环境保护税法环境保护调研报告3篇.docx
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环境保护税法环境保护调研报告3篇
环境保护税法环境保护调研报告3篇
环境问题已成为全人类所面临的一个严峻挑战,并牵系和制约着人类社会的发展，保护环境人人有责。
下面WTT给大家分享几篇环境保护调研报告，一起看一下吧!
环境保护调研报告篇1
一、________城区环境保护管理现状
（一）________城区环保体制演变状况
________区环保管理体制经历了三个时期。
一是初创期。
1980年，始设“江北县革命委员会环境保护办公室”，隶属县计建委，这是最初的环保管理机构。
1984年，江北县革命委员会环境保护办公室与江北县城建局等合并成立“江北县城乡建设环境保护局”。
1985年，江北县城乡建设环境保护局撤销，成立“江北县环境保护局”。
二是调整期。
1980年，市环保局设立________市环境污染检查管理所江北县管理所。
1984年，撤销江北县管理所，成立江北县环境监测站，负责为县城环境管理提供各种技术依据。
1985年，成立江北县环境监理所，负责排污费征收、污染监管、污染事故纠纷查处。
20________2年，机构改革后，设立________区双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪环境保护站，承担各街道小型建设项目环境管理、小规模排污单位监管、排污费征收和污染事故纠纷查处。
20________5年，四个街道环保站经整合成立两路城区、龙溪城区环境保护站。
三是稳定期。
目前，________区环保局有办公室、综合科、行政审批科、国家环境保护模范城区管理办公室、区环境监察支队、区环境监测站、两路城区环境保护站、龙溪城区环境保护站等内设机构，职能和机构已经趋于稳定。
（二）城区环保工作重心逐步转移
1990年以前，城区环境保护工作的重点是工业污染防治，主要是监督工业企业防治废气、废水、废渣污染。
从1989年启动两路镇烟尘控制区建设开始，工作重点逐步转移到了城市环境综合整治上来。
综合运用法律的、行政的、技术的手段，开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，对城市大气、噪声等面进行了治理。
实施了双龙湖、宝圣湖等城区湖库的污染治理，推进城市园林绿化建设，建设了污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施。
先后开展噪声达标区、清洁燃料区、基本无煤区、无煤区域建设。
20________0年，将160多户皮鞋、服装、家具等加工企业迁出了城区居民楼院，有效改善了两路城区人居环境质量。
（三）城区环境保护运行机制基本成型
经过多年探索，________城区环境保护工作形成了以下工作机制。
一是全面规划、综合决策的引导机制。
将“环境立区”作为全区发展战略，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。
先后出台了《关于加强环境保护若干问题的意见》、《________市________区环境保护“十一五”规划纲要》、《________市________区保护环境三年大整治工程实施方案》，2021年又启动了《________国家生态区建设规划》编制工作。
在制定城市总体规划、土地利用总体规划和园区在开发建设、重大项目引进时，必须征求环境保护主管部门的意见。
二是“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的责任机制。
按照污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则，开展环境执法监督，查处和纠正环境违法行为。
三是党政一把手“亲自抓，负总责”的考核机制。
出台了《________区镇街开发区和有关部门党政一把手环保工作绩效考核办法》，不断强化对镇、街、开发区和有关部门党政一把手的环保工作年度考核。
四是统一监管机制。
即由区环保局依法对全区环境保护工作进行宏观指导、统一规划、组织协调、督促检查和提供服务。
五是分工负责、齐抓共管、综合治理的协作机制。
根据环保法律法规规定，规划、建设、国土、安监、公安、交警、文化、卫生、水利、农业、林业等部门必须各司其职、各尽所能、密切配合、加强联动、形成合力，对违法排污、污染环境、破坏生态的违法行为，以及侵害人民群众环境权益、危害环境安全的行为进行严厉查处。
近年来，已联合开展蓝天行动联合执法、城区禁煤整治行动和娱乐业噪声污染整治行动。
六是预防为主、头控制的治理机制。
鼓励推行清洁生产和发展循环经济。
严格执行国家产业政策，将高能耗、高污染、国家明令淘汰的产品和工艺拒之区外。
（四）________环保管理富有成效
一是抓创建提升环保层次。
十多年来，先后开展了创建卫生县城、________市环境保护模范区、________市山水园林城区、国家卫生区、国家环境保护模范城区、国家园林城区、国家人居环境范例奖等系列创建活动，最后均通过考核验收，实现全面达标。
二是抓联动整合管理资。
通过形成和完善部门联动工作机制，促进了夜市扰民、加工企业扰民、双龙湖污染等系列重大环境问题的解决。
三是抓预防争取治理主动。
通过严格执行环境准入规定，近几年共否决了近100亿元的建设项目，减少了大量污染，减轻了环保治理的工作压力和难度，留下了更大的发展空间和容量。
二、________城区环境保护存在的主要问题及成因
（一）主要问题
1、城区湖库污染严重。
城区湖库水体是城市发展的宝贵资，但________城区湖
库水体污染却十分严重，已经成了无库不污。
5个湖库中红岩水库长期处于劣五类水质;双龙湖、宝圣湖、木鱼石等湖库一度出现劣五类水质，碧津湖水质污染亦不容乐观。
2、大气污染日趋加剧。
由于开发建设规模大、速度快，城区施工扬尘、道路扬尘成了大气污染的祸首。
加之主次干道车流量大幅提升，监管执法乏力，汽车尾气污染日益严重。
餐饮业快速
发展，金港国际餐饮一条街、龙溪龙华大道餐饮一条街等餐饮业集聚区，以及居民住宅楼下餐馆的油烟污染相当突出;小餐馆燃煤禁而不绝，容易反弹。
3、噪声污染愈演愈烈。
居民住宅楼中开设的歌城，尤其是以两路一支路卡厅一条街噪声污染最为严重。
市民在居民楼院办丧事，在户外跳院坝舞等造成的噪声污染时有投诉。
汽车鸣笛、餐饮、宾馆酒店中央空调噪声污染等对周围住户正常生活都造成了一定干扰。
4、城乡结合部环境面貌堪忧。
城中村、城乡结合部家庭作坊多，环境设施不全，市政管理不力，往往垃圾乱倒、污水乱排，人居环境质量较差。
（二）问题成因
1、规划失误。
一是城市规划未进行严格的功能分区。
如位于回兴的原空港工业园a区，由于规划不当，在引进工业企业同时，又在其周围兴建了大量居民住宅楼，噪声污染、大气污染严重，民企矛盾尖锐，政府不得不对污染企业进行搬迁买单。
二是高密度、高楼层的建筑物与湖库零距离接触，过度“亲水”的建筑规划，开发商急功近利的雨污混排，不但破坏了湖库良好的自然生态景观，而且增大了污水收集难度，难以使污水离开湖水，无湖不污、无湖不臭在所难免。
三是对文体设施规划布局不科学，群体性文化体育活动和商业性文化活动，难免产生让人无法忍受的噪声。
2、体制不顺。
目前湖库管理的体制，是湖库水环境保护工作由区环保局监督管理，而水体由水利局管，岸边植被由建委管，岸边道路及卫生管护由市政委负责，形成多头管理，谁都难以对湖库水质保护负责的困境。
又如城区噪声污染防治，区环保局负责工业生产和建筑施工噪声监管，而社会生活噪声主要由公安部门管理，机动车鸣笛管理的执法主体则是交警支队。
对歌厅的噪声管理，公安、环保、文化、工商都涉及，但产生噪声污染以后往往都推诿给环保部门处理，互不配合。
体制不顺导致一些突出的环境问题长期无法根除。
3、重经济轻环保。
我区在发展上更多强调的是快，先发展后治理的潜意识从未改变。
因此，要求环保让路，让项目建设先上车后补票，往往造成环评、“三同时”等措施不到位，留下环境污染后遗症。
4、监管能力建设滞后。
环保事业人员不足，且人员结构不合理。
区环保局57名在职职工中，学环保专业的仅5人。
同时，管理任务过分繁重。
城区面积与几年前“创模”相比扩大了1倍以上。
区环保局要承担全区1700多家排污工业企业、4300多家生活、6家集中式污染治理设施的监督管理。
过去市环保局监管的重点企业也将全面下放到区环保局管理。
另外，执法工作压力太大。
20________7年，仅区环保局处理环保投诉案件达2100多件，今年已处理投诉案件近1100件。
环境监测任务也越来越重，我区监测站属二级三类，需要配备监测人员30人，目前人员差距太大。
5、环保执法不严。
为了改善发展环境，促进我区招商引资，有关部门在环保执法方面往往只能蜻蜓点水，点到为止，没有发挥环保执法遏制环境违法、推动环保工作的应有作用。
三、提升城区环保管理水平的建议
（一）统一认识，坚持环保基本国策不动摇
牢固树立城市环境保护与城市发展“双赢”观念，在推进城区发展中坚持以科学发展观为指导，以城区可持续发展为原则，不断强化环保“高压线”意识和“红灯”意识，彻底转变重经济轻环保的观念，全面贯彻环保法律法规，严格执行“三同时”制度，巩固和发展国家环境保护模范城区成果，努力把________打造成为________宜居名区。
（二）开拓创新，不断完善环保管理体制
面对城区湖库、大气、噪声三大污染难题，必须要有超乎寻常的管理体制，按多头管理的现行体制，是难以治愈这三大顽症的。
一是创新城区湖库管理体制。
建议城区湖库定位为城市公园，并按城市公园进行管理。
为此，城区湖库可全部归区建委管理，区环保局负责水质监测，水农局、市政委的管理职能可依法委托区建委履行。
二是继续大力开展“蓝天、碧水、宁静、绿地”四大主题活动，针对突出问题重点实施城区水体治理、建设施工环境整治以及对交通噪声、工业污染排放的长效管理。
逗硬实行牵头部门负责制，相关执法部门必须无条件配合。
三是各街道设置环保站，具体负责辖区内环境保护工作。
（三）科学规划，从头上预防污染
一是区政府应出台《________区湖库环境保护管理办法》，明确规定建筑物与水面距离（30米或50米以外为宜）、容积率和建筑物高度、排污管网建设要求等，防止有关部门乱作为带来的灾难性后果发生。
二是群众健身广场、歌厅、夜啤酒街等应纳入控规和建筑规划，防止面性噪声扰民，打造符合“使用清洁能、保持宁静洁净、绿化美化较好、餐饮管理达标、建设施工文明”等要求的人居环境。
坚持城乡统筹的发展思路，防止城区污染向周边郊区和广大农村扩散和转移。
（四）夯实基础，着力加强环境保护能力建设
将环境保护的投入纳入本级财政预算，并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。
建立政府、企业、个人多元化的环境保护投融资机制，推行有利于环境保护的经济政策，建立社会各方参与的大环保工作格局，积极推进环保投资主体多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化。
健全完善污水处理、垃圾处理、环境监测网络等城市环境基础设施，加快环保监管能力建设和应急能力建设。
（五）依法行政，继续强化环境保护执法
严格环境执法，加大环境违法行为的查处力度，坚持严管重罚不动摇，严厉惩处环境违法行为，提高环境违法成本。
对环保执法人员、执法单位和有关领导，在环保案件执法中不作为或乱作为，给环境保护造成严重危害的，应严肃追究其行政责任和法律责任。
加强宣传教育，营造环境保护的良好执法环境和社会氛围。
环境保护调研报告篇2
________区位于________省东北部，政区面积2365平方公里。
辖3乡3镇1个办事处，178个村民委员会。
内临黄河，东、北两面环海，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，为东北经济区与中原经济区的最佳海陆通道，是黄河三角洲开发建设的最前沿。
近几年来，________区委、区政府高度重视环境保护工作，成立了由区长任主任、常务副区长、分管副区长任务副主任，环保、发改、经贸等部门、单位主要负责人为成员的环境保护委员会，将环境保护工作列入了《________区“十一五”国民经济和社会发展规划》，定期召开环保工作会议，研究部署环保工作，在各级党委、政府的正确领导下，该区紧紧锁定“产业兴区、工业强区、生态立区”的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，认真落实环境保护基本国策，不断加大环境执法力度，全面实施可持续发展战略，促进了该区经济社会的又好又快发展，辖区生态环境质量不断改善，主要污染物减排工作取得明显成效。
20________7年________区cod排放量为1495.09吨，与20________6年相比削减了0.63吨;二氧化硫排放量为2291.67吨，与20________6年相比削减了399.9吨。
实施了“三网”绿化工程，林木覆盖率达到14.7%，城区绿化覆盖率达到26.5%。
一、________区生态和环境保护现状
（一）生态建设情况。
一是积极推进“三网”绿化工程建设。
近年来，________区委、区政府认真贯彻落实科学发展观，充分发挥土地资优势，以“生态立区、环境优先”为发展战略，以实现“生态好、环境美”为目标，按照“先治碱，后植树”、“先造地，后造林”的方式，大力实施工程造林，积极推进“三网”绿化工程建设，走出了一条滨海盐碱地区造林绿化的成功路子。
目前，该区已完成路网绿化工程110公里，水网绿化工程72公里，农田林网工程3万亩，发展育苗基地8800亩，有效地改善了全区生态环境。
二是大力实施生态细胞工程建设。
近年来，________区不断加大投资力度，大力实施城乡环境综合整治工程，有效地促进了农村生态环境质量的改善。
仙河镇、孤岛镇先后创建成为国家级环境优美乡镇，六合乡、义和镇先后成为省级环境优美乡镇，67个村（居）被命名为“市级生态文明村”，为生态区建设奠定了坚实的基础。
三是提高城市人居环境。
近年来，________区在城市规划、建设和管理上，落实科学发展观，坚持以人为本，以打造宜居魅力、文明富裕的生态园林城市为目标，逐步完善城市的各项功能，改善市民的生活居住环境，不断提升城市的整体品位。
投资4亿多元围绕新规划区建设了一条长25公里的环城水系，并先后规划建设了南湖、银湖、西湖等8个湖泊，基本形成了绿水环绕、八湖镶嵌的城市景观。
（二）环境治理情况
1、水环境现状。
近年来，________区不断加大水环境的综合治理，水环境质量逐步改善。
一是加快城市环境基础设施建设，先后投资6000余万元建设了仙河、孤岛、________3个生活污水处理厂，仙河、孤岛2个污水处理厂已于20________6年底投入使用，20________7年削减cod600余吨，大大减轻了2镇生活污水对神仙沟流域的水质污染。
________污水处理厂于2021年5月20日开始进水调试，预计2021年9月份正式投入使用，届时将极大地减轻城区生活污水对挑河流域水质的污染。
二是加大对饮用水水地的保护，严格建设项目审批，在保护区内对与水保护无关的建设项目一律不予审批，有效地保护了饮用水水的水质。
三是加大企业水污染治理力度，确保工业企业外排污水稳定达标排放。
先后对山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工有限公司2家废水排放大户实施了水污染治理工程，投资20________余万元铺设了污水回注管线，实现了废水零排放，2家企业年可减少废水排放80余万吨，年可削减cod排放量150余吨。
四是实施小流域综合治理工程，先后投资6000余万元对神仙沟、挑河实施了流域综合治理，对河道进行了疏浚，对河岸进行了绿化，今年又投资20________0余万元对草桥沟进行综合治理。
（1）饮用水环境现状。
________区饮用水地水质较好，孤河水库等能够满足其水体功能的要求，由表1监测结果看出，各项指标均达到《地表水环境质量标准》（b3838-20________2）ⅲ类标准。
饮用水水质达标率达到100%。
（2）地表水环境现状。
纳入环境监测的河流为草桥沟、挑河[]、神仙沟。
由表2、表3、表4中的监测结果得出，草桥沟水质在20________5～20________7年间监测指标变化不大，各项指标均优于b3838-20________2《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准。
挑河水质在20________5～20________7年间污染较重，且有加重趋势，水质达不到b3838-20________2《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准，主要污染因子是cod、氨氮。
从挑河
水质监测数据看，已经受到来自于________区城区生活污水、________经济开发区工业企业废水的严重污染，显示出典型的排污河（渠）的水质特征，目前已经是名副其实的排污河流。
神仙沟水质在20________5～20________7年间虽然逐年好转，但目前仍达不到b3838-20________2《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准。
2、大气环境质量现状。
近年来，________区不断加大大气污染治理力度，有效地改善了辖区大气环境质量。
一是加大对工业企业废气污染的综合治理力度。
督促山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工厂有限公司2家废气污染实施了综合治理，投资800余万元建设了硫回收装置，形成年削减二氧化硫能力4000吨。
先后对4家废气超标排放下达了限期治理通知，取缔2家治理无望的企业。
二是实施城市集中供热工程，取缔分散的小锅炉。
20________7年投资2个亿对城区集中供热进行了改造，取代城区30台小吨位锅炉，削减二氧化硫排放量300余吨。
经________环保分局大气环境自动监测站监测，20________7年，反映________区大气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物均优于国家《空气环境质量标准》的二级标准。
随着我区工业生产的加快，工业企业排放废气量增大，因为环保部门加强了管理力度，工业企业加快技术改造步伐，废气处理率得到提高，区域空气总体质量没有发生根本改变（表6）。
但是，仍有个别企业排放具有浓烈刺鼻味道的废气，已影响周边居民生产、生活、群众意见极大。
3、噪声环境现状。
目前________区噪声达标区面积为17.95平方公里。
20________7年监测数据显示，一类区昼间50.6分贝，夜间45.0分贝;二类区昼间54.3分贝，夜间44.3分贝;三类区昼间52.8分贝，夜间47.9分贝;四类区昼间64.8分贝，夜间51.9分贝，均达到功能区划的要求。
4、农村生态环境保护现状
（1）农业面污染严重。
由于农业生产中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等，不仅污染农产品，还导致耕地污染。
地膜等不可降解的“白色”污染，也严重影响耕地环境质量。
按目前的技术能力，土壤污染很难治理，危害将长期持续。
（2）环境基础设施建设滞后。
由于乡镇生活污水处理设施建设严重滞后，绝大部分乡镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来。
由于受到经济条件和技术水平的限制，目前，除城区外，农业乡镇还没有规范的垃圾处置场。
在广大农村更没有任何环境基础设施，农村生产生活产生的各类污染直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。
（3）畜禽养殖污染严重。
养殖业发展后，产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。
畜禽养殖企业由于污水处理设施建设不完善，导致大量污水外排，造成了对周围环境的影响。
畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。
（三）监督管理能力建设。
________环保分局隶属于东营市环保局，正科级行政单位，内设4个科室，其中办公室、管理股为行政编制，监测站、监察大队为副科级事业单位。
目前，该局现有人员32人，其中行政编6人，事业编26人。
近年来，该局不断加强队伍建设，先后派出60余人次外出学习，并先后投资100余万元建设了大气自动监测站、污染在线自动监控室，实现了大气环境质量的全天候监控和重点监管企业的实时监控。
二、存在问题
（一）地表水环境质量没有得到彻底改善。
虽然在地表水环境治理方面做了大量工作，但神仙沟、挑河流域水环境质量未得到根本改善。
神仙沟流域水环境质量未得到根本改善，主要是由于孤东、桩西采油厂生产废水排入所致;挑河流域水环境质量未得到根本改善，主要是由于________生活污水处理厂未投入使用所致，2021年9月份投入使用后将彻底改善河流水质。
（二）环境形势不容乐观。
在招商引资，发展区域经济中，只注重数量，不注重质量，造成了一定的盲目性，在安置项目中未按照区域规划执行，造成了部分项目安置不合理，给环境污染带来了潜在的危险。
新建建设项目环境影响评价执行率基本上达到了100%，但是“三同时”不到位的问题令人担忧，环保设施建设明显落后于企业主体工程建设。
农村生态保护虽然列入了环保重点，但仍然存在底数不清、思路不明、效果不明显等问题，有效的保护机制和补偿机制尚未建立和完善。
（三）环保工作没有真正形成社会合力。
环保工作涉及社会生产、生活诸多方面，是一项庞大的社会系统工程。
随着人民生活要求的提高，环保意识也不断增强，现在几乎是人人都在讲环保，但不是人人都在落实环保，在经济利益和环境保护的问题上，总是环境为经济让路。
环境影响评价后，“三同时”的执行也往往打折扣，在项目审批的过程中，各部门各环节并没有把环保“一票否决”落实到位，没有形成社会合力。
“守法成本高，违法成本低”仍然存在，一些企业急功近利，漠视环保，缺乏社会责任，没有自觉环保意识。
如对土（小）企业的打击就不力，广大人民的环保权益得不到保障。
（四）污染减排工作形势严峻。
由于我区工业企业基数少，工业底子薄弱，污染物总量指标少，且在“十一五”前期污染减排工程已落实到位，今后很难有大的减排工程，对我区经济发展起到了一定的阻碍作用。
（五）乡镇企业分散、小、污染治理设施不完善，对农村生态环境造成了一定程度的影响。
（六）监管能力建设不足。
自20________1年4月份________环保分局实行垂直管理以来，工作人员只有出没有进，人员年龄结构不合理，90%的人员为60年代和70年代出生，10%的人员为50年代出生。
同时人员文化水平不高，第一学历为大学本科的1人，第一学历为专科的3人，第一学历为中专的6人，其余人员为高中或初中。
三、今后环境保护工作对策与建议
胡锦涛在十七大上提出了建设生态文明社会，在第六次全国环保大会上强调的“三个历史性转变”，充分阐明了我国今后经济发展与环境保护的关系。
在实现生态文明社会和“三个转变”的过程中，会有阵痛，但前景是光明的;会有问题，但解决了就是前进、就是发展。
为进一步促进________区生态和环境保护工作的开展，调研组提出如下对策和建议：
（一）“三管齐下”，巩固成果。
几年来，为了改善环境和生态，________区投入了大量的人力、财力、物力，取得了一些成绩。
这些成果来之不易，应倍加珍惜。
现在环境和生态正是保护与破坏的相持阶段，但储备与增长能力并不协调，稍有懈怠就会前功尽气。
因此，巩固成果谋求发展至关重要。
建议________区政府号召全区上下一定要推广经验，继续探索;吸取教训，告诫未来。
治理污染、保护环境、建设生态“三管齐下”，全社会形成合力，解决不和谐的问题。
一方面要克服困难艰苦创业;另一方面要向上级争取政策和资金的支持，加大环境和生态投入，千方百计在巩固成果的基础上谋求更大发展。
（二）做好城市规划，发挥好龙头作用。
在城市规划大盘敲定后，下一步将进行实施阶段。
在这个过程中，一定要改变过去“规划是龙头，政府领导是绣球，龙头跟着绣球走”的局面，严格执行规划方案，形成：
先规划后建设，按规划搞建设，以规划管建设的科学规划管理体制。
（三）加大减排力度，确保完成“十一五”减排任务。
一是加强对老污染的监督管理，对污染实施污染治理再提高工程，确保污染物排放达到地方排放标准。
二是加强污水管网配套建设工程，尤其是孤岛、仙河镇污水管网建设工作，提高污水收集率。
三是提高项目准入门槛，对污染物排放量大，影响区域减排任务完成的项目，坚决不予审批。
（四）强化环境管理。
一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，所有新、改、扩建项目必须执行建设项目环境影响评价，认真贯彻落实省环保局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》，把总量控制指标作为建设
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