21产业定位.docx
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21产业定位
2.1产业地位
序号
内容
评分标准
大项
分项
小项
验收方法与说明
得分
备注
2.1
产业定位
20
18
2.1.1
主导产业
全域旅游被纳入到本地经济社会发展规划。
旅游业被确立为战略性支柱产业（1分）；有旅游规划内容（1分）；落实到具体部门，有政策、土地、项目和资金保障（每1项1分），最高得4分。
可以根据规划内容体量和规划落实效果酌情打分。
4
文档检查。
4
2.1.2
地方支持政策文件
党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案，明确发展主要任务（2分）；有明确的组织实施方案或计划（2分）；有配套的督察、考核和奖励办法（2分）；政策落地效果显著（2分）。
每有1项得2分，最高得8分。
现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。
8
文档、现场综合检查。
6
2.1.3
部门支持政策文件
发改、财政、城建、交通等部门出台（或通过人民政府出台）全域旅游发展专项政策文件，且配套实施方案，落实情况良好的，每出台1个得2分，最高得8分。
现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。
8
文档、现场综合检查。
8
2.1.1主导产业
全域旅游被纳入到本地经济社会发展规划。
旅游业被确立为战略性支柱产业（1分）；有旅游规划内容（1分）；落实到具体部门，有政策、土地、项目和资金保障（每1项1分），最高得4分。
可以根据规划内容体量和规划落实效果酌情打分。
分值（4）自查（4）
《纲要》明确提出“十三五”期间，重点发展电子商务、商贸物流、休闲旅游等，并确定旅游业在现代服务业中的龙头地位，有政策、土地、项目和资金保障。
证明材料详见附件
（1）《梅州市梅县区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
2015年至2017年，梅县区第三产业占比均超过生产总值的1/3，到2017年第三产业占比达39.5%。
2015年梅县区第三产业占比
2016年梅县区第三产业占比
2017年梅县区第三产业占比
2.1.2城市支持政策文件
党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案，明确发展主要任务（2分）；有明确的组织实施方案或计划（2分）；有配套的督察、考核和奖励办法（2分）；政策落地效果显著（2分）。
每有1项得2分，最高得8分。
现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。
分值（8）自查（6）
（一）促进全域旅游发展的实施方案
《方案》从提升整体旅游体系、优化城乡旅游要素、加强乡村环境再造、着力旅游目的地建设等方面出发提出梅县区创建广东省全域旅游示范区的工作措施。
证明材料详见附件
（2）《梅州市梅县区创建广东省全域旅游示范区工作方案》。
（二）明确的实施计划
梅县区配套创建广东省全域旅游示范区工作方案发布实施计划，可操作性强。
证明材料详见附件（3）《梅州市梅县区创建“广东省全域旅游示范区（国家全域旅游示范市）”行动计划任务分解表（送审稿）》
（三）配套的督察、考核和奖励办法
梅县区出台乡村振兴绩效考核办法，也有具体的民宿扶持政策，以奖励资金的形式大力鼓励民宿产业化、特色化发展。
证明材料详见附件（4）《关于2018年度乡村振兴绩效考核实施办法》《梅县区民宿（乡村客栈）产业发展工作方案》《梅县区扶持旅游产业发展的实施办法》《梅州市梅县区关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见》。
2.1.3部门支持政策文件
发改、财政、城建、交通等部门出台（或通过人民政府出台）全域旅游发展专项政策文件，且配套实施方案，落实情况良好的，每出台1个得2分，最高得8分。
现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。
分值（8）自查（8）
（一）《梅县区关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村总体工作方案》
《方案》提出力争用3年时间完成全区农村人居环境整治，用10年时间全面建成干净整治村、美丽宜居村和特色精品村，支持鼓励基础条件较好的村庄创建3A以上乡村旅游景区。
证明材料详见附件（5）《梅县区关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村总体工作方案》。
（二）《梅州市梅县区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》
2017年，《梅州市梅县区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》获得广东省国土资源厅批复通过，《规划》对风景旅游用地区作出以下规划，增加了77公顷：
证明材料详见附件（6）《梅州市梅县区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》。
（三）《梅县区扶持旅游产业发展的实施办法》
为深入贯彻落实梅州市委、市政府“一区两带六组团”发展战略，推进广东梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，促进梅县区旅游产业的快速发展，根据梅州市旅游局、梅州市财政局《关于扶持旅游产业发展的实施细则（试行）》的文件精神，充分发挥财政资金的杠杆作用和放大效应。
证明材料详见附件（7）《梅县区扶持旅游产业发展的实施办法》。
（四）《梅州市梅县区人民法院关于设立旅游巡回法庭的工作方案》
《方案》决定成立梅县区旅游巡回法庭。
根据梅县区区域范围及旅游发展实际，在梅县区丙村镇设立旅游巡回法庭，并在梅县区雁洋镇设立旅游巡回法庭办案点。
证明材料详见附件（8）《梅州市梅县区人民法院关于设立旅游巡回法庭的工作方案》。
（五）《关于同意设立梅州市公安局梅县区分局治安管理大队食品药品犯罪侦查中队（旅游治安中队）的批复》
经区编办公室主任会议研究，同意设立梅州市公安局梅县区分局治安管理大队食品药品犯罪侦查中队（旅游治安中队），为区公安分局治安管理大队内设机构（股级），配备中队长、指挥员各一名，副中队长2名。
所需编制由区公安分局内部调剂解决。
主要负责全区食品药品犯罪和旅游执法工作。
证明材料详见附件（9）《关于同意设立梅州市公安局梅县区分局治安管理大队食品药品犯罪侦查中队（旅游治安中队）的批复》。
（六）《梅县区推进乡村振兴战略交通工作方案》
我局把推进乡村振兴战略中的补齐农村公路基础设施短板作为本局重中之重工作，摆在优先位置，结合我区实际和“四好农村路”建设，实现具备通行条件的建制村公交通达率达到100%，区、镇、村三级物流网络全覆盖，农村公路列养率达到100％，加快推进“四好农村路”建设。
证明材料详见附件（10）《梅县区推进乡村振兴战略交通工作方案》。
（七）《关于下达2018年文化繁荣发展专项资金（完善公共文化服务体系用途）的通知》
财政局出台政策文件，下达2018年文化繁荣发展专项资金（完善公共文化服务体系用途）1219万。
证明材料详见附件（11）《关于下达2018年文化繁荣发展专项资金（完善公共文化服务体系用途）的通知》。
（八）《关于推进梅县区特色小镇高质量发展的方案》
发改局出台政策文件，遵循规划引领、以人为本、突出特色、创新驱动，以生产、生活、生态“三生融合”和产业、文化、旅游、社区“四位一体”为核心理念，以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，理清特色小镇开发建设流程，形成可复制、可推广的经验模式，打造梅县区经济高质量发展的重要创新平台。
证明材料详见附件（12）《关于推进梅县区特色小镇高质量发展的方案》。
（九）《关于印发梅州市健康养生与旅游产业融合发展实施意见的通知》
纪城同志牵头组织区卫计局，区旅游局密切配合，会同宣传部、发改局、民政局、农业局等相关单位按要求抓好贯彻落实。
证明材料详见附件（13）《关于印发梅州市健康养生与旅游产业融合发展实施意见的通知》。
（十）《转发广东省农业厅、广东省旅游局关于开展省级休闲农业与乡村旅游示范点监测及创建工作的通知》
农业局、旅游局出台政策文件，梅县区按省要求做好省级休闲农业与乡村旅游示范点监测及创建工作。
证明材料详见附件（14）《转发广东省农业厅、广东省旅游局关于开展省级休闲农业与乡村旅游示范点监测及创建工作的通知》。
2.1产业定位附件
附件
（1）《梅州市梅县区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
附件
（2）《梅州市梅县区创建广东省全域旅游示范区工作方案》
附件（3）《梅州市梅县区创建“广东省全域旅游示范区（国家全域旅游示范市）”行动计划任务分解表（送审稿）》
附件（4）《关于2018年度乡村振兴绩效考核实施办法》《梅县区民宿（乡村客栈）产业发展工作方案》《梅县区扶持旅游产业发展的实施办法》《梅州市梅县区关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见》
附件（5）《梅县区关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村总体工作方案》
附件（6）《梅州市梅县区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》
附件（7）《梅县区扶持旅游产业发展的实施办法》
附件（8）《梅州市梅县区人民法院关于设立旅游巡回法庭的工作方案》
附件（9）《关于同意设立梅州市公安局梅县区分局治安管理大队食品药品犯罪侦查中队（旅游治安中队）的批复》
附件（10）《梅县区推进乡村振兴战略交通工作方案》
附件（11）《关于下达2018年文化繁荣发展专项资金（完善公共文化服务体系用途）的通知》
附件（12）《关于推进梅县区特色小镇高质量发展的方案》
附件（13）《关于印发梅州市健康养生与旅游产业融合发展实施意见的通知》
附件（14）《转发广东省农业厅、广东省旅游局关于开展省级休闲农业与乡村旅游示范点监测及创建工作的通知》
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