四川省特困人员情况说明.docx

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四川省特困人员情况说明

四川省特困人员情况说明

1.部队里让报贫困人员状况说明怎样写

证明xxx学校：

滋有xxx身份证号：

xxxxxxxxxxxxxxx，为我县x乡xxx村村民.其父xxx职业：

xxx，年收入xxx；其母：

xxx，职业：

xxx，年收入xxx.其（兄/弟/姐/妹/）：

xxx，职业xxx，年收入xxx.由于xx缘由，该家庭生活始终比较贫困.又xx年xx月xx日发生了（xx自然灾难），该家庭又受灾严峻，属于重灾户，生活愈加贫困.特此证明证明单位（公章）：

日期：

贫困补助申请书我是XX学校X班的XX，我家住在一个偏远的小山村里。

家里有六口人，家中的劳动力只要父亲和母亲，可是他们始终有病在身。

由于没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来始终过着贫苦的生活。

小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几人的学费，只能想亲戚借。

那时候真的太困难了，大姐学校没有毕业就停学回家帮忙；二姐和我一起学校毕业，也想读高中，可是家里真的无法担负我们的学费，所以二姐也把上高中的机会让给了我，本人回家帮忙。

我家只要1.5亩左右的水田，每年全部收获的水稻牵强能供应家用。

我家的经济来源也只要依靠那一点点八角和木薯。

因而全家的年收入也只要2000元左右，除去还债、日常开支，所剩也就无几了。

所以学费始终困扰着我们。

但是为了将来，我必需读书，上高校。

为了完成我的学业，圆我的高校梦，我很盼望得到你们的关心，我会努力拼搏，努力去实现我的幻想。

感激你们！

此致敬礼申请人：

XXX年X月X日贫困证明的一般格式为：

贫困证明格式XXXX（学校）：

贵校同学XXX其家长属本地居民，家庭基本状况如下：

一、家庭人口X人，家庭成员组成：

家庭年收入约000元二、次要收入来源：

XXXXXXXXXXX（填写）三、目前家庭次要困难：

（比如家庭成员能否有重病医疗开支能否较大，能否有残疾，收入来源能否单一，劳动力能否较少）确属贫困家庭。

特此证明。

村委会（街道居委会）乡、镇（含）或县区政府民政部门或家庭联系人所在街道以上民政部门单位盖章盖章盖章年月日年月日年月日盖章单位联系电话：

000盖章单位联系电话：

000盖章单位联系电话：

000。

2.求助

一、四川贫困地区基本特征由于历史和现实的因素，四川贫困地区一般地处偏僻，土地贫瘠，自然灾难频繁，交通不便，信息闭塞，训练水平低，科技落后，文化卫生事业不发达，经济基础薄弱，社会保障水平非常低下。

四川贫困地区一般是人口超载且素养不高，其生产方式传统，生产手段落后，产业结构单一，仍以自给自足和第一产业为主。

贫困地区第一产业内部以种植业和牧业为主，农业是次要就业渠道和收入来源，非农产业普遍不发达，失业和半失业大量存在，市场规模狡小，市场发育程度低下，生产运营分散，空间集聚性较弱。

贫困地区投资环境恶劣，资本构成力量严峻不足，投资效益低下，生态严峻失调。

其次要具有如下特征：

1、区域结构特征四川农村贫困地区和人口呈“大分散、小集中”的特点，分布极广，地域几乎涵盖全省，集中分布于川西北高寒藏羌区（甘孜州、阿坝州）、攀西老凉山地区（凉山州、攀枝花市、乐山市）、川北秦巴山区（绵阳市、广元市、巴中市、达州市、南充市、广安市）、川南乌蒙山区（宜宾市、泸州市）和川中丘陵区纳入“十年扶贫规划”的重点贫困村。

截止2004年，四川省生存环境恶劣贫困村14172个、需易地扶贫搬迁人数95万人、肯定贫困人口共197.6万人、低收入贫困人口共460万人、饮水困难人数1000万人、59个乡与7985个村不通大路、2340个村不通电、28800个村不通电话、5781万亩中低产田土、贫困地区115145万亩草场严峻沙化、退化和鼠化，贫困人口中成人文盲、半文盲率为14.15%，每千人拥有医生1.24个。

2、区位自然、经济、社会文化特征

（1）自然特征。

四川贫困地区大都位于深山区、石山区和高原区，这些地区地形地貌简单，自然地理条件恶劣，生态环境脆弱，气候简单，自然灾难频繁。

详细表现为几个方面：

1地理环境恶劣，耕地资源少。

贫困人口居住的山区、高原及部分丘陵和高原地区，土地资源总量少，土地质级差，土地贫瘠，大多土层薄，土质差，不宜农耕，耕地多数以陡坡为主，耕地质量不高，产出量低，近年来土地沙漠化和水土流失的严峻，致使农村耕地面积逐年削减，土地的人均占有量低且成下降趋势，人多地少的冲突特别突出。

水资源短缺，水资源不足，在时间、地域和人口占有量上分布不平衡。

现有的贫困地区土地资源中，水源充分，排灌设备齐全的优质耕地面积少，环境污染，植被破坏，水土流失严峻，增大了农业风险和贫困地区脱贫的难度。

2生态环境脆弱甚至恶劣，自然灾难频繁。

四川贫困地区大多数处于生态敏感地带。

所谓生态敏感地带是指介于两种或两种以上具有明显差异的生态环境的过渡带和交叉带，其最典型的特征是对环境因子变动的敏感性强，因其环境或景观的变化，会导致土地生产力的明显下降乃至消逝。

很多贫困地区的旱灾状况特别严峻，降雨量小，且又次要集中在夏季；或是地表水源不能利用，喀斯特地形致使地表水渗透严峻。

有些地区十年九旱，人畜饮水都非常困难。

有些贫困区高寒阴冷，日照稀有，无霜期短，有效积温严峻不足，不适合农业的耕作。

还有一些地区山高坡陡，水土流失严峻，灾难频繁。

这些恶劣的生态环境原来就给当地农户的生存带来了困难，加上过度的开垦，毁林开荒，使得贫困地区的生态环境进一步恶化。

植被被破坏，蓄水、地下水、河水水位逐年下降，严峻的水土流失使土层瘠薄，养份流失，生产力量下降，构成贫困地区“愈穷愈垦，愈垦愈穷”的恶性循环。

虽然近年来四川贫困地区生态环境爱护和建设取得了显著成果，但由于这些地区除了自然资源外缺少其他可以替代的资源，森林过伐、土地过垦、草场过牧的现象仍旧存在，粗放式的经济增长方式仍主宰着当地经济。

3拥有较丰富的自然资源，但开发利用程度低。

四川大部分贫困地区都处于自然资源相对富集的地区，能源资源、矿产资源、生物资源、旅游资源等都比较丰富，具有较大的开发潜力。

但由于受资金、技术等因素的制约，目前贫困地区的自然资源利用程度特别低，大部分自然资源仍旧被闲置。

已经利用的自然资源，则由于掠夺式的开发而几尽耗竭，再生力量差。

现在的生态建设，由于政策、资金、技术、文化等的限制，效果不够抱负，没有构成社会、经济、生态的良性循环，生态重建的压力依旧沉重。

（2）经济特征。

四川贫困地区的产业结构很不合理，第一产业比重过高，生产方式落后。

四川贫困地区农业生产以低层次平面垦殖方式为次要特征，即低素养的生产运营者凭仗传统简洁的农耕技术和运营方式，以人口数量的添加和体力劳动为主，直观表现为以锄头、犁耙和畜力为主的生产技术手段同自然界进行简洁的力量交换过程，甚至刀耕火种生产方式在某些少数民族贫困地区中仍旧比较普遍。

生产技术长期落后，耕作粗放，往往只能维持简洁再生产，生产后劲严峻不足。

1产业结构单一，传统农业在贫困地区产业中占主导地位。

四川贫困地区农业产值和就业人数分别占了生产总值和就业总人数的一半以上，农业以种植业和养殖业为主体，种植业又以粮食生产为主体，其次、三产业和第一产业中的其他产业进展滞后，大量农村富余劳动力不能转移。

3.特困人员将怎样认定,救助,供给标准是多

国务院关于进一步健全特困e799bee5baa6e4b893e5b19e31333363396464人员救助供给制度的看法国发〔2021〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

保障城乡特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生平安网的重要举措，是坚持共享进展、保障和改善民生的应有之义，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必定要求。

长期以来，在党和政府的高度注重下，我国先后建立起农村五保供给、城市“三无”人员救济和福利院供给制度，城乡特困人员基本生活得到了保障。

2021年，国务院公布施行了《社会救助暂行方法》，将城乡“三无”人员保障制度统一为特困人员供给制度，我国城乡特困人员保障工作进入新的进展阶段。

为处理城乡进展不平衡、相关政策不连接、工作机制不健全、资金渠道不通畅、管理服务不规范等问题，切实保障特困人员基本生活，依据《社会救助暂行方法》、《农村五保供给工作条例》，现就进一步健全特困人员救助供给制度提出以下看法。

一、总体要求和基本准绳

（一）总体要求。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指点，根据党中心、国务院决策部署，以处理城乡特困人员突出困难、满意城乡特困人员基本需求为目标，坚持政府主导，发挥社会力气作用，在全国建立起城乡统筹、政策连接、运转规范、与经济社会进展水平相顺应的特困人员救助供给制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供给范围，切实维护他们的基本生活权益。

（二）基本准绳。

坚持托底供给。

强化政府托底保障职责，为城乡特困人员供应基本生活、照料服务、疾病医治和殡葬服务等方面保障，做到应救尽救、应养尽养。

坚持属地管理。

县级以上地方人民政府统筹做好本行政区域内特困人员救助供给工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，为特困人员供应规范、适度的救助供给服务。

坚持城乡统筹。

健全城乡特困人员救助供给工作管理体制，在政策目标、资金筹集、对象范围、供给标准、经办服务等方面实现城乡统筹，确保城乡特困人员都能获得救助供给服务。

坚持适度保障。

立足经济社会进展水平，科学合理制定救助供给标准，加强与其他社会保障制度连接，实现特困人员救助供给制度保基本、全掩盖、可持续。

坚持社会参加。

鼓舞、引导、支持社会力气通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及供应意愿服务等方式，为特困人员供应服务和帮扶，构成全社会关怀、支持、参加特困人员救助供给工作的良好氛围。

二、制度内容

（一）对象范围。

城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供给范围：

无劳动力量、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务力量。

详细认定方法由民政部担任制定。

（二）办理程序。

申请程序。

申请特困人员救助供给，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动力量、生活来源以及赡养、抚养、扶养状况。

本人申请有困难的，可以托付村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会应当准时了解把握辖区内居民的生活状况，发觉符合特困人员救助供给条件的人员，应当告知其救助供给政策，对无民事行为力量等无法自主申请的，应当自动关心其申请。

审核程序。

乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入情况、财产情况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审看法，在申请人所在村（社区）公示后，报县级人民政府民政部门审批。

申请人及有关单位、组织或者个人应当协作调查，照实供应有关状况。

审批程序。

县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核看法，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批打算。

对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面对申请人说明理由。

终止程序。

特困人员不再符合救助供给条件的，村（居）民委员会或者供给服务机构应当准时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止救助供给并予以公示。

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发觉特困人员不再符合救助供给条件的，应当准时办理终止救助供给手续。

特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务训练或在一般高中、中等职业学校就读的，可连续享有救助供给待遇。

（三）救助供给内容。

特困人员救助供给次要包括以下内容：

供应基本生活条件。

包括供应粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。

可以通过实物或者现金的方式予以保障。

对生活不能自理的赐予照料。

包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

供应疾病医治。

全额赞助参与城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。

医疗费用根据基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规。

4.低保状况说明

低保申请范围和条件：

1.持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物资关心的权利。

2.其次要对象是：

3.无生活来源、无劳动力量、无法定赡养人或抚养人的城市居民；

4.领取失业救济金期间或失业期满未重新就业，家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的；

5.退职人员、下岗人员、退休人员中，在领取工资或最低工资、基本生活费和退休金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。

对于申请对象中有下列状况之一的不予保障：

1.虽符合上述保障对象的规定，但家庭日常实际生活消费明显高于其他最低生活保障对象家庭的。

2.家庭有非生活必需品，如电脑、移动电话、摩托车、汽车和养有宠物的。

3.家庭人均月收入虽低于当地城市居民最低生活保障标准，但其家庭成员中有劳动力量的，经两次以上引见就业而无正值理由拒绝就业的。