在全区领导干部会议上的讲话.docx
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在全区领导干部会议上的讲话
在全区领导干部会议上的讲话
同志们:
这次全区领导干部大会，主要是贯彻落实省、市经济运行工作会议精神，总结前三季度工作，分析当前形势，动员全区上下坚定信心、振奋精神，继续以百倍的努力和更加扎实的工作应对金融危机，全力决胜四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。
下面，我先讲三个方面的意见，随后于书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、从前三季度来看，经济运行企稳向好的态势日趋明显，一些重点工作克服各种困难扎实推进
今年以来，全区上下认真落实中央和省、市应对经济危机的一揽子计划，凝神聚力，克难攻坚，决战二季度、大干三季度，经受住了金融危机的严重影响，保增长、保民生、保稳定工作取得了扎实成效。
（一）经济运行企稳向好，巩固和发展了二季度以来的回升势头。
一是工业生产持续回升。
前三季度，预计全区实现生产总值19亿元，同比增长11%，分别比一季度和上半年加快10.7个和2.7个百分点。
规模以上工业企业完成增加值4.91亿元，增长11.6%，分别比一季度和上半年加快32.1个和5个百分点，较7月份全省排名前移了11个位次。
二是经济效益趋于好转。
1—9月，全区规模以上工业实现利润1328万元，同比下降29.3%，较一季度收窄25个百分点。
完成财政一般预算收入17027万元，增长5.3%,其中9月份当月增长11.5%，超额完成市定3000万元的月度指标。
三是固定资产投资高位运行。
前三季度，完成全社会固定资产投资12.5亿元，增长41%,高出市定目标15个百分点，其中城镇以上固定资产投资完成12亿元，增长43.2%，高出市定目标16.2个百分点，较7月份全省排名前移了19个位次。
四是市场消费平稳增长。
1—9月，全区补贴家电下乡产品3887件、汽车和摩托车下乡产品138辆，补贴金额累计116万元，补贴数量和金额位居全市前列。
实现社会消费品零售总额7.42亿元，增长18.2%，高出市定目标3.2个百分点。
五是招商引资扎实开展。
年初以来，全区共签约20万吨二甲醚、14万吨聚丙烯等各类项目17个，总投资近18亿元，引进市外境内资金6.4亿元，占市定目标的90%。
六是城乡居民收入不断增加。
城镇居民人均可支配收入达到14400元，农民人均现金收入达到6180元，现价同比分别增长11%和10%，高出全市1.7个和0.6个百分点。
（二）项目建设稳步推进，对经济增长的支撑拉动作用进一步增强。
我们坚持把项目建设作为保增长的首要任务，通过强化跟踪问效，实施重点项目首席服务官、重大项目协调服务组和经济工作例会等措施，累计实施千万元以上项目28个，总投资14.5亿元。
一是工业项目建设成效明显。
共实施千万元以上项目17个，完成市定目标的94.4%。
目前，宏力化工厂空分制氮气、鼎力环保科技公司水处理剂等8个总投资13.6亿元的项目已经竣工；黎明院化学原材料及研究基地、宏力化工厂4万吨/年MTBE装置扩容改造等9个总投资5.62亿元的项目进展顺利；20万吨/年二甲醚、14万吨/年聚丙烯等4个总投资13.6亿元的项目第四季度有望陆续开工。
全区新开工项目和竣工项目数量分别完成市定目标的90.9%和80%。
二是城乡基础设施建设进度加快。
207国道黄河桥北段大修已经完工；九七路和柴河水库除险加固工程正在进行收尾工作；南环路工程可研报告已完成，城乡电网改造进展顺利，大港路北延、城市供水管网建设、垃圾无害化处理厂后续工程正在努力克服各种制约因素加紧向前推进。
三是服务业项目积极推进。
西霞院坝下公园一期基本建成。
南陈新村、里村新村、北陈新村二期、吉利新村二期正在加紧建设，“城中村”改造已完成投资7070万元，开工建筑面积14万平方米；祈福家园、中油社区扩建、瑞祥小区建设进展顺利，全区房地产业前三季度新增建设规模超过20万平方米，服务业增加值同比增长11.5%。
四是国债资金项目全面落实。
年初以来争取到的6个新增中央投资项目（总投资3729万元）有序推进，有的已取得阶段性成效。
吉利社区卫生服务中心改扩建项目已建成投用；动物防疫体系硬件建设已经完工；农村公路建设已完成22.7公里，占年度任务的80%；城市污水管网已完工11.7公里，207国道、泰安路段污水管线和廉租房建设正在加紧推进。
（三）始终保持足够的工作强度和韧性，其他重点工作在统筹兼顾中取得扎实成效。
我们紧盯年度目标、着眼发展全局，对各项重点工作统筹安排、协调推进，在践行科学发展的实践中有力促进了经济社会协调发展。
一是城乡一体化步伐持续加快。
认真落实种粮补贴、农机补贴、移民扶持等惠民政策，积极推进农业三大产业化基地建设，成功申报了农业部水产健康养殖示范场，全区高效农业种植面积超过7500亩，生猪存栏超过5.6万头，农民人均现金收入较去年同期净增571元。
多方筹资，大力推进城乡基础设施建设，城市功能不断完善，农业和农村基础设施建设得到切实加强。
结合创建全国文明城市活动和新农村建设，大力开展生态园林城区建设和城乡重点部位整治，城市精细化管理水平不断提高，主要道路和沿线村庄环境面貌明显改观。
二是惠民实事得到认真落实。
农产品质量安全监督检测站已经建成投用，康乐社区卫生服务站主体建设已经完工，农村低保扩面、殡葬费用减免政策已经兑现，农村数字化电视推广取得明显成果。
区一小新建工程、青少年活动中心建设、社区燃气管网建设、安全饮水、推行农村养老保险等其他实事，前期工作基本就绪，第四季度将全面启动。
三是社会事业全面发展。
教科文卫、人口计生、节能减排、就业再就业、劳动保障、国土资源管理和环境保护工作扎实推进，公共卫生应急处置能力不断提高，甲型H1N1流感防控工作取得阶段性胜利。
四是维稳工作扎实有效。
不间断开展安全隐患排查治理活动，安全生产形势保持平稳。
大力开展领导干部大接访活动，进一步畅通了信访渠道，有效解决了一批群众关心的热点、难点问题，上级交办的信访案件全部按期报结，被全省通报表扬。
与此同时，一些阶段性重点工作都取得了较大成绩。
企业服务年活动扎实开展，石化产业集聚区规划有序推进，非公有制经济平稳快速增长，平安建设工作扎实有效，等等。
在严峻的经济形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。
这是全区上下拼搏进取、共同努力的结果。
特别是我们一些职能部门，以高度的政治责任感和开拓创新的精神，尽职尽责，上下沟通协调，克服重重困难，使我区的各项工作取得了超预期的成绩，极大地提振了我们战危机、保增长的信心，进一步坚定了我们加快发展、科学发展的决心。
在此，我代表区委、区政府对大家表示衷心的感谢。
二、深入分析当前形势，认真解决我们面临的困难和问题，全力以赴保增长、保态势
当前，我区正处于经济复苏回升的爬坡阶段，更需要我们广大干群树立必胜信心，更加努力地工作，全力以赴，树立吉利的形象。
如果稍有松懈，形势就有可能发生逆转。
只有充分估计新形势，认真分析当前经济运行中的不利因素和有利条件，才能有的放矢，夺取决胜四季度的全面胜利。
（一）从经济指标和面上工作看，保持经济社会协调快速发展的难度依然很大，完成全年目标任务还很艰巨。
一是部分经济指标仍未摆脱目标考核和省、市排名的压力。
规模以上工业企业增加值增速尽管环比较一季度和上半年回升明显，但仍较全市低了0.9个百分点，较市定目标低了1.4个百分点，在全省158个县（市）市区排在125位。
全社会消费品零售总额增速排在全省142位，与规模以上工业增加值增速两项指标都排在全省120位以后，这是市委不允许的。
招商引资虽然引进市外境内资金超额完成了进度任务，但利用外资仍没有突破，按照市里加权平均的考核办法，在全市处在落后位次，完成任务压力较大。
财政一般预算收入尽管9月份完成不错，但受经济危机和核算方式的影响，增速较上半年回落10.7个百分点，对照全年目标，四季度每月要完成收入1800万元以上，压力很大。
二是项目建设总体进展不够平衡。
个别在建的工业项目没有按计划推进，计划四季度开工的项目不确定因素依然存在。
城乡基础设施建设、三产服务业发展方面，进展顺利的多为财政出资和上级资金已经下达的项目，需要发挥主观能动性、上下协调、多方筹资加以推进的项目进度不够明显。
招商引资方面，新签约的项目不多，明年签约和计划开工的项目数量偏少，重大项目接替不够。
三是社会稳定压力依然较大。
安全生产形势仍不容乐观。
受金融危机影响，一些社会因素、历史问题、现实矛盾复杂交织，给社会管理、维护稳定增加了更大难度。
此外，城中村改造、中小企业贷款担保体系建设等工作，在全市排名也比较靠后，一定要引起我们的高度重视。
出现上述问题，客观上主要受工业品出厂价格下滑、市场需求萎缩、工农关系协调难度大、财政资金投入不足以及现阶段社会矛盾多发等影响，主观上主要是思想不解放，创造性工作的力度不够，同时与我们一些干部的思想状态、工作作风以及由此导致的执行力不强也有很大关系，反映出少数干部的工作状态还不适应区委、区政府的要求，思想上还有这样那样的杂念，需要尽快地调整状态、调整步伐。
（二）从发展条件看，我们具备许多加快发展的有利因素，便于我们抢抓机遇，实现保增长、保态势目标。
从国际经济形势看，在力度空前的经济政策措施刺激下，国际金融风险持续缓解，世界经济见底企稳，复苏迹象增多，以美国、日本、欧元区等为代表的部分国家和地区已开始恢复增长。
从全国发展看，1—8月，规模以上工业增加值增速比前7个月加快0.6个百分点；城镇固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长33.6%和15.4%，据社科院预测，今年全国GDP增速可达到8.3%，“保八”已无悬念。
从省、市态势看，随着战危机、保增长一系列政策效应不断显现，全省、全市经济运行企稳向好态势明显，工业生产持续回升，经济效益明显好转，各项经济指标普遍高于全国、全省平均水平。
从我区自身看，
（1）通过认真贯彻落实中央和省、市保增长、保民生、保稳定的一揽子措施，我区整体经济形势好于预期，洛阳石化三产企业效益明显提升，为我们完成全年任务创造了条件。
（2）在外部环境趋紧和内部成本压力增大的双重压力下，东部地区产业转移步伐加快，有利于我们发挥产业优势承接转移，借力发展。
（3）随着MTBE扩能、金达三期、黎明院化学原材料及研究基地等一批项目陆续建成以及安洛天然气管道洛阳段等项目在第四季度开工建设，我区将孕育和形成一批新的经济增长点。
总体上看，各种有利因素正在不断积累上升，经济整体复苏态势日趋明显。
只要我们正视存在的差距，采取有力措施，坚定信心，利用发挥好四季度的有利条件，完成和超额完成全年任务是完全能够实现的。
我们要切实增强工作的预见性、主动性和科学性，更要克服畏难情绪，坚定必胜信心，千方百计抓住机遇、乘势而上，在趋利避害、攻艰克难中加快推进经济社会发展。
三、突出工作重点，全力冲刺四季度，确保圆满完成全年各项目标任务
四季度是全年工作的冲刺阶段，也是完成全年目标的关键时期。
各级各部门要深入贯彻省、市经济运行工作会议精神，紧盯目标找差距，围绕“三保”抓重点，强化弱项求突破、振奋精神抓落实。
在此，我强调以下十个方面工作：
（一）确保完成各项目标。
2009年，市政府下达我区责任目标共五大类37项，从目前各项指标进展情况来看，多数指标经过努力可以完成全年任务。
从现在起，各部门、各单位要对照各自实际，对承担的市定目标逐个排查，逐月对目标进行细化分解，制定目标进度，强化工作措施，逐项抓好落实。
一是主要经济指标要在确保完成的基础上争取好的位次。
对地区生产总值、固定资产投资等指标，要跟踪进度，搞好衔接沟通，保态势，争位次。
二是完成有难度的指标要确保不拖后腿。
对规模以上工业增加值、实现利润、招商引资、财政收入、全社会消费品零售总额等指标，要重点查找目标任务完成与时间进度方面的差距，找准落后原因，制定赶超措施，不允许欠账。
要坚持经济分析制度和定期通报制度，实行周例会、旬调度、月通报，及时发现问题，认真督促整改，确保不拖后腿，确保正常指标在省、市排名不后移，落后指标进入120名以内。
三是实施一票否决的指标必须完成。
对环境保护、信访稳定、计划生育等指标，必须加强对上的沟通联系，盯紧、盯死、抓早、抓实，确保完成市定目标。
四是年初区委、区政府下达的工作目标要全面完成。
对区委全会、区政府工作报告中涉及的重点工作，各责任单位要查进度、找问题、定措施，促落实，“两办”要强化督查，确保年底兑现承诺。
此外，明年省里将运用新一轮评价体系对2008年、2009年全省县域经济发展状况进行评价。
这对我们工作是一次重要检验，市里对此高度重视，所以今年指标的完成情况异常重要，统计局、发改委、商务局等部门，要认真分析研究透指标，做好沟通衔接，努力争取指标的有效性，提升我区位次。
（二）强力推进项目建设。
项目建设是扩大投资、保障增长的核心与关键。
要认真落实协调推进的各项机制，全力以赴加快项目建设进度。
一要全力推进中央投资项目。
列入新增中央投资计划的6个项目，要严格按照中央的要求，全面落实“三个100%到位”（项目开工、资金、解决问题）。
从目前情况看，廉租房建设比较滞后，房管局要高度重视，进一步加大协调力度，及时解决工程推进中各类问题，在确保工程质量的前提下，全力以赴加快施工进度。
其他各有关单位也不能掉以轻心，对中央投资项目建设中存在的各种不符合要求的问题，要干净、彻底、尽快整改到位，迎接中央、省、市的第三轮核查。
二要全力推进在建项目。
对黎明院化学原材料及研究基地、宏力化工厂4万吨/年MTBE装置扩容改造等9个在建工业项目，相关责任单位和联系领导要深入跟进，强化节点控制和现场督查，督促企业加大投资力度，确保项目如期建成。
对三产服务业项目，要突出抓好房地产开发、西霞院旅游开发、煤层气管网建设3个重点，祈福花园、瑞祥小区、中油社区扩建项目要加快施工进度，确保完成进度计划；石化总厂第六生活区要尽快全面施工，将拖后的进度赶回来。
要继续加强与小浪底建管局的联系，尽快启动景区大门、生态休闲园等项目建设。
煤层气管网也要抓紧向上报批，年底前供气。
三要全力推进拟开工项目。
对14万吨/年聚丙烯、20万吨/年二甲醚、安洛天然气管道洛阳段、南环旅游大道等四季度开工项目，要认真解决好资金、手续办理等问题，确保年内开工建设。
2万吨/年丙烯项目要加快工作进度，力争年内开工。
四要提升效率推动一批前期项目。
对2×300MW热电联产、60万吨/年PTA等谋划项目，要抓住难得的机遇，组织精干力量，全力以赴，盯紧、盯牢，争取项目落地。
要及时跟踪国家政策走向，加强对上的汇报衔接，继续谋划一批打基础、管长远、惠民生的重大项目，不断增强发展后劲。
这里我特别强调一点，去年以来，洛阳市积极谋划了5000亿元重大项目建设，并且近期将出台《5000亿元重大项目实施情况考核办法》，计划明年花会后召开表彰大会，隆重表彰在这项工作中成绩突出的县（市）区。
我区有一批项目进入了5000亿元项目的大盘子，发改委要发挥牵头作用，通过实行联审联批、现场办公等措施，加快审批和建设进度，扩大项目建设成果，在全市争取好的位次。
（三）开拓招商新局面。
在10月14日召开的前三季度经济运行电视电话会议上，省、市领导明确要求继续把招商引资工作放在经济工作全局的突出位置抓紧抓好。
在当前金融危机的大背景下，各地招商引资竞争更趋激烈。
招商引资要想真正取得实效，必须下大工夫不可。
一要强化组织。
近期要对招商引资工作进行专题研究，各有关领导、单位要认真总结经验，针对我区现状，提出招商的有效措施，从领导、组织方式、策略政策等方面研究有效途径，开拓招商新局面。
二要搭好平台。
当前，最重要的就是要进一步完善洛阳石化产业集聚区各项规划，加快推进大港路北延、集聚区南区公用工程配套建设，不断完善硬环境。
同时，要进一步制定完善各项招商优惠政策，坚持全程代办项目审批等优化投资环境的长效机制，不断优化软环境。
市里决定每年对全市产业集聚区综合考核前3名的先进单位每个奖励400万元，我们基础不错，要通过努力，争取奖励。
三要积极行动。
把项目策划放在更加重要的位置，围绕石油化工、精细化工、化纤纺织、新能源和化学新材料四大优势产业，认真搞好项目搜集、论证、储备，优化充实项目库，由区领导带队，发挥专业招商队伍作用，走出去开展定向招商、节会招商，力争再签约一批项目。
四要关注外资。
前三季度我们招商引资指标比较靠后，引进外资是一块短板。
要进一步增强对外资企业和涉外企业的关注度，通过收集项目苗头、加强洽谈对接、积极开展以商招商等方式，进一步提高利用外资水平。
五要跟踪落实。
对现有重点招商项目，要严格落实分级负责制，建立项目引进单位、招商部门、企业三方责任人联动的工作机制，狠抓协调服务和跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
（四）全力搞好企业服务。
要立足解决实际问题，帮助企业扩大生产，提升效益。
一要加强运行监测。
深入研究经济运行中的新情况，新变化，重点加强对受市场因素影响较大的重点企业的运行监测，帮助企业开拓市场、扩大生产。
二要解决实际问题。
对规模以上重点服务企业，要再开展一次情况摸排，归纳梳理出需要解决的问题，通过领导包干、挂牌督办、专题协调等措施，尽快解决到位。
三要搞好分类指导。
督促运行较好的企业增加产销，多做贡献；引导运行情况一般的企业抓好生产，实现稳中有进；想方设法帮助运行比较困难的企业摆脱困境，停产的企业尽快复产，力争一个理想的经营效益。
四要扩大企业融资。
要定期召开银企洽谈会，深化银企合作，促进金融机构为企业提供贷款担保。
要充分发挥现有融资平台作用，进一步完善贷款担保办法，降低担保门槛，完善优惠政策，积极鼓励企业加大融资力度。
五要优化发展环境。
积极强化行政服务中心职能，全面落实服务承诺、限时办结等制度，方便企业办事。
要坚决打击强买强卖、恶意阻工等干扰破坏企业生产经营和重点项目建设的违法行为，下大决心优化企业周边环境，促使企业建设好、运行好、发展好。
（五）扎实推进城乡一体化。
重点抓好四项工作：
一要抓好当前农村重点工作。
加大补贴力度，全力做好当前的麦播工作，抢墒抢时播种。
加强产需衔接和运行调节，强化农资市场监管，保障秋冬种生产用肥、用油、用电需要。
积极推进农业结构调整，拓展增收渠道。
高度重视秋冬季动物防疫工作，严格落实各项防疫措施，确保不出现疫情。
二要加快推进城乡基础设施建设。
以创建全国文明城市为契机，进一步加大基础设施建设力度。
九七路和柴河水库除险加固等工程要抓紧收尾。
农村公路建设和城乡电网改造工程要加快进度，力争11月底前完工。
207国道、泰安路段、南环路污水管线建设要抓紧解决项目瓶颈，积极向前推进。
城市供水管网建设、垃圾无害化处理厂后续工程要继续做好前期工作，力争早日具备开工条件。
三要加快农村新型社区建设。
上半年我们各部门、乡村工作主动积极，取得了较好成绩。
三季度因工作放松在全市落后，在市讲评会上被列为表态发言单位（唯一）。
四季度，区乡村三级要高度重视，采取有力措施迎头赶上。
对南陈新村、吉利新村、北陈新村二期和里村新村要明确进度目标，细化工作方案，强化督促指导，严格奖惩措施，充分调动区、乡、村各级积极性，确保圆满完成城中村改造目标任务。
同时，要加快各项配套设施建设，提升农村新型社区建设水平，培育新农村建设的亮点。
四要强化城乡环境卫生管理。
今年创建任务较重：
一要迎接创卫复核，二要迎接创建全国文明城市首年考核。
这两项工作都要在近期进行。
各有关部门要发扬创卫时的精神，确保创建工作不拖全市后腿。
要以创建文明城市为载体，进一步加大市容市貌和环境卫生管理力度，加大对城中村、城乡结合部、集贸市场等部位的巡查监管力度，确保市容环境整洁。
坚持不懈地抓好村容村貌整治，完善农村环境卫生长效管理机制，不断改善群众生产生活环境。
要继续做好秸秆禁烧工作，巩固既有成果。
（六）着力抓好增收节支。
各部门、各单位要充分认识到当前财税形势的严峻性，进一步强化税源建设，严格税收征管，加强支出管理，确保财政收入目标如期实现。
一要抓好重点税源。
财税部门要深入一线查清税源，强化税源基础调查，掌握税源总量和结构变化，加强税源分级分类调控管理，切实加大对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的监控力度，实现税收及时足额入库。
二要抓好小税种征收。
特别要对房地产、娱乐场所、个体工商户、隐蔽行业等开展专项检查，重点加大对建筑营业税、土地使用税和房产税的征管力度，坚决堵塞“跑冒滴漏”，努力实现应收尽收。
三要强化预算约束。
大力压缩一般性支出，减少会议、差旅、招待和车辆等费用，确保该花的钱一分不少，不该花的钱一滴不漏，把有限的资金用在刀刃上。
（七）持续抓好民生改善。
关注民生、改善民生是构建和谐社会的前提，要把更多的财力、物力用在民生改善上，使广大群众共享改革发展的成果。
一要全力办好惠民实事。
要落实部门责任，加强督促检查，确保今年省定10大实事、市定60项具体工作、区定农村安全饮水、推行农村养老保险等10件实事全部落实到位，真正让人民群众得到实惠。
二要加强社会就业和保障工作。
认真落实税费减免、金融信贷、政策扶持、小额贷款等优惠政策，做好下岗失业人员、高校毕业生等群体的就业工作；加强农民工技能培训和创业培训，促进农民工就业。
加快建立覆盖城乡的多层次社会保障体系，继续做好“两个确保”和城乡低保工作，不断提高社会保障水平。
三要加快发展社会各项事业。
认真做好环境保护和节能减排工作，实现经济良性发展；充分利用全省土地利用规划修编机遇，争取用地指标，搞好城乡布局，服务长远发展。
切实加快教育基础设施建设，青少年活动中心和新一小要加快前期工作，尽早开工建设。
健全完善重大疾病防控体系和城乡医疗救助体系，要巩固防控甲型H1N1的成绩，继续认真抓好甲型H1N1流感防控，确保我区不出现群发疫情。
科技、计生、文化等部门，也要围绕年初目标，抓好任务落实，促进各项社会事业统筹发展。
（八）全力抓好安全生产和维护社会稳定。
60年大庆圆满结束，但维护社会稳定这根弦不能松。
在当前金融危机影响依然存在、发展基础尚不稳固的特殊时期，要保持经济平稳较快发展，必须更加重视安全发展、科学发展、和谐发展。
一要抓好安全生产。
第四季度是全年安全生产工作的关键时期，丝毫不能松懈。
冬季即将来临，要加强安全用火、用电、用气的宣传教育，防止意外事故发生。
要层层落实安全生产责任制，按照“隐患治理年”活动的相关要求，组织好安全生产大检查，加强危险化学品、特种设备、建筑工地、人员密集场所消防等领域的安全工作，继续加强专项整治，坚决消除重大安全隐患，杜绝重特大事故发生。
二要抓好信访稳定。
要站在讲政治、讲全局的高度，切实把信访稳定工作抓好。
要落实重大决策信访听证制度，发挥好信访、司法、综治等各个部门的作用，畅通信访渠道，妥善解决群众诉求，理顺群众情绪，化解社会矛盾。
要切实转变工作作风，各级领导干部要经常深入基层，把握群众关心的热点难点问题，有针对性地做好工作，妥善解决信访突出问题，防止群体性事件和越级上访事件发生，营造和谐稳定的社会环境。
三要推进平安建设。
这次平安调查中我区名列全市第一，对有关单位提出表扬。
但同时也给我们增加了压力。
各有关单位要切实加强社会治安综合治理，做好社区治安工作，依法严惩各种违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境，争取全年平安建设先进。
此外，要充分认识到网络媒体对舆论的影响作用，认真做好政府信息公开工作，及时更新政府网站，切实规范和加强网络舆情监测、办理工作，严格按程序对群众关注给予迅速有效的网上回应，防范由此引发的负面影响。
（九）提前谋划明年工作。
明年既是应对危机、迎来经济全面复苏的关键一年，也是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键一年。
谋划好明年工作，对保持吉利经济社会可持续发展具有非常重要的意义。
一要盯紧国家政策变化。
年末岁尾，正是中央、省、市出台政策的关键时期，其中蕴含着很多发展机遇。
各部门、各单位要伸长触角，多渠道捕捉政策信息，盯紧政策，用好政策，找准与我区经济社会发展的切入口，最大限度地争取项目和资金。
二要认真谋划好“十二五”工作。
我区“十二五”规划编制工作已经启动，要尽快开始相关专题研究，找准制约发展的难点，提出破解问题的路径和方向，形成规划的基本思路。
特别要抓紧梳理、及早编制“十二五”重点建设项目、重大前期项目计划，争取更多的项目进入省、市盘子。
三要及早安排明年的重点工作。
各部门、各单位要加强与上级
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