况

7．6．2 管道敷设的原则及敷设方式

7．6．3 厂外管道输送及管道穿越特殊地区，技术方案的确定

7．7 采暖通风及空气调节

7．7．1 采暖、通风、除尘及空气调节设置原则的确定

7．7．2 采暖、通风、除尘及空气调节方案的选择

7．7．3列出主要设备表

7．8 空压站、氮氧站、冷冻站

7．8．1 全厂压缩空气、仪表空气、氮气和氧气需要量和质量要求

7．8．2 全厂各车间（装置）用冷量、用冷方式,用冷温度等级要求

7．8．3 空压站、氮氧站、冷冻站的规模和技术方案的确定

7．8．4 主要设备表

7．9 维修（机修、仪修、电修、建修）

7．9．1 全厂维修体制及设置原则

7．9．2 维修能力的确定

7．9．3 主要设备选型（列出主要设备表）

7．10 制袋、制桶

7．10．1 设置制袋、制桶车间（装置）的必要性和原则确定

7．10．2 制袋、制桶规模的确定

7．10．3 主要设备表

7．11 中央化验室

7．11．1 中化室设置的目的和任务

7．11．2 中化室的规模、组成和面积确走

7．12 土建（建筑物、构筑物）

7．12．1 土建工程方案的选择和原则确定

7．12．2 土建工程量及三大材料用量估算（附主要建筑物和构筑物一览表）

7．12．3地区特殊性问题（，航震、特殊土地基处理）采取处理措施的说明

7．13 生活福利设施

7．13．1全厂生活福利设施规划方案

7．13．2 建筑标准、建筑面积及单位造价的确定

老厂改建、扩建和技术改造项目的公用工程和辅助设施方案中，应说明那些可利用原有的设备和设施；那些需相应地改造和改建、扩建；并要说明总图布置有项目和无项目时占地面积、建筑面积及建筑利用系数的对比分析；要说明拟建项目用水与老厂的关系，厂区内已有电网供电情况，厂区内已有锅炉供热情况等。

8 节能

8．1 能耗指标及分析

8．1．1 项目能耗指标

8．1．1．1 分品种实物能耗总量、综合能耗总量

8．1．1．2 单位产品（产值）综合能耗、可比能耗情况

8．1．2 能耗分析

8．1．2．1 单位产品能耗、主要工艺能耗指标和国内、国际对比分析

8．1．2．2 主要指标应以国内先进水平和国际先进能耗水平作为比较依据

8．2 节能措施综述

8．2．1 主要工艺流程采取节能新技术、新工艺情况

8．2．2 一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量

8．2．3 余热、余压、放散可燃气体回收利用措施

8．2．4 炉窑、热力管网系统采用的保温措施

8．2．5 工业锅炉采用热电联产措施

8．3 单项节能工程

8．3．l 凡不能纳入主导工艺流程（如热电联产、集中供热）和拟分期建设的节能项目，应在报告中单列节能工程

8．3．2 单列节能工程应单列节能量计算、单位节能造价、投资估算以及投资回收期等

9 环境保护

9．1 一址与环境现状

9．1．1 厂址的地理位置和自然条件

9．1．2 厂址环境现状与分析

9．1．3 老厂“三废”排放及环境保护现状

9．2 执行的环境质量标准及排放标准（或说明可参考的