防洪排涝专项应急处置预案.docx
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防洪排涝专项应急处置预案
工业大学东科技楼（D楼）防洪排涝专项应急预案
第一章总则
1.1编制目的
市地处北亚热带湿润季风地带，主要气候特点是：
四季分明、气候温和、雨量丰沛、梅雨显著、光照充足、无霜期长。
由于气候的异常变化，易发生旱涝灾害。
为在本项目施工期间做施工现场洪涝灾害突发事件的防与处置工作，全面提高本项目洪涝灾害防御能力和应急管理水平，面对洪涝灾害事件能够有序、高效、科学地应对，最大限度地减轻损失，确保公众的生命财产安全。
1.2编制依据
依据《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》、《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市自然灾害救护应急预案》等法律法规的基础上，结合我单位施工现场实际情况，制定本预案。
本预案仅适用于我项目施工围洪涝灾害的预防和应急。
1.3工作原则
（1）坚持以人为本、科学防控。
全面落实科学发展观，坚持以人为本、生命至上的理念，把确保安全作为首要任务，不断提高防洪排涝防御能力和救助水平。
（2）坚持统一指挥、分级负责。
（3）坚持以防为主、防抗结合。
以防灾减灾为中心，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针。
第二章危险性分析
2.1气象条件
市位于北亚热带湿润季风气候区，主要气候特点是：
四季分明、气候温和、雨量丰沛、梅雨显著、光照充足、无霜期长。
按自然天气季节划分，3～5月为春季，6～8月为夏季，9～11月为秋季，12～2月为冬季。
各季的气候特点分别是：
春温而多阴雨，夏热而少酷暑，秋凉而多晴朗，冬冷而少严寒。
年平均气温15-16摄氏度，日照时数2000小时左右，最热为7-8月，平均气温超过28℃，极端最高气温接近40℃；最冷为1月，月平均气温仅3℃，曾出现过-10℃的极端最低气温。
年降雨量1200毫米，但分布不均，主要集中在春季、梅雨季节和初冬。
无霜期每年达219-240天。
市的光、热、水气候资源丰富，极具开发潜力。
雨热同季（降水和气温随季节变化同步升降）的气候特征为农业生产提供了良好的条件。
但是，由于气候的异常变化，易发生旱涝灾害。
同时，又因为冷暖空气常在江淮流域上空交锋，天气变化剧烈，致使暴雨、冰雹、大风、雷击、龙卷风、低温连阴雨、冻害等灾害性天气也常有发生。
每年6-9月份为多雨季节，其降水量是全年的70％左右，期间做好防洪排涝尤为重要。
2.1工程防涝分析
2.1.1施工现场
本项目基础工程为深基坑，开挖深度7.8ｍ～9.6m，基坑是防涝的重点防区域，汛期主要增加措施如下：
（1）基坑排水系统完善、加大基坑抽排能力；
（2）基坑周边截水沟设置，确保地面上不流入基坑；
（3）完善场地排水系统，保证汛期排水顺畅、不积水。
2.1.2周边排水系统
根据市对分级管理的原则负责所辖区域的排涝工作要求，本项目部安排人员对围挡周边20米围的排水管道井口巡查，以保证市排水排涝管渠畅通。
第三章组织机构及管理
3.1机构设置
为保证汛期施工安全，我单位成立防洪排涝应急救援领导小组，组织指挥汛期抗洪排涝、救援抢险工作；组长由项目经理担任，副组长由副经理、项目工程师、安全员担任。
（1）应急救援前线指挥
负责人：
费香建
配合人员：
王晓龙、马培国、马思远、将后林
（2）应急救援技术保证
负责人：
王加荣、
配合人员：
王晓龙、马培国、马思远、将后林
（3）应急救援物资保证
负责人：
王福业、
配合人员：
王晓龙、马培国、马思远、将后林
（4）应急救援后勤保证
负责人：
王昌龙、
配合人员：
王晓龙、马培国、马思远、将后林
（5）救援突击队
队长：
王海龙、
组员：
临建施工、结构施工班组成员
3.2领导小组职责与分工
（1）根据市汛期特点编制修订本项目防洪排涝专项应急预案，并按期组织汛期防洪应急演练，及时订正应急措施。
（2）汛期保证通信顺畅，加强重点部位的保卫；关键时刻调动突击队进行抢险，保证工程财产损失降至最低。
根据事态控制及时向上级单位报告，并按实际情况向上级单位提出支援请求。
（3）根据预案准备所需的各种设施、设备、物资以及医药等应急物资设备需求计划，进行统一采购、管理；调动的应急资源。
（4）应急预案启动在第一时间根据相应等级进行应急物资、设备等调拨，确保不耽误应急救援及时开展。
（5）做好汛期卫生救援队伍，做好医学救护准备及紧急救援药品的管理；汛期能迅速派出医疗救援队伍，抢救伤病人员，及时救护与转送；同时控制灾后传染病的发生流行。
（6）负责应急时的后勤保障工作；对于保险围事件在24小时向保险公司递交出保险通知书；对应急事件处理提供法律支持、组织应急过程中的宣传工作，负责对应急过程中先进事迹，人物的宣传报导。
3.2.1组长
（1）对汛期防洪排涝实施中项目安全生产负全面领导责任和直接领导责任；
（2）宣传、贯彻执行各种安全生产法律、法规及制度；贯彻和落实各级安全生产责任；组织大型安全检查和安全活动，加强安全教育；
（3）定期研究和解决施工生产中的安全问题；负责对事故救援所需资源做出统筹安排并监督落实到位；
（4）作为事故应急救援总指挥，负责组织发生洪水事故时的抢险救援工作，按照预案进行资源调配、组织分工，确保救援工作有序进行；
（5）主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促落实。
3.2.2副组长
（1）协助组长工作，在组长的直接领导和指挥下进行各项安全工作，对现场施工生产的安全负具体领导责任；
（2）组长不在救援现场时，负责履行组长职责；
（3）认真贯彻执行安全生产的各项法律、法规、制度、标准和条例，负责制定和落实防洪防汛安全技术措施；
（4）定期组织安全检查，清除事故隐患；
（5）坚持定期组织对职工进行经常性的安全教育；
（6）当发生洪水事故时，负责组织领导小组进行抢险救援工作。
3.2.3其他成员职责
（1）在项目部领导下，认真监督各项安全生产技术措施的实施；
（2）对防洪防汛救灾工作提出合理化建议；
（3）当发生洪灾时，在防洪防汛应急小组领导的指挥下，按照洪灾应急预案，结合实际情况，迅速组织人员进行抗洪抢险。
若洪灾严重，在做好上报的同时，迅速向当地政府部门汇报，请求支援。
积极参加事后的调查、分析，总结经验，提高防洪防汛救灾工作。
3.4应急资源管理
3.4.1救援资源配备
根据实际需要配备报汛期防洪排涝救援物资设备，详见表3.4-1。
表3.4-1主要设备物资配备表
序号
设备名称
规格
单位
数量
备注
1
装砂砂袋
30kg
个
100
已装砂袋3方,放置于基坑边的钢筋笼或木板上，以备随时吊运应急使用
2
砂袋
50kg
个
1000
库房备用
3
砂子
方
5
现场堆放备用
4
小碎石
方
5
现场堆放备用
5
普通水泥
PO42.5
吨
2
每立方单液水泥浆的水泥用量约750kg；每立方喷射砼水泥用量约400kg。
6
铁锹
把
25
7
板材
厚4cm
方
3
8
方木
10cm×10cm
方
3
9
水泵
台
2
15kw
40米以上扬程，附件齐全，配电齐全
10
水泵
台
6
3.5kw
40米以上扬程，附件齐全，配电齐全
11
发电机
150kw
台
1
12
挖掘机
PC200
台
1
13
装载机
40
台
1
14
运输车
10t
台
1
15
大锤
16磅
把
10
16
水鞋
双
30
17
雨衣
套
30
18
锥形警示筒
个
20
19
警戒带
卷
10
20
彩条布
m2
200
21
麻绳
18mm
米
100
尼龙绳也可
22
电喇叭
个
4
23
对讲机
台
6
钻机、挖掘机、装载机和起重设备等应急设备须使用手续齐全，确保预案启动一小时到场使用（操作司机随同）。
3.4.2日常管理
应急救援物资及设备提报由安质部门和工程部共同完成；日常管理单位是物资管理部门，现场管理责任人是材料员王福业。
（1）材料库设置在施工现场北门口处、在建筑物东南角设置小库房；库房有通风、防潮措施、防火措施；
（2）物资到库必须进行数量核对、清点，入库后做好物资的标识；建立健全应急救援物资设备管理台账，出入库物资都要办理登记手续，每月盘点；做到帐、物相符。
第四章预防和预警机制
4.1 预防预警信息
4.1.1 汛情信息
项目部因时刻关注气象、水文部门对天气、雨情预报和发布的预警信息，遇灾害性天气过程，及时部署洪涝灾害防御工作。
4.1.2 工程信息
项目部（或责任人）应严格执行防汛值班巡查制度，按规定和要求及时将工程运行情况报上级工程管理部门及同级防汛指挥机构。
工程发生险情或遭遇重大汛情，应在第一时间向可能受威胁的区域预警，同时向上级工程管理部门和防汛部门报告，迅速处置。
对重大险情信息，要在2小时上报到市防汛抗旱指挥部。
工程险情信息主要包括险情种类、出现部位、危害程度、抢护措施以及处理险情的行政、技术责任人及通讯联络方式等。
4.1.3 灾情信息
项目部应严格按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
洪涝灾情信息包括：
灾害发生的时间、地点、围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、供电电信、水利设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后，各级防汛部门应积极收集灾情信息，掌握灾害情况，及时处置并向当地政府和上级防汛指挥机构报告。
各防汛有关单位应及时提供灾情信息。
县区、乡镇防汛抗旱指挥部在接到人员伤亡或重大财产损失信息后，应立即报告市防汛抗旱指挥部，并迅速组织核实。
4.2预防预警
4.2.1 暴雨预警
办公室负责收集气象部门发布天气的监测和预报预警。
遇强降雨天气，要加密监测，加强天气会商分析预测，实行滚动预报，并及时将实时监测信息和趋势分析预报结果报告领导小组，为决策部署洪涝灾害防御提供科学依据。
4.2.2 洪水预警
安质部负责收集水文部门发布对汛情的监测和预报预警。
出现强降雨天气过程时，加强对雨情、水情的动态预警，加强水情会商分析预测，并及时将实时监测信息和水情趋势分析预报结果报告领导小组，为决策部署洪涝灾害防御提供科学依据。
4.2.3 防御警报
根据收集的天气、雨情、水情实时信息和预报预警信息，及时组织会商，为指挥决策提供参谋意见，并向重点区域（如基坑施工工地）发出防御警报，督促指导项目部按预案做好防洪排涝防御工作。
4.2.4 灾害预警
当发生大暴雨、特大暴雨或长历时大围强降雨时，排水不畅将造成涝灾，尤其是基坑积水浸泡容易基坑崩塌等灾害。
项目部应根据掌握的雨情水情工情信息，督促班组和个部门做好防灾避险工作。
4.3预警分级
暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.3.1蓝色标准
未来3小时将出现累计雨量大于30mm或小时雨量大于20mm以上的强降水；未来12小时降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
取适当措施，保证施工安全；检查场地及其围挡周边重要设施排水系统，做好排涝准备。
4.3.2黄色标准
未来3小时将出现小时雨量大于30mm以上的强降水；或者未来6小时降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
配合交管部门对围挡两侧道路进行采取交通管制；加强在重点区域施工作业监测，同时做好转移危险地带人员和设备的准备。
4.3.3橙色标准
未来3小时将出现小时雨量大于40mm以上的强降水；或者未来3小时降雨量将达50毫米以上；或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
切断有危险的室外电源；处于危险地带的施工作业（如基坑）应当停止，同时加强监测。
4.3.4红色标准
未来3小时将出现小时雨量大于60mm以上的强降水；或者未来3小时降雨量将达100毫米以上；或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
停止施工；做好防洪排涝预案灾害的防御和抢险准备工作。
4.4台风、强降雨预报机制
按照本要求成立小组机构，并设立专人专职与气象部门取得联系，及时了解本地区气候变化，对强降雨及台风信息应提前12～24小向领导报告。
“防洪排涝应急领导小组”随时做好充分的准备，在风雨来临前应向前线发出公告，并在基坑集水井处安置抽水设备。
第五章应急响应
5.1接警与通知
汛期防洪排涝接警部位为办公室，办公室值班员接到接警后，须记录好事故发生时间、详细地点、事故性质及人员伤亡或受困情况，并及时汇报至项目经理。
接警（小静）手机：
根据事件发生的等级由应急领导小组定是否启动应急预案并在1小时之，首先以报告，然后尽快以传真或书面等形式报告文字资料至（后方公司）总公司，必要时及时报119、110、120，确保社会救援及时。
5.2警报与紧急公告
当洪涝灾害可能影响到的区域，对受影响的人员提前进行通告，由办公室负责向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出防护公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，保证公众能够及时做出自我保护。
5.3通信
建立与救治医院、汛情监测机构畅通的联系方式，本项目应急管理联系方法见表5.3-1。
表5.3-1工业大学东科技楼（D楼）项目部主要人员联系表
序号
职务
联系方式
备注
1
泓
经理
2
王加荣
项目工程师
3
费香建
副经理
4
王昌龙
后勤部
5
嘉新
预算员
6
马培国
安全员
7
王海龙
安全员
8
小静
安全资料员
9
王晓龙
施工员
10
王福业
材料员
1、市气象局值班：
8；
2、市水利局防汛办公室：
2；
3、水文站6；
4、市医院：
0；救护：
120。
5.4警戒与治安
现场保卫组对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场，保障抢险队伍、物质运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
5.5医疗与卫生服务
相关医疗人员在行动前必须接受培训，掌握正确的对受伤人员进行消毒和治疗方法。
医疗救援组对受伤人员采取及时、有效的现场急救；如果现场不能满足救援，立即安排伤员转送医院进行治疗，并对现场抢险人员进行相关的健康监测。
5.6预警发布与解除
（1）蓝色和黄色预警：
应急救援领导小组办公室发布和解除。
（2）橙色和红色预警：
应急救援领导小组向总公司、建设单位等上级部门提出建议，并经批准后，由批准部门发布和解除。
第六章防洪排涝应急演练
6.1应急培训
组织相关人员参加专业防灾紧急应变培训，让参加防灾紧急应变的人员具备良好的体能、战斗意志，明确各自的职责，熟悉潜在危险性质、救援的基本程序和要领，掌握个人防护设备以及相关设备的使用等。
防洪排涝应变培训主要容包括：
法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、抢险维修方案、本岗位专业知识、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、案例分析等。
6.2应急救援演练
根据应急预案，汛情来临前组织部门和班组进行防洪排涝应急演练，必要时要求总公司或工业大学进行现场指导，达到以下目的：
（1）通过实战演练，加深对防洪排涝应急处置和整个应变的程序的理解及提高正确使用救灾器材的实战技能。
（2）进一步提高救援人员的应急救援实战能力，提高协同作战及实际操作能力。
（3）强化培训突发事件发生时，现场人员撤离速度、撤离路线的选择和自我保护能力。
（4）进一步了解重点岗位职工和新进场职工对预案的学习、应用和掌握能力。
（5）检查应急救援的启动能力，各工种在突发事件来临时的整体协同能力和应急水平。
（6）事后对演练的结果进行评估，分析预案中存在的不足，并予以改进和完善。
第七章现场处置措施
7.1基坑防洪措施
7.1.1现场排水系统设置
基坑施工现场合理设置排水系统，确保排水及时、畅通。
排水沟的设置应绕着基坑，并接通市政排水管网，且要保证排量能达到降雨峰期要求，能将场地面积水于短时间排除，防止地面积水过高而造成流进基坑的现象。
7.1.2基坑临边防护
依前段时间降暴雨时最不利的情况分析，当工地积水无法外排时，积水深度可达40㎜，针对此等情况我部在基坑开挖前应做好应对措施，防止地面雨水大量灌入基坑而造成洪灾。
依据施工平面施工布置要求结合设计图纸要求，基坑四周围护墙均设高于地面挡土墙0.3米高，根据现场实际情况刚好底于地面，起到挡水作用，且施工便道按10%进行向水沟方向放坡，以便于积水排放。
7.1.3坑集水与排水
为确保基坑土方开挖安全及预防基坑洪灾，我部针对基坑开挖面合理的设置集水井及排水设备。
当基坑开挖到一定深度后（视地下水情况），以20米间距设一集水井，并配备抽水泵一台。
当遇暴雨时立即调配较大功率的抽水设备（现场配备了泥浆泵）。
7.2现场医疗救护
7.2.1常备物品
（1）体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。
急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
（2）各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。
7.2.2急救基本要点
（1）急救检查应先看神志、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，再查瞳孔，有条件者测血压。
检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化，根据伤者的情况，有针对性地采取人工呼吸、心脏挤压、止血、包扎、固定等临时应急措施。
（2）让人迅速拨打急救，向医疗救护单位求援。
（3）遵循“先救命、后救肢”的原则，优先处理颅脑伤、胸伤、肝、脾破裂等危及生命的脏伤，然后处理肢体出血、骨折等伤；如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。
（4）检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。
（5）大多数伤员可以毫无顾忌地抬送医院，但对于颈部背部严重受损者要慎重，以防止其进一步受伤。
（6）动作轻缓地检查患者，必要时剪开其衣服，避免突然挪动增加患者痛苦；救护人员既要安慰患者，自己也应尽量保持镇静，以消除患者的恐惧。
7.2.3急救步骤
急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：
（1）调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。
（2）初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。
（3）同步呼救。
在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。
此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。
（4）如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。
这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。
7.2.4伤员搬运转送
转送是危重伤病员经过现场急救后由救护人员安全送往医院的过程，是现场急救过程中的重要环节。
因此，必须寻找合适的担架，准备必要的途中急救力量和器材，尽可能调度速度快、震动小的运输工具。
同时，应注意掌握各种伤病员搬运方式的不同：
（1）上肢骨折的伤员托住固定伤肢后，可让其自行行走。
（2）下肢骨折用担架抬送。
（3）脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上。
（4）昏迷病人，头部可稍垫高并转向一侧，以免呕吐物吸人气管。
第一章总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3工作原则1
第二章危险性分析1
2.1气象条件1
2.1工程防涝分析2
2.1.1施工现场2
2.1.2周边排水系统2
第三章组织机构及管理2
3.1机构设置2
3.2领导小组职责与分工3
3.2.1组长3
3.2.2副组长4
3.2.3其他成员职责4
3.4应急资源管理4
3.4.1救援资源配备4
3.4.2日常管理5
第四章预防和预警机制5
4.1 预防预警信息5
4.1.1 汛情信息5
4.1.2 工程信息6
4.1.3 灾情信息6
4.2预防预警6
4.2.1 暴雨预警6
4.2.2 洪水预警6
4.2.3 防御警报6
4.2.4 灾害预警7
4.3预警分级7
4.3.1蓝色标准7
4.3.2黄色标准7
4.3.3橙色标准7
4.3.4红色标准7
4.4台风、强降雨预报机制7
第五章应急响应8
5.1接警与通知8
5.2警报与紧急公告8
5.3通信8
5.4警戒与治安8
5.5医疗与卫生服务9
5.6预警发布与解除9
第六章防洪排涝应急演练9
6.1应急培训9
6.2应急救援演练9
第七章现场处置措施10
7.1基坑防洪措施10
7.1.1现场排水系统设置10
7.1.2基坑临边防护10
7.1.3坑集水与排水10
7.2现场医疗救护10
7.2.1常备物品10
7.2.2急救基本要点11
7.2.3急救步骤11
7.2.4伤员搬运转送11
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