PPP项目运营规划方案.docx

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PPP项目运营规划方案

进贤县基础教育提升改造工程

（一期）PPP项目

（项目营运方案）

编制单位：

编制日期：

2018年8月14日

1、项目大概2

1.1工程大概.2

1.2合作限时及投入营运的条件.3

1.3营运范围及服务工作内容.4

2、营运管理机构4

2.1营运管理机构的组成.4

2.2运维部的职责.4

2.3运维部各项管理制度.5

2.4主要人员职责.5

2.5各部门主要职能.5

2.6运维人员培训核查.6

3、营运保护目标6

4、营运保护措施6

4.1营运管理原则.6

5、应急方案8

5.1应急方案8

1、项目大概

1.1工程大概

项目名称：

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目

项目编号：

0658-1701SZTCD125

项目推行机构：

进贤县教育科技体育局

项目建设地点：

江西省南昌市进贤县

项目建设规模及内容：

进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点以下：

民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家部署以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特授课校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。

其余涉及到的改造工程在原学校内。

进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点以下：

民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家部署以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特授课校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。

其余涉及到的改造工程在原学校内。

1.2合作限时及投入营运的条件

本项目合作期为15年（其中建设期2年），竣工查收合格后政府特许项目公司

营运，营运保护期为13年。

项目投入营运时应经查收合格，且所需的审批手续须全部圆满（包括项目相关

的备案审批和竣工查放手续）。

1.3营运范围及服务工作内容

营运方案的保护范围包括本PPP项目的全部建设项目。

营运服务工作内容：

保护范围内全部项目内容的维修、保护、养护工作，以及

两个工业园区的营运工作。

2、营运管理机构

2.1营运管理机构的组成

本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以房屋保护等为中心的营运管理。

项目公司依照营运管理的本质需要，提前一年开始进行营运管理筹备工作，全线营运管理系统、机构设置依照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，兼备规划、综合考虑，采用全线集中监控、集中管理的方式，防范重复建设和资源浪费。

组建营运养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、营运部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地张开各项工作。

成立进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目部，运维部在项目公司领导下展动工作，推行经理负责制，代表项目公司对项目营运服务质量、环保、安全向公司负责，运维部对项目公司负责。

经理下设总工程师和副经理。

运维手下设财务部、营运部、保护部、行政部等职能部门，以及房屋建筑保护、绿化保护等4个保护队。

2.2运维部的职责

1、全面负责项目的营运保护，实现营运保护、物业服务一体化的综合管理。

2、遵守国家、地方的相关法律、法规、政策、规章制度。

3、负责组建各营运保护分部，编制相关管理制度，明确各部门和各岗位的职责

权限。

拟订年度、月度工作计划并组织推行，业务上接受项目公司和上级部门的指

导和督查。

2.3运维部各项管理制度

在现行管理系统的基础上，依照国家、地方和行业标准及项目营运保护期绩效

核查指标，针对本项目营运与服务的特点拟订圆满内部管理规章制度、岗位职责、

观察方法、奖惩措施等，以此规范营运保护从业人员行为。

2.4主要人员职责

1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。

保证项目安全运转，向项目公

司提出合理化建议；

2、负责项目的行政机构、规章制度、生产系统及质量管理系统的成立、健全：

3、负责督查、指挥和协调各部门主管张开平常工作，并对其采用有效措施进行

服务质量控制；

4、负责相关经费管理，审察拟订各项经费出入计划；

5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界成立联系网络；

6、负责判断年度、季度、月度工作计划及工作总结，判断上报的文件、报表，

配合项目公司对管理工作的检核查查；

2.5各部门主要职能

1、负责项目运转管理的指挥、协调、监控等；

2、负责项目的平常巡视、环境控制及项目检查；

3、负责项目范围内的保卫等平常治安防范工作；

1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；

2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报道工作；

1、负责年度经费、成本和利润计划的编制；经费的申请、经费和计划外项目资

金的到位工作；?

2、负责合同管理和参加担保、融投资管理，做好合同判断工作；?

1、负责编制各工程项目施工方案及工程预计。

负责各项保护计划的编制和管理

工作。

2.6运维人员培训核查

项目进入营运期后，为了确营运保护人员严格按规范、规程、保证服务水平，

必定加强岗位培训，培训内容主要为职业道德培训、管养保护质量培训、文明礼仪

培训、安全作业培训，培训核查合格后方能上岗。

3、营运保护目标

经过优异的营运保护服务，满足使用者的详尽功能需求，如通行能力、居住性、污水办理达标性、安全性、经济型等。

在营运保护期内，项目的营运及保护由我方负责。

在工程质量保修期内，因施工质量、工程弊端等施工单位、项目公司原因造成的工程损坏由我方负责自费修复。

但我方在营运保护期内供应营运保护协议约定的营运保护、养护、养护及非因施工单位、项目公司造成毁损的修复等服务，包括不限于绿化工程的成活养护、保存养护等，则应按财政评审价，经核查予以查收后，由业主肩负付费。

4、营运保护措施

4.1营运管理原则

在项目的营运管理过程中，我们将坚持以下原则，推行项目的营运管理。

?

1、依法经营原则。

遵守国家、省及娄底市地方相关法律、法规、条例及规定的

要求，依法经营；

2、亲近合作，创新系统原则。

由于本项目的特点决定了要做好本项目的营运管

理必定与本项目政府出资人代表张开亲近的合作，充足敬爱并借鉴政府出资人代表

对本项目营运管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目营运管理的经验，成立一套适合本项目特点和地域本质情况的管理模式和方法，在本项目营运管理过程中研究出一套PPP项目营运管理的创新系统；?

3、超前策划，充足准备原则。

PPP项目经营管理必定拥有超前意识，做到通盘

考虑，综合规划，分步推行。

在项目建设的中后期即开始对营运管理进行综合研究规划，确定管理系统、机构定编、人员装备、设施购置、管理方式等内容，编制营运管理手册，选聘管理人员，张开职工培训，经过充足准备实现项目交工查收与开通营运的无缝连接；?

4、组织合理，精简高效原则。

针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精

简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设施，减少管理层级，实现扁平化

管理，提升管理效率，形成迅速反应系统；?

5、科学管理，降低成根源则。

针对高速公路营运管理拥有设施设施先进和技术

密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充发散挥设施效能。

充足利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息

系统，创立高智能环境，提升工作效率，降低综合管理成本；?

6、培养人才，提升素质原则。

PPP项目管理营运系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技术；同时PPP项目营运管理的发展需要管理人员的知识不断更新。

因此，在营运管理推行过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提升，适应现代化管理需要。

?

7、健全制度，规范管理原则。

本项目营运管理项目众多，分工认真，专业性强。

为保证互相协调、有条不紊地运作，必定拟订健全的规章制度和操作规程，实

行严格的规范化管理；?

8、重视效益，重视开发原则。

本项目的建设和管理均需经费开支，在营运管理

中除特别重视保护管理工作、力求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等

进行综合经营开发也是营运管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运

营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。

?

9、保证质量，合理回报原则。

5、应急方案

5.1应急方案

成立紧急事故应急方案系统

在成立过程中要考虑到多种因素影响，编制人员需要对安全影响因素进行剖析，检查工程的本质情况，对现有的方案进行评估，掌握危险鉴别，其次需要各个领导班子全力配合，将本部门的本质情况及时上报，编制人员需要对其进行严格的审察，在相关法律规范的同意的情况下，成立应急方案，保证市政道路的安全管理。

机构组成：

组长：

项目经理

副组长：

项目技术负责人

成员：

安全部人员、技术部人员及工程部人员

项目部突发事故应急小组职责

负责指挥办理紧急情况，保证突发事件按应抢营救方案顺利推行；

负责事故现场的抢救、保护民、救护及通讯工作；

负责所需资料、人员的落实；

负责与上级安全生产管理机构的联系及情况报告；

负责与相邻楞依赖力量的联系求救；

负责工程项目生产的恢复工作。

量充足、状态优异，保证遇到突发事件时各项营救工作正常运转。

1.各应急小组成员必定落实到人，各司其职，熟练掌握防范技术。

2.项目部安全领导小组必备的资料与设施。

（1）数量足够的通讯设施；

（2）营救物质数据库：

应抢营救物质和设施名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人及调动方式；

（3）现场人员个人防范用品使用情况；

（4）各专业人员联系方式、现场职工名单表；

（5）上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。

3.现场触电应急方案

（1）对症救护办理

触电者伤势不重，神志清醒，未失去知觉，但内心心慌，四肢麻木，全身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，则应保持空气流通和注意保暖，使触电都宁静休息，不要走动，严实观察，并请医生进行诊治，或送往医院。

（2）人工呼吸法

人工呼吸法是触电者停止呼吸后应用的抢救方法。

各咱人工呼吸法中以口对口人工呼吸法奏效最好，而且简单易法，简单掌握。

推行人工呼吸前，应迅速将触电者身上阻截呼吸的衣领、上衣、裤带解开，使胸部能自由扩大，并迅速取出触电者口腔内阻截呼吸的食品，零散的假牙、血块、粘液等，省得拥堵呼吸道。

作口对口人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使头部后仰，使鼻孔向上，如舌根下陷，应把它拉出来，以利呼吸道畅达。

（3）胸外心脏挤压法

胸外心脏挤压法是触电者心脏停止后的抢救方法。

作胸外心脏挤压时，应使触

电者仰卧在比较牢固的地方，在触电者胸骨中段叩击1~2次，如无反应再进行胸外心脏挤压。

人工呼吸与胸外心脏挤压连续4~6小时，直到病人清醒或出现尸斑为止，

不要轻易放弃抢救。

自然应赶忙请医生到现场抢救。

（4）外伤的办理

若触电者受外伤，可先用无菌生理盐水和温开水洗伤，再用布绷带或布类包扎，今后送医院办理。

如伤口出血，则应想法止血。

平常方法是：

将出血肢体高高举起，或用干净纱布扎紧止备等，同时急请医生办理。

紧急情况的办理制度与原则

1.事故发生后，事故现场安全组人员应马上展动工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救：

在事故现场及存在危险物质的重要危险源内外，采用紧急营救措施，特别是突发事件发生初期能采用的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、营救伤员、现场保护等；及时向上级安全领导小且报告，必要时向相邻可依赖力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。

2.事故现场由应急小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制，办理工作。

组长接到报警后，应马上赶赴事故现场，不能够及时赶赴事故现场的，必定委派一名领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制形势发展。

3.各应急小组专业人员，要接受应急领导小组的一致指挥，马上依照各自岗位职责采用措施，展动工作。

（1）事故现场抢险组：

应依照事故特点，采用相应的应抢营救物质、设施张开事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中第一要重视人员的营救、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是名贵物质设施的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通迅组保持联系。

（2）事故现场救护组，应张开事故现场的紧抢救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗抢救中心医治，随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通迅组保持联系。

（3）事故现场保护组，应张开保护事故现场，人员的分别及清点工作。

现场保护组人员应指引没关人员撤到安全区，指定专人记录全部到达安全区的人员，并依照现场职工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证明，确定事发现场人

员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断可否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组]救护组、通迅组保持联系。

（4）事故现场通迅组，应保证现场内与其相关单位及应抢营救机构的通迅畅达；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通迅组保持联系。

4.应急小组接到报告后，应马上向上组安全领导小组报告。

对发生的工伤、损失在10000元以上的重要机械设施事故，必定及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发惹祸故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发惹祸故的原因。

不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。